收入與分配81國家財(cái)政學(xué)案

課時(shí)1國家財(cái)政素養(yǎng)目標(biāo)1．科學(xué)解釋財(cái)政、國家預(yù)算、國家決算、財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字等概念，了解財(cái)政收入與支出的種類。2．認(rèn)同財(cái)政的作用，對在社會(huì)主義制度下發(fā)揮財(cái)政集中力量辦大事產(chǎn)生強(qiáng)烈的制度優(yōu)越感和政治認(rèn)同感。3．能結(jié)合國家財(cái)政政策的相關(guān)材料，科學(xué)分析說明財(cái)政的作用。要點(diǎn)晨背1.國家財(cái)政的作用：國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用；國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。2．我國的財(cái)政政策包括擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策。3．影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是經(jīng)濟(jì)開展水平和分配政策。4．財(cái)政收入與支出的關(guān)系：財(cái)政收支平衡、財(cái)政盈余、財(cái)政赤字?！緦W(xué)新知】一、財(cái)政及其作用1．財(cái)政的含義(1)國家的________與________就是財(cái)政，財(cái)政收入與支出是國家參與________的兩個(gè)方面。(2)國家的財(cái)政活動(dòng)是通過國家預(yù)算和決算來運(yùn)作的。2．財(cái)政的作用國家財(cái)政是國家治理的________和重要支柱。(1)國家財(cái)政是促進(jìn)________、改善________的物質(zhì)保障。(2)國家財(cái)政具有促進(jìn)______________的作用。(3)國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)________的作用。二、財(cái)政收入與支出1．財(cái)政收入(1)含義：國家通過一定的________和________籌集起來的資金。(2)來源：________收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入。(3)影響財(cái)政收入的因素。①______________對財(cái)政收入的影響是根底性的。②分配政策。國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家____________穩(wěn)步增長，又促進(jìn)____________持續(xù)開展和____________不斷提高。2．財(cái)政支出(1)含義：國家對籌集的財(cái)政資金進(jìn)行________和________。(2)分類(按具體用途)：①____________。②科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。③行政管理和國防支出。④____________。⑤債務(wù)支出。3．財(cái)政收支關(guān)系(1)財(cái)政收支平衡：當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有______________，或支出大于收入略有______________。(2)財(cái)政盈余：當(dāng)年的財(cái)政收入________財(cái)政支出的局部。(3)財(cái)政赤字：當(dāng)年的財(cái)政支出________財(cái)政收入的局部。就其本質(zhì)而言，財(cái)政是國家(政府)為實(shí)現(xiàn)其職能憑借公共權(quán)力直接參與社會(huì)分配的一種活動(dòng)，即財(cái)政是以國家(或政府)為主體的分配關(guān)系。擴(kuò)張性財(cái)政政策：增支減稅，給經(jīng)濟(jì)“加熱〞；緊縮性財(cái)政政策；減支增稅，給經(jīng)濟(jì)“降溫〞。財(cái)政收入既不是越多越好，也不是越少越好。赤字是國家財(cái)政虧空局部，因?yàn)橛谩凹t色〞標(biāo)注所以稱為赤字，赤字出現(xiàn)意味國家財(cái)政支出大于財(cái)政收入。利：刺激經(jīng)濟(jì)增長；弊：可能誘發(fā)通貨膨脹。【練疑難】1．連一連(1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出A．提高養(yǎng)老保險(xiǎn)金(2)科教文衛(wèi)支出B．支援農(nóng)村生產(chǎn)(3)行政管理支出C．增加公務(wù)員工資(4)社會(huì)保障支出D．歸還到期國債(5)債務(wù)支出E．中職生享受免費(fèi)教育2．判一判(1)財(cái)政本質(zhì)上是一種分配關(guān)系。()(2)國家財(cái)政在資源配置中起決定性作用。()(3)適度的財(cái)政赤字可以增加社會(huì)總供給，擴(kuò)大居民消費(fèi)。()(4)為有效控制通貨膨脹，政府應(yīng)增加財(cái)政支出，刺激需求增長。()(5)人民生活的改善要完全依靠國家財(cái)政。()(6)財(cái)政收入的多寡取決于稅收收入。()(7)財(cái)政赤字越少越好。()(8)當(dāng)前我國實(shí)行的減稅政策會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的財(cái)政赤字。()3．想一想財(cái)政收入越多越好還是越少越好？議題一財(cái)政收支及其關(guān)系2021年1～2月財(cái)政收支情況(一)一般公共預(yù)算收入情況。1－2月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入41805億元，同比增長18.7%。其中，中央一般公共預(yù)算收入20458億元，同比增長18.7%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入21347億元，同比增長18.7%。全國稅收收入37064億元，同比增長18.9%；非稅收入4741億元，同比增長16.8%。(二)一般公共預(yù)算支出情況。1～2月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出35733億元，同比增長10.5%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出3832億元，同比下降10.2%；地方一般公共預(yù)算支出31901億元，同比增長13.6%。主要支出科目情況如下：1．教育支出5749億元，同比增長16.2%。2．科學(xué)技術(shù)支出769億元，同比增長27.6%。3．文化旅游體育與傳媒支出450億元，同比增長20.5%。4．社會(huì)保障和就業(yè)支出6784億元，同比增長10.5%。5．衛(wèi)生健康支出3074億元，同比增長13.2%。6．債務(wù)付息支出1125億元，同比增長17.7%。探究1：由上述材料，你發(fā)現(xiàn)國家財(cái)政收入的最主要來源是什么？其他非稅收入包括哪些？探究2：2021年1～2月我國財(cái)政收支狀況如何？探究3：你認(rèn)為2021年1～2月我國財(cái)政收入增長的主要原因有哪些？探究4：從上述材料中，你看出國家財(cái)政支出都有哪些用途？你還了解哪些財(cái)政支出？名師點(diǎn)撥1．全面正確認(rèn)識(shí)財(cái)政收支及其影響因素(1)財(cái)政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系。(2)國家財(cái)政是通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)的，而不是通過決算實(shí)現(xiàn)的。(3)財(cái)政收入代表國家可以支配的商品，是社會(huì)總供給的一局部；財(cái)政支出會(huì)形成社會(huì)購置力，是社會(huì)總需求的一局部。(4)影響財(cái)政收入的因素2．財(cái)政收支的關(guān)系財(cái)政收入四個(gè)重要渠道：稅收、利潤、債務(wù)和其他收入財(cái)政支出五種用途：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科教文衛(wèi)事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會(huì)保障支出、債務(wù)支出收支關(guān)系財(cái)政收支平衡：收支相等、略有盈余、略有赤字財(cái)政盈余：財(cái)政收入>財(cái)政支出財(cái)政赤字：財(cái)政收入<財(cái)政支出一般來說，出現(xiàn)赤字，意味著財(cái)政支出要靠借債來維持，可能引發(fā)通貨膨脹。但在一定條件下，國家通過一定的財(cái)政赤字對平衡社會(huì)總供給和總需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，保持社會(huì)穩(wěn)定等會(huì)有積極的促進(jìn)作用?！緦c(diǎn)訓(xùn)練】【訓(xùn)練1】李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上屢次強(qiáng)調(diào)，對于財(cái)政資金要“盤活存量〞“用好增量〞“決不允許財(cái)政資金常年趴在賬上呼呼大睡〞！這是在強(qiáng)調(diào)()①財(cái)政盈余并不是越多越好②財(cái)政資金必須得到充分運(yùn)用③財(cái)政赤字不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)開展④收支完全相等是財(cái)政的最正確狀態(tài)A．①③B．②④C．①②D．③④議題二財(cái)政的作用2021年1～2月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出35733億元，同比增長10.5%。從主要支出科目來看，與根底設(shè)施建設(shè)相關(guān)的支出大幅增長，這可能緩解關(guān)于中國投資增速放緩的擔(dān)憂。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)支出2832億元，同比增長13%;農(nóng)林水支出2284億元，同比增長2.8%；交通運(yùn)輸支出1581億元，同比下降7.1%。此外，節(jié)能環(huán)保支出705億元，同比增長2.3%。從支出規(guī)模來看，社會(huì)保障和就業(yè)支出6784億元，同比增長10.5%；教育支出5749億元，同比增長16.2%。探究1：閱讀材料分析，國家為什么增加在民生領(lǐng)域的財(cái)政支出？探究2：結(jié)合材料分析，國家財(cái)政為什么要加大在根底設(shè)施領(lǐng)域的投資？名師點(diǎn)撥1．正確理解財(cái)政的作用作用表現(xiàn)舉例是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障教育公平、健全社會(huì)保障、民生工程、促進(jìn)就業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、根本醫(yī)療等促進(jìn)資源合理配置國家財(cái)政支持某些行業(yè)、某些地區(qū)的建設(shè)增加對西部的支持與投入，加強(qiáng)根底設(shè)施建設(shè)，加大科研投入、行業(yè)投入等促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行財(cái)政支出的變化，稅收政策的調(diào)整，國債的發(fā)行等擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策轉(zhuǎn)移支付主要是指各級(jí)政府之間為解決財(cái)政失衡而通過一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的活動(dòng)，是用以補(bǔ)充公共物品而提供的一種無償支出，是政府財(cái)政資金的單方面的無償轉(zhuǎn)移，表達(dá)的是非市場性的分配關(guān)系。2．?dāng)U張性財(cái)政政策與緊縮性財(cái)政政策的比較擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策何時(shí)實(shí)施在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求缺乏制約時(shí)在經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)措施增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收減少財(cái)政支出、增加稅收目的刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫〞財(cái)政政策貨幣政策內(nèi)容不同有關(guān)財(cái)政收入和支出的政策，如稅率調(diào)整、發(fā)行國債、保護(hù)價(jià)收購糧食等與銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款利率、匯率及存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整制定者不同國家財(cái)政部門制定，必須經(jīng)全國人大或其常委會(huì)通過中國人民銀行直接制定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)聯(lián)系二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式；在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合起作用的財(cái)政對經(jīng)濟(jì)調(diào)控的過程財(cái)政、貨幣政策一般是逆風(fēng)向調(diào)節(jié)，即財(cái)政、貨幣政策的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相反。目前，我國實(shí)行的是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。凡與財(cái)政、稅收、債券有關(guān)的政策都屬于財(cái)政政策，凡與銀行、利率有關(guān)的政策就屬于貨幣政策?！緦c(diǎn)訓(xùn)練】【訓(xùn)練2】按照“十三五〞規(guī)劃，我國地鐵建設(shè)投資額將到達(dá)2萬億元，2021年地鐵建成總里程到達(dá)8600公里。由此可以看出()A．財(cái)政是改善人民生活的物質(zhì)保障B．財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用C．財(cái)政能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行D．財(cái)政是穩(wěn)固國家政權(quán)的物質(zhì)保證積極財(cái)政政策，開展經(jīng)濟(jì)保障民生信息提取連線信息解讀2021年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，①。適度提高赤字率，綜合考慮了財(cái)政收支、專項(xiàng)債券發(fā)行等因素，也考慮為應(yīng)對今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)留出政策空間②。今年財(cái)政支出超過23萬億元，增長6.5%。中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%。改革完善縣級(jí)根本財(cái)力保障機(jī)制，緩解困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力③，決不讓根本民生保障出問題④。信息①(1)(1)國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。(2)國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。(3)國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。(4)國家根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系。信息②(2)信息③(3)信息④(4)【創(chuàng)新演練】1．實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展目標(biāo)任務(wù)，要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。以下措施中能夠表達(dá)積極的財(cái)政政策的是()①增加財(cái)政支出②降低企業(yè)稅負(fù)③上調(diào)存款利率④減少國債發(fā)行A．①②B．①③C．②④D．③④2．有效調(diào)節(jié)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展，是財(cái)政的一個(gè)重要作用，以下直接說明這一作用的是()①提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)②加大根底設(shè)施建設(shè)投入③發(fā)行國債增加財(cái)政收入④增加對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的投入A．①③B．①④C．②③D．②④1．財(cái)政收入是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，其中最普遍的財(cái)政收入形式是()A．稅收收入B．利潤收入C．債務(wù)收入D．其他收入2．稅收是一種“拔鵝毛〞的藝術(shù)?！鞍矽Z毛〞的時(shí)候水平較高，藝術(shù)上值得稱道的境界叫作“既把鵝毛拔下來，又讓鵝不叫喚，至少要讓鵝少叫喚〞。這啟示我們()A．經(jīng)濟(jì)開展水平是影響財(cái)政收入的重要因素B．國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策C．分配政策是影響財(cái)政收入的根底性因素D．財(cái)政是國家治理的根底和重要支柱3．近年來，各地財(cái)政部門把節(jié)能減排作為落實(shí)新開展理念、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的重要抓手，不斷加大資金投入，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，積極探索融資機(jī)制，努力為順利實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)提供有力支撐和保障。財(cái)政用于節(jié)能減排的支出屬于()A．經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出B．社會(huì)保障支出C．債務(wù)支出D．科教文衛(wèi)支出4．2021年我國繼續(xù)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策取向不變，這是基于積極的財(cái)政政策能夠()①擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長②防止經(jīng)濟(jì)過熱，降低物價(jià)③實(shí)現(xiàn)我國財(cái)政的收支平衡④促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行A．①②B．②③C．①④D．③④第八課財(cái)政與稅收課時(shí)1國家財(cái)政自主學(xué)習(xí)·新知全解【學(xué)新知】一、1.(1)收入支出社會(huì)分配2.根底(1)社會(huì)公平人民生活(2)資源合理配置(3)平穩(wěn)運(yùn)行二、1.(1)形式渠道(2)稅收(3)經(jīng)濟(jì)開展水平財(cái)政收入企業(yè)人民生活水平2.(1)分配使用(2)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會(huì)保障支出3.(1)盈余赤字(2)大于(3)大于【練疑難】1．提示：2．提示：(1)√(2)×(3)×(4)×(5)×(6)×(7)×(8)×3．提示：(1)國家財(cái)政收入越多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，對企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購置力的增加產(chǎn)生不利影響，最終將阻礙經(jīng)濟(jì)開展和財(cái)政收入的增加。(2)國家財(cái)政收入太少，會(huì)直接減少財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，最終也不利于經(jīng)濟(jì)的健康開展和財(cái)政收入的增加。(3)可見，財(cái)政收入并非越多越好，也不是越少越好。課堂互動(dòng)·議題探究議題一答案：探究1：最主要來源是稅收。非稅收入包括利潤收入、債務(wù)收入及其他收入。探究2：從財(cái)政收支狀況看，財(cái)政收入大于財(cái)政支出，財(cái)政盈余。探究3：國家經(jīng)濟(jì)的開展是財(cái)政收入增長的根底性因素；國家分配政策是影響財(cái)政收入增長的重要因素。探究4：有用于教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的支出。還有經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、行政管理支出、國防事業(yè)支出、債務(wù)支出等?！居?xùn)練1】解析：對于財(cái)政資金要“盤活存量〞“用好增量〞“決不允許財(cái)政資金常年趴在賬上呼呼大睡〞這是在強(qiáng)調(diào)財(cái)政盈余并不是越多越好，財(cái)政資金必須得到充分運(yùn)用，①②符合題意；適度的財(cái)政赤字有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)開展，③是錯(cuò)誤的；收支完全相等是財(cái)政的最正確狀態(tài)，④說法正確但材料沒有表達(dá)；故答案選C。答案：C議題二答案：探究1：國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。國家通過增加在教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面的財(cái)政支出，保障和提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。探究2：國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。能源、交通運(yùn)輸、水利工程等根底設(shè)施行業(yè)建設(shè)周期長，風(fēng)險(xiǎn)大，需要國家根據(jù)實(shí)際情況有增有減，以促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置?！居?xùn)練2】解析：由材料可以看出財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用，故B項(xiàng)入選。其他選項(xiàng)沒有表達(dá)。答案：B熱點(diǎn)追蹤·素養(yǎng)提升答案：信息①