海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)4-第三章2知識(shí)課件

第五節(jié)我國進(jìn)出口貿(mào)易管理的主要工具及報(bào)關(guān)規(guī)范一、進(jìn)出口許可證管理（一）進(jìn)出口許可證的主管部門和發(fā)證機(jī)構(gòu)商務(wù)部是全國進(jìn)出口許可證的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定進(jìn)出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查進(jìn)出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。商務(wù)部授權(quán)商務(wù)部配額許可證事務(wù)局（簡(jiǎn)稱許可證局）統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機(jī)構(gòu)的進(jìn)出口許可證簽發(fā)工作，許可證局對(duì)商務(wù)部負(fù)責(zé)。進(jìn)出口許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變?cè)臁?二)進(jìn)口許可證管理1．2011年進(jìn)口許可證適用范圍列入《2011年進(jìn)口許可證管理貨物目錄》實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品和消耗臭氧層物質(zhì)2種，共計(jì)132個(gè)10位HS商品編碼。

2．進(jìn)口許可證的申領(lǐng)和簽發(fā)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者申領(lǐng)進(jìn)口許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真如實(shí)填寫進(jìn)口許可證申請(qǐng)表，并加蓋印章。發(fā)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照商務(wù)部發(fā)布的年度《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》和《進(jìn)口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄》的規(guī)定，簽發(fā)相關(guān)商品的進(jìn)口許可證。進(jìn)口許可證管理實(shí)行“一證一關(guān)”管理。一般情況下進(jìn)口許可證為“一批一證”，如要實(shí)行“非一批一證”，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在進(jìn)口許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣。“一批一證”指進(jìn)口許可證在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)使用；“非一批一證”指進(jìn)口許可證在有效期內(nèi)可多次報(bào)關(guān)使用，但最多不超過十二次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗(yàn)放簽注欄”內(nèi)逐批簽注核減進(jìn)口數(shù)量。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者申請(qǐng)進(jìn)口許可證符合要求的，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)口許可證。特殊情況下，最多不超過10個(gè)工作日。(三)出口許可證管理1．2011年出口許可證適用范圍列入《2011年出口許可證管理貨物目錄》實(shí)行出口許可證管理商品共49種，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。①實(shí)行出口配額許可證管理的貨物是：玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛、活豬、活雞、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬、磷礦石。②實(shí)行出口配額招標(biāo)的貨物是：藺草及藺草制品、碳化硅、滑石塊、鎂砂、礬土、甘草及甘草制品。③實(shí)行出口許可證管理的貨物是：活牛、活豬、活雞、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金、汽車及其底盤、摩托車及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架、天然砂、鉬制品、檸檬酸、維生素C、青霉素工業(yè)鹽、硫酸二鈉。2．出口許可證的申領(lǐng)和簽發(fā)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者申領(lǐng)出口許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真如實(shí)填寫出口許可證申請(qǐng)表（正本）1份，并加蓋印章。各發(fā)證機(jī)構(gòu)按照商務(wù)部制定的年度《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》的要求，自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)相關(guān)出口貨物的出口許可證。出口許可證管理實(shí)行“一證一關(guān)”制、“一批一證”制和“非一批一證”制。《貨物出口許可證管理辦法》規(guī)定，下列情況實(shí)行“非一批一證”制，簽發(fā)出口許可證時(shí)應(yīng)在備注欄內(nèi)注明“非一批一證”：（1）外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物；（2）加工貿(mào)易方式出口貨物；

（3）補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下出口許可證管理的貨物；（4）其它在《出口許可證管理貨物目錄》中規(guī)定實(shí)行“非一批一證”的出口許可證管理貨物：大米、玉米、小麥、活牛、活豬、活雞、牛肉、豬肉、雞肉、原油、成品油、煤炭、汽車及其底盤、摩托車及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架。

實(shí)行“非一批一證”制的出口許可證在有效期內(nèi)可以多次報(bào)關(guān)使用，但最多不超過12次，由海關(guān)在“海關(guān)驗(yàn)放簽注欄”內(nèi)逐批簽注出運(yùn)數(shù)。3．出口許可證的有效期《貨物出口許可證管理辦法》規(guī)定，出口配額的有效期為當(dāng)年12月31日前（含12月31日），另有規(guī)定者除外，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在配額有效期內(nèi)向發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證。各發(fā)證機(jī)構(gòu)可自當(dāng)年12月10日起，根據(jù)商務(wù)部或者各地方商務(wù)主管部門下發(fā)的下一年度出口配額簽發(fā)下一年度的出口許可證，有效期自下一年度1月1日起。出口許可證的有效期最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月，且有效期截止時(shí)間不得超過當(dāng)年12月31日。二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理（一）自動(dòng)進(jìn)口許可的管理機(jī)構(gòu)《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部根據(jù)監(jiān)測(cè)貨物進(jìn)口情況的需要，對(duì)部分進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)許可管理，并至少在實(shí)施前21天公布其目錄。商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門以及部門和地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)自動(dòng)進(jìn)口許可貨物管理和《自動(dòng)進(jìn)口許可證》的簽發(fā)工作。（二）《自動(dòng)進(jìn)口許可證》的適用范圍列入2011年《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》的商品包括：肉雞、牛肉、羊肉、植物油、煙草、二醋酸纖維絲束、銅精礦、煤、廢紙、廢鋼、廢鋁、銅、鮮奶、奶粉、乳清、大豆、油菜籽、豆粕、豬肉及副產(chǎn)品、鐵礦石、鋁土礦、原油、成品油、天然氣、氧化鋁、化肥、鋼材、光盤生產(chǎn)設(shè)備、煙草機(jī)械、移動(dòng)通信產(chǎn)品、衛(wèi)星廣播、電視設(shè)備及關(guān)鍵部件、汽車產(chǎn)品、飛機(jī)、船舶、游戲機(jī)、鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)（非87章車輛用）及關(guān)鍵部件、水輪機(jī)及其他動(dòng)力裝置、化工裝置、食品機(jī)械、工程機(jī)械、造紙及印刷機(jī)械、紡織機(jī)械、金屬冶煉及加工設(shè)備、金屬加工機(jī)床、電氣設(shè)備、鐵路機(jī)車、醫(yī)療設(shè)備、舊膠印機(jī)等商品。

（三）《自動(dòng)進(jìn)口許可證》的申請(qǐng)和簽發(fā)《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》規(guī)定，收貨人申請(qǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證，并應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)材料。收貨人許可申請(qǐng)內(nèi)容正確且形式完備，符合國家關(guān)于從事自動(dòng)進(jìn)口許可貨物有關(guān)法律法規(guī)要求的，發(fā)證機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后最多不超過10個(gè)工作日予以簽發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》規(guī)定，以下列方式進(jìn)口自動(dòng)許可貨物的，可以免領(lǐng)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。1.加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的（原油、成品油除外）；2.外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的；3.貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值不超過5000元人民幣的；4.暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物；5.國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》的。

（四）《自動(dòng)進(jìn)口許可證》的其他相關(guān)規(guī)定1．進(jìn)入中華人民共和國保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，不適用《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》的規(guī)定。2．加工貿(mào)易進(jìn)口自動(dòng)許可管理貨物，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定復(fù)出口。3．國家對(duì)自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物采取臨時(shí)禁止進(jìn)口或者進(jìn)口數(shù)量限制措施的，自臨時(shí)措施生效之日起，停止簽發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。4．收貨人已申領(lǐng)的《自動(dòng)進(jìn)口許可證》，如未使用，應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交回原發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說明原因。發(fā)證機(jī)構(gòu)對(duì)收貨人交回的《自動(dòng)進(jìn)口許可證》予以撤銷。5．海關(guān)對(duì)散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)的予以免證驗(yàn)放。6．商務(wù)部對(duì)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》項(xiàng)下貨物原則上實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)部分貨物也可實(shí)行“非一批一證”管理。

“非一批一證”累計(jì)使用不得超過六次。

7．《自動(dòng)進(jìn)口許可證》在公歷年度內(nèi)有效，有效期為6個(gè)月。8．《自動(dòng)進(jìn)口許可證》需要延期或者變更，一律在原發(fā)證機(jī)構(gòu)重新辦理，舊證同時(shí)撤銷，并在新證備注欄中注明原證號(hào)。9．未申領(lǐng)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》，擅自進(jìn)口自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物的，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、特殊貨物進(jìn)出口管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范（一）機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)電產(chǎn)品（含舊機(jī)電產(chǎn)品）是指機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。舊機(jī)電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的機(jī)電產(chǎn)品：已經(jīng)使用（不含使用前測(cè)試、調(diào)試的設(shè)備），仍具備基本功能和一定使用價(jià)值的；未經(jīng)使用，但超過質(zhì)量保證期（非保修期）的；未經(jīng)使用，但存放時(shí)間過長(zhǎng)，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；新舊部件混裝的；經(jīng)過翻新的。國家對(duì)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行分類管理，即分為禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自由進(jìn)口三類?；谶M(jìn)口監(jiān)測(cè)需要，對(duì)部分自由進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口自動(dòng)許可。有下列情形之一的機(jī)電產(chǎn)品，禁止進(jìn)口：為維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要禁止進(jìn)口的；為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要禁止進(jìn)口的；依照其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要禁止進(jìn)口的；根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進(jìn)口的。有下列情形之一的機(jī)電產(chǎn)品，限制進(jìn)口：為維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制進(jìn)口的；為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制進(jìn)口的；為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；依照其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要限制進(jìn)口的；根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要限制進(jìn)口的。商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布《限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品目錄》。限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品，實(shí)行配額、許可證管理。國家限制進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品稱為重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》。重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行進(jìn)口許可證管理。（二）兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理1．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證的主管部門和發(fā)證機(jī)構(gòu)商務(wù)部是全國兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。許可證局和商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門為兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)構(gòu)），省級(jí)商務(wù)主管部門在許可證局的統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證的發(fā)證工作。2．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)和簽發(fā)進(jìn)出口經(jīng)營者獲相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或者出口許可證（在京的中央企業(yè)向許可證局申領(lǐng)）；發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件（含電子文本、數(shù)據(jù)）和相關(guān)材料并經(jīng)核對(duì)無誤后，在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或者出口許可證。兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”制和“一證一關(guān)”制，同時(shí)在兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣。兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制。

3．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證的有效期

兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過一年。兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證應(yīng)在批準(zhǔn)的有效期內(nèi)使用，逾期自動(dòng)失效，海關(guān)不予驗(yàn)放。兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證僅限于申領(lǐng)許可證的進(jìn)出口經(jīng)營者使用，不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變?cè)臁?．特殊情況的處理（1）《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》規(guī)定，實(shí)行“一批一證”制的大宗、散裝的兩用物項(xiàng)在報(bào)關(guān)時(shí)溢裝數(shù)量不得超過兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證所列出口數(shù)量的5％。（2）赴境外參加或舉辦展覽會(huì)運(yùn)出境外的展品，參展單位（出口經(jīng)營者）應(yīng)憑出境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)審批部門批準(zhǔn)辦展的文件，按規(guī)定申請(qǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可，并按《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》的規(guī)定辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。（3）運(yùn)出境外的兩用物項(xiàng)和技術(shù)的貨樣或?qū)嶒?yàn)用樣品，視為正常出口，出口經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可，并按《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》的規(guī)定辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。（4）進(jìn)出境人員隨身攜帶藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀的，按照《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》中的規(guī)定執(zhí)行，并接受海關(guān)監(jiān)管。（5）對(duì)于民用航空零部件等兩用物項(xiàng)和技術(shù)以特定海關(guān)監(jiān)管方式出口的管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（6）凡兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口涉及國營貿(mào)易管理和出口配額管理商品的，出口經(jīng)營者須具備相應(yīng)的資格條件。5．兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可管理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可是指商務(wù)部根據(jù)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口經(jīng)營者的申請(qǐng)，依照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)章和《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其持商務(wù)部簽發(fā)的兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可批復(fù)，依據(jù)許可有效期和范圍，在《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》規(guī)定的發(fā)證機(jī)構(gòu)多次申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證的行為。兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可分為甲類通用許可和乙類通用許可。甲類通用許可允許出口經(jīng)營者在許可有效期內(nèi)向一個(gè)或多個(gè)特定國家（或地區(qū)）的一個(gè)或多個(gè)最終用戶，出口一種或多種特定兩用物項(xiàng)和技術(shù)。乙類通用許可允許出口經(jīng)營者在許可有效期內(nèi)向同一特定國家（或地區(qū)）的固定最終用戶多次出口同種類特定兩用物項(xiàng)和技術(shù)。兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可有效期不超過三年。兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：是合法的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者；建立企業(yè)兩用物項(xiàng)和技術(shù)內(nèi)部控制機(jī)制；從事兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口業(yè)務(wù)兩年以上（含兩年）；申請(qǐng)甲類通用許可的，應(yīng)當(dāng)連續(xù)兩年以上（含兩年）年申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可數(shù)量超過40份（含40份）；申請(qǐng)乙類通用許可的，應(yīng)當(dāng)連續(xù)兩年以上（含兩年）年申領(lǐng)同種類兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可數(shù)量超過30份（含30份）；近3年內(nèi)未受過刑事處罰或受過有關(guān)部門行政處罰；有相對(duì)固定的兩用物項(xiàng)和技術(shù)銷售渠道及最終用戶。（三）固體廢物進(jìn)口管理

1．管理機(jī)構(gòu)和原則國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄。我國禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入限制進(jìn)口或者自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物的，必須取得進(jìn)口固體廢物許可證。未列入禁止進(jìn)口、自動(dòng)許可進(jìn)口和限制進(jìn)口固體廢物目錄的固體廢物，按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則，暫不準(zhǔn)予進(jìn)口。2．管理措施和規(guī)范（1）國家對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國外供貨商、國內(nèi)收貨人實(shí)行注冊(cè)登記制度。（2）申請(qǐng)進(jìn)口自動(dòng)許可類固體廢物的，由進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)或者其代理進(jìn)口商直接向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)，提交自動(dòng)許可類進(jìn)口固體廢物申請(qǐng)表、利用企業(yè)備案表、進(jìn)口商備案表和進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)證書等材料。（3）進(jìn)口固體廢物按照“先檢驗(yàn)，后通關(guān)”的原則實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)監(jiān)管。（4）固體廢物進(jìn)口許可證當(dāng)年有效。（5）國家禁止進(jìn)行固體廢物的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

（四）瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理1．管理機(jī)構(gòu)國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門（以下稱國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門）依據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》和《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》及其有關(guān)決議、決定等的規(guī)定，按照職責(zé)分工主管全國瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理工作。國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)代表中國政府履行《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》，核發(fā)允許進(jìn)出口證明書

。2．進(jìn)出口瀕危野生動(dòng)植物的條件《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》規(guī)定，進(jìn)口或者出口《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，出口國務(wù)院或者國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門限制出口的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門批準(zhǔn)。進(jìn)口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，必須具備下列條件：（1）對(duì)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的使用符合國家有關(guān)規(guī)定；（2）具有有效控制措施并符合生態(tài)安全要求；（3）申請(qǐng)人提供的材料真實(shí)有效；（4）國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門公示的其他條件。出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，必須具備下列條件：（1）符合生態(tài)安全要求和公共利益（2）來源合法；（3）申請(qǐng)人提供的材料真實(shí)有效；（4）不屬于國務(wù)院或者國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門禁止出口的；（5）國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門公示的其他條件。3．進(jìn)出口瀕危野生動(dòng)植物的申請(qǐng)和審批進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門提出申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并將全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門。國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人。在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，延長(zhǎng)的期限和理由應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人取得國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期內(nèi)，向國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書。國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出審核決定。

4．其他相關(guān)規(guī)定和報(bào)關(guān)規(guī)范（1）進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交允許進(jìn)出口證明書，接受海關(guān)監(jiān)管，并自海關(guān)放行之日起30日內(nèi)，將海關(guān)驗(yàn)訖的允許進(jìn)出口證明書副本交國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)備案。（2）進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門會(huì)同海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局指定并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的口岸進(jìn)行，并且應(yīng)當(dāng)按照允許進(jìn)出口證明書規(guī)定的種類、數(shù)量、口岸、期限完成進(jìn)出口活動(dòng)。（3）國家禁止進(jìn)口或者出口《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》禁止以商業(yè)貿(mào)易為目的進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、人工培育、文化交流等特殊情況，需要進(jìn)口或者出口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門批準(zhǔn)；按照有關(guān)規(guī)定由國務(wù)院批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。（4）因進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品對(duì)野生動(dòng)植物資源、生態(tài)安全造成或者可能造成嚴(yán)重危害和影響的，由國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門提出臨時(shí)禁止或者限制瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的措施，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。（五）文物進(jìn)出境管理1．國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境；但是依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》規(guī)定出境展覽或者因特殊需要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外。2．任何單位或者個(gè)人運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。3．文物出境展覽的承辦單位，應(yīng)當(dāng)在舉辦展覽前6個(gè)月向國務(wù)院文物行政主管部門提出申請(qǐng)。4．出境展覽的文物出境，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。5．臨時(shí)進(jìn)境的文物，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)將文物加封后，交由當(dāng)事人報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。（六）藥品進(jìn)口管理1．申請(qǐng)進(jìn)口的藥品，應(yīng)當(dāng)是在生產(chǎn)國家或者地區(qū)獲得上市許可的藥品；未在生產(chǎn)國家或者地區(qū)獲得上市許可的，經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門確認(rèn)該藥品品種安全、有效而且臨床需要的，可以依照法律及條例的規(guī)定批準(zhǔn)進(jìn)口。2．進(jìn)口藥品，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定申請(qǐng)注冊(cè)。國外企業(yè)生產(chǎn)的藥品取得《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》，中國香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的藥品取得《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》后，方可進(jìn)口。

3．藥品必須從允許藥品進(jìn)口的口岸進(jìn)口，并由進(jìn)口藥品的企業(yè)向口岸所在地藥品監(jiān)督管理部門登記備案。4．疫苗類制品、血液制品、用于血源篩查的體外診斷試劑以及國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他生物制品進(jìn)口時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或者審核批準(zhǔn)；檢驗(yàn)不合格或者未獲批準(zhǔn)的，不得進(jìn)口。5．國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》、《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》的有效期為5年。（七）印刷品及音像制品進(jìn)出境管理1．載有下列內(nèi)容之一的印刷品及音像制品，禁止進(jìn)境：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；攻擊中國共產(chǎn)黨，詆毀中華人民共和國政府的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；國家主管部門認(rèn)定禁止進(jìn)境的；法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。載有上述所列內(nèi)容或者涉及國家秘密以及國家主管部門認(rèn)定禁止出境的印刷品及音像制品，禁止出境。2．個(gè)人自用進(jìn)境印刷品及音像制品在下列規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的，海關(guān)予以免稅驗(yàn)放：?jiǎn)涡斜景l(fā)行的圖書、報(bào)紙、期刊類出版物每人每次10冊(cè)（份）以下；單碟（盤）發(fā)行的音像制品每人每次20盤以下；成套發(fā)行的圖書類出版物，每人每次3套以下；成套發(fā)行的音像制品，每人每次3套以下。超出上述規(guī)定的數(shù)量，但是仍在合理數(shù)量以內(nèi)的個(gè)人自用進(jìn)境印刷品及音像制品，不屬于按照進(jìn)口貨物依法辦理相關(guān)手續(xù)規(guī)定情形的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》有關(guān)進(jìn)境物品進(jìn)口稅的征收規(guī)定對(duì)超出規(guī)定數(shù)量的部分予以征稅放行。3.有下列情形之一的，海關(guān)對(duì)全部進(jìn)境印刷品及音像制品按照進(jìn)口貨物依法辦理相關(guān)手續(xù)：個(gè)人攜帶、郵寄單行本發(fā)行的圖書、報(bào)紙、期刊類出版物進(jìn)境，每人每次超過50冊(cè)（份）的；個(gè)人攜帶、郵寄單碟（盤）發(fā)行的音像制品進(jìn)境，每人每次超過100盤的；個(gè)人攜帶、郵寄成套發(fā)行的圖書類出版物進(jìn)境，每人每次超過10套的；個(gè)人攜帶、郵寄成套發(fā)行的音像制品進(jìn)境，每人每次超過10套的；其他構(gòu)成貨物特征的。4.印刷品及音像制品的進(jìn)口業(yè)務(wù)，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)或者指定經(jīng)營。未經(jīng)批準(zhǔn)或者指定，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營印刷品及音像制品進(jìn)口業(yè)務(wù)。其他單位或者個(gè)人進(jìn)口印刷品及音像制品，應(yīng)當(dāng)委托國務(wù)院相關(guān)行政主管部門指定的進(jìn)口經(jīng)營單位向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。5.除國家另有規(guī)定外，進(jìn)口報(bào)紙、期刊、圖書類印刷品，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)持國務(wù)院新聞出版行政主管部門的進(jìn)口批準(zhǔn)文件、目錄清單、有關(guān)報(bào)關(guān)單證及其他需要提供的文件向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。進(jìn)口音像制品成品或者用于出版的音像制品母帶（盤）、樣帶（盤），經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)持《中華人民共和國文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》、有關(guān)報(bào)關(guān)單證及其他需要提供的文件向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。第六節(jié)對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施一、反傾銷措施(一)臨時(shí)反傾銷措施《中華人民共和國反傾銷條例》第二十八條規(guī)定，經(jīng)反傾銷調(diào)查，初裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時(shí)反傾銷措施：1．征收臨時(shí)反傾銷稅；2．要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月；在特殊情形下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。（二）價(jià)格承諾

《中華人民共和國反傾銷條例》第三十一條規(guī)定，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。商務(wù)部可以向出口經(jīng)營者提出價(jià)格承諾的建議，但商務(wù)部不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營者作出價(jià)格承諾。（三）反傾銷稅

《中華人民共和國反傾銷條例》第三十七條規(guī)定，終裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。征收反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。終裁決定確定存在實(shí)質(zhì)損害，并在此前已經(jīng)采取臨時(shí)反傾銷措施的，反傾銷稅可以對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施的期間追溯征收。終裁決定確定存在實(shí)質(zhì)損害威脅，在先前不采取臨時(shí)反傾銷措施將會(huì)導(dǎo)致后來作出實(shí)質(zhì)損害裁定的情況下已經(jīng)采取臨時(shí)反傾銷措施的，反傾銷稅可以對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施的期間追溯征收。終裁決定確定的反傾銷稅，高于已付或者應(yīng)付的臨時(shí)反傾銷稅或者為擔(dān)保目的而估計(jì)的金額的，差額部分不予收??；低于已付或者應(yīng)付的臨時(shí)反傾銷稅或者為擔(dān)保目的而估計(jì)的金額的，差額部分應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況予以退還或者重新計(jì)算稅額。終裁決定確定不征收反傾銷稅的，或者終裁決定未確定追溯征收反傾銷稅的，已征收的臨時(shí)反傾銷稅、已收取的保證金應(yīng)當(dāng)予以退還，保函或者其他形式的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)予以解除。反傾銷稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過5年；但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。二、反補(bǔ)貼措施（一）臨時(shí)反補(bǔ)貼措施《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第二十九條規(guī)定，初裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。臨時(shí)反補(bǔ)貼措施采取以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月。（二）承諾在反補(bǔ)貼調(diào)查期間，出口國（地區(qū)）政府提出取消、限制補(bǔ)貼或者其他有關(guān)措施的承諾，或者出口經(jīng)營者提出修改價(jià)格的承諾的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)予以充分考慮。商務(wù)部可以向出口經(jīng)營者或者出口國（地區(qū)）政府提出有關(guān)價(jià)