青海省旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃

青海省旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃第一章規(guī)劃總論

一、規(guī)劃期限

為使本規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及國家旅游局十五規(guī)劃相對接，具備較強(qiáng)的可操作性，并保持一定程度的彈性，將規(guī)劃期限的時段選定為2O01——2020年，分期年限如下：

☆近期（2OO1—2O05年），基礎(chǔ)開發(fā)建設(shè)期

☆中期（2006—2O1O年），重點建設(shè)發(fā)展期

☆遠(yuǎn)期（2Oll—2O20年），系統(tǒng)建設(shè)完善期

二、規(guī)劃指導(dǎo)思想

以鄧小平理論及其旅游經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，以黨的十五大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指針，抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的契機(jī)，實施“旅游興青富民戰(zhàn)略”和“旅游帶動發(fā)展戰(zhàn)略”，實施超常規(guī)跳躍式發(fā)展；注重速度效益型和質(zhì)量效益型的雙重結(jié)合，以資源為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向、城市為依托、產(chǎn)品為核心、效益為中心；科學(xué)引導(dǎo)，合理布局，突出重點，講究特色，深度開發(fā)，嚴(yán)格管理；突出政府主導(dǎo)，強(qiáng)化市場運作，推動全社會辦旅游，促進(jìn)旅游業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展；堅持發(fā)展大旅游、形成大市場、培育大產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)大發(fā)展，使旅游業(yè)成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

實施兩個超前：一超前于青海省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度；二超前于全國旅游業(yè)平均發(fā)展速度。

三、規(guī)劃原則

(一）可持續(xù)發(fā)展原則

遵循“保護(hù)第一，以發(fā)展促保護(hù)”的總體思路，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)合理適度開發(fā)。保護(hù)好高原自然生態(tài)環(huán)境和多民族、多宗教、多文化的特色。嚴(yán)格遵循建設(shè)項目環(huán)境管理的有關(guān)法規(guī)，做到先評價后開發(fā)，使經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益三者達(dá)到最優(yōu)化和持續(xù)化。

（二）突出特色與名牌開發(fā)原則

青海省要以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新，突出特色，塑造名牌。第一要突出青海人與自然、鳥與自然和諧的特色，突出純真自然的原汁原味，突出江河源頭、青海湖及鳥島、鳥獸樂土、高原野生動物樂園等，充分展示青海高曠博大、雄險純真的自然景觀和粗獷、淳樸的高原風(fēng)光特色；第二要突出文化旅游特色，突出青海千百年來形成的文化底蘊和宗教文化，尤其是突出昆侖文化、塔爾寺、柳灣彩陶、熱貢藝術(shù)、古遺址、絲綢之路中線南道等文化淵源；第三要突出民族旅游特色，突出展示藏族、土族撒拉族、回族、蒙古族等多民族風(fēng)情?？傊?，青海自然的、特色的、民族的也就是世界的。

青海旅游資源不少是世界級，開發(fā)應(yīng)堅持“高起點、高立意、高水平”的原則。應(yīng)立足于全國，著眼于世界，依據(jù)國際、國內(nèi)旅游市場動向和旅游者需求導(dǎo)向，塑造旅游品牌的核心競爭優(yōu)勢，著力開發(fā)成“精品”和“絕品”。

（三）市場導(dǎo)向原則

總體來說，旅游開發(fā)是以旅游的供需關(guān)系和市場導(dǎo)向為核心?？傮w上，青海對國內(nèi)市場的吸引力在于青海湖（鳥島）、江河源、昆侖山、高原風(fēng)光、藏族風(fēng)情等組合的多樣性景觀；對于國際市場，青海的吸引力為高原風(fēng)光、野生動植物資源和高品位的宗教文化旅游資源。

(四）地域系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)原則

青海省的可進(jìn)入性相對較差，但緊依絲綢之路河西走廊和入藏旅游黃金通道，并可與西藏、甘肅、新疆、四川大聯(lián)合，建構(gòu)旅游大通道。故在線路設(shè)計、客源市場上必須注重橫向聯(lián)合，優(yōu)勢互補，串聯(lián)成線，與周邊省、市共同構(gòu)建成多層次、多功能的地域旅游網(wǎng)絡(luò)，使各旅游區(qū)在旅游項目和特色上可以自成一體又能互補，實現(xiàn)“雙贏”，拓寬與共享旅游市場。尤其是青藏鐵路線、唐蕃古道、絲綢之路、青海湖－格爾木－敦煌、青海湖－果洛－九寨溝等線網(wǎng)開發(fā)。

（五）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動開發(fā)原則

旅游業(yè)涉及范圍廣，要使食、住、行、游、購、娛六大要素成一條龍配套，形成完整體系，推動旅游賓館、旅游購物、旅游商貿(mào)、食品加工業(yè)、旅游娛樂業(yè)、傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)牧業(yè)、蓄產(chǎn)品加工、藏藥產(chǎn)業(yè)、交通運輸與旅游人才培養(yǎng)等全面發(fā)展，形成旅游綜合生產(chǎn)力，延長游客停留時間，使游客樂意在青海多消費。

（六）超常和有序開發(fā)原則

未來二十年，特別是前10年，將成為青海旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年份，必須采取超常發(fā)展旅游業(yè)戰(zhàn)略。首先是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思想必須超前，樹立全新的大旅游觀。本規(guī)劃立足近期開發(fā)，放眼中長期發(fā)展。隨著國內(nèi)外大環(huán)境和旅游業(yè)的發(fā)展變化，規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)通過法定程序，地進(jìn)行修改調(diào)整與進(jìn)一步完善。

四、技術(shù)路線

五、規(guī)劃總目標(biāo)

力爭在2005年以前，把青海省建設(shè)成為全國著名的高原特色生態(tài)旅游目的地和避暑旅游基地；在2O10年左右建成中國一級登山探險旅游基地；在202O年左右建設(shè)成具有世界輻射力的高原特色旅游大??；旅游業(yè)成為青海省國民經(jīng)濟(jì)最具活力的新增長點，成長為國民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支柱產(chǎn)業(yè)和興青富民的主體經(jīng)濟(jì)。

六、戰(zhàn)略目標(biāo)實施階段

☆近期（20O1—2005年）。為基礎(chǔ)開發(fā)建設(shè)期，是青海省旅游業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)的階段。首先要統(tǒng)一旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點來培育的全新觀念，理順各種關(guān)系，進(jìn)行旅游資源的科學(xué)規(guī)劃和合理開發(fā)，選準(zhǔn)主導(dǎo)型旅游開發(fā)項目，加強(qiáng)景點建設(shè)，重點放在河湟旅游區(qū)和青海湖旅游區(qū)，但產(chǎn)品建設(shè)不能盲目鋪開；為解決需求的不足，近期另一個戰(zhàn)略重點是總體旅游形象塑造，實施形象拉動戰(zhàn)略；同時要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，初步形成配套完善、功能齊全的旅游生產(chǎn)力體系，解決旅游供給不足；通過旅游業(yè)促進(jìn)青海生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)和改善，初步樹立具有高原風(fēng)光特色的生態(tài)旅游區(qū)的形象，成為西部新的旅游熱點。

奮斗目標(biāo)是：到20O5年全省接待海外旅游者10萬人次，旅游創(chuàng)匯25O0萬美元；接待國內(nèi)旅游者超過5O0萬人次，旅游業(yè)收入達(dá)到2O億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5．3％，旅游業(yè)初步成為支柱產(chǎn)業(yè)。

☆中期（2006—2O1O年）。為重點發(fā)展期，是青海省旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期和大發(fā)展的黃金時期。通過實施旅游政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，內(nèi)聯(lián)外引，廣泛集資，在政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略支配下，營造成系列化的特色旅游精品和全國意義的生態(tài)、度假、登山探險、特種旅游基地，全省重要旅游資源重點得到開發(fā)，完成擬定的九大旅游精品工程，奠定青海省旅游生產(chǎn)力布局框架，成為設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)良、特色鮮明的旅游熱點地區(qū)。

奮斗目標(biāo)是：到2010年，全省接待海外旅游者25萬人次，旅游創(chuàng)匯700O萬美元；接待國內(nèi)旅游者達(dá)到1000萬人次，旅游業(yè)收入達(dá)到5O億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的8.3％以上。旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

☆遠(yuǎn)期（2Oll—2O2O年）。為系統(tǒng)建設(shè)完善期，也是青海省旅游發(fā)展成熟時期。全面充實、完善旅游城市功能，提高綜合服務(wù)水平，提供完善的配套設(shè)施，形成比較完善配套的國際一流的旅游綜合產(chǎn)業(yè)體系。把青海湖、三江源建成為中國的王牌旅游產(chǎn)品。青海成為世界知名的高原特色生態(tài)旅游目的地，青海省的生態(tài)環(huán)境得到極大恢復(fù)和改善。

奮斗目標(biāo)是：全省接待海外旅游者60萬人次，旅游創(chuàng)匯1．8億美元；接待國內(nèi)旅游者達(dá)到200O萬人次，旅游業(yè)收入達(dá)到130億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的10％左右。旅游業(yè)成為青海省國民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支柱產(chǎn)業(yè)。第二章主要指標(biāo)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)地位預(yù)測

一、旅游總量與旅游收入規(guī)劃表2-1國內(nèi)旅游人數(shù)及國內(nèi)旅游收入規(guī)劃項目1999年2000年2005年2010年2020年基準(zhǔn)年低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)中目標(biāo)國內(nèi)游客人數(shù)(萬人)160200224256402512781648103017862026國內(nèi)旅游數(shù)量增長速度%-2540601518251015187國內(nèi)旅游收入(億元)3.24.55.86.411.22034.422.550105130國內(nèi)收入增速(%)-408010020284015202510表2-2海外旅游者人數(shù)及創(chuàng)匯收入規(guī)劃項目1999年2000年2005年2010年2020年基準(zhǔn)年低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)中目標(biāo)海外游客人數(shù)(萬人)2.032.442.7435.571016.128.98256060海外旅游數(shù)量增長速度%-2035481830401020309創(chuàng)匯(萬美元)390480546605119425404150210470381860518255創(chuàng)匯增速%-23405520364712233510

無論是國內(nèi)旅游，或者國際旅游，設(shè)定的各時期低、中、高三個預(yù)測方案，其奮斗目標(biāo)是確保實現(xiàn)低方案，努力實現(xiàn)中方案，創(chuàng)造條件爭取使高方案成為現(xiàn)實。實施上述方案必須有相應(yīng)的投入、精品工程建設(shè)和宣傳促銷保證。

二、旅游業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)地位預(yù)測

旅游業(yè)在青海省國民經(jīng)濟(jì)中的地位的演變軌跡，可以描述為：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)實條件來看，旅游資源是青海省的優(yōu)勢資源；從青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來看，旅游業(yè)是一個低重心啟動的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；從發(fā)展的勢頭來看，將逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

從定量分析來看，青海的旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位將逐步提升。對青海省旅游業(yè)發(fā)展的趨勢預(yù)測表明：至20O5年時，旅游業(yè)將初步成為青海國民經(jīng)濟(jì)中的一個新的支柱產(chǎn)業(yè)；2O1O年，旅游業(yè)將成為帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”，成為全省國民經(jīng)濟(jì)中的一個名副其實的重要支柱產(chǎn)業(yè)；2O20年，旅游業(yè)將發(fā)展成為青海國民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支柱產(chǎn)業(yè)，在2O50年以后，旅游業(yè)將成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。表2-3旅游業(yè)總收入相當(dāng)于青海GDP預(yù)測(2000-2020年)年份

項目1999年2000年2005年2010年2020年2050年基準(zhǔn)年低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)中目標(biāo)中目標(biāo)國外旅游人數(shù)(萬美元)390480546605119425404150210470381860518255國內(nèi)旅游收入(億人民幣)3.204.55.86.411.22034.422.550105130990合計旅游收入(億人民幣)3.524.96.256.912.122.0837.824.255.77120.41451200青海省GDP(億人民幣)238.3925825825841641641667167167114496000旅游總收入占全省GDP比例(%)1.51.92.43.92.95.39.15.28.317.91020

旅游業(yè)不僅是一個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、綜合帶動性強(qiáng)、輻射牽引力大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，而且也是擴(kuò)大知名度、提高開放度的形象產(chǎn)業(yè)，是脫貧致富奔小康、促進(jìn)現(xiàn)代化的興地富民產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)區(qū)域文化交流，提高國民素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)。青海發(fā)展旅游業(yè)具有比其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多的比較優(yōu)勢，突出的有資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、帶動優(yōu)勢和多種有利條件形成的組合優(yōu)勢等。

加大旅游業(yè)發(fā)展力度，把青海建設(shè)成為中國西部特色獨具的重要旅游基地，是推動青海國民經(jīng)濟(jì)起飛和社會全面進(jìn)步的戰(zhàn)略，是符合青海實際情況和發(fā)展趨勢的正確選擇，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第三章旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析

一、中國旅游業(yè)處在大發(fā)展的新時期

●旅游業(yè)是當(dāng)今世界第一大產(chǎn)業(yè)。

●1998年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點這一新戰(zhàn)略，標(biāo)明旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的地位提升到前所未有的高度。全國先后有26個省、市、自治區(qū)將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)。

●世界旅游組織（WTO）預(yù)測，到2020年中國將成為世界首位旅游大國。

●隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，西部地區(qū)的旅游業(yè)潛力將極大地被挖掘出來。

二、重新審視青海省旅游業(yè)在西部、全國乃至世界的地位

長期以來，青海省的旅游業(yè)籠罩在周邊省區(qū)的陰影之中，形象不突出。認(rèn)識青海省旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，要從中華的地脈和文脈的高度去把握。

從地脈上來看，青海是世界屋脊青藏高原的重要組成部分，是名山大川的發(fā)源地，長江、黃河、瀾滄江等發(fā)源于青海，昆侖山、唐古拉山、祁連山等著名山脈縱橫于青海南北，這是青海的一個獨特而重要的自然母體；從文脈上來看，昆侖文化在華夏文化中占有重要地位，是中華民族偉大的文化圖騰。千水之源，萬山之祖，昭示著百川歸海，華夏同根。因此，青海實際上是中華地脈和文脈的雙重源頭，是名副其實的“中華脈源”。其戰(zhàn)略地位可以從四個方面得以凸現(xiàn)：一是江河源和生態(tài)源的特殊地位（青藏高原對全球氣候的影響）；二是西部中心（西心）的戰(zhàn)略地位；三是重要山脈匯聚的地位；四是昆侖文化源的地位。

三、青海省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢

青海省是一個特色突出、品質(zhì)高雅、潛在優(yōu)勢深厚、尚不為人知的旅游資源“大省”，也是旅游資源開發(fā)小省和旅游經(jīng)濟(jì)弱省。總體來說青海省旅游業(yè)現(xiàn)狀可以概括為：“一流資源，二流知名度，三流開發(fā)，四流交通，五流經(jīng)營”。

目前，青海省已開發(fā)的旅游景點有4O多處，線路19條。1999年全省共接待海外旅游者2萬人次，創(chuàng)匯39O萬美元，分別不足全國總量的萬分之三和萬分之二；接待國內(nèi)旅游者16O萬人（次），旅游企業(yè)直接收入2．2億元，亦只占全國總量的千分之二和千分之一，和青海占全國1／13的面積、擁有的資源總量、品質(zhì)以及全國發(fā)展形勢存在巨大的落差。

青海省人民政府作出了加快旅游資源開發(fā)的若干決定。最近又將旅游業(yè)確定為高原特色產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。青海省發(fā)展旅游有自己的獨特優(yōu)勢。青海是具有高原特色的生態(tài)旅游大省，新的形勢下應(yīng)通過旅游來美青海省，富青海省，興青海省。

四、青海省發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢

（一）旅游資源優(yōu)勢

青海旅游資源總量大、類型多、功能全，組合優(yōu)良，科學(xué)文化內(nèi)涵豐富，無論從總量、豐度、可持續(xù)利用等方面來看，都稱得上優(yōu)勢資源。青海原始純樸的自然環(huán)境，雄奇獨特的自然景觀，古老神秘的文化遺跡，風(fēng)格迥異的民族風(fēng)情，符合世界旅游求新、求異、求知的需求趨勢，具有很強(qiáng)吸引力和國際市場競爭力。

（二）品牌優(yōu)勢

青海湖、江河源、青藏高原風(fēng)光、昆侖文化、塔爾寺、原子城、藏傳佛教、可可西里、鹽湖都是具有壟斷性的旅游資源，可成為青海省極具號召力的品牌。

（三）脈緣優(yōu)勢

青海省旅游業(yè)發(fā)展可以塑造出“中華脈源”形象。尤其是江河之源、萬山之宗、昆侖文化源的形象。

（四）后發(fā)優(yōu)勢

青海省旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，總體而論，還是一片處女地，但發(fā)展晚可以吸取其它地方的經(jīng)驗教訓(xùn)，少走彎路，后來居上。

五、青海省旅游業(yè)發(fā)展的主要制約因素

1、思想認(rèn)識需要進(jìn)一步提高，管理體制亟待進(jìn)一步改革

2、交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后是旅游業(yè)發(fā)展的最大瓶頸

3、國民經(jīng)濟(jì)總量偏低，資金匱乏，使旅游資源開發(fā)不力

4、促銷乏力，旅游知名度不高

5、旅游專業(yè)人才缺乏，旅游服務(wù)質(zhì)量較差

6、高原環(huán)境對旅游業(yè)造成一定的負(fù)面影響第四章市場需求分析與定位

一、海內(nèi)外旅游市場分析

●國內(nèi)游客是青海省客源市場的主體，占到96％以上。

●從游客背景可以發(fā)現(xiàn)，男性遠(yuǎn)較女性為高；以中青年為主；以商務(wù)人員、企事業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員和學(xué)生居多；旅游者文化素質(zhì)高出全國平均水平；從青海國內(nèi)旅游者的家庭月收入來看，中等收入家庭居多。

●青海周邊的陜西、甘肅、河南、四川及東部沿海地區(qū)的山東、廣東、北京等省市是目前青海省最重要的外省客源地，表明國內(nèi)旅游客源地分布一方面符合距離衰減規(guī)律，另一方面也與客源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平有關(guān)。

●青海省目前以休閑觀光度假、探親訪友和商務(wù)的國內(nèi)旅游主體。

●抽樣調(diào)查表明，青海湖是青海當(dāng)之無愧的第一吸引物，其次是塔爾寺和世界屋脊風(fēng)光，選擇率超過10％比例的還有民俗風(fēng)情、江河源頭、藏文化等。

●旅游者對來青海旅游，最擔(dān)憂的是高原反應(yīng)和安全，二者合計占到51％。因此，青海大力發(fā)展旅游業(yè)，必須樹立一個安全、舒適的旅游形象，在對外宣傳時，應(yīng)盡量淡化對高原反應(yīng)的恐懼和擔(dān)憂心理，同時給予必要的科學(xué)指導(dǎo)與防范。

●國內(nèi)旅游者對青海的旅游服務(wù)質(zhì)量，如交通、餐飲、娛樂、旅行社等方面的評價都低于全國平均水平，國內(nèi)旅游者對旅游服務(wù)質(zhì)量總體上評價較低。今后青海應(yīng)下大力氣提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

●在對青海旅游發(fā)展有何意見和建議中，居于前三位的分別是旅游交通差，其次是衛(wèi)生環(huán)境差，第三是旅游服務(wù)質(zhì)量低，應(yīng)引起青海省的足夠重視，大力改善青海旅游的軟硬環(huán)境。尤其是交通等瓶頸必須得到有效改善。

●青海省海外旅游者人數(shù)總體上呈較快速度增長，1981-1999年間青海省客源市場擴(kuò)大了2O多倍，游客人數(shù)以每年平均19％的速度遞增。

●1999年日本旅游者最多，占外國人客源市場的36．8％；德國第二，法國第三，美國第四。東南亞市場中新加坡、馬來西亞所占比重較高。

●海外旅游者在青海省人均停留天數(shù)平均為3．57天，人均花費為128．35美元/天，其中，外國人為141.21美元/天。

●海外旅游者對青海旅游資源感興趣的內(nèi)容主要集中在山水風(fēng)光和民俗風(fēng)情等方面，海外旅游者對這兩類旅游資源的選擇比重分別為98.1％、81.5％；其次是文物古跡、文化藝術(shù)、旅游購物和節(jié)慶活動。

二、青海旅游市場定位

青海旅游市場總體定位為：國內(nèi)市場為主，海外市場為輔，國內(nèi)旅游是青海旅游業(yè)的主體和基礎(chǔ)?？傮w方針是：大力發(fā)展國內(nèi)游客，為接待更多的海外游客奠定基礎(chǔ)；積極拓展海外市場，以提高接待國內(nèi)游客的質(zhì)量和創(chuàng)匯能力。

三、旅游市場開發(fā)對策

開發(fā)方針：轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化宣傳，積極招徠，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，刺激消費，擴(kuò)大市場覆蓋度。

開發(fā)方向：在提高觀光型旅游質(zhì)量基礎(chǔ)上，以青海特色旅游資源為依托，擇優(yōu)開發(fā)有文化價值和經(jīng)濟(jì)效益的專題旅游與特種旅游，增加旅游的參與性、知識性，突出高原風(fēng)光攬勝、生態(tài)旅游、度假旅游、探險旅游、民族風(fēng)情旅游、宗教朝覲旅游、昆侖尋祖、觀鳥、野生動植物、大自然回歸等。努力發(fā)展專題旅游，使觀光型、度假型、購物型、商務(wù)型、文化型與探險型旅游有效結(jié)合。

開拓重點：大力開發(fā)省外近程客源市場，有重點的開拓東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大中城市客源市場，積極開發(fā)和培育省內(nèi)客源市場；瞄準(zhǔn)國際旅游客源市場新動向，把日、韓、港澳臺市場作為主要目標(biāo)市場，同時積極開發(fā)歐洲、美澳和東南亞客源市場，形成全方位、多元化、分層次的旅游客源市場體系。

開發(fā)措施：省內(nèi)抓景點建設(shè)，省外抓宣傳促銷，提高知名度。在省外客源集中地設(shè)置招徠窗口，舉辦旅游發(fā)布會，或委托代理商，或聯(lián)合開辦旅行社，引進(jìn)客源，加強(qiáng)促銷工程。制定適應(yīng)不同市場目標(biāo)的旅游線路，組團(tuán)、散客旅游并舉，加強(qiáng)和中國駐海外旅游辦事處信息溝通和委托工作。第五章旅游資源分析與評價

一、旅游資源總量、類型及分布

●青海此次實地調(diào)查4O8個有代表性的旅游資源單體，涵蓋全部3大景系，分屬10種景類，75個景型，其中自然旅游資源單體143個，占35.l％；人文旅游資源233個，約占57.1％；服務(wù)資源32個，占7．8％；景域共有84個，約占2O．6％；景段共有184個，約占45．2％；景元共有140個，占34．2％。

●青海旅游資源構(gòu)成十五大景觀系列：即高原江河源頭系高原名山名湖系列、高原藏傳佛教系列、華夏昆侖文化系列、屋脊草原風(fēng)光系列、高原民族風(fēng)情系列、高原文化勝跡系列、高原土特名產(chǎn)系列、高原珍禽異獸系列、高原特種氣候系列、屋脊雪域冰川系列、高原現(xiàn)代工程系列、高原特種景觀系列、高原地?zé)釡厝盗?、高原森林景觀系列。

●整個青海旅游資源分布以河湟旅游區(qū)、青海湖旅游區(qū)、三江源旅游區(qū)、昆侖文化旅游區(qū)為高富集區(qū)。

二、青海旅游資源的總體特征

1、旅游資源的壟斷性

青海擁有許多旅游資源“中國之最”乃至“世界之最”，三江源、青海湖、鳥島、昆侖山、塔爾寺、原子城、可可西里、隆寶灘、柳灣古墓群、結(jié)古新寨嘛呢石城、萬丈鹽橋等均是壟斷性旅游資源。

2、旅游資源的多樣性

在青海這塊神秘的土地上，既有大湖泊、大山脈、大草原、大盆地、大雪山、大峽谷、大鹽湖、大動物樂園等自然景觀；還匯聚了藏傳佛教、伊斯蘭教和道教的古老宗教文化，有柳灣古墓群、熱水吐蕃古墓群、諾木洪文化遺址以及唐著古道、絲綢南路等豐富的文物古跡；有大型水利工程——龍羊峽、李家峽、中國第一個核武器研制基地——“原子城”、鹽湖萬丈鹽橋等現(xiàn)代人文景觀；也有青海“花兒會”、玉樹歌舞、賽馬節(jié)、那達(dá)慕大會等多姿多彩的民俗風(fēng)情和多民族節(jié)慶活動，還有陽光明媚、干爽宜人、適宜盛夏避暑的高原氣候。

3、生態(tài)旅游資源的代表性

青海擁有高品位的生態(tài)旅游資源，生態(tài)旅游項目是青海旅游業(yè)發(fā)展的明顯優(yōu)勢。青海湖鳥島作為國家風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)是我國最佳的觀鳥基地；作為中國母親河黃河、長江以及瀾滄江的發(fā)源地的青海又被稱為“三江源”。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識日益深入人心，越來越多的人開始關(guān)心三江源的生態(tài)問題。因此，三江源國家級自然保護(hù)區(qū)必將成為生態(tài)旅游和科普旅游的新賣點；位于青藏高原昆侖山脈與唐古拉山脈之間的可可西里是聞名遇迎的無人區(qū)，生活在這塊土地上的藏羚羊、野牦牛等珍稀野生動物吸引了不少國內(nèi)外專家、學(xué)者來此探險、考察；昆侖山、祁連山等地也都繁育、棲息著大量的野生動物，是進(jìn)行生態(tài)旅游的絕佳場所。

4、宗教旅游資源的神秘性

青海是古代中原通往西域、吐蕃的要道。因此其文化受到中原文化、印度文化以及阿拉伯文化的影響。加之青海民族眾多，宗教的文化底蘊也非常濃厚。青海的主要教派有藏傳佛教、伊斯蘭教和道教，也有少數(shù)人信仰基督教。位于湟中的塔爾寺是“宗喀巴”的誕生地，是廣大黃教信徒朝覲的圣地。昆侖山被視為萬山之祖、王母娘娘居所、道教祖庭，每年都有不少海內(nèi)外旅游者到昆侖山的玉珠峰、玉虛峰、瑤池等地來朝靚。

5、民俗風(fēng)情旅游的獨特性

青海是一個多民族混居的省份，除漢族外，還有藏、回、土、撒拉、蒙古等少數(shù)民族。其中土族、撒拉族是青海所特有的少數(shù)民族。各民族在長期的生產(chǎn)、生活中形成了獨特的風(fēng)俗習(xí)慣和風(fēng)土人情。青?！盎▋骸?、玉樹歌舞、土族“安昭舞”、那達(dá)慕、賽馬會、藏戲等等對廣大游客都有著強(qiáng)烈的吸引力。

三、旅游資源評價

●從資源總量上看，歷史遺產(chǎn)類、現(xiàn)代人文類、氣候生物類、水文類、地文類均居于重要地位，它們是青海省的優(yōu)勢旅游資源。從資源的品位度來看，氣候生物類、水文類、地文類以及歷史遺產(chǎn)類占有較高的比重。其中較為典型的代表就是青海湖、江河源、高原風(fēng)光和塔爾寺，是青海省獨具魁力的旅游吸引物。

●青海省擁有豐富的旅游資源，目前已定級的有國家風(fēng)景名勝區(qū)青海湖；同仁國家歷史文化名城1座；塔爾寺、瞿壇寺、西?？す懦?、馬場坦遺址、熱水吐蕃古墓群及隆務(wù)寺等6處國家重點文化保護(hù)單位；三江源、可可西里、青海湖鳥島、玉樹隆寶灘、孟達(dá)天池等5處國家自然保護(hù)區(qū)以及北山和坎布拉2處國家森林公園。此外還有省級風(fēng)景名勝區(qū)3處、省級文化物保護(hù)單位226處以及省級森林公園10處。表5-1青海省旅游資源分級表級

別旅

游

資

源世界級世界屋脊風(fēng)光、三江源、可可西里、青海湖(鳥島)、塔爾寺、昆侖山(昆侖六月雪、玉珠峰、玉虛峰、西天瑤池)、玉樹歌舞、藏族史詩格薩爾王傳、鹽湖(萬丈鹽橋)、隆寶灘、勒巴溝--新寨嘛呢石城國家級高原避署氣候、昆侖神話(昆侖神泉、無極龍鳳宮、道教祖庭)、黃河清流段、祁連山、坎布拉--李家峽、唐蕃古道、唐古拉山口、巴顏喀拉山口、絲綢之路青海道、黃河源頭(鄂陵湖、扎陵湖、措哇尕什則)、星宿海、黃河第一灣(賽日永峽谷、吾合特峽谷)、原子城(亞洲第一坑、將軍樓、原子彈爆炸實驗場、紀(jì)念牌)、金銀灘草原、沙島、日月山、互助土族風(fēng)情、北山林場、孟達(dá)天池、循化撒拉族之鄉(xiāng)、中國多巴高原體育訓(xùn)練基地、龍羊峽、柳灣墓地、同仁古城、十世班禪故居、十四世達(dá)賴故居、瞿曇寺、隆務(wù)寺、熱貢藝術(shù)之鄉(xiāng)、貴德溫泉、南八仙---一里坪雅丹地貌、瑪可河林場、熱水吐蕃古墓、阿尼瑪卿峰、年保玉則、青南藏族風(fēng)情、囊謙獼猴自然保護(hù)區(qū)、文成公主廟、隆務(wù)寺、西?？す懦恰ⅠR場垣遺址、“外星人遺址”、尕海、黃河源國際狩獵場、都蘭巴隆國際狩獵場、各拉丹冬、門源高原牧場、祁連養(yǎng)鹿場、黑河大峽谷、花兒會、賽馬節(jié)、冬蟲夏草等省級北禪寺(露天金剛)、南禪寺、大佛寺、東關(guān)清真大寺、文廟、虎臺、人民公園、兒童公園、南山公園(鳳凰山)、大十字、青海省博物館、娘娘山、藥水泉、扎麻隆鳳凰山、群加林場、湟源古城、湟源城隍廟、扎藏寺、老爺山、寶庫湖、蓮花山、察爾汗、峽群森林公園、洪水泉清真寺、西海度假村、南門峽、佑寧寺、五峰寺、白馬寺、互助青稞酒、西來寺、七里寺藥水泉、三川土族風(fēng)情、積石峽丹霞地貌、喜饒嘉措紀(jì)念堂、夏瓊寺、支扎上下古寺、隆務(wù)峽、尖扎、貴德古城(玉皇閣、大佛寺)、仙米林場、浩門農(nóng)場、門源中國科學(xué)院定位觀察站、托素湖、諾木洪文化、梭梭林自然保護(hù)區(qū)、蘆葦船、懷頭他拉巖畫、倒淌河、湖東種羊場、賽宗寺、五屯上下寺、伏俟城、祁連山人工鹿場、沙陀寺、祭海臺、五世達(dá)賴泉、包忽圖泉、東大灘水庫、布哈河、白玉寺、紅軍溝、瑪玉藏戲文化中心、民居雕樓、結(jié)古寺、魯沙爾鎮(zhèn)、卡約墓群、湟源峽、明長城(西寧衛(wèi)邊墻)、曬經(jīng)石、麥秀林場、格爾木胡楊林、月牙湖、多可河林場、格薩爾大王獅龍宮殿、坎榮峽、娘榮谷、肖榮石林、年欽夏格爾山、托索湖、麥秀林場、圣湖仙女洞、金魚湖

總之，青海生態(tài)環(huán)境自然原始，歷史遺跡悠久古老、民族風(fēng)情多姿多彩，是一個旅游資源類型多。品質(zhì)高雅、特色突出、結(jié)構(gòu)有序，卻尚未被人認(rèn)識、開發(fā)力度小、潛在優(yōu)勢深厚的旅游富省，并表現(xiàn)出神秘、神奇、神圣的“三神”特色。青海省的旅游資源總量之大、類型之多、品質(zhì)之良、功能之全、組合之優(yōu)，也全國也居于前列。同時，這一切也為把青海省建設(shè)成高原旅游特色省奠定了堅實基礎(chǔ)。第六章旅游形象策劃與市場營銷規(guī)劃

一、旅游形象策劃

（一）理念基礎(chǔ)（MI）

★一級理念：世界屋脊景色壯，巍巍昆侖江河源

★二級理念：昆侖圣境三江源生態(tài)樂土鳥獸園

（二）整體形象

萬山之宗，江河之源，母儀天下，情系日用

（三）旅游宣傳口號

總口號：大美青海

1、國內(nèi)宣傳口號（備選）

★無限驚奇青海游

★華夏第一避暑天堂

★三神之境，三江之源

★走進(jìn)三江源，回歸真自然

★飲水思源游青海，大江大河通九州

★探索者的天堂，探險者的圣土

★擁抱江河源，坦蕩觀世界

2、區(qū)內(nèi)宣傳口號

★情系青海，感念高原

★發(fā)展旅游，振興青海

3、海外宣傳口號

★神奇、神秘、神圣的青海

★中國青海：神奇的青藏高原

★可可西里——野生動物樂園

★探昆侖文化源，解西王母之謎

★青海湖——世界屋脊明珠

（四）行為形象（BI）設(shè)計

1、誠信待人

2、自覺服務(wù)

3、高效管理

二、旅游市場營銷

1、產(chǎn)品戰(zhàn)略

●產(chǎn)品多樣化策略：在觀光旅游的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展生態(tài)旅游、度假旅游、探險旅游、民族風(fēng)情旅游、朝覲旅游等多元化的旅游產(chǎn)品。

●產(chǎn)品整合營銷：要按照資源特色互補的開發(fā)原則，將青海湖、日月山、原子城、龍羊峽、李家峽-坎布拉、三江源等名牌聯(lián)合促銷，豐富整個旅游線路的文化與生態(tài)內(nèi)涵。建設(shè)并完善青海旅游網(wǎng)絡(luò)環(huán)線。

●產(chǎn)品文化內(nèi)涵拓展策略青海省可資弘揚的代表性文化者有：昆侖文化、藏傳佛教文化、民俗文化、高原文化等。

2、形象戰(zhàn)略

統(tǒng)一以“無限神奇青海游”或“高原避暑天堂”、“擁抱三江源”為宣傳主題口號，對青海進(jìn)行大力度的促銷。

策劃組織“江河源國際生態(tài)旅游節(jié)”、“高原圣湖千年慶典”、“昆侖華夏文化旅游節(jié)”、“青?；▋簳?、“玉樹賽馬會”、“阿尼瑪卿轉(zhuǎn)山節(jié)”、“世界屋脊攝影展”、“金銀灘王洛賓音樂節(jié)”等大型節(jié)慶活動。聯(lián)合舉辦全國大、中學(xué)生參加的“三江源夏令營”、“植草護(hù)水生態(tài)旅”等活動。

3、促銷戰(zhàn)略

充分運用廣播、電視、報紙、刊物等多種新聞宣傳媒體進(jìn)行；參加各類旅游交易會和邀請客源產(chǎn)出地的旅行商代表和新聞媒體代表；在機(jī)場、火車站、長途汽車站及繁華地段設(shè)置大廣告、招示牌；適當(dāng)考慮將部分列車、航班確定為旅游列車和航班，并將其冠名為“青海湖號”或“江河源號”，在發(fā)往各地的列車和民航飛機(jī)上發(fā)放介紹青海風(fēng)光的紀(jì)念冊或宣傳冊；利用青海省衛(wèi)視，開辟旅游專欄；開發(fā)電子網(wǎng)絡(luò)等高科技的宣傳促銷手段，建立“青海旅游網(wǎng)站”。

拍攝有關(guān)青海湖、三江源、黃河、昆侖文化、玉樹歌舞、坎布拉、土族風(fēng)情等的電影、電視劇和旅游風(fēng)光片，創(chuàng)作歌唱青海壯美山河、多彩風(fēng)情的歌曲。

4、價格戰(zhàn)略

制訂合理的淡季價格，推出淡季旅游產(chǎn)品，如會議、文化藝術(shù)節(jié)、圣湖冰雪節(jié)、購物節(jié)、冬季運動、民俗節(jié)慶等。制訂合理的淡季價格。第七章旅游生產(chǎn)力布局與項目規(guī)劃

一、旅游生產(chǎn)力總體布局

青海省旅游生產(chǎn)力總體布局可概括為“一二三四五六九”工程，即“一核兩極三牌四區(qū)六線九工程”(詳見表7-1)，構(gòu)造一個重點突出又顧及全省的有層次的科學(xué)旅游發(fā)展網(wǎng)絡(luò)格局。表7-1青海省旅游生產(chǎn)力總體布局與發(fā)展重點一個旅游中心區(qū)：以西寧市為核心樞紐二個旅游增長極：格爾木和玉樹結(jié)古三個旅游品牌：江河源為頂級品牌，青海省形象載體

青海湖為特級品牌，旅游形象代表

民族風(fēng)情、宗教文化為重要品牌

四大旅游區(qū)：河湟旅游區(qū)、青海湖旅游區(qū)、三江源旅游區(qū)、昆侖文化旅游區(qū)六條旅游黃金線：環(huán)青海湖旅游線、世界屋脊探險旅游線(沿青藏鐵路線)、黃河上游碧水丹山旅游線、唐蕃古道(含青藏滇香格里拉)旅游線、民谷宗教文化旅游線、南絲綢之路(馬可.波羅)旅游線九大旅游精品工程：西寧市創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市系統(tǒng)工程、環(huán)青海湖旅游精品項目開發(fā)及鳥島生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、塔爾寺世界文化遺產(chǎn)申報及綜合整治工程、黃河上游碧水丹山旅游開發(fā)與保護(hù)工程、三江源生態(tài)旅游示范工程、昆侖文化精品旅游工程、中國土鄉(xiāng)精品旅游工程、鹽湖鹽工業(yè)精品旅游工程、國家登山探險旅游基地工程

在時空序列上，近期(2001-2005年)首先要集中主要力量，以西寧為中心，青海湖為龍頭，河湟旅游區(qū)、青海湖旅游區(qū)和昆侖文化旅游區(qū)為優(yōu)先開發(fā)區(qū)域，青海湖、塔爾寺、坎布拉、互助北山、貴德、黃河源頭、熱貢藝術(shù)、昆侖文化、藏族風(fēng)情為優(yōu)先開發(fā)旅游資源。重點建設(shè)六條黃金旅游線路以及與之相支撐的九項旅游精品工程。

近期，20O1—2O03年間重點推介青海湖這個品牌，2004-2005年重點推介三江源品牌，然后是昆侖山品牌。并依托青藏鐵路和214國道把三個品牌與西藏共同串聯(lián)成一條環(huán)世界屋脊的黃金旅游線路。

在今后5—10年內(nèi)，都應(yīng)把沿青藏鐵路沿線的青海湖、昆侖文化旅游區(qū)作為重點進(jìn)行開發(fā)，青海省旅游業(yè)的增長極可以由西寧--青海湖向格爾木--昆侖山，再向三江源地域逐步轉(zhuǎn)移，逐漸輻射全省。

中遠(yuǎn)期著重向深度開發(fā)和多元參與性開發(fā)方向轉(zhuǎn)移。應(yīng)逐步石展同仁古城旅游區(qū)、祁連山旅游區(qū)、可可西里旅游區(qū)，開通旅夠線路，形成網(wǎng)絡(luò)。

二、旅游產(chǎn)品開發(fā)方向定位

青海旅游產(chǎn)品開發(fā)定位為以觀光旅游為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅游、度假旅游、朝靚旅游為重點，以登山旅游、民族風(fēng)情旅游、探險旅游、文化旅游、科普考察旅游為特色，輔以開展購物美食旅游、保健旅游、會議旅游等。

三、優(yōu)先旅游區(qū)布局與項目規(guī)劃

（一）河湟旅游區(qū)（門戶旅游區(qū)）

1、西寧市旅游亞區(qū)（西寧市核心樞紐）

西寧市作為近西部和遠(yuǎn)西部、青藏高原和黃土高原、農(nóng)區(qū)和牧區(qū)、漢文化和藏文化多元多維結(jié)合部，應(yīng)塑造城市的獨特功能和別具一格的城市形象與特色，充分發(fā)揮其“示范、輻射、窗口、支撐”的四大功能和作用。

定位：旅游中心樞紐；宗教旅游、文化旅游、商務(wù)旅游、購物旅游為主題

目標(biāo)：跨入中國優(yōu)秀旅游城市行列，成為青藏高原旅游門戶；古絲綢南路與唐蕃古道交匯地帶最具魁力的旅游城市；中國少數(shù)民族地區(qū)旅游購物中心。

形象：高原度假城，會展新天地

重點規(guī)劃項目：

（l）西寧創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，實施綠化、美化、潔化、亮化和文明化“五化”工程

（2）西寧市區(qū)旅游發(fā)展布局與項目策劃

A．市區(qū)游憩綜合服務(wù)區(qū)。以新城建設(shè)為重點，加快旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)民族大劇院，建設(shè)好青海省博物館等文化旅游設(shè)施；加大環(huán)境改造力度，近期建好文化公園、勞動公園和櫻花廣場、新世紀(jì)廣場等城市廣場2—3個。規(guī)劃青海特色小吃一條街、高原花鳥蟲魚一條街、高原旅游商品一條街。

B．南山現(xiàn)代避暑度假娛樂旅游區(qū)。規(guī)劃進(jìn)行南山公園三期工程，形成以南山公園為龍頭的大南山現(xiàn)代避暑度假旅游區(qū)。

C．西山高原珍稀動植物旅游區(qū)。近期在植物園現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加高原植物的品種和數(shù)量，建成高原野生植物觀光園。規(guī)劃將動物園遷址西山，建成山地森林高原野生動物園。

D．北山名勝古跡游覽區(qū)。規(guī)劃在北山半山腰處建一座木結(jié)構(gòu)古建筑煙雨樓，完善配套設(shè)施，改建為北山公園。

E．市郊高原農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。城東區(qū)十里鋪初步建成高原農(nóng)業(yè)觀光園，城西區(qū)劉家寨、城北區(qū)二十里鋪現(xiàn)代化的高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成帶有觀光性質(zhì)。

（3）完善湟中塔爾寺宗教文化旅游區(qū)

以塔爾寺申報世界文化遺產(chǎn)為切入點和龍頭，綜合整治塔爾寺宗教文化旅游區(qū)的環(huán)境和完善旅游設(shè)施。搬移走現(xiàn)存入口處建筑物，兩側(cè)種植樹木，改善入口處視覺效果；在塔爾寺外圍200米范圍內(nèi)建立一個空曠的隔離帶，不允許商店、娛樂設(shè)施進(jìn)入，宜建休閑廣場和集散地；在塔爾寺門樓外側(cè)1公里的蓮花湖畔建設(shè)一個多功能蓮花山休閑度假觀光區(qū)；改善入口處的講解標(biāo)牌和信息欄。

（4）加大湟源古文化民俗旅游區(qū)的建設(shè)力度

開展日月山旅游環(huán)境的專項整治工作；建設(shè)文成公主紀(jì)念館，展示漢藏和親的歷史場景；立碑介紹其生物地理意義；本著“修舊如舊”的原則對湟源“茶馬互市”古街進(jìn)行修葺，恢復(fù)清初時的古貌，完善沿街城隍廟、文廟、關(guān)帝牌坊、玉皇牌坊等古建筑的參觀游覽功能。

(5）大通自然山水旅游區(qū)項目策劃

把寶庫風(fēng)景區(qū)的“四點一線”(即黑泉水庫、察汗河森林、大通種牛場、大坂山遂道和區(qū)內(nèi)的絲綢之路輔道)建設(shè)成為227國道（寧張公路）上的一個多功能大型旅游區(qū)。將大通種牛場培育為野生動物救護(hù)繁育基地，開辟野生動物觀賞區(qū)，開展黑泉水庫水上娛樂活動，推出少數(shù)民族風(fēng)情旅游產(chǎn)品。

（6）以南繞城快速路和蘭寧高速公路建設(shè)為重點，加速城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)市屬三縣間的道路建設(shè)，為扇形旅游區(qū)的形成奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，完善景點之間的道路建設(shè)，形成暢捷的旅游網(wǎng)絡(luò)。加快國道主干線的改造，形成以西寧為中心，為主骨架，輻射全省的公路通道網(wǎng)。開設(shè)市區(qū)至周邊地區(qū)旅游區(qū)的旅游專線車。需要旅游汽車公司2—3家，并具一定規(guī)模。

（7）強(qiáng)化和完善旅游管理機(jī)構(gòu)。將市園林旅游管理局的旅游科改為市旅游局，強(qiáng)化職能。

2、黃河谷地旅游亞區(qū)

以龍羊峽為龍頭，由上而下包括貴德古城、坎布拉--李家峽景區(qū)、尖扎城、循化撒拉族自治縣、化隆與民和的黃河北岸，是近期推向世界的黃金旅游帶。

定位：以峽谷風(fēng)光、宗教文化、民俗風(fēng)情以及能源基地為特色的重點旅游區(qū)

目標(biāo)：中國黃河最秀美、極具文化內(nèi)涵的畫卷旅游長廊

形象：碧水丹山，人文薈萃，民俗風(fēng)情

規(guī)劃重點：以青黃河為紐帶，以黃河谷地為綠色長廊，串聯(lián)四顆明珠（龍羊峽、貴德古城、坎布拉--李家峽、循化），二個節(jié)點（尖扎城、化隆城）以及一個熱點（同仁古城），形成水陸雙線，雙向的集自然美景、文化生態(tài)、民俗風(fēng)情于一體的多功能、畫廊式的旅游帶。

規(guī)劃項目：

（l）完善龍羊峽旅游接待設(shè)施，設(shè)計好旅游產(chǎn)品和線路。

（2）強(qiáng)化貴德古城的集散中心功能，貫通龍羊峽至貴德公路（新建巴卡臺--羅漢堂段），把貴德建成青海第二條（沿黃河）旅游主干線的中心。李家峽庫區(qū)蓄水至高水位時，研究推出貴德古城--松巴峽--坎布拉--李家峽水庫黃河古道水上游覽線，提高貴德尕讓--湟中群加--坎布拉公路等級，將群加景點納入線路銷售。盡快打通貴德玉皇閣至黃河岸邊的通道。

（3）建設(shè)貴德溫泉療養(yǎng)與度假休閑中心。

（4）坎布拉--李家峽景區(qū)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)工程?？膊祭?-李家峽景區(qū)是黃河旅游帶最精彩的段落之一，也是旅游者的興奮點，應(yīng)加大宣傳開發(fā)的力度。加大景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)的道路系統(tǒng)，開辟李家峽大壩汽渡碼頭，增加進(jìn)入坎布拉的旅游通道，使李家峽與坎布拉形成緊密型旅游區(qū)。突出山岳風(fēng)光、宗教文化、現(xiàn)代水工建筑三大主題，加緊申報國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。

加強(qiáng)軟件建設(shè)，建立景區(qū)導(dǎo)游解說系統(tǒng)，盡快完成生態(tài)旅游資源的考察、評價與定位，精心包裝生態(tài)旅游產(chǎn)品。

（5）修建尖扎縣城通往昂拉千戶宅院8公里和洛多杰智哈寺4公里道路，開辟縣城兩個參觀點。提高尖扎縣沿黃河南岸至李家峽公路等級，完成砂土面柏油化工程。

（6）打通化隆至樂都瞿壇寺的旅游通道，待公伯峽水電站建成后，形成了又一條南北旅游線，重振夏瓊寺宗教地位，提高縣城至夏瓊寺公路等級。

（7）循化旅游明星城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游網(wǎng)構(gòu)建工程。

完成孟達(dá)景區(qū)內(nèi)的環(huán)狀道路工程。修筑環(huán)天池的游憩小道，普查古樹名木資源并進(jìn)行有效保護(hù)。提高孟達(dá)景區(qū)大門至循化縣城的沿黃道路孟達(dá)公路的公路等級，實現(xiàn)路面黑色化。沿黃觀光帶各景點需系統(tǒng)編織，立景點標(biāo)記碑。整治循化縣城至清水乙馬河村5公里的黃河河道，推出黃河漂流旅游項目。

提高縣城至班禪大師故居、紀(jì)念堂，喜饒大師誕生地公路等級，開辟宗教名人故居旅游。改善臨平公路循化段交通條件，由喜饒大師尋訪專線接通甘肅臨夏。往西南改建循同公路(循化至同仁），參觀熱貢藝術(shù)，滿足宗教文化旅游者需要。

3、湟水谷地旅游亞區(qū)

定位：民俗宗教文化和古文化為主脈，自然生態(tài)為依托的重點旅游區(qū)。

目標(biāo)：青海旅游的門戶，集民俗文化、古文化、宗教文化和高原生態(tài)于一體的旅游勝地。

形象：黃土高原青藏高原的交錯帶，多種文化形態(tài)集聚的絲路古道。

規(guī)劃重點：構(gòu)筑以古絲路中線南道為基礎(chǔ)、沿109國道的古文化觀光旅游帶為軸線，以互助民俗、高原酒文化、北山自然生態(tài)為北翼中心點，以七里寺藥水泉為南翼中心點，形態(tài)多樣、功能齊全的點軸結(jié)合的大型旅游區(qū)。古文化觀光旅游帶由西向東串聯(lián)白馬寺、夏瓊寺、十四世達(dá)賴故居、柳灣遺址、霍曇寺、馬廠塬遺址等；北翼中心點包括土族民俗風(fēng)情園、北山國家森林公園、青稞酒廠、佑寧寺、五峰寺等；南翼中心點則以七里寺藥水泉綜合開發(fā)，構(gòu)建一個集水生態(tài)景觀、康體度假于一體的綜合性景區(qū)為重點。

規(guī)劃項目：

（1）樂都柳灣遺址古墓葬文化形態(tài)樣板恢復(fù)與柳灣彩陶博物館建設(shè)。

（2）翟曇寺?lián)尵刃跃S修與周邊環(huán)境整治工程。

（3）興建中國互助土族民俗文化村，展示土族世代相傳的生活習(xí)俗。

（4)弘揚高原青稞酒文化，設(shè)計青稞酒工業(yè)之旅項目，開發(fā)青裸酒系列旅游商品。

（5）提高互助縣城至佑寧寺，五峰寺的公路等級，綠化寺院周圍山體，組織五峰寺、估寧寺兩處的民間花兒會，激發(fā)市場人氣。

（6）以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為開發(fā)前提，對北山生態(tài)旅游進(jìn)行專項規(guī)劃。

（7）七里寺藥水泉療養(yǎng)度假區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工程。

（二）青海湖度假旅游區(qū)（龍頭旅游區(qū)）

定位：以高檔次觀光、度假、生態(tài)旅游為特色的王牌旅游區(qū)

目標(biāo)：國際性觀光消夏旅游天堂；世界生態(tài)旅游樣板地

形象：華夏第一湖、圣湖瑤池、鳥類天堂

主打口號：神秘浪漫青海湖、探秘華夏原子城

規(guī)劃重點：明確“統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)第一、整體開發(fā)、突出特色、南北協(xié)同、水陸同開”的原則。針對青海湖旅游優(yōu)勢資源開發(fā)嚴(yán)重不足，環(huán)境質(zhì)量下降，必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)格保護(hù)。全面深化景區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，完善配套設(shè)施，明確功能分區(qū)，豐富游覽內(nèi)容，加大對外宣傳力度，使之成為更迷人的“高原藍(lán)色明珠”。青海湖可以考慮建立觀光避暑度假基地、愛國主義教育基地和生態(tài)教育基地、國家體育訓(xùn)練基地、民族文化、風(fēng)情旅游基地。

重點規(guī)劃項目：

（1）生態(tài)環(huán)境綜合整治及保護(hù)工程。最重要和最緊迫的是制定青海湖流域綜合整治保護(hù)規(guī)劃和整治工程，對青海湖進(jìn)行整體的環(huán)境整治和保護(hù)。

（2）規(guī)劃五個主要旅游景區(qū)：鳥島景區(qū)、南山草原風(fēng)光（151基地）景區(qū)、原子城景區(qū)、海心山景區(qū)、日月山景區(qū)

A．鳥島景區(qū)

●包裝策劃好“觀鳥”這個絕品項目，采取有效措施保護(hù)鳥島的鳥類生存環(huán)境不受干擾，將蛋島觀鳥室改建為半地下室的全有機(jī)玻璃透明觀鳥室，現(xiàn)在的大門往后推移5OO米，禁止外來車輛入內(nèi)，改乘無噪音、無污染的電瓶車游覽或步行，拆移快艇碼頭或者改遷到更為偏北的地區(qū)，以減少對鳥類棲息環(huán)境干擾。

●以鳥島賓館及沙陀寺為基地，開發(fā)成一個“人與鳥”為主題的旅游村落，建筑要有地方特色和民族特色。馴養(yǎng)一些候鳥為留鳥，使觀鳥期延長。

●積極開發(fā)、生產(chǎn)、銷售各種鳥工藝品、藝術(shù)品和紀(jì)念品，建設(shè)“鳥博覽館”。

●將沙陀寺建設(shè)成為一個宗教文化旅游景點。

●開發(fā)布哈河及附近巖畫景區(qū)，對鳥島旅游分流和延長游客停留時間。

B．南山草原風(fēng)光（151基地）景區(qū)

總體以觀光、休閑娛樂和度假、會議旅游為主，實行立體空間布局，上（南）山下海，把山上觀覽青海湖全景、水上逍遙游、沙灘休閑運動娛樂游有機(jī)結(jié)合起來，并開展黃火晚會等參與性旅游活動。

●在南山建立觀海亭。開展滑草、滑翔、冬季滑雪等活動項目。

●在151基地擴(kuò)大接待設(shè)施規(guī)模，建設(shè)海濱旅游美食一條民街。

●建立水位標(biāo)志紀(jì)念碑。

●中期，向發(fā)展會務(wù)培訓(xùn)療養(yǎng)基地和高原體能訓(xùn)練基地方向努力。建設(shè)海濱健康世界和海濱競技世界。

●二郎劍劃定兩區(qū)域，西北角為鳥類保護(hù)區(qū)，其余區(qū)域可以建設(shè)少量的餐飲、娛樂設(shè)施，適宜開展水上運動、沙上運動、沙浴、游泳、沙灘足球等參與性活動。

C．原子城景區(qū)

原子城景區(qū)重點放在“--城--島--園”上，即原子城、沙島和王洛賓金銀灘草原風(fēng)情園。

●原子城以愛國主義教育基地、國防教育基地和高科技教育基地三個基地為主題，圍繞三主題恢復(fù)原址、設(shè)計線路、舉辦紀(jì)念活動。在中遠(yuǎn)期可以考慮建成高科技旅游區(qū)。

●王洛賓風(fēng)情園。在金銀灘草原上，設(shè)置王洛賓帳房紀(jì)念館與草原帳房度假營地，舉辦草原少數(shù)民族歌舞表演、王洛賓音樂晚會，開展賽馬、賽牦牛、摔跤、射箭等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育娛樂活動，并開設(shè)牧民家訪等旅游項目。建立王洛賓音樂廣場、王洛賓歌曲碑廊。

●在海晏縣境內(nèi)開發(fā)西王母碧玉堂、昆侖天柱--夏格日山、西王母紀(jì)念塔等景觀以及周穆王與西王母相聚的幽會臺。

●沙島的功能定位為休閑娛樂，建設(shè)青海湖滑沙基地、沙漠野營基地以及觀鳥生態(tài)走廊。開展滑沙、沙浴、沙療、沙上運動、淡水湖游泳、沙漠拉力賽、騎駱駝、民族服飾攝影等多樣化的旅游活動。

D．海心山景區(qū)

●建議在對環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的可行性論證后，從旅游的角度來看，總體應(yīng)營造“瑤池仙島”的形象，在海心山建造西王母瑤池宮，包裝成為一個重要景點。

●三塊石，禁止游客登島，只允許船只在一定距離之外的觀賞。

E．日月山景區(qū)

強(qiáng)化其文化內(nèi)涵，編撰倒淌河的傳說故事，充實文成公主進(jìn)藏傳說、相應(yīng)景點。建設(shè)文成公主紀(jì)念館和文成公主雕塑。

（4）增加景點內(nèi)容和參與性的旅游活動，深化內(nèi)涵

引入潛艇、魚雷艇（退役），增強(qiáng)新奇性、參與性，同時和國防教育相結(jié)合。增加南山滑翔傘、滑草、水上飛艇、水上自行車、水上降落傘、帆船、品魚宴、花兒對歌、垂釣、沙灘排球、沙灘足球、沙浴、游泳、購物、民族歌舞表演、篝火晚會等直接參與性的旅游項目。冬天開展溜冰、冰上越野車?yán)悺⒈夏ν熊?、南山滑雪、狗拉雪橇、冰上運動等參與性活動。

（5）加快交通發(fā)展，尤其是水上交通

（6）深入挖掘青海湖有關(guān)的文化內(nèi)涵，舉辦系列大型旅游文化文化節(jié)慶活動

（三）三江源旅游區(qū)（潛在王牌旅游區(qū))

定位：青海旅游業(yè)發(fā)展的后勁和潛力所在，生態(tài)旅游、科學(xué)考察、探險旅游、宗教朝覲、風(fēng)情旅游為主題

目標(biāo)：世界知名的特色生態(tài)旅游區(qū)

形象：三神之境（神秘、神奇、神圣）、中華水塔、江河之源

規(guī)劃重點：嚴(yán)格遵循“保護(hù)第一，適度開發(fā)，合理利用”的原則。無需大規(guī)模的旅游設(shè)施建設(shè)，應(yīng)保持生態(tài)環(huán)境的原汁原味。積極創(chuàng)意，多營造長江、黃河、瀾滄江（湄公河）第一景，如萬里長江第一灣、第一橋、第一峽、第一水電站、第一村、第一縣、第一松等。

重點規(guī)劃區(qū)及項目：

（l）建設(shè)三江源生態(tài)旅游示范工程

（2）黃河源頭生態(tài)旅游優(yōu)先項目

近期可以黃河源區(qū)為優(yōu)先區(qū)域，組織游鄂陵湖、扎陵湖、措哇尕什則山及阿尼瑪卿峰的多樣化游覽活動。在嚴(yán)格的指導(dǎo)下，可以開展黃河源國際狩獵場高檔次、高消費的控制性的狩獵旅游

（3）阿尼瑪卿峰優(yōu)先旅游項目

組織大型阿尼瑪卿轉(zhuǎn)山登山節(jié)。在哈龍河建立登山大本營和冰川旅游基地。在哈龍冰川下端設(shè)置采冰（雪）場，購置特種設(shè)備，開發(fā)黃河神山雪水飲料，形成新的產(chǎn)業(yè)。開發(fā)藏族風(fēng)情游，選擇一組藏族牧民參與、同時培養(yǎng)一批藏族歌舞演員，發(fā)掘濃郁的藏族習(xí)俗風(fēng)情，增加旅游情趣。修建雪山鄉(xiāng)藏王尼瑪窗賽白塔介亭，作為觀景亭和紀(jì)念亭。設(shè)置活動式帳房，作為配套的接待設(shè)施。

（4）結(jié)古旅游區(qū)

規(guī)劃重點：在資金有限的情況下，需加強(qiáng)政府主導(dǎo)，做好前期規(guī)劃和項目可行性論證工作，加大招商引資力度；近期在重點于發(fā)萊巴溝、文成公主廟、結(jié)古寺（含新寨嘛呢石城）、曬經(jīng)石、賽馬場、隆寶灘等旅游景點的基礎(chǔ)上，重點開辟幾條精品旅游線路。結(jié)古城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)突出民族特色、地方特色。玉樹結(jié)古應(yīng)借助湄公河之源的優(yōu)勢，打通東南亞通道，建設(shè)成一條多樣化的立體景觀走廊。

規(guī)劃兩條旅游專線：一為以結(jié)古鎮(zhèn)為中心的“8”字形旅游專線。此線景點緊湊、內(nèi)容豐富，可游覽通天河（金沙江）兩岸，以農(nóng)區(qū)的自然村落和宗教寺院，藏式雕樓為主的風(fēng)土人情；可觀瞻以文成公主廟、萊巴溝為主的“唐落古道”上眾多吐蕃早期文化遺存；購置久負(fù)盛名的安沖藏刀，歷史悠久的藏娘“唐卡”，工藝原始的奶格陶制產(chǎn)品；還可觀賞以隆寶灘自然保護(hù)區(qū)黑頸鶴為主的各種候鳥，是條理想的旅游線路，近期應(yīng)作為重點開發(fā)。二為玉樹縣巴塘鄉(xiāng)境內(nèi)的溫泉浴療場，是一條溫泉浴療為主、自然觀光為輔的旅游專線。

（5）南果洛旅游區(qū)

重點打自然生態(tài)和地域文化這兩張牌。近期開發(fā)以瑪玉藏戲文化中心和格薩爾大王獅龍宮殿為主要內(nèi)容的中部民族和藏族文化旅游；2006一2010年全方位開發(fā)南部森林、古跡、紅軍遺跡、宗教、民俗風(fēng)光綜合旅游區(qū)。把本區(qū)建設(shè)成自然生態(tài)、宗教和民俗文化旅游為一體的旅游區(qū)。

（6）各拉丹東生態(tài)旅游優(yōu)先項目

樹長江之源碑。在格拉丹冬峰西北海拔約5400米的姜古迪如冰川末端的沱沱河上游切蘇美曲和冰川交融處，建6．38米高石碑，上書“萬里長江之源”碑。在水晶礦（吳美通冬）海拔5342米建立登山大本營。可選格拉丹冬山南坡作為登山路線。在崗加曲巴西2．5公里約55O0米地建立登山探險前進(jìn)基地。在姜古如冰川下端開發(fā)冰雪飲水，取名“長江源雪水”，形成新產(chǎn)業(yè)。

（7）年保玉則優(yōu)先旅游項目

開展年保玉則生態(tài)游及轉(zhuǎn)山游。盡快修通至年保玉則的道路，建設(shè)必要的生態(tài)旅游設(shè)施和帳房賓館。條件成熟時，申報設(shè)置年保玉則國家公園或國家風(fēng)景名勝區(qū)。

（8）強(qiáng)化生態(tài)旅游的宣傳、教育和示范

在三江源這一全國最大的自然保護(hù)區(qū)開展旅游，應(yīng)開展高品質(zhì)的生態(tài)旅游，使每個旅游者都能經(jīng)歷一次很好的生態(tài)教育，成為生態(tài)旅游的示范地。

（四）昆侖文化旅游區(qū)（重點旅游區(qū)）

定位：格爾木為青海西部旅游樞紐及重要集散地，以尋根朝拜、文化旅游、觀光購物、蒙古風(fēng)情為主題

目標(biāo)：建成昆侖第一文化山、朝覲修煉圣地、華夏兒女尋祖地、登山旅游絕佳處

形象：三神之境“神奇、神秘、神圣”?！拔∥±?，神仙福地”

規(guī)劃重點：

加大對景區(qū)的建設(shè)，改善景區(qū)道路狀況，為過往游客提供良好的觀光，度假場所。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市容、市貌。加大旅游接待設(shè)施建設(shè)力度。加快格爾木機(jī)場改、擴(kuò)建或重建的項目論證。

規(guī)劃項目：

（1）依據(jù)昆侖神話，將巍巍昆侖塑造成“中華神山”。在玉珠峰西南約4公里的海拔4999米高平臺上置建“昆侖勝境”，“帝之下都”（山海經(jīng)）石碑，以大篆鐫刻。在青藏公路昆侖山口（海拔480O米）南側(cè)向陽處建昆侖文化碑林，薈萃海內(nèi)外千家名作，以各種形體鐫刻，形成一大獨特文化景觀。在格爾木興建昆侖文化博物館，收集展示有關(guān)昆侖文化的書籍、文物等。

（2）開發(fā)昆侖山道教尋祖旅游建設(shè)項目。修建無極龍鳳宮至昆侖山門，玉虛峰，瑤池的旅游道路，在昆侖山門修建一涉外食宿接待站。

（3）把玉珠峰建設(shè)成大眾性的登山旅游勝地。在玉珠峰西南翼海拔55O0米左右的冰川畔設(shè)置登山大本營，在昆侖之下（如4999米高地）西南臨水處，建國家登山訓(xùn)練基地。由4999米高地至登山大本營，修建步行道，長約2．5公里。

開發(fā)機(jī)制：（l）組建昆侖文化委員會及開發(fā)股份公司；（2）設(shè)置昆侖文化基金委員會；（3）組建昆侖文化研究院；(4)充分發(fā)揮昆侖神話開發(fā)協(xié)會的先導(dǎo)作用；（5）省政府撥出專項啟動資金。

四、旅游線路開發(fā)設(shè)計

（一）六大絕品旅游線路

l、環(huán)青海湖旅游線——絕！

2、丹山碧水黃河旅游帶——勝！

3、唐蕃古道旅游線——古！

4、世界屋脊汽車探險旅游線——奇

5、宗教朝覲旅游線——圣！

6、屋脊絲綢之路旅游線——特！

（二）十條精品旅游線路

1、三江源尋源旅游專線

2、昆侖文化探源尋祖游

3、民俗風(fēng)情旅游線

4、宗教建筑與藝術(shù)考察線

5、祁連山旅游線

6、鹽湖觀光科考游

7、珍禽異獸觀賞旅游線

8、阿尼瑪卿轉(zhuǎn)山旅游線

9、馬可·波羅探險旅游線

10、康巴藏區(qū)采風(fēng)旅游線

（三）五十條特色旅游線路（略）第八章旅游支持系統(tǒng)規(guī)劃

一、旅游環(huán)境保育規(guī)劃

（一）制定青海省《旅游業(yè)21世紀(jì)議程》

（二）加大旅游業(yè)的管理力度

（三）制訂青海生態(tài)旅游發(fā)展方略

（四）構(gòu)建新型的青海綠色旅游體系

（五）建設(shè)系列示范工程

（六）成立綜合環(huán)境管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

（七）加大旅游科技文化投入

（八）開展全社會旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣傳與教育

（九）營造旅游業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化模式

（十）制定青海旅游開發(fā)保護(hù)法

二、交通規(guī)劃

（一）鐵路規(guī)劃

●近期應(yīng)爭取建設(shè)青藏鐵路二期格爾木至拉薩段(1080km）；

●遠(yuǎn)期爭取興建青新鐵路格爾木一庫爾勒段；

●可考慮遠(yuǎn)期修建西寧--成都（1500km）、西寧--張掖、格爾木--柳園、哈爾蓋一嘉峪關(guān)等鐵路；

●近期應(yīng)會同鐵道部和西寧鐵路分局增加現(xiàn)有到主要客源地區(qū)的旅客列車，將格爾木至蘭州的列車延長至西安。

（二）公路規(guī)劃

●構(gòu)建西寧到塔爾寺、貴德、坎布拉、互助的高速旅游交通網(wǎng)絡(luò)；

●建成我國兩條聯(lián)結(jié)西北、西南的旅游精品軸線，即2010年左右力爭將S101改造為二級路，214國道在2005年前改造為二級路；

●在2010年以前109國道全線達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)；

●提高西寧--格爾木--敦煌南絲綢之路，格爾木--若羌--和田--喀什南疆公路等級，爭取201O年全線達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)；

●提高玉樹經(jīng)曲麻萊到不凍泉的道路等級，使其在2010年左右達(dá)到三級路標(biāo)準(zhǔn)，從而建成大致貫穿青海四個旅游資源組合區(qū)的環(huán)線道路；

●加快環(huán)青海湖公路建設(shè)：使沿湖公路在2002年前基本成環(huán)，20O5年左右全線達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)；

●依托青海湖南岸黑馬河--151帳房賓館--倒淌河一段路面基礎(chǔ)，將該段濱湖路建設(shè)成生態(tài)示范觀光路（生態(tài)景觀走廊）；

●規(guī)劃20O5年前，建成由瑪多縣城瑪查理--黃河源頭景點（措哇尕什則）的三級道路（90km），2010年左右力爭達(dá)到二級路標(biāo)準(zhǔn)；

●近期建成大武--雪山鄉(xiāng)--下大武鄉(xiāng)至花石峽（寧玉公路相妾）等級旅游公路，全長200多公里；

●20O5年前，建成大武--甘德--達(dá)日--久治（至省界），大武--甘德--達(dá)日--班瑪（至燈塔）等級旅游公路，共計長250公里（大武至滿掌共用），實現(xiàn)同四川阿壩藏族自治州旅游橫向聯(lián)合；

●其它景區(qū)道路20余條（略）。

●近期增加旅游客運專車，結(jié)合精品線路，開辟旅游客運專史，客車以高速、豪華、舒適為標(biāo)準(zhǔn)，減少旅客因長途旅行及道塔等級較低造成的疲勞感。

●建議以西寧、格爾木、結(jié)古、瑪沁等城鎮(zhèn)為基地，成立全省范圍內(nèi)的出租汽車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，開展--地租車、異地交車、跟蹤服務(wù)、全省聯(lián)網(wǎng)等項業(yè)務(wù)。

（三）航空規(guī)劃

1、改擴(kuò)建西寧機(jī)場及增加航班

西寧機(jī)場應(yīng)加快二期改擴(kuò)建工程，在此基礎(chǔ)上增加通往主要城市的新航線，適當(dāng)增開往來廣州、昆明、大連、沈陽、青島、重慶、貴陽等地的航線，“十五”末通航城達(dá)到19個以上。積極爭取開通國際航線，開辟通往北美、西歐、東南亞、南亞、中東地區(qū)的航線，直接吸引海外游客。

2、建設(shè)支線機(jī)場

近中期可考慮建設(shè)格爾木、玉樹巴塘、花土溝機(jī)場，中期可考慮果洛機(jī)場的建設(shè)。中遠(yuǎn)期考慮開通西寧--格爾木--花土溝、西寧--海西州--格爾木、西寧--果洛、西寧--玉樹等地航線，初步形成青海航空市場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3、開展直升飛機(jī)旅游觀光項目

（四）水運規(guī)劃

l、青海湖旅游航運開發(fā)

近期增建并完善二郎劍、海心山、鳥島、沙島、剛察、克圖、151基地等地碼頭，增加高等級旅游船，逐漸開辟151--二郎劍--海心山--鳥島--沙島等航線，積極開發(fā)青海湖湖上水運及旅游項目。

2、黃河清流段旅游航運規(guī)劃

建議設(shè)立拉西瓦、貴德、尖扎、峽口、好化五個小型港口，啟用無污染游船開展沿線觀光項目。

三、旅游飯店規(guī)劃

1、按照“適度發(fā)展，合理布局、功能完善、突出特色、提高檔次”的發(fā)展思路，建立以星級系列飯店為主體、以普通飯店為補充的規(guī)模適度、檔次組配合理的旅游飯店體系。結(jié)構(gòu)上，重點擴(kuò)大低星級飯店，適度發(fā)展三星級中檔飯店，控制發(fā)展四、五星級高檔飯店。青海旅游飯店合理結(jié)構(gòu)為：從20O5年起，四、五星級飯店占飯店總數(shù)的10％，三星級飯店占25%，二星級飯店占30％，一星級及其他旅游接待設(shè)施占35％。

2、布局上，高星級飯店主要控制在旅游中心樞紐城市和重之旅游城市，其他旅游景區(qū)（點）可根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜涡枰l(fā)展一批低星級旅游飯店和基本功能齊備、衛(wèi)生舒適的帳房賓館、青年旅社、汽車旅館等非星級系列飯店，大力開發(fā)藏族帳房、蒙古包、回族院落等特色居住設(shè)施。

3、旅游飯店建設(shè)要堅持新建與改造相結(jié)合，走內(nèi)部挖潛和內(nèi)涵擴(kuò)大的路子，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平、增強(qiáng)服務(wù)接待能力。

4、飯店建筑風(fēng)格與自然環(huán)境、人文環(huán)境要協(xié)調(diào)，突出地方特色和民族特色。

5、認(rèn)真貫徹執(zhí)行星級飯店評定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全省旅游星級飯店的建設(shè)與評定工作。

6、硬件設(shè)施和軟件服務(wù)一起抓，兩條腿走路。

四、旅游人力資源規(guī)劃

（一）加強(qiáng)旅游發(fā)展意識

l、領(lǐng)導(dǎo)意識是關(guān)鍵

2、大眾宣傳造氛圍，提高公眾好客度

3、加強(qiáng)對旅游者的文明度宣傳與感召

（二）高級旅游專門人才的培養(yǎng)

1、有計劃地培養(yǎng)高級專業(yè)人才

2、利用若干優(yōu)惠政策和生活待遇，從外界引進(jìn)高層次人才

(三）一般旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理

l、對旅游從業(yè)人員逐步全面實行資格證書、持證上崗制度。

2、對旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德及業(yè)務(wù)輪流培訓(xùn)，提高素質(zhì)，硬件不足軟件補。

3、開辦旅游職業(yè)高中，設(shè)置中等旅游學(xué)校，系統(tǒng)培養(yǎng)旅游管理、服務(wù)人員。

4、建立淡季旅游人員固定培訓(xùn)機(jī)制。

(四）旅游人力資源的政策支持

l、深化改革，制定相應(yīng)政策和優(yōu)惠措施，推進(jìn)旅游人事、勞動制度改革。

2、制定和完善相關(guān)旅游行業(yè)規(guī)章制度，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)范和道德教育。

五、旅游商品開發(fā)設(shè)計

1、旅游商品開發(fā)以江河源、青藏高原形象為理念核心，突出青海獨特的昆侖文化和宗教文化；

2、以多民族文化為主調(diào)，大力發(fā)展民族傳統(tǒng)旅游工藝品；

3、以青海省地方特色為基調(diào)，以中草藥材、地方土特產(chǎn)品為開發(fā)的主體產(chǎn)品--綠色旅游食品、藥用保健品等；

4、以系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化理念開發(fā)、包裝傳統(tǒng)的旅游商品。集中力量開發(fā)出一批“新、奇、特”富有青海特色的名牌旅游商品；

5、突破傳統(tǒng)“旅游商品”的概念局限，進(jìn)行獨特的文化包裝設(shè)計、化普通商品為旅游商品。青海主要旅游景區(qū)與旅游商品系列景點名稱旅游商品西寧旅游區(qū)薈萃全省各個系列旅游商品，形成類型齊全、結(jié)構(gòu)檔次多樣的旅游購物集散中心，并以深加工產(chǎn)品為特色。青海湖旅游區(qū)旅游工藝紀(jì)念品：觀鳥紀(jì)念品如彩蛋、鳥絨手工藝品等，動植物標(biāo)本，原子城標(biāo)志紀(jì)念品，,羊角工藝品，趕羊鞭等；旅游文化商品：表現(xiàn)青海湖景物的版畫、粘貼畫、木雕畫、書籍、明信片等；藥用保健品系統(tǒng)：冬蟲夏草、鹿茸等；旅游日用品：太陽帽、太陽鏡、文化衫等；綠色食品系統(tǒng)：如湟魚干等。塔爾寺旅游區(qū)旅游工藝品：以少數(shù)民族工藝品和宗教工藝品為主，如藏刀、各種銀制器皿、骨器、哈達(dá)、護(hù)身符，熱貢藝術(shù)品和塔爾寺“藝術(shù)三絕”等；旅游文化商品：反映塔爾寺景觀的明信片、畫冊、書簽以及介紹塔爾寺和藏傳佛教的書籍等。江河源旅游區(qū)旅游工藝紀(jì)念品：江河奇石以及各種天然石制作的表現(xiàn)江河源風(fēng)光的盆景、玉雕、石刻、動植物標(biāo)本等；旅游文化商品：反映江河源風(fēng)光的畫冊、明信片、影視光盤，介紹江河源的書籍，以及江河源生態(tài)旅游證書等；藥用保健系統(tǒng)：冬蟲夏草、雪蓮、唐古特紅景天、雪靈芝、鹿茸等；綠色食品系統(tǒng)：牦牛肉干、江河源泉水等。昆侖文化旅游區(qū)旅游工藝紀(jì)念品：昆侖彩石、各種天然材料制作成的表現(xiàn)昆侖神話的盆景、玉雕、木雕、石刻、根雕，以昆侖文化為題材的書畫作品等；旅游文化商品；介紹昆侖文化的書籍和圖片?；ブ磷迓糜螀^(qū)少數(shù)民族工藝品：土、回、藏、蒙古族的刺繡，如荷包、錢包、煙袋、胸飾、腰帶、圍肚、鞋襪、枕頭、針扎，各種民族飾物以及紅樺皮為代表的天然植物系統(tǒng)工藝美術(shù)品等；旅游文化商品：土族風(fēng)情畫冊、音像制品，以“花兒”為題材的明信片和書籍；旅游日用品：土族系列日用品，包括民族服飾等；綠色食品系列：主要是山野菜系列，如鹿角菜、柳花菜，以及青稞酒系列。格爾木旅游區(qū)旅游工藝紀(jì)念品：結(jié)晶鹽工藝品系列、各種礦石標(biāo)本、玉雕石刻，少數(shù)民族工藝品，如藏刀、各種銀制民族器皿、骨器，以及表現(xiàn)雅丹地貌和萬丈鹽橋的小型工藝紀(jì)念品系列，如小掛件等；旅游文化商品：介紹中國乃至世界各種寶石及古玩的書籍及圖冊，介紹有關(guān)辨別真假珠寶玉器、金銀首飾的書籍?？膊祭?-李家峽黃河旅游區(qū)旅游工藝紀(jì)念品：李家峽大壩等水工建筑系列的精美模型，各種天然石制作的表現(xiàn)坎布拉、李家峽風(fēng)光的盆景，宗教工藝品如哈達(dá)、護(hù)身符等，各種少數(shù)民族工藝品，以及帶有坎布拉、李家峽特色圖案的各種工藝紀(jì)念品；旅游日用品、太陽帽、太陽鏡、文化衫等；各種綠色食品系列。博物館型旅游地旅游工藝紀(jì)念品：彩陶復(fù)制品、表現(xiàn)唐蕃古道和南絲綢之路風(fēng)光的美術(shù)作品；介紹青海悠久歷史的書籍及宣傳畫冊等。寺院型旅游地旅游工藝紀(jì)念品：佛教用品系列，包括寺院各種裝飾物、經(jīng)文、護(hù)身符、唐卡、哈達(dá)、燈具等，仿彩塑系列，以及各種開光的寺院紀(jì)念品；旅游文化商品：書籍、畫冊、景點微縮模型、明信片、書簽等。清真寺型旅游地旅游工藝紀(jì)念品：伊斯蘭服飾（小白帽、坎肩、蓋頭）、湯瓶，以及各種穆斯林特色手工藝品；旅游文化用品：介紹中國乃至世界穆斯林宗教、習(xí)俗、建筑、園林的圖片與書籍，阿文書法藝術(shù)品。

旅游商品開發(fā)保障的主要措施：1、增加對旅游商品開發(fā)的研制、生產(chǎn)和開發(fā)力度；2、加強(qiáng)對旅游商品的扶持；3、加大宣傳力度，實施名牌工程；4、組織待業(yè)人員、農(nóng)閑勞力開發(fā)勞動密集性產(chǎn)品。第九章投入產(chǎn)出分析

一、投資總額青海省發(fā)展旅游業(yè)投資總額單位：（萬元）項目金額旅游業(yè)應(yīng)分?jǐn)偡蓊~分?jǐn)偙壤謹(jǐn)偨痤~1、可持續(xù)發(fā)展旅游產(chǎn)品2400100%24002、大區(qū)域營銷投入43743100%437433、旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施30%4、旅游接待設(shè)施100%5、人力資源開發(fā)與組織、管理保障投入11973100%11973合計64%

二、投資進(jìn)度青海旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃投資進(jìn)度表單位：（萬元）項目金額2000-20052006-20102011-2020比例金額比例金額比例金額1、可持續(xù)發(fā)展旅游產(chǎn)品240050%120030%72020%4802、營銷投入4374310%430019%812972%313153、旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施91%6%797793%398904、旅游接待設(shè)施20%27%53%5、人力資源開發(fā)與組織、管理保障投入1197313%159319%229568%8085合計56%16%28%旅游業(yè)應(yīng)分?jǐn)偡蓊~36%22%42%

三、融資渠道

（一）政府投資

l、必要的旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施；

2、可持續(xù)發(fā)展旅游所做的規(guī)