行政管理-我國醫(yī)療廢物處理存在的問題與對策研究

我國醫(yī)療廢物處理存在的問題與對策研究摘要：自2003年以來我國醫(yī)療廢物處理建設不斷發(fā)展，雖然在一定程度上取得了一些進展，但是仍舊存在一些不足之處。并且當前醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量激增，對我們的經(jīng)濟、生態(tài)等造成了嚴重負擔，所以為了更好解決醫(yī)療廢物處理各個環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的問題，必須源頭、過程等環(huán)節(jié)解決污染問題，響應建設美麗中國，貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展的理念。本文通過結合當前我國醫(yī)療廢物處理的現(xiàn)狀，對當前醫(yī)療廢物處理中政府對醫(yī)療機構、委托代理的處置單位監(jiān)管以及政府在對相關人員的意識引導等進行分析，就其存在的問題提出合理有效的解決措施關鍵詞：醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物處理，環(huán)境衛(wèi)生，效率，監(jiān)督管理ResearchontheproblemsandcountermeasuresofmedicalwastetreatmentinChinaAbstract：Since2003,theconstructionofmedicalwastetreatmentinChinahasbeendevelopingcontinuously.Althoughsomeprogresshasbeenmadetoacertainextent,therearestillsomedeficiencies.Inaddition,therapidincreaseintheproductionofmedicalwastehascausedaseriousburdenonoureconomyandecology.Therefore,inordertobettersolvetheproblemsarisingfromvariousaspectsofmedicalwastetreatment,pollutionproblemsmustbesolvedatthesourceandintheprocess,soastorespondtotheconstructionofabeautifulChinaandimplementtheconceptofgreenandsustainabledevelopment.BasedonthecurrentsituationofmedicalwastetreatmentinChina,thispaperanalyzesthegovernment'ssupervisionovermedicalinstitutionsandentrusteddisposalunitsinthecurrentmedicalwastetreatment,aswellasthegovernment'sguidanceontheconsciousnessofrelevantpersonnel,andproposesreasonableandeffectivesolutionstotheexistingproblemsKeywords:medicalwaste,medicalwastedisposal,environmentalhygiene,efficiency,supervisionandmanagement

目錄第1章緒論 11.1研究背景和意義 11.1.1研究背景 11.1.2研究意義 21.2文獻綜述 21.2.1國內(nèi)研究 21.2.2國外研究 31.3研究內(nèi)容和方法 41.3.1研究內(nèi)容 41.3.2研究方法 4第2章醫(yī)療廢物處理的相關概念和理論基礎 62.1概念界定 62.1.1醫(yī)療廢物的概念 62.1.2醫(yī)療廢物的危害性 62.1.3醫(yī)療廢物處理的主要方式 72.2理論基礎 72.2.1多中心治理理論 72.2.2委托代理理論 8第3章我國醫(yī)療廢物處理的現(xiàn)狀 93.1醫(yī)療廢物相關法律日漸完善 93.2醫(yī)療廢物處理設施不斷擴建 103.3醫(yī)療廢物處理流程相對規(guī)范化 103.4我國醫(yī)療廢物處理效果日漸顯現(xiàn) 11第4章我國醫(yī)療廢物處理存在的問題 144.1相關知識匱乏，正確處理意識不足 144.1.1專業(yè)人員培訓不到位，相關人員意識不足 144.1.2普通民眾的醫(yī)療廢物處理意識缺乏 144.2醫(yī)療廢物處置設施與技術有待更新 154.2.1處置中心的處理設施有待升級 154.2.2醫(yī)療廢物處理技術相對落后，專業(yè)性不強 154.3醫(yī)療廢物處理法制建設不完善 164.3.1相關法律法規(guī)不完善 164.3.2醫(yī)療廢物處理收費制度不統(tǒng)一 164.4政府對醫(yī)療廢物處置監(jiān)管不到位 174.4.1監(jiān)管部門權責方面有待完善 174.4.2監(jiān)管部門領導重視程度不夠，資金投入不足 18第5章完善我國醫(yī)療廢物處理的對策 185.1加強環(huán)保意識宣傳，提高公民的防治污染的責任感 185.1.1組織培訓活動，提高相關人員的意識 185.1.2加強相關知識的宣傳，提高民眾的認識水平 195.2鼓勵企業(yè)引進新技術，強化醫(yī)療廢物處理能力 195.2.1合理規(guī)劃建設，開展區(qū)域化管理 195.2.2鼓勵企業(yè)引進開發(fā)新技術 195.2.3政府部門加大投入和給予政策傾斜 205.3政府必須完善相關的法律法規(guī)，落實醫(yī)療廢物處理的法律法規(guī) 215.3.1完善醫(yī)療廢物處理相關的法律法規(guī) 215.3.2制定合理醫(yī)療廢物處理收費制度 215.4構建科學合理的監(jiān)督體系，規(guī)范醫(yī)療廢物處理的監(jiān)督結構 215.4.1引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的規(guī)范化管理項目 215.4.2落實醫(yī)療廢物源頭分類的監(jiān)督工作 22第6章結語 23參考文獻: 24致謝 26PAGE22第1章緒論1.1研究背景和意義1.1.1研究背景2019末到2020年初爆發(fā)的冠狀肺炎疫情使得醫(yī)療廢物處理的局面愈發(fā)嚴峻，我國現(xiàn)有的醫(yī)療廢物處理體系面臨了巨大的挑戰(zhàn)。醫(yī)療廢品一般含有大量細菌、病毒或者一些有害的化學成分，具有較強的危害性，不僅僅會危害到廣大民眾的健康，而且對整個生態(tài)圈都能帶來一定程度的影響。它能夠通過滲透進土壤，對植物進行破壞；也可進入水域，造成水污染；甚至焚燒的空氣之中含有有害氣體，這個還是通過一定手段處理過的醫(yī)療廢品。有一些醫(yī)療廢品甚至在沒有進行科學有效的措施或者按照政府指定方式進行處理，就將其與生活垃圾一同處理，導致一些帶有病菌的醫(yī)療廢品搖身一變再次直接進入我們的生活。最近幾年醫(yī)療廢品處理不當?shù)氖录矣邪l(fā)生：2014年的“家庭醫(yī)療廢物變玩具”、2016年發(fā)生的“南京醫(yī)療廢物污染環(huán)境事件”、2017年的“湖南非法處置廢物案”的發(fā)生、2019年的315曝光黑加工廠和“林俊杰帶血針頭出售事件”等等。究根結底，醫(yī)療廢物處理不當傷害的對象首當其沖的就是我們?nèi)祟?。醫(yī)療廢物作為被國家列為重點危險事物，不僅要建立科學合理有效的規(guī)范體制機制，完善相關措施，還要在日常生活中對其進行重點關注。醫(yī)療廢物具有較強的污染性和污染性，現(xiàn)如今我國醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量在不斷增加，對我們的經(jīng)濟、生態(tài)等造成了嚴重的負擔。對此必須采取一系列措施來解決醫(yī)療廢物處理過程中產(chǎn)生的問題，分別從源頭、過程等環(huán)節(jié)解決污染問題，響應建設美麗中國，貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展的理念。解決醫(yī)療廢物處理存在的問題，不僅要從完善相關的法律制度，提高對醫(yī)療廢物處理的重視程度，做好對醫(yī)療機構、處置單位的監(jiān)督工作；加大相關投資建設，升級改良相關設施；同時還必須從公民意識層面入手，提高公民的防治污染的責任感。1.1.2研究意義自2003年以來我國醫(yī)療廢物處理建設不斷發(fā)展，一定程度上取得了一些進展。相關的法律制度也在日漸完善，但是仍舊存在一些問題急需解決。理論層面。對當前我國醫(yī)療廢物處理存在的問題進行研究探討，既能夠為我國醫(yī)療廢物處理提供一些行之有效的措施，也能相應可持續(xù)發(fā)展理念，為我國生態(tài)建設事業(yè)添磚加瓦，有利于生態(tài)文明建設的發(fā)展，促進人與自然界的和諧發(fā)展。實踐層面。當前我國醫(yī)療廢物處理雖然在不斷發(fā)展，但是卻存在一些不容忽視的問題。稍不注意就會危及我國的生態(tài)、經(jīng)濟等。本文通過對我國醫(yī)療廢物處理存在的問題的討論，對應提出切實可行的建議，以求實現(xiàn)改善醫(yī)療廢物處理的建設工作，實現(xiàn)保護環(huán)境、綠色和諧發(fā)展。1.2文獻綜述1.2.1國內(nèi)研究孫寧指出，就近處置醫(yī)療廢物垃圾是針對疫情的最好選擇，另外還提出區(qū)域協(xié)同的模式，在同一個區(qū)域范圍之內(nèi)設置兩個或者多個處理處理單位，綜合考慮產(chǎn)量、運輸、技術路線等各個影響因素，制定好相應完備的應急預案，切實保障醫(yī)療廢物能夠實現(xiàn)就地消化孫寧任志遠孫添偉朱文會司紹誠.“十三五”醫(yī)療廢物綜合管理思路與對策研究[J].中國環(huán)境管理,2017(3).78-82孫寧任志遠孫添偉朱文會司紹誠.“十三五”醫(yī)療廢物綜合管理思路與對策研究[J].中國環(huán)境管理,2017(3).78-82孫寧主張綜合管理醫(yī)療廢物的思路必須以分享管控、達標排放和規(guī)范化管理水平為核心目標；以減量化、資源化、無害化為順序，開展醫(yī)療廢物分類、資源回收和安全處理；建立以城市為核心的醫(yī)療廢物管理和處理體系。實現(xiàn)三個銜接，即焚燒與非焚燒技術相銜接、醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位與醫(yī)療廢物處理單位相銜接；推進環(huán)境保護行政主管部門與衛(wèi)生行政主管部門在醫(yī)療廢物監(jiān)督管理活動中的銜接；大力推進BAT/BEP，融入現(xiàn)行規(guī)范化考核、監(jiān)督性監(jiān)測、執(zhí)法檢查中。1.2.2國外研究目前最為先進的醫(yī)療廢物垃圾處理方式便是英國法國使用STERILWAVE?（斯特威）醫(yī)建云.從醫(yī)療垃圾處理來看中外差異化[z]/a/210489471_100032254/?pvid=000115_3w_a,(2019)，STERILWAVE?（斯特威）的優(yōu)點主要有以下兩點醫(yī)建云.從醫(yī)療垃圾處理來看中外差異化[z]/a/210489471_100032254/?pvid=000115_3w_a,(2019)（1）實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)管控理念：斯威特使用了專門為工業(yè)環(huán)境設計的PLC（可編程控制器）自動化控制系統(tǒng)，能夠實現(xiàn)對機器運行數(shù)據(jù)的完整記錄，將這些數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)輸送到相應的系統(tǒng)管理平臺或者對應的客戶端，政府部門可以在系統(tǒng)平臺上對管轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構進行有效的監(jiān)控管理。后續(xù)也可以通過智能數(shù)據(jù)對比，清楚核對醫(yī)療廢物的產(chǎn)量和處理量，防止醫(yī)療廢物流失、不違法利用等現(xiàn)象。互聯(lián)網(wǎng)線上管理使得對醫(yī)療機構的監(jiān)管難度大大降低，可以很大程度地降低人力、物力成本，且不影響監(jiān)管力度。實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)管控理念這也是斯特威最大的創(chuàng)新之處。（2）實現(xiàn)“物美價廉”：斯特威機器的體積相對其他設備而言具有體積小、易安裝、操作簡單的優(yōu)點，這也是這項設備能夠在醫(yī)療機構現(xiàn)場直接投入使用的原因。一旦獲批安裝完畢便可投入使用，各環(huán)節(jié)操作也就無需經(jīng)過一些特殊申請批準流程。并且該機器能夠實現(xiàn)二十四小時不間斷記錄數(shù)據(jù)與醫(yī)療廢物垃圾同步處理，這能夠很好緩解醫(yī)療廢物處理壓力，而且能夠徹底解決醫(yī)療廢物處理時產(chǎn)生的廢水廢氣，實現(xiàn)零污染。斯特威機器有各種型號，成本較低。醫(yī)療機構可以根據(jù)自身需要選擇對應醫(yī)療廢物處理量的機型。實現(xiàn)就地解決醫(yī)療廢物還能省去運輸環(huán)節(jié)，避免二次污染。另外，這對于偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構而言，可以很好解決量少，交通不便的問題，也能避免醫(yī)療廢物暫時儲存引起的感染風險。AbdulRaufuAmbaliAhmadNaqiyuddinBakar等探討了馬來西亞醫(yī)療廢棄物的管理現(xiàn)狀及政府政策對廢棄物管理的影響AbdulRaufuAmbaliAhmadNaqiyuddinBakar.MedicalWasteManagementinMalaysia:Policies,StrategiesandIssues[C]2012IEEEColloquiumonHumanities,Science&EngineeringResearh(CHUSER2012),December3-4,2012:KotaKinabalu,Sabah,Malaysia.AbdulRaufuAmbaliAhmadNaqiyuddinBakar.MedicalWasteManagementinMalaysia:Policies,StrategiesandIssues[C]2012IEEEColloquiumonHumanities,Science&EngineeringResearh(CHUSER2012),December3-4,2012:KotaKinabalu,Sabah,Malaysia.1.3研究內(nèi)容和方法1.3.1研究內(nèi)容本文根據(jù)醫(yī)療廢物處理的相關理論，以及公共衛(wèi)生事件處理的相關內(nèi)容等對醫(yī)療廢物處理進行概述，研究當前我國醫(yī)療廢物處理的現(xiàn)狀，深入剖析當前醫(yī)療廢物處理存在的問題，并就其問題產(chǎn)生的根源、發(fā)展趨勢，結合調(diào)查研究內(nèi)容提出實際可行的措施。本文主要核心內(nèi)容大致可分為：第一部分是緒論。介紹了我國醫(yī)療廢物處理存在的問題的研究背景和意義、國內(nèi)外相關的文獻內(nèi)容、本文的研究內(nèi)容和研究方法。第二部分是醫(yī)療廢物處理的相關概念和理論基礎。首先是醫(yī)療廢物的概念和危害性；然后是醫(yī)療廢物處理的主要方式；最后是相關的理論基礎。第三部分是我國醫(yī)療廢物處理的現(xiàn)狀。一是我國醫(yī)療廢物處理的相關法律憑據(jù)；二是當前的醫(yī)療廢物處理設施建設；三是醫(yī)療廢物處理流程相對規(guī)范化；四是我國醫(yī)療廢物數(shù)量雖增，但處理效果正逐步改善。第四部分是分析我國醫(yī)療廢物處理存在的問題。一是相關知識匱乏，正確處理意識不足；二是我國當前醫(yī)療廢物處置設施與技術有待更新；三是醫(yī)療廢物處理法制建設不完善；四是政府對醫(yī)療廢物處置監(jiān)管不到位。第五部分是面對我國醫(yī)療廢物處理所存在問題，提出一系列關于解決問題的措施。一是加強環(huán)保意識宣傳，提高公民的防治污染的責任感；二是鼓勵企業(yè)引進或者開發(fā)新技術，強化醫(yī)療廢物處理的能力；三是政府必須完善相關的法律法規(guī)，落實醫(yī)療廢物處理的法律法規(guī)，落實醫(yī)療廢物處理的法律法規(guī)；四是構建科學合理的監(jiān)督體系，規(guī)范醫(yī)療廢物處理的監(jiān)督結構。1.3.2研究方法本文綜合運用多種研究方法進行研究，主要采用文獻研究法、經(jīng)驗總結法等，努力做到理論聯(lián)系實際，定性與定量相結合，做到有理有據(jù)，論點與論據(jù)相契合。（1）文獻研究法：通過查找政府在醫(yī)療廢物處理方面的相關材料，包括相關書籍、期刊、論文、圖表材料、數(shù)據(jù)等等，了解當前我國政府處理醫(yī)療廢物所秉承的理念傾向，以及政府對醫(yī)療廢物處理的方式、不足等，綜合整理并得出新穎并有效的措施。（2）經(jīng)驗總結法：借鑒其他國家的相關處理方式，結合我國實際情況對各項措施進行調(diào)整總結，最終得出實際可行的有效方案。就當今社會醫(yī)療廢物處理方式，結合時代背景，參考結合“互聯(lián)網(wǎng)+”、區(qū)塊鏈等對醫(yī)療廢物處理提出實際可行方案。（3）描述性研究法：將現(xiàn)今醫(yī)療廢物處理的現(xiàn)現(xiàn)狀、處理所依據(jù)理論，整理概括出來。明確提出現(xiàn)今醫(yī)療廢物存在的問題，以及先前醫(yī)療廢物處理的相關研究經(jīng)驗內(nèi)容。

醫(yī)療廢物處理的相關概念和理論基礎2.1概念界定2.1.1醫(yī)療廢物的概念醫(yī)療廢物指的是在對人、對動物進行醫(yī)療活動或者與醫(yī)學相關活動過程中產(chǎn)生的具有較強危害性的物品，這些醫(yī)療廢物以固態(tài)、氣態(tài)、液態(tài)等形式存在。醫(yī)療廢物本身攜帶了大量的病菌、病毒等病原微生物，具有傳染性、毒性等，會直接地對人體產(chǎn)生一定的危害性，同時也可以通過污染水資源、土地資源和大氣等傳播病毒，引發(fā)疾病等。而且現(xiàn)如今隨之社會的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，大量一次性醫(yī)療用品的運用，尤其是此次今年疫情的大爆發(fā)，大量一次性口罩、手套、防護服的使用，其事后處理必不可少，不僅要考慮如何安全環(huán)保有效地處理這些醫(yī)療廢物，還有預防其二次流入市場，危害民眾的身體健康。所以必須針對醫(yī)療廢物處理的各個環(huán)節(jié)進行探討，采取相應措施，從而防范于未然，減低醫(yī)療廢物對人類、環(huán)境乃至整個地球生態(tài)圈的影響。最常見的醫(yī)療廢物有：一次性手套、口罩、紗布等一次性醫(yī)療物品；廢棄的醫(yī)療器皿，如針頭、藥瓶、手術器具；人體、動物肢體等生理層面的廢棄物；藥物或者化學類廢棄過期的物品包括功能性失效的物品。這些廢棄物有的帶有高傳染性病毒或細菌；有的帶有腐蝕性或毒性，需要我們對其抱有高度警惕，防止其危害到我們生活。2.1.2醫(yī)療廢物的危害性從中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《國家危險廢物名錄》中可以看到，危險指數(shù)排第一的便是醫(yī)療廢物中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會.國家危險廢物名錄[Z].2008-08-01，在危險名錄中可以看到危險性前三的皆為醫(yī)療廢物，危險特性涵蓋：腐蝕性（Corrosivity,C）、毒性（Toxicity,T）、反應性（Reactivity,R）和感染性（Infectivity.In）醫(yī)療廢物身上所攜帶的病原微生物極有可能使具有感染性的疾病向外蔓延。此次新型冠狀病毒引起的肺炎疫情，具有較強的傳染性，大量的醫(yī)療物品投入使用，這也意味著醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量將呈現(xiàn)快速增長的局面，這些醫(yī)療廢物身上攜帶的具有傳染性的病毒，如果沒有處理好的話，很可能引發(fā)二次感染。所以必須高度警惕處理，這也是各個地區(qū)的醫(yī)療廢物處理設施的一次重大考驗中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會.國家危險廢物名錄[Z].2008-08-012.1.3醫(yī)療廢物處理的主要方式我國對危險廢物處理目前仍舊處于低水平狀態(tài)，集中處理設施建設跟不上，目前絕大部分的處理方式為以下幾種。填埋模式:得益于我國的土地面積廣大，填埋的方式成為我國最常用的一種方式，因為其他處理方式受限于廣大市民態(tài)度或者成本技術問題。且掩埋的方式可以處理一些不可燃或者其他處理方式成本較大的醫(yī)療廢物，如鑷子、針頭等。高溫焚燒模式:將醫(yī)療廢物進行高溫焚燒處理，雖然這種物理性的操作，然是過程卻是含有較大的化學反應。在基于處理點建設完備情況下，進行焚燒處理，成本相對較低且速度快。集中回收處理方式:由指定的專業(yè)機構對相應的以非進行專業(yè)化處理，能夠實現(xiàn)資源的最大化利用，是就目前而言最為合理化的一種處理方式?；烊肴粘＠?當作生活中的日常垃圾進行處理。出售給小販:由小販進行回收，進行簡單的處理后重新投入市場。隨意丟棄:因為意識不足，將這些垃圾隨意處理、丟棄。2.2理論基礎2.2.1多中心治理理論美國學者埃莉諾·奧斯特諾姆提出多中心治理理論，理論主張多元主體共同參與公共事務的治理、提供公共服務，已達到“多贏”的目標[美]埃莉諾·奧斯特羅姆.公共事物的治理之道[M].余遜達,陳旭東,譯.上海:上海三聯(lián)書店,2000.[美]埃莉諾·奧斯特羅姆.公共事物的治理之道[M].余遜達,陳旭東,譯.上海:上海三聯(lián)書店,2000.當前我國對醫(yī)療廢物相關建設不斷展開，但是當前醫(yī)療廢物處理形式嚴峻，嚴重危及社會運營與民眾健康，醫(yī)療廢物處理問題主要體現(xiàn)在數(shù)量不斷增加、各環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位、民眾意識薄弱等方面。政府應該發(fā)揮起主導作用，健全相關的參與機制，充分調(diào)動單位、民眾的參與積極性，推動醫(yī)療廢物處理體制的完善。2.2.2委托代理理論委托代理是指一個人或一些人委托另一個人或者機構，幫助完成自己的目的，同時授予其決策權的委托代理關系。授予權力的人稱為委托人，承諾幫助完成任務的稱之為代理人。委托人與代理人之間存在信息不對稱，在經(jīng)濟人假設前提下，由于委托人不能觀察到代理人的全部行為，代理人可能出現(xiàn)在自身利益和委托人利益之間進行博弈，隱藏信息追求自己利益，放棄或者不完全追求委托人的利益目標王文華.委托代理問題中信息不對稱現(xiàn)象的成因分析.[D]河北.燕山大學公共管理學院.2019.王文華.委托代理問題中信息不對稱現(xiàn)象的成因分析.[D]河北.燕山大學公共管理學院.2019.政府委托醫(yī)療廢物處置單位對醫(yī)療廢物進行運輸、處理。政府作為委托人，希望處置單位，也就是代理人能夠對醫(yī)療廢物進行高效處理。但是，處置單位與政府之間存在信息不對稱，政府無法實時掌握處置單位對醫(yī)療廢物的處理信息，并且政府對相關信息的了解的準確性無法保證。所以必須加強對醫(yī)療廢物處理的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，并制定相關的政策支持，激勵相關處置單位。同時，合理規(guī)劃相關設施建設，引導開發(fā)相關技術以求達到成本降低的目的，實現(xiàn)最優(yōu)狀態(tài)。

第3章我國醫(yī)療廢物處理的現(xiàn)狀3.1醫(yī)療廢物相關法律日漸完善憲法作為國家根本大法，現(xiàn)行憲法在其內(nèi)容就提出了環(huán)境保護的相關內(nèi)容，醫(yī)療廢物處理的法律條文符合憲法內(nèi)容?！吨腥A人民共和國刑法》的第338條就提出了要對非法處理醫(yī)療廢物的相關人員依法采取刑罰。《民法通則》同樣在第8章和第9章中都提出了對污染環(huán)境相關人員做出懲處的規(guī)定?！董h(huán)境保護法》就已經(jīng)明確提出環(huán)境保護是我國的基本國策之一，2014年對其進一步完善，并明確規(guī)定監(jiān)管模式，許可制度和法律責任等，醫(yī)療廢物處理的法律條文進一步發(fā)展。在《傳染病防治法》的第2章中明確了醫(yī)療廢物處理的具體條文，在第4章中提出來疫情傳染控制，第6章、第8章中明確防治傳染病的監(jiān)管職責、各項保障措施和法律責任，使醫(yī)療廢物處理立法進一步完善?！夺t(yī)療廢物管理條例》是我國最早的關于醫(yī)療廢物處理的法律文件，也是最早的醫(yī)療廢物處理的專項行政法律法規(guī)，條文之中明確了什么是醫(yī)療廢物，提出醫(yī)療廢物就是醫(yī)療機構在進行醫(yī)療相關行為時產(chǎn)生的帶有感染性或者毒性的器具廢物，以及明確提出要對醫(yī)療廢物處理采取集中處理，處理過程中采取分工負責，并加強監(jiān)管。《清潔生產(chǎn)促進法》，條文中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念，提出強制化回收醫(yī)療廢物并對其進行無害化處理。衛(wèi)生部還提出了《醫(yī)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》，對醫(yī)療廢物的收集、暫時存儲和運輸?shù)忍岢鰜硪?guī)定，并開始強調(diào)相關的培訓活動。國家保護總局發(fā)布《醫(yī)療廢物集中處理技術規(guī)范》，首次提出了對醫(yī)療廢物實行三個處理原則，分別是廢物減量、安全無害和健康風險預防。《醫(yī)療廢物分類目錄》明確醫(yī)療廢物的各個等級劃分，明確各種類型的醫(yī)療廢物的危險性以及應對出來的緊急程度。《醫(yī)療廢物管理行政處罰法》、《關于進一步加強醫(yī)療廢物管理工作的通知》加強對醫(yī)療廢物管理的管理與監(jiān)管《醫(yī)療廢物化學消毒集中處理工程技術規(guī)范》、《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術規(guī)范》和《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術規(guī)范》對醫(yī)療廢物處理的相關技術提出指導?！蛾P于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理工作的通知》、《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應急處置管理與技術指南（試行）》和地方出臺相關通知及其詳細地提出應對感染性極強的醫(yī)療廢物引導采取的措施。3.2醫(yī)療廢物處理設施不斷擴建我國每年產(chǎn)生的醫(yī)療廢物約為150萬噸以上數(shù)據(jù)來源于生態(tài)環(huán)境部（不含2020年），而我國現(xiàn)階段通用的醫(yī)療廢物處理模式大部分是沿用2003年后開始，2005年前后落成的醫(yī)療廢物集中處理中心，這些醫(yī)療廢物處理中心主要分布在相對發(fā)達的地區(qū)。部分偏遠或交通不便的地區(qū)采取與生活垃圾處理一樣的方式，如焚燒、就地掩埋等。此次疫情的爆發(fā)，各項處置工作逐步開展。據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，目前全國31個省包括自治區(qū)和直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團358個城市共建成醫(yī)療廢物集中處理單位487家。這些單位的處理設施大部分采用焚燒處理技術和高溫蒸汽技術，少部分在發(fā)展非焚燒技術項目，醫(yī)療廢物經(jīng)過技術處理過后的殘渣進行土地填埋。而部分偏遠地區(qū)還是主要采取直接焚數(shù)據(jù)來源于生態(tài)環(huán)境部3.3醫(yī)療廢物處理流程相對規(guī)范化垃圾處理主要分為兩個環(huán)節(jié)，當垃圾廢物經(jīng)過分類收集后，可以分為醫(yī)療廢物和生活垃圾。生活垃圾可直接經(jīng)過生活垃圾袋打包便可以進入垃圾站進行處理。而醫(yī)療廢物垃圾則必須經(jīng)過進一步區(qū)分，分為塑料類、玻璃類、感染類、銳器和放射類?？剖沂占诸惡茫凑詹煌N類采取不同存儲方式進行暫時存儲和初步消毒降解，最后有委托的處置單位將其運到醫(yī)療廢物處理點并進行進一步劃分處理。而且部分有條件地區(qū)會將此類垃圾進行特種垃圾場進行集中處理，無條件的地區(qū)便直接消毒焚燒、就地掩埋。3.4我國醫(yī)療廢物處理效果日漸顯現(xiàn)我國當前醫(yī)療廢物產(chǎn)量不斷攀升。根據(jù)我國生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》之中，我們可以看到：近年來信息發(fā)布城市醫(yī)療廢物產(chǎn)量呈逐步上升趨勢。到2018年，200個大中小城市產(chǎn)生量為81.7萬噸（見圖表2）圖表SEQ圖表\*ARABIC2數(shù)據(jù)來源于生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)來源于生態(tài)環(huán)境部在200個城市之中，上海的醫(yī)療廢物產(chǎn)量高居榜首，約為5.5萬噸，然后分別是：北京、杭州等。據(jù)統(tǒng)計，排名前十位的城市產(chǎn)生量占統(tǒng)計的200個城市總量的百分之三十二點九，為二十六點八萬噸（見圖表3）。圖表SEQ圖表\*ARABIC3數(shù)據(jù)來源于生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)來源于生態(tài)環(huán)境部根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的信息顯示（見圖表4），僅僅2018年一年時間，我國的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量就約為216.77萬噸，其中門診部廢棄物產(chǎn)生量為33.21萬噸，約占總數(shù)的15.3%，住院部廢棄物產(chǎn)生量為183.56萬噸，約為86.7%。圖表4數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)來源于衛(wèi)生數(shù)據(jù)且受疫情影響，我國醫(yī)療廢物產(chǎn)生量更是尤為明顯，單單就2月11日全國就收集醫(yī)療廢物達到2661噸，其中涉及冠狀肺炎疫情的醫(yī)療廢物489噸，占到了全國醫(yī)療廢物收集量的18.4%；據(jù)相關人士的分析，2020年就單單新增口罩垃圾產(chǎn)生量將會達到16.2萬噸，醫(yī)療計劃新增醫(yī)療廢品量達到1.7萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)量增幅將超過了25%。這些醫(yī)療廢物具有極強的傳染性，在醫(yī)療廢物處理環(huán)節(jié)中更不可出現(xiàn)紕漏，尤其是在分類、暫時存儲和終端處理這些環(huán)節(jié)。本身我國每年醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量基數(shù)就相對大，且隨著時代的發(fā)展，各種醫(yī)療器具運用于醫(yī)療，相對應的醫(yī)療廢物也會不斷增加，需要與時俱進的醫(yī)療廢物處理的設備和更完善的法律條文進行規(guī)范?，F(xiàn)如今我國對醫(yī)療廢物的處理主要采用為填埋、高溫焚燒、集中回收、混入日常垃圾出售給小販、隨意丟棄等方式。

第4章我國醫(yī)療廢物處理存在的問題4.1相關知識匱乏，正確處理意識不足4.1.1專業(yè)人員培訓不到位，相關人員意識不足管理部門對專業(yè)人員資質審核有待加強，醫(yī)護人員的專業(yè)知識關系著醫(yī)療機構能否分類收集好相關醫(yī)療廢物。醫(yī)療衛(wèi)生機構等相關單位的醫(yī)護人員和一些患者對于醫(yī)療廢物的危害性認識不到位。作為專業(yè)人士的醫(yī)護人員本身應該對醫(yī)療廢物的危害性十分敏感，并且具備一定程度的處理能力?TeshiwalDeress,MohabawJemal,MekonnenGirma,KasawAdaneKnowledge,attitude,andpracticeofwastehandlersaboutmedicalwastemanagementinDebreMarkostownhealthcarefacilities,northwestEthiopia[J].2019(1)。但事實卻表明一些醫(yī)療救護人員對醫(yī)療廢物的處理并沒有到位，甚至出現(xiàn)一些極其惡劣的事件，如：2019年10月28日林俊杰吊水帶血針頭和配套藥水被醫(yī)護人員出售?江西臺都市現(xiàn)場官方帳號.林俊杰吊水針頭被出售醫(yī)院涉事工作人員已停職，工作室公開回應[Z]./s?id=1648630161911987415&wfr=spider&for=pc(2019)。?TeshiwalDeress,MohabawJemal,MekonnenGirma,KasawAdaneKnowledge,attitude,andpracticeofwastehandlersaboutmedicalwastemanagementinDebreMarkostownhealthcarefacilities,northwestEthiopia[J].2019(1)?江西臺都市現(xiàn)場官方帳號.林俊杰吊水針頭被出售醫(yī)院涉事工作人員已停職，工作室公開回應[Z]./s?id=1648630161911987415&wfr=spider&for=pc(2019)4.1.2普通民眾的醫(yī)療廢物處理意識缺乏政府對民眾關于醫(yī)療廢物知識普及程度不足，民眾的相關環(huán)保意識不強。普通民眾在處理醫(yī)療廢物時充滿隨意性，沒有落實具體的垃圾分類。另外，政府在規(guī)劃建設醫(yī)療廢物處理設施與日常垃圾處理設施建設一樣面臨同一個問題，那就是選址困難。據(jù)了解，2003年非典事件過后由國家政府大力主導建設的湖南湘潭醫(yī)療廢物處理中心遲遲不能落地運行，就是因為每次選定地方的周邊群眾抵制而無法運行，歷經(jīng)六年，更換過二十多個地址才成功建設并投入使用。一些大型的處理建設在規(guī)劃建尚且困難重重，更不必說那些地方性的相對小型的處理建設。所以在建設醫(yī)療廢物處理點的時候，必須做好群眾工作，避免激起群眾的情緒化的意識或行為，也就是人們所說的“鄰避效應”?鄭?鄭囡莊濤張國臣王冬瑩吳彤.垃圾焚燒等環(huán)境設施規(guī)劃建設引發(fā)“鄰避”效應的原因及風險防范之策[J].2018(6),207-2094.2醫(yī)療廢物處置設施與技術有待更新4.2.1處置中心的處理設施有待升級政府投資建設的醫(yī)療廢物處理設施面臨主要有以下幾個問題。醫(yī)療廢物處理點覆蓋面不足，局部處理點收集的醫(yī)療廢物過度飽和，而部分地區(qū)卻存在著收集數(shù)量不足，負荷率低于正常值，這無疑增加了設施的運行成本。其次由國家投資建設的相對大型的專業(yè)設施沒有覆蓋至全國，運輸體系也不足以支撐全面收集醫(yī)療廢物并進行無害化處理的開展，所以許多地區(qū)仍在使用一些相對落后的設施建設。4.2.2醫(yī)療廢物處理技術相對落后，專業(yè)性不強首先是目前建設落成的醫(yī)療廢物處理的建設相對落后，部分地區(qū)的各地焚燒爐的尚未更新升級，無法實現(xiàn)對醫(yī)療廢物焚燒處理后產(chǎn)生的殘渣如惡臭、二噁英等進行二次處理，實現(xiàn)不了真正的無害化。已建成的醫(yī)療廢物處理項目存在滯后性，運行成本比較高的問題，部分醫(yī)療廢物處置中心長期處于入不敷出的狀態(tài)。其次，政府投資建設的醫(yī)療廢物處置中心和政府委托處理醫(yī)療廢物的相關單位在處理技術上存在一定問題。由于醫(yī)療廢物本身具有的特性，所以要求對醫(yī)療廢物處理具有較高的專業(yè)水平，對相應設備的設備也有很高要求。基于專業(yè)性高的要求，所以在醫(yī)療廢物的收集、運輸和處理等環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的成本也就不低，這是絕大部分中小醫(yī)療機構所做不到的，他們沒有足夠的能力建造或選擇這樣高專業(yè)的處理設備，這也是一些醫(yī)療廢物進入生活垃圾處理體系的一個重要原因。4.3醫(yī)療廢物處理法制建設不完善4.3.1相關法律法規(guī)不完善相對于20世紀60年代就已經(jīng)建立了較完善的醫(yī)療垃圾管理、處理的法律體系，我國雖然已經(jīng)先后發(fā)布了《醫(yī)療廢物管理條例》《醫(yī)療廢物行政處罰辦法》《醫(yī)療廢物分類目錄》《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標準和警示標示規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，但是也僅僅是表明我國開始對醫(yī)療垃圾進入法制化管理。雖然基于疫情，我國健康委辦公廳緊急發(fā)布了《關于進一步加強疫情期間醫(yī)用防護服嚴格分級分區(qū)使用管理的通知》以及《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間醫(yī)療機構醫(yī)療廢物管理工作的通知》等。以此加快提高我國醫(yī)療廢物處理能力，應對此次疫情產(chǎn)生的大量醫(yī)療廢物。但是從總體上看我國的醫(yī)療廢物管理仍舊存在一些可以改進的地方：醫(yī)療廢物管理的相關條例有一定滯后性，如《醫(yī)療廢物管理條例》為零三年發(fā)布，最新修訂還是在2011年。修訂的內(nèi)容方向主要有以下幾點?李素瑩林彥佩馬榕嘉陳啟暢.“區(qū)塊鏈＋醫(yī)療廢物處理”融合發(fā)展研究[J].2019(17),20-24：①修訂不合時宜的內(nèi)容；②?李素瑩林彥佩馬榕嘉陳啟暢.“區(qū)塊鏈＋醫(yī)療廢物處理”融合發(fā)展研究[J].2019(17),20-24目前頒布了一些與醫(yī)療垃圾相關的法律法規(guī)，但卻沒有盡善盡美，其中有一部分條例過于形式化，可操作性并不強?徐建輝?徐建輝.醫(yī)療廢物處理應堅持疏堵結合雙管齊下[N]．中國市場監(jiān)管報，2019-04-19(4)．4.3.2醫(yī)療廢物處理收費制度不統(tǒng)一目前，我國對于醫(yī)療廢物處理收費并沒有十分明確統(tǒng)一，主要收費標準有兩個：分別是：計量收費和床位數(shù)。收費標準的不統(tǒng)一也就造成了收費在區(qū)域之間存在較大的差異。并且醫(yī)療廢物處理費用尚未納入醫(yī)療成本之中，處理費用一般有機構承擔。這會造成以下情況：①按照床位收費，醫(yī)院可能會將生活垃圾混入醫(yī)療垃圾；②按照重量收費，會有將醫(yī)療廢物混進生活垃圾中的風險。不管是哪種模式發(fā)生，都會給負責垃圾處理的相關企業(yè)加重負擔。所以明確統(tǒng)一收費體系，提高企業(yè)積極性是非常有必要的。4.4政府對醫(yī)療廢物處置監(jiān)管不到位4.4.1監(jiān)管部門權責方面有待完善監(jiān)管部門權責方面有待完善。根據(jù)現(xiàn)行有效的《醫(yī)療廢物處理管理條例（2011修訂）》的第五章第三十四條規(guī)定?國務院.醫(yī)療廢物處理管理條例[Z].2003-6-16：縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門（現(xiàn)改為生態(tài)環(huán)境主管部門）?國務院.醫(yī)療廢物處理管理條例[Z].2003-6-16其中，衛(wèi)生行政主管部門對醫(yī)療事故進行處理的權力；生態(tài)環(huán)境保護部門（原環(huán)境保護行政主管部門）對生態(tài)環(huán)境污染有防治之責；環(huán)境衛(wèi)生部門有監(jiān)督管理環(huán)境的責任。這三個部門存在職權交叉，無法明顯劃分他們的職責權限，這也就導致在現(xiàn)實的實際管理操作時，會存在一些紕漏，這也是醫(yī)療廢物的回收處理的一個瓶頸。對醫(yī)療機構的醫(yī)療廢物收集、暫存缺乏有效的監(jiān)管追責。醫(yī)療機構是醫(yī)療廢物產(chǎn)生的源頭，目前醫(yī)院主要依據(jù)《醫(yī)療廢物分類目錄》對醫(yī)療廢物進行分類，然后由醫(yī)院科室人員分類打包暫存，再有委托的處置單位運走。在醫(yī)院垃圾收集與科室分類過程中缺乏合理高效的監(jiān)督環(huán)節(jié)，人員的惰性造成不合理分類、收集，這將會導致醫(yī)療廢物的流失或者增加。效率方面有提升空間。根據(jù)相關的條例規(guī)定，醫(yī)療機構必須在醫(yī)療廢物產(chǎn)生后將其按照《醫(yī)療廢物分類目錄》進行分類，然后打包密封貼好相應標記，然后有專業(yè)的第三方使用專門的車輛運送至正規(guī)的醫(yī)療廢物處理中心，進行專業(yè)化處理。根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》的第二十五條內(nèi)容：醫(yī)療廢物集中處理單位應當至少每兩天到醫(yī)療衛(wèi)生機構收集、運送一次醫(yī)療廢物，并負責醫(yī)療廢物的貯存、處理。但是事實操作中卻難以實現(xiàn)，特別是這個時間限定在基層實施是十分困難的。因為基層醫(yī)療機構數(shù)量大但是分布得比較廣，單位機構在單位時間內(nèi)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物量相對較小，并且醫(yī)療廢物處理中心距離遠，運輸成本大。據(jù)統(tǒng)計上海有近6000家醫(yī)療機構，小型醫(yī)療機構約占了90%?中國工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合發(fā)布?中國工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合發(fā)布.關于深化電信體制改革的通告[Z].20084.4.2監(jiān)管部門領導重視程度不夠，資金投入不足政府審批監(jiān)管部門領導的重視程度不足，也是醫(yī)療廢物處理發(fā)展困難的一個重要原因。領導對于醫(yī)療廢物整個處理鏈條重視不足，便不能夠高效處理一些審批，導致某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)“擁堵”現(xiàn)象，造成醫(yī)療廢物積壓問題，雖然這些不至于導致醫(yī)療廢物外流，但是長期積壓，也有傳播疫病的風險。另外，由于重視程度不夠，相應資金也就無法快速到位。一些設備、處理中心的投入建設也就很難迅速到位，相應的人員培訓活動也無法落實，這也嚴重妨礙了醫(yī)療廢物處理事業(yè)的發(fā)展。對醫(yī)療廢物處理重視程度不夠，管理方面也會必然會有所疏漏。目前行政部門對醫(yī)療廢物處理的管理不夠嚴格，對于一些違法行為的處罰標準過低，且對醫(yī)療處理單位的資質審核許可監(jiān)管不到位，導致市面出現(xiàn)一些不具專業(yè)性，資質不佳的醫(yī)療處理機構或者小作坊的出現(xiàn)。第5章完善我國醫(yī)療廢物處理的對策5.1加強環(huán)保意識宣傳，提高公民的防治污染的責任感5.1.1組織培訓活動，提高相關人員的意識相對于西方國家而言，我國的醫(yī)療廢物處理體系發(fā)展時間短，各方面還不夠完善，對醫(yī)療廢物的處理的重視度也有待提高，只有意識程度上來了，才能夠更好地開發(fā)完善相關的技術，解決不合理的地方。醫(yī)院或者醫(yī)療機構等相關人員首先要形成正確的工作意識，積極學習先進的技術以及先進科學的理念，并將之運用于實際操作之中。健康的工作方式，正確地分類收集醫(yī)療廢物，處理好醫(yī)療廢物，才能對環(huán)境對社會產(chǎn)生積極影響?丁睛雪?丁睛雪.醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物處理現(xiàn)狀、問題及管理對策研究[D].上海.第二軍醫(yī)大學，2017．相關人員經(jīng)過培訓活動，儲備更加雄厚的專業(yè)知識，以此實現(xiàn)整個行業(yè)的專業(yè)水平提高，更好地實現(xiàn)對醫(yī)療廢物的無害化處理。5.1.2加強相關知識的宣傳，提高民眾的認識水平政府加強宣傳，提高民眾的認知水平，增強環(huán)境保護意識。提高百姓對醫(yī)療廢物的辨別能力與處理能力，減少居家醫(yī)療廢物的產(chǎn)生。同時鼓勵公眾在發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢物處理過程的違法行為時及時舉報，對醫(yī)療廢物處理形成強有力的社會監(jiān)督力量。提高民眾的意識，預防民眾對相關設施的建設產(chǎn)生“鄰避效應”，在建設相關設施時引起沖突。5.2鼓勵企業(yè)引進新技術，強化醫(yī)療廢物處理能力5.2.1合理規(guī)劃建設，開展區(qū)域化管理政府在規(guī)劃區(qū)域建設時，必須合理規(guī)劃醫(yī)療廢物處理單位的建設，協(xié)調(diào)區(qū)域間的工作。政府加大對區(qū)域間的集中處理建設的投入，因地制宜選擇最有地址，充分考慮到就近原則處理醫(yī)療廢物。同時，必須落實處理點網(wǎng)點覆蓋整個區(qū)域，避免出現(xiàn)死角。區(qū)塊鏈運用于醫(yī)療廢物處理，能夠形成“醫(yī)療廢物信息記錄鏈”全面登記回收信息“醫(yī)療廢物信息記錄鏈”，能夠長久有效地保存全面詳細信息，并且區(qū)塊鏈具有難以篡改的優(yōu)點，不可逆向轉換數(shù)據(jù)可以較好運用于監(jiān)督管理。并且區(qū)塊鏈的系統(tǒng)是開放的，能夠實現(xiàn)對全社會的公開透明5.2.2鼓勵企業(yè)引進開發(fā)新技術現(xiàn)今我國在處理一些醫(yī)療廢物時大多采用填埋或者焚燒的方式，存在一定程度的污染。政府可以鼓勵借鑒國外的一些技術。將新式技術引進國內(nèi)。轉焚燒技術，通過對醫(yī)療廢物焚燒后產(chǎn)生的具有污染性的殘渣，包括氣體、液體和固體的收集，對這些收集物進行二次焚燒以達到污染清除。斯特威技術，不僅能實現(xiàn)實時、云端監(jiān)控，還能高效便捷處理醫(yī)療廢物。（2）鼓勵開發(fā)新技術并進行大力推廣。此次疫情有許多新型技術設備開始投入使用，對于這些技術應該大力支持、鼓勵，向適合的地方進行推廣。集裝箱式垃圾焚燒方艙，此款車載設備長17米，占地15m^2,溫度可以達到850攝氏度，日處理量可以達到5噸，可以實現(xiàn)就地就近解決醫(yī)療廢物，減少運輸傳染的可能，并且排放指標符合《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）。

移動式應急焚燒爐，由天津市神態(tài)環(huán)境科學研究院支援的移動式應急焚燒爐，于2月8日試燒成功；此項應急焚燒爐含有十項專利，從接到援助請求到設計、組裝、調(diào)試，再到裝車運輸……整個過程只用了短短6天?曹紅艷.醫(yī)療廢棄物基本實現(xiàn)?曹紅艷.醫(yī)療廢棄物基本實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”不讓廢棄口罩成“二次污染源”[Z](2020)/xwzx/gnsz/gdxw/202002/15/t20200215_34266601.shtml高溫干熱技術，由遼寧省歐爾東（朝陽）環(huán)保集團股份有限公司馳援湖北黃岡市的歐爾東Simplex500型高溫干熱滅菌設備，這項設備利用高溫干熱技術，對醫(yī)療廢物進行處理。5.2.3政府部門加大投入和給予政策傾斜政府應該加大投入，對醫(yī)療廢物處理研究的資金投入和人力支持。加強成果轉換機制，搭建研究成果交易市場?李素瑩林彥佩馬榕嘉陳啟暢.?李素瑩林彥佩馬榕嘉陳啟暢.“區(qū)塊鏈＋醫(yī)療廢物處理”融合發(fā)展研究[J].2019(17),20-24同時政府對醫(yī)療廢物處理相關行業(yè)給予一定程度的政策支持，在嚴格把控資質的基礎上，給予一定的優(yōu)惠鼓勵，充分調(diào)動相關企業(yè)的積極性。5.3政府必須完善相關的法律法規(guī)，落實醫(yī)療廢物處理的法律法規(guī)5.3.1完善醫(yī)療廢物處理相關的法律法規(guī)對于醫(yī)療廢物從產(chǎn)生到處理的各個環(huán)節(jié)都有相應的嚴密法規(guī)條例，做到有法可依，處理管理醫(yī)療廢物處理相關事務時有憑有據(jù)。完善醫(yī)療廢物處理監(jiān)管制度，預防處理各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏和不法行為的發(fā)生。建立完善的獎懲制度，豐厚的獎勵鼓勵相關單位推進相關技術開發(fā)研究；公正的懲罰制度可以震懾不法行為，預防違法行為的發(fā)生，能夠達到規(guī)范的作用。5.3.2制定合理醫(yī)療廢物處理收費制度醫(yī)療廢物處置事業(yè)的發(fā)展需要一個合理有效的收費制度，合理有效的收費制度能夠促進醫(yī)療廢物處理的良性發(fā)展。同時，合理的醫(yī)療廢物處理收費制度也是醫(yī)療廢物處理企業(yè)得以生存的前提，所以必須制定相關的醫(yī)療廢物處理政策，減輕醫(yī)療機構的負擔，為醫(yī)療廢物處置單位的發(fā)展提供動力，平衡區(qū)域間的差異問題。5.4構建科學合理的監(jiān)督體系，規(guī)范醫(yī)療廢物處理的監(jiān)督結構5.4.1引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的規(guī)范化管理項目引入“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療廢物規(guī)范化管理項目，每個醫(yī)療廢物都有屬于自己的二維碼，二維碼中涵蓋了醫(yī)療廢物產(chǎn)生后的存放情況、運輸情況、處理情況以及相關人員，每個環(huán)節(jié)可以通過二維碼進行核對，對各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)紕漏便可對異常進行追溯，從而促使相關人員提高醫(yī)療廢物進行密閉轉運的意識。實現(xiàn)云端數(shù)據(jù)監(jiān)控高效便捷之外，還能夠對這些醫(yī)療廢物數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)分析，對醫(yī)療廢物產(chǎn)生可以進行一個預估，通過數(shù)據(jù)比對，對