節(jié)能環(huán)保行業(yè)模式的優(yōu)缺點對比分析

節(jié)能環(huán)保行業(yè)各模式的優(yōu)缺點對比分析2021/5/91EMC：合同能源管理(EnergyManagementContract，簡稱EMC)指節(jié)能服務公司（EnergyServiceCorporation，簡稱ESCo）通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關服務，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。這一過程簡單來說，ESCo為用能企業(yè)進行能耗診斷，計算出節(jié)能服務公司能為它節(jié)省多少能源；通過利用資金、設備和技術，為企業(yè)進行節(jié)能改造，安裝調(diào)試；提供系統(tǒng)性的服務和培訓，建立長效的節(jié)能機制。為客戶提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調(diào)試、人員培訓、節(jié)能量確認和保證等一整套的節(jié)能服務，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。節(jié)能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術風險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。

目前國內(nèi)EMC的運作模式和BOT的運作模式有很多相似之處，主要區(qū)別在于BOT在運營期的收益一般由服務方全部收取，而EMC則由服務方和業(yè)主按合同約定比例共同分享節(jié)約的能源成本。雙方按照一定的比例共同分享節(jié)能項目產(chǎn)生的節(jié)能效益的一種商業(yè)模式，節(jié)能服務公司通過分享節(jié)能效益收回投資。2021/5/92這一過程簡單來說，ESCo為用能企業(yè)進行能耗診斷，計算出節(jié)能服務公司能為它節(jié)省多少能源；通過利用資金、設備和技術，為企業(yè)進行節(jié)能改造，安裝調(diào)試；提供系統(tǒng)性的服務和培訓，建立長效的節(jié)能機制。2021/5/932021/5/94行業(yè)整合將帶動模式變革，從EPC/PC向BT、BOT(EMC)、PPP、BOO等轉變是未來趨勢模式轉變將增加企業(yè)相對附加值，改變以往重建設輕運營的局面。只會城市建設框架下項目往往具有體量大、專業(yè)性強、公眾影響大、持續(xù)期限長的特點，這使得原有模式在資金面、項目管理和后期運營上面臨挑戰(zhàn)，EPC工程公司向BOT/BT轉型有利于企業(yè)獲得持續(xù)穩(wěn)定的收益。業(yè)主業(yè)主代表EPC交鑰匙總承包商進行項目可行性研究，確定項目采購策略專業(yè)咨詢公司供應商咨詢設計分包分包商供應商分包商EPC模式示意圖2021/5/95EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。在EPC模式中，Engineering不僅包括具體的設計工作，而且可能包括整個建設工程內(nèi)容的總體策劃以及整個建設工程實施組織管理的策劃和具體工作；Procurement也不是一般意義上的建筑設備材料采購，而更多的是指專業(yè)設備、材料的采購；Construction應譯為“建設”，其內(nèi)容包括施工、安裝、試車、技術培訓等。(一)交鑰匙總承包;(二)設計—采購總承包(E-P);(三)采購—施工總承包(P-C);(四)設計—施工總承包(D-B);(五)建設—轉讓(BT)【工程總承包(EPC)模式】2021/5/96EPC：Engineering-Procurement-Construction

(設計－采購－施工)

節(jié)能環(huán)保工程建設行業(yè)總承包業(yè)務的普遍模式，即服務商承擔系統(tǒng)的規(guī)劃設計、土建施工、設備采購、設備安裝、系統(tǒng)調(diào)試、試運行，并對建設工程的質量、安全、工期、造價全面負責，最后將系統(tǒng)整體移交業(yè)主運行【工程總承包(EPC)模式】2021/5/97EPC+C：Engineering-Procurement-Construction

&

Commission

(總承包＋托管運營)在系統(tǒng)建設階段采用EPC總承包的服務模式，在運營階段采用系統(tǒng)托管運營模式。系統(tǒng)托管運營模式的應用和推廣具有一定的必然性，一方面，節(jié)能減排項目運營技術往往與其主營業(yè)務技術要求差別較大，而節(jié)能減排項目往往結構復雜、涉及面廣、技術含量高，項目建成移交后，對企業(yè)承接的操作、維護及管理人員技術素質要求較高。企業(yè)由于缺乏專業(yè)技術人才，接手節(jié)能、減排項目后往往出現(xiàn)運營效果不理想的情況。另一方面，由于技術壁壘等原因，業(yè)主在招標確定總承包方時，很難從書面材料中確定投標方案的優(yōu)劣，而增加運營要求，可以將項目質量風險交給總承包方自己承擔，從而規(guī)避項目風險。

BOT與EPC+C的最主要區(qū)別是：在BOT模式下，服務商以自有資金進行工程投資建設，擁有特許期限內(nèi)相關資產(chǎn)的所有權，特許期結束后，該所有權轉至業(yè)主，帶有融資性質；而在EPC+C模式下，服務商全程都不擁有工程相關資產(chǎn)所有權，僅依所提供的服務收取費用【工程總承包(EPC)模式】2021/5/98工程總承包(EngineeringProcurementConstruction)模式，又稱設計、采購、施工一體化模式。是指在項目決策階段以后，從設計開始，經(jīng)招標，委托一家工程公司對設計-采購-建造進行總承包。在這種模式下，按照承包合同規(guī)定的總價或可調(diào)總價方式，由工程公司負責對工程項目的進度、費用、質量、安全進行管理和控制，并按合同約定完成工程。EPC有很多種衍生和組合，例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等?！竟こ炭偝邪?EPC)模式】2021/5/99“EPC/交鑰匙模式”之所以在國際上被普遍采用，是因為和其他項目管理模式相比具有明顯的優(yōu)點：能充分發(fā)揮設計在建設過程中的主導作用，有利于整體方案的不斷優(yōu)化；能有效地克服設計、采購、施工相互制約和脫節(jié)的矛盾，有利于設計、采購、施工各階段工作的合理深度交叉；總承包單位以項目管理為核心，能有效地對質量、費用和工程進度進行綜合控制；總承包單位長期從事項目總承包，擁有一大批在這方面具有豐富經(jīng)驗的優(yōu)秀人才，擁有世界上先進的項目管理集成信息技術，可以對整個建設項目實行全面的、科學的、動態(tài)的計算機管理，這是臨時性的領導小組、指揮部、籌建處以及生產(chǎn)廠直接進行項目管理所無法實現(xiàn)的?！竟こ炭偝邪?EPC)模式】2021/5/910EPCM模式的特點在EPCM模式下，業(yè)主提出投資的意圖和要求后，把項目的可行性研究、勘察、設計、材料、設備采購以及全部工程的施工，都交給所選中的一家管理公司（EPCM管理方）負責實施；由EPCM管理方根據(jù)業(yè)主的要求，為業(yè)主選擇、推薦最適合的分包商來協(xié)助完成項目，但其本身與分包商之間不存在合同關系，也無需承擔合同與財政風險。當報價是以一次性總價的方式支付時，EPCM管理方的財政風險雖然限制在了一定的范圍內(nèi)，但由于要對項目的各個階段進行全面的管理，所以承擔著另一個更大的風險，即“聲譽”。出色的EPCM管理方一定會盡全力使分包商的工作準確到位，并采用一切有效的方法、優(yōu)化的人員配置確保設計與施工要求，甚至超出業(yè)主的期望。EPCM模式，即設計采購與施工管理(EPCM——EngineeringProcurementConstructionManagement)是指，承包商全權負責工程項目的設計和采購，并負責施工階段的管理，這是一種目前在國際建筑業(yè)界通行的項目交付模式。同時，EPCM管理方還需要對項目的其他方面進行管理，如：設計、采購和施工階段的進度，與相關部門的溝通，準備成本規(guī)劃、成本估算和文件控制等。2021/5/911【優(yōu)點】

1、業(yè)主把工程的設計、采購、施工和開工服務工作全部托付給工程總承包商負責組織實施，業(yè)主只負責整體的、原則的、目標的管理和控制，總承包商更能發(fā)揮主觀能動性，能運用其先進的管理經(jīng)驗為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)造更多的效益；提高了工作效率，減少了協(xié)調(diào)工作量；

2、設計變更少，工期較短；

3、由于采用的是總價合同，基本上不用再支付索賠及追加項目費用；項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。

【缺點】

1、業(yè)主不能對工程進行全程控制；

2、總承包商對整個項目的成本工期和質量負責，加大了總承包商的風險，總承包商為了降低風險獲得更多的利潤，可能通過調(diào)整設計方案來降低成本，可能會影響長遠意義上的質量；

3、由于采用的是總價合同，承包商獲得業(yè)主變更令及追加費用的彈性很小。2021/5/912

PMC即ProjectManagementConsultant，即項目管理承包。指項目管理承包商代表業(yè)主對工程項目進行全過程、全方位的項目管理，包括進行工程的整體規(guī)劃、項目定義、工程招標、選擇EPC承包商，并對設計、采購、施工、試運行進行全面管理，一般不直接參與項目的設計、采購、施工和試運行等階段的具體工作。PMC模式體現(xiàn)了初步設計與施工圖設計的分離，施工圖設計進入技術競爭領域，只不過初步設計是由PMC完成的?！卷椖抗芾沓邪?PMC)模式】2021/5/913【優(yōu)點】

1、可以充分發(fā)揮管理承包商在項目管理方面的專業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項目的設計與施工，減少矛盾；

2、有利于建設項目投資的節(jié)?。?/p>

3、該模式可以對項目的設計進行優(yōu)化，可以實現(xiàn)在給項目生存期內(nèi)達到成本最低；

4、在保證質量優(yōu)良的同時，有利于承包商獲得對項目未來的契股或收益分配權，可以縮短施工工期，在高風險領域，通常采用契股這種方式來穩(wěn)定隊伍。

【缺點】

1、業(yè)主參與工程的程度低，變更權利有限，協(xié)調(diào)難度大；

2、業(yè)主方很大的風險在于能否選擇一個高水平的項目管理公司。

3、該模式通常適用于：項目投資在1億美元以上的大型項目；缺乏管理經(jīng)驗的國家和地區(qū)的項目，引入PMC可確保項目的成功建成，同時幫助這些國家和地區(qū)提高項目管理水平；利用銀行或國外金融機構、財團貸款或出口信貸而建設的項目；工藝裝置多而復雜，業(yè)主對這些工藝不熟悉的龐大項目?！卷椖抗芾沓邪?PMC)模式】2021/5/914即設計-建造模式(DesignAndBuild)，在國際上也稱交鑰匙模式(Turn-Key-Operate)。在中國稱設計-施工總承包模式(Design-Construction)。是在項目原則確定之后，業(yè)主選定一家公司負責項目的設計和施工。這種方式在投標和訂立合同時是以總價合同為基礎的。設計-建造總承包商對整個項目的成本負責，他首先選擇一家咨詢設計公司進行設計，然后采用競爭性招標方式選擇分包商，當然也可以利用本公司的設計和施工力量完成一部分工程。避免了設計和施工的矛盾，可顯著降低項目的成本和縮短工期。然而，業(yè)主關心的重點是工程按合同竣工交付使用，而不在乎承包商如何去實施。同時，在選定承包商時，把設計方案的優(yōu)劣作為主要的評標因素，可保證業(yè)主得到高質量的工程項目?！驹O計-建造(DB)模式】2021/5/915【優(yōu)點】

1、和承包商密切合作，完成項目規(guī)劃直至驗收，減少了協(xié)調(diào)的時間和費用；

2、商可在參與初期將其材料、施工方法、結構、價格和市場等知識和經(jīng)驗融入設計中；

3、于控制成本，降低造價。國外經(jīng)驗證明：實行DB模式，平均可降低造價10%左右；

4、于進度控制，縮短工期；

5、責任單一。從總體來說，建設項目的合同關系是業(yè)主和承包商之間的關系，業(yè)主的責任是按合同規(guī)定的方式付款，總承包商的責任是按時提供業(yè)主所需的產(chǎn)品，總承包商對于項目建設的全過程負有全部的責任。

【缺點】

1、對最終設計和細節(jié)控制能力較低；

2、商的設計對工程經(jīng)濟性有很大影響，在DB模式下承包商承擔了更大的風險；

3、質量控制主要取決于業(yè)主招標時功能描述書的質量，而且總承包商的水平對設計質量有較大影響；

4、時間較短，缺乏特定的法律、法規(guī)約束，沒有專門的險種；

5、方式操作復雜，競爭性較小。【設計-建造(DB)模式】2021/5/916即設計-招標-建造模式(Design-Bid-Build)，它是一種在國際上比較通用且應用最早的工程項目發(fā)包模式之一。指由業(yè)主委托建筑師或咨詢工程師進行前期的各項工作(如進行機會研究、可行性研究等)，待項目評估立項后再進行設計。在設計階段編制施工招標文件，隨后通過招標選擇承包商；而有關單項工程的分包和設備、材料的采購一般都由承包商與分包商和供應商單獨訂立合同并組織實施。在工程項目實施階段，工程師則為業(yè)主提供施工管理服務。這種模式最突出的特點是強調(diào)工程項目的實施必須按照D-B-B的順序進行，只有一個階段全部結束另一個階段才能開始。【平行發(fā)包(DBB)模式】2021/5/917【優(yōu)點】優(yōu)點表現(xiàn)在管理方法較成熟，各方對有關程序都很熟悉，業(yè)主可自由選擇咨詢設計人員，對設計要求可控制，可自由選擇工程師，可采用各方均熟悉的標準合同文本，有利于合同管理、風險管理和減少投資。

【缺點】

1、項目周期較長，業(yè)主與設計、施工方分別簽約，自行管理項目，管理費較高；

2、設計的可施工性差，工程師控制項目目標能力不強；

3、不利于工程事故的責任劃分，由于圖紙問題產(chǎn)生爭端多索賠多等。該管理模式在國際上最為通用，以世行、亞行貸款項目和國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)的合同條件為依據(jù)的項目均采用這種模式。中國目前普遍采用的“項目法人責任制”、“招標投標制”、“建設監(jiān)理制”、“合同管理制”基本上參照世行、亞行和FIDIC的這種傳統(tǒng)模式。2021/5/918【施工管理承包(CM)模式】

ConstructionManagementApproach模式又稱“邊設計、邊施工”方式。分階段發(fā)包方式或快速軌道方式，CM模式是由業(yè)主委托CM單位，以一個承包商的身份，采取有條件的“邊設計、邊施工”，著眼于縮短項目周期，也稱快速路徑法。即FastTrack的生產(chǎn)組織方式來進行施工管理，直接指揮施工活動，在一定程度上影響設計活動，而它與業(yè)主的合同通常采用“成本+利潤”方式的這樣一種承發(fā)包模式。此方式通過施工管理商來協(xié)調(diào)設計和施工的矛盾，使決策公開化。其特點是由業(yè)主和業(yè)主委托的工程項目經(jīng)理與工程師組成一個聯(lián)合小組共同負責組織和管理工程的規(guī)劃、設計和施工。完成一部分分項(單項)工程設計后，即對該部分進行招標，發(fā)包給一家承包商，無總承包商，由業(yè)主直接按每個單項工程與承包商分別簽訂承包合同。這是近年在國外廣泛流行的一種合同管理模式，這種模式與過去那種設計圖紙全都完成之后才進行招標的連續(xù)建設生產(chǎn)模式不同。

CM模式的兩種實現(xiàn)形式：CM單位的服務，分代理型和非代理型。

1、代理型CM(“Agency”CM)：以業(yè)主代理身份工作，收取服務酬金。

2、風險型CM(“At-Risk”CM)：以總承包身份，可直接進行分發(fā)包，直接與分包商簽合同，并向業(yè)主承擔保證最大工程費用GMP，如果實際工程費超過了GMP，超過部分由CM單位承擔。2021/5/919【優(yōu)點】

1、在項目進度控制方面，由于CM模式采用分散發(fā)包，集中管理，使設計與施工充分搭接，有利于縮短建設周期；

2、CM單位加強與設計方的協(xié)調(diào)，可以減少因修改設計而造成的工期延誤；

3、在投資控制方面，通過協(xié)調(diào)設計，CM單位還可以幫助業(yè)主采用價值工程等方法向設計提出合理化建議，以挖掘節(jié)約投資的潛力，還可以大大減少施工階段的設計變更。如果采用了具有GMP的CM模式，CM單位將對工程費用的控制承擔更直接的經(jīng)濟責任，因而可以大大降低業(yè)主在工程費用控制方面的風險；

4、在質量控制方面，設計與施工的結合和相互協(xié)調(diào)，在項目上采用新工藝、新方法時，有利于工程施工質量的提高；5)分包商的選擇由業(yè)主和承包人共同決定，因而更為明智。

【缺點】

1、對CM經(jīng)理以及其所在單位的資質和信譽的要求都比較高；

2、分項招標導致承包費可能較高；

3、CM模式一般采用“成本加酬金”合同，對合同范本要求比較高。2021/5/920即建造-運營-移交(Build-Operate-Transfer)模式。是指一國財團或投資人為項目的發(fā)起人，從一個國家的政府獲得某項目基礎設施的建設特許權，然后由其獨立式地聯(lián)合其他方組建項目公司，負責項目的融資、設計、建造和經(jīng)營。在整個特許期內(nèi)，項目公司通過項目的經(jīng)營獲得利潤，并用此利潤償還債務。在特許期滿之時，整個項目由項目公司無償或以極少的名義價格移交給東道國政府。

BOT模式的最大特點是由于獲得政府許可和支持，有時可得到優(yōu)惠政策，拓寬了融資渠道。BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT、BRT、BLT、BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、DBOM和FBOOT等均是標準BOT操作的不同演變方式，但其基本特點是一致的，即項目公司必須得到政府有關部門授予的特許權。該模式主要用于機場、隧道、發(fā)電廠、港口、收費公路、電信、供水和污水處理等一些投資較大、建設周期長和可以運營獲利的基礎設施項目。【建造-運營-移交(BOT)模式】2021/5/921【優(yōu)點】

1、可以減少政府主權借債和還本付息的責任；

2、可以將公營機構的風險轉移到私營承包商，避免公營機構承擔項目的全部風險；

3、可以吸引國外投資，以支持國內(nèi)基礎設施的建設，解決了發(fā)展中國家缺乏建設資金的問題；

4、BOT項目通常都由外國的公司來承包，這會給項目所在國帶來先進的技術和管理經(jīng)驗，既給本國的承包商帶來較多的發(fā)展機會，也促進了國際經(jīng)濟的融合。

【缺點】

1、在特許權期限內(nèi)，政府將失去對項目所有權和經(jīng)營權的控制；

2、參與方多，結構復雜，項目前期過長且融資成本高；

3、可能導致大量的稅收流失；

4、可能造成設施的掠奪性經(jīng)營；

5、在項目完成后，會有大量的外匯流出；

6、風險分攤不對稱等。政府雖然轉移了建設、融資等風險，卻承擔了更多的其他責任與風險，如利率、匯率風險等。【建造-運營-移交(BOT)模式】2021/5/922【公共部門與私人企業(yè)合作模式(PPP)】民間參與公共基礎設施建設和公共事務管理的模式統(tǒng)稱為公私(民)伙伴關系(PublicPrivatePartnership—簡稱PPP)。具體是指政府、私人企業(yè)基于某個項目而形成的相互間合作關系的一種特許經(jīng)營項目融資模式。由該項目公司負責籌資、建設與經(jīng)營。政府通常與提供貸款的金融機構達成一個直接協(xié)議，該協(xié)議不是對項目進行擔保，而是政府向借貸機構做出的承諾，將按照政府與項目公司簽訂的合同支付有關費用。這個協(xié)議使項目公司能比較順利地獲得金融機構的貸款。而項目的預期收益、資產(chǎn)以及政府的扶持力度將直接影響貸款的數(shù)量和形式。采取這種融資形式的實質是，政府通過給予民營企業(yè)長期的特許經(jīng)營權和收益權來換取基礎設施加快建設及有效運營。

PPP模式適用于投資額大、建設周期長、資金回報慢的項目，包括鐵路、公路、橋梁、隧道等交通部門，電力煤氣等能源部門以及電信網(wǎng)絡等通訊事業(yè)等。無論是在發(fā)達國家或發(fā)展中國家，PPP模式的應用越來越廣泛。項目成功的關鍵是項目的參與者和股東都已經(jīng)清晰了解了項目的所有風險、要求和機會，才有可能充分享受PPP模式帶來的收益。2021/5/923【優(yōu)點】

1、公共部門和私人企業(yè)在初始階段就共同參與論證，有利于盡早確定項目融資可行性，縮短前期工作周期，節(jié)省政府投資；

2、可以在項目初期實現(xiàn)風險分配，同時由于政府分擔一部分風險，使風險分配更合理，減少了承建商與投資商風險，從而降低了融資難度；

3、參與項目融資的私人企業(yè)在項目前期就參與進來，有利于私人企業(yè)一開始就引入先進技術和管理經(jīng)驗；

4、公共部門和私人企業(yè)共同參與建設和運營，雙方可以形成互利的長期目標，更好地為社會和公眾提供服務；

5、使項目參與各方整合組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，對協(xié)調(diào)各方不同的利益目標起關鍵作用；

6、政府擁有一定的控制權。

【缺點】

1、對于政府來說，如何確定合作公司給政府增加了難度，而且在合作中要負有一定的責任，增加了政府的風險負擔；

2、組織形式比較復雜，增加了管理上協(xié)調(diào)的難度；

3、如何設定項目的回報率可能成為一個頗有爭議的問題。2021/5/924PPPPublic-Private-Partnershi公私合作模式，政府和社會資本，在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系常見模式為，由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報。PPP分為兩種，一種是廣義PPP，一種是狹義PPP。PPP模式最大意義是提高融資能力和提高處理效率。2021/5/925狹義的PPP是政府與私人部門組成特殊目的機構（SPV），引入社會資本，共同設計開發(fā)，共同承擔風險，全過程合作，期滿后再移交政府的公共服務開發(fā)運營方式。與廣義PPP相比，狹義PPP的主要特點是，政府對項目中后期建設管理運營過程參與更深，企業(yè)對項目前期科研、立項等階段參與更深。政府和企業(yè)都是全程參與，雙方合作的時間更長，信息也更對稱。狹義PPP具備三個重要特征——伙伴關系、利益共享與風險共擔。

PPP（Public-Private-Partnership)，BOT項目中，公私合營、政府入股，項目自身收益不足以償還本金和利息，不足以使股東獲得合理的回報，需要政府或公營機構參與，以減少私營方投入，使得私營方在特許經(jīng)營期內(nèi)獲得合理回報。2021/5/926廣義的PPP是指公私合作投融資模式，具體又分了很多種方式，例如BT、BOO、TOT、BOT等：BT（建造、移交）：企業(yè)與政府方簽約，設立項目公司以階段性業(yè)主身份負責某項基礎設施的融資、建設，并在完工后即交付給政府。BOT（Build-Operate-Transfer建設-運營-移交）：企業(yè)被授權在特定的時間內(nèi)融資、設計、建造和運營，期滿后，轉交給公共部門。BTO（建設、移交、運營）：企業(yè)為設施融資并負責其建設，完工后即將設施所有權移交給政府方；隨后政府方再與之簽訂經(jīng)營該設施的長期合同。BOO（建造、擁有、運營）：企業(yè)自己融資、建立、并擁有永久的經(jīng)營權。DBOT（設計、建設、經(jīng)營、轉讓）：企業(yè)負責設計、建設，完工后進行特許經(jīng)營，期滿后，轉交給公共部門。O&M（運營與維護合同）：私營部門的合作伙伴，根據(jù)合同，在特定的時間內(nèi)，運營公有資產(chǎn)。公共合作伙伴保留資產(chǎn)的所有權。TOT（移交、運營、移交）：政府部門將擁有的設施移交給民營機構運營，通常民營機構需要支付一筆轉讓款，期滿后再將設施移交給政府方。2021/5/927業(yè)主與服務商簽訂特許權協(xié)議，特許服務商承擔工程投資、建設、經(jīng)營與維護，在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，服務商向業(yè)主定期收取費用，以此來回收系統(tǒng)的投資、融資、建造、經(jīng)營和維護成本并獲取合理回報，特許期結束，服務商將固定資產(chǎn)無償移交給業(yè)主的一種投資模式。BOT

BOT（Build-Operation-Transfer)，特許經(jīng)營項目融資，適用于資源開發(fā)、基礎設施/公用事業(yè)項目，目標是為了緩解政府資金短缺和提高項目效率。政府通過特許權協(xié)議，授權項目主辦人成立專門的項目公司，負責該項目的融資、設計、建造、運營和維護，在規(guī)定的特許期內(nèi)向使用者收取適當?shù)馁M用，由此回收項目的投資并獲得合理的回報，特許期滿后，項目公司將項目移交給政府。BOT項目中，項目公司和承包商之間可以是EMC。BOT商業(yè)模式在節(jié)能項目中，由投資方負責節(jié)能項目的設計開發(fā)、投資建設、施工調(diào)試、運行管理、產(chǎn)權移交，同時以能耗企業(yè)現(xiàn)行購電價格為基準電價，通過向能耗企業(yè)出售節(jié)省的能源，并在適當?shù)幕貓笃趦?nèi)通過項目本身所產(chǎn)生的收益收回投資及回報。其實，在節(jié)能項目中，EMC可以視為BOT模式的一種創(chuàng)新，因為兩者的基本方式和目的都是一致的，既通過在運營期間的收益來收回投資。唯一的區(qū)別在于，在BOT項目中，投資方對項目收益是完全享有的，而在EMC項目中，能耗企業(yè)也可以分享到一定比例的收益，對項目的實施更有推動作用。2021/5/928在節(jié)能環(huán)保領域PPP模式能否取代EMC？我們認為，在公共節(jié)能環(huán)保領域，隨著對節(jié)能服務相關補貼的取消，未來具備分擔政府債務能力的PPP模式或將比EMC具備更多優(yōu)勢以及取得更多機會；但PPP模式相較于EMC又缺少了一定的靈活性，且EMC仍有機會在私人節(jié)能領域繼續(xù)占領市場，但前提是，ESCo節(jié)能服務公