合肥市防空洞集中納涼模式節(jié)能減排效益分析

合肥市防空洞集中納涼模式節(jié)能減排效益分析

空調(diào)納涼方式的節(jié)能減排隨著夏季的到來，江淮地區(qū)再次出現(xiàn)了高溫的黑莓天。因此，夏天的預(yù)防措施和黑莓太陽也是人們必須面對的問題。應(yīng)該說,現(xiàn)如今人們的生活條件好了,不少家庭都已經(jīng)普及了空調(diào)。不過,指望所有人都靠空調(diào)來避暑,其實并不現(xiàn)實。首先,盡管空調(diào)使用率越來越高,但是普及率卻并非百分之百,對于那些尚未配備空調(diào)的家庭,他們當(dāng)然也就無緣享受空調(diào)的涼爽,而這些使民眾,往往很多是收入不高的老人,他們的身體恐怕更難以承受持續(xù)高溫天的煎熬;此外,即便是裝有空調(diào)的家庭,也未必家家都用得起,許多家庭雖然裝有空調(diào),但因為經(jīng)濟條件不佳,為了節(jié)省電費,幾乎從來不用,即便高溫天,汗如雨下,也是能扛則扛。經(jīng)濟因素之外,空調(diào)避暑還有其他不足之處,隨著社會的發(fā)展,如何建設(shè)環(huán)境友好型的節(jié)能型社會,早已提上了議事日程,節(jié)能減排更是成為國民經(jīng)濟各領(lǐng)域發(fā)展的重要議題。從這一視角審視的話,家家戶戶開空調(diào)式的消暑納涼方式,其實既不經(jīng)濟,也不環(huán)保,更與節(jié)能減排的目標相左。幽長陰森的防空洞,在現(xiàn)代都市人生活中已褪去了它曾經(jīng)的作用。由于其冬暖夏涼的特點,防空洞漸漸與都市生活發(fā)生了有趣的“化學(xué)反應(yīng)”。特別是夏天,防空洞已經(jīng)成為了公眾消暑納涼的場所。事實上,城市作為市民生活之所,按說有責(zé)任也有義務(wù)為市民公眾提供一些基本的消暑納涼場所,城市規(guī)劃者,也更應(yīng)把有關(guān)市民消暑納涼的防空洞資源考慮在內(nèi)。在這方面,不少城市將“防空洞作為納涼點”,無疑極具創(chuàng)意。一方面充分利用了現(xiàn)有的市政資源,另一方面也滿足了市民公眾對于消暑納涼的客觀需求,實屬雙贏之舉。除此之外,相對于空調(diào)納涼方式,環(huán)保節(jié)能健康,增進市民文化生活與互動交流,也將成為“防空洞納涼”方式極其珍貴的副產(chǎn)品。雖然防空洞集中納涼的模式還有一些弊端,我們有理由期待“防空洞納涼”會受到公眾的廣泛好評與歡迎,更期待這一節(jié)能消暑方式能夠得到廣泛借鑒與推廣,并成為城市居民生活的新風(fēng)尚。一、社會創(chuàng)新的內(nèi)涵社會創(chuàng)新更傾向于非經(jīng)濟領(lǐng)域的活動。英文的社會創(chuàng)新為“SocialInnovation”,從概念上明確地限定了其是在非經(jīng)濟領(lǐng)域和行政領(lǐng)域的創(chuàng)興;中文的“社會的”含義實際上遠比“Social”寬廣,在日常的稱謂中社會往往包含了經(jīng)濟的內(nèi)容。借取英文世界中的一些研究者列舉的狹義定義,社會創(chuàng)新可被定義為它是由為了滿足社會需求的創(chuàng)新活動和服務(wù),并且主要通過基于社會目標為己任的組織來擴散。理論上,創(chuàng)新是一些新的觀念、管理方式、開辟新的服務(wù)領(lǐng)域、開發(fā)新的產(chǎn)品等,但實際上創(chuàng)新這個概念被“現(xiàn)代化”和“科技化”了。也就是生活中提到“創(chuàng)新”往往是和高技術(shù)含量或者新穎的管理方式等結(jié)合在一起。但是正如定義,實際上創(chuàng)新活動并非一定如此“現(xiàn)代化”和“科技化”。如果我們將創(chuàng)新視為滿足社會需求的活動、服務(wù)和產(chǎn)品,那么我們會發(fā)現(xiàn)有很多本土化的活動、服務(wù)和產(chǎn)品。這些本土化的社會創(chuàng)新實際上具有很強的地方適應(yīng)性和推廣性,因為這些創(chuàng)新的成功往往是在當(dāng)?shù)氐膶嶋H環(huán)境下生成的。這就決定了其本身符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件和要求。二、防空洞集中寒冷模型現(xiàn)狀分析(一)納涼點開放時間2008年夏天,合肥持續(xù)高溫,又適逢電力緊張,為解決市民避暑度夏困難,合肥市人防辦借鑒杭州等兄弟城市的相關(guān)經(jīng)驗,開放了張洼路38號的防空洞,供市民避暑納涼。這一舉措讓被認為只有戰(zhàn)時才起作用的防空洞進入尋常老百姓日常生活中,筑起一道百姓民生線。截止目前為止,開放防空洞供市民避暑納涼活動已如火如荼地開展了3年,累計開放240余天,開放防空洞2個,日均接待納涼市民1000人次。現(xiàn)在盛夏又將來臨,市人防辦已做好開放防空洞的一切人員物質(zhì)準備,同時也在積極探索完善和規(guī)范開放防空洞供市民避暑納涼的活動。2010年,自7月1日起實行“讓洞于民,避暑納涼”,市區(qū)2個防空洞在經(jīng)過升級改造之后,免費向市民開放。滁州路人防納涼點正式開放后,每天這里都會有幾部電影播放,除了戰(zhàn)爭教育片外,還有兒童愛看的動畫片以及人防民防應(yīng)急科普知識片。新蚌埠路人防納涼點也添置了乒乓球桌和影視播放設(shè)備供市民休閑健身使用。新蚌埠路納涼點還將對坡道和地下室頂進行美化,坡道兩側(cè)臺階鋪塑料小草,間隔擺放塑料盆花,坡道正前方豎巨幅合肥市景噴繪圖。考慮到去納涼點納涼的群體以老年人和小孩子為主,而老人小孩的體質(zhì)又較弱,所以今年兩個納涼點都各花費1000多元添置了開水機。為保證納涼市民安全,兩處納涼點在開放前都將安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。據(jù)了解,納涼點結(jié)束日期暫定在9月1日。每天14:30~22:30對市民開放。開放后,每個納涼點將配備至少三名以上的工作人員,負責(zé)納涼點的衛(wèi)生清掃、治安管理及設(shè)備使用。(二)夏季用電緊張的應(yīng)對防空洞集中納涼模式的出現(xiàn),堪稱是一次社會創(chuàng)新。市政府通過這樣一項措施,來應(yīng)對夏季可能出現(xiàn)的用電緊張的狀況,可謂是一個“一舉四得”的好政策。對于其所產(chǎn)生的效益,可以從經(jīng)濟資本、環(huán)境資本、人力資本和社會資本四個方面來對其進行深度的剖析。1、防空洞納涼,解決民生用電壓力夏季,炎熱高溫的天氣,使得不少家庭都選擇空調(diào)納涼的方式。然而,由于空調(diào)本身的功率較高,耗電量較大,從而也為這些家庭造成了一筆不小的開支。自2008年夏天合肥市開放防空洞供居民集中納涼以來,不少家庭選擇了全家人來到防空洞中進行納涼,一個夏天下來,則節(jié)省了一大筆開支?？梢?這樣一項舉措真正為市民帶來了看得見的實惠。該項舉措不僅為市民個體帶來實惠,也為城市增添了經(jīng)濟資本。由于供電量有限,多數(shù)地方的政府會優(yōu)先保障民生用電,限制工業(yè)生產(chǎn)的用電量,對于夏季的生產(chǎn)造成了一定的影響。而采用防空洞納涼的方式,則緩解了民生用電壓力,保障了工業(yè)生產(chǎn),使得電力資源能夠優(yōu)化配置。從而,在不降低居民生活品質(zhì)的前提下,實現(xiàn)了GDP的穩(wěn)步增長。2、納涼式的納涼模式大量的使用空調(diào)來進行納涼,對于環(huán)境本身是一種破壞。眾所周知,空調(diào)在使用過程中會排放大量的氟化物,會加劇氣候的變化。而通過防空洞集中納涼的模式,將周邊社區(qū)大量的人口吸引到防空洞中,會大大減少每家每戶使用空調(diào)所造成的氟化物排放,是一種環(huán)保的納涼方式。同時,空調(diào)使用量的增大,必然會導(dǎo)致發(fā)電量的增加。在當(dāng)前,倡導(dǎo)節(jié)能減排的大背景下,這樣行為恰恰與政策目標相左,給資源與環(huán)境帶來了巨大壓力。而開放防空洞供居民納涼則正是一項節(jié)能減排的政策,通過合理地開發(fā)城市資源,緩解了用電壓力,真正實現(xiàn)了節(jié)能減排、低碳環(huán)保。3、定期發(fā)布實時信息,以更好防空洞不僅為市民們提供了一個環(huán)保的消暑納涼場所,同時也為公眾提供了一種休閑娛樂的方式。防空洞里添置了乒乓球桌和影視播放設(shè)備供市民休閑健身使用,也有相應(yīng)的報刊資料供居民及時掌握實時信息,從而既使得居民及能夠放松身心,也能夠陶冶情操,滿足了城市居民日益增長的物質(zhì)文化需求。并且,防空洞內(nèi)還有相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳畫,并會定期播放人防民防應(yīng)急科普知識片。這樣一種舉措,讓前來納涼的居民在身心得到放松的同時,又能夠?qū)W習(xí)到相關(guān)的科普知識,從而提升了其自身的文化素質(zhì)和生存技能,增加城市居民的人力資本。4、增強城市社會資本如今,隨著合肥市城市化的進程加快,城市家庭之間、社區(qū)居民之間的交流日漸匱乏。而防空洞納涼模式的出現(xiàn),則將這些城市居民都集中到了一起,從而在防空洞這樣一個范圍之內(nèi),形成了一個頗具規(guī)模的公共空間。在這個公共空間里,原本缺乏來往的居民之間可以自由自在地相互交流,從而形成了一種有效的互動,增進了市民之間的感情,提升了城市的社會資本。同樣,這樣一項民生政策的出臺,既顯示出政府濃厚的“草根情懷”,也使得居民對于政府的滿意度大大的增加,鞏固并加強了政府與市民之間的互信關(guān)系,從而促進二者之間的關(guān)系進入一個良性循環(huán)。三、預(yù)防和改進措施，減少和緩解空洞介質(zhì)的不足(一)空腔開發(fā)和管理不足1、進行環(huán)境整治因為防空洞的特殊環(huán)境,使得相關(guān)管理部門每年要投入大量資金對要開放的防空洞的進行環(huán)境整治,包括添置飲水機,提供純凈水、急救藥品、應(yīng)急燈、消防設(shè)施和發(fā)放管理人員的工資。幾乎全部是政府投資,企事業(yè)等社會力量投入很小。2、現(xiàn)場服務(wù)管理的主體防空洞開放時現(xiàn)場服務(wù)管理的主體單位,通常為城市的人防辦?，F(xiàn)場服務(wù)管理的主體是具有一定行政職能和日常工作任務(wù)的機關(guān)、事業(yè)單位。防空洞一旦開放,連續(xù)兩個月內(nèi)這些單位的大多數(shù)人員就要到防空洞一線值班和管理,直接影響到本職工作的開展。(二)全社會的系統(tǒng)性可以說,防空洞集中納涼的模式是一種社會創(chuàng)新,同時它也是一項關(guān)系到全社會的系統(tǒng)工程。雖然,該模式在運行過程中存在著一定的問題,但只要能夠抓住主要矛盾,系統(tǒng)地看待這個問題,充分地調(diào)動全社會的力量,就一定能夠促進這一項民生工程的改進與完善。1、增加社會投入防空洞本身作為一種地下公共空間,也是一種公共產(chǎn)品,其開發(fā)和運營理應(yīng)是由政府來主導(dǎo)。但是,由于其開發(fā)和運營中所投入的成本過高,而其使用時間基本上僅限于夏季,所以市政府出于成本收益的考慮而難以對其進行大規(guī)模開發(fā)。鑒于防空洞開發(fā)中社會投入不高的問題,可以實行“政府主導(dǎo)、市場化操作”的模式,即政府主導(dǎo),增加社會投入,減少政府支出。開放防空洞可以在政府主導(dǎo)下,大膽吸引廣大商家積極參與,以贊助的形式來增加社會投放,減少政府支出。開放防空洞所需的添置飲水機、飲水杯、純凈水的費用,宣傳費用,添置桌椅板凳的費用等等均可以以社會投入的形式進行,投資商家在所提供的物品上貼上自己的商標及宣傳標語,為市民服務(wù)的同時進一步打響防空洞納涼品牌,吸收社會力量前來投入。開放防空洞活動是一項公益性活動,政府在此扮演的角色應(yīng)該是“提供公共資源,搭個唱戲的舞臺”。其它的事,盡可能讓民間團體和搶抓機遇創(chuàng)造利潤的企業(yè)去干。避暑納涼經(jīng)濟效益、社會效益亮點很多,可以通過避暑納涼場所休閑化、服務(wù)項目娛樂化、服務(wù)內(nèi)容經(jīng)營化、服務(wù)用品商品化、服務(wù)設(shè)施廣告化等途徑實現(xiàn)。企業(yè)可以通過積極參與防空洞避暑納涼活動,樹立良好的企業(yè)形象和品牌,對企業(yè)來說也是一個難得宣傳載體。在保證提供基本的免費納涼服務(wù)的基礎(chǔ)上,提供市場化模式操作,讓其具有更強有力的生命力,不僅一年年可以辦下去,而且可以提升內(nèi)涵,更大程度滿足老百姓的需要,還可以減少政府投資。2、社會參與防空洞的管理由于在防空洞開放的過程中存在著管理單位日常工作任務(wù)較重,管理人員人手緊張的問題,因此,同樣要采用引入社會力量的模式來解決這一問題。結(jié)合高校大學(xué)生志愿者工作和暑期社會實踐等相關(guān)內(nèi)容,管理部門可以將開放防空洞供市民避暑納涼活動當(dāng)作公益活動來做,邀請各方力量,尤其是大學(xué)生參與到這項活動中來,減少政府投入,可以采取以下措施:一是與本地的志愿者協(xié)會聯(lián)系,邀請志愿者前來義務(wù)幫助做好防空洞一線值班和管理工作;二是和本地各高校的公益社團進行溝通和聯(lián)系,吸引更多的青年學(xué)生以社會實踐的形式參與我們的工作;三是與防空洞所在地的社區(qū)聯(lián)系溝通,由其幫助或全權(quán)做好防空洞現(xiàn)場值班和管理工作,效果會更好。只有多方聯(lián)動,合作開展吸引社會力量參與進來,才能解決人防行政事業(yè)單位人手不足,政府投入過大,影響日常工作的問題。四、系統(tǒng)工程的構(gòu)成不可否認,防空洞集中納涼模式這樣一個系統(tǒng)工程,堪稱是一次社會創(chuàng)新,由技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和理念創(chuàng)新三個部分構(gòu)成,而這三部分也是相互促進、相互影響的。(一)生態(tài)城市技術(shù)本土化的必要性在如今的“生態(tài)”、“低碳”的熱潮中,政府和公眾的目光似乎過多地聚焦于高新技術(shù)、尖端技術(shù)。但是,生態(tài)城市的建設(shè)與發(fā)展終究是將技術(shù)與本地的客觀實際相結(jié)合,只有將相關(guān)技術(shù)本土化,才有可能實現(xiàn)著真正有價值的創(chuàng)新。在合肥市的防空洞集中納涼模式中恰恰體現(xiàn)了這樣的特點:1、社區(qū)內(nèi)部資源的需求失衡,導(dǎo)致生態(tài)城市的建設(shè)難以匹配自然的發(fā)展需求由于歷史的原因,合肥市有著大量的防空洞資源。和平年代,這些資源基本上處于一種閑置的狀態(tài)。而通過開放防空洞供居民集中納涼,雖是在面對用電壓力時無奈之舉,卻也是對城市閑置資源的一種“精加工”,即深度開發(fā)。在日益加速的城市化進程中,由于資源和技術(shù)等一系列的因素限制,我們在較短的時間內(nèi)難以尋找到更多的資源來滿足城市居民日益增長的需求。這樣一種由供求關(guān)系不平衡而導(dǎo)致的矛盾,恰恰是生態(tài)城市的建設(shè)中所不得不面對的。因此,在生態(tài)城市的建設(shè)中,為平衡供求矛盾,我們應(yīng)該將目光更多地投向那些現(xiàn)有的資源,充分地發(fā)掘這些現(xiàn)有的、閑置的資源之中所蘊含的開發(fā)潛力,尋找這些現(xiàn)有資源與市民需求之間所存在的必然聯(lián)系,從而運用合理的技術(shù)對其進行“精加工”,實現(xiàn)一種深度開發(fā),以更好地為合肥市的生態(tài)城市建設(shè)服務(wù)。2、防空洞納涼模式的存在基礎(chǔ)利用防空洞組織居民集中納涼這樣一項工程,與空調(diào)等這樣一些科技含量較高的納涼設(shè)備相比,絕對堪稱是一種“土辦法”。然而正是這樣一種“土辦法”卻在合肥市用電壓力空前巨大的關(guān)頭,發(fā)揮了巨大的作用,為居民納涼做出了極大的貢獻,顯示出了自身的旺盛的生命力。而這一切都要歸功于該模式自身具有的極強的地方適應(yīng)性和推廣性?！吧鷳B(tài)城市建設(shè)”在當(dāng)今的時代背景下,可謂是一個時髦的主題。但是由于認識的片面,這個概念被過分地“科技化”和“現(xiàn)代化”了。而這樣一種理解則恰恰把“生態(tài)城市”界定在一個極為狹窄的空間內(nèi),從而束縛了其應(yīng)有的活力,限制了其自身的張力。防空洞納涼模式的出現(xiàn)則不失時機地為我們提供了另外一種選擇。在“生態(tài)城市建設(shè)”這一時代主題下,這樣一個“土辦法”的創(chuàng)新案例,為我們照亮那些“土”的創(chuàng)新角落,把那些對高科技創(chuàng)新的關(guān)注目光稍稍引向這些“土辦法”創(chuàng)新的角落來,為生態(tài)合肥提供更加多元化的路徑。(二)提高基層城市的理論水平,提高其對于性生態(tài)城市的建設(shè)歸根結(jié)底是是一項民生工程,其終極目的是為城市居民提供一個更為宜居的生活環(huán)境,提高城市居民的生活品質(zhì)。因此,在生態(tài)城市建設(shè)的全過程之中就必須貫穿這樣一種理念,即“一切以市民的需求為導(dǎo)向,一切以市民的滿意為標準”,并要將其制度化、常態(tài)化,成為生態(tài)建設(shè)的制度保障。1、消費市場發(fā)展,城市生活地層的完善在《合肥生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃(2005~2020)》中,已經(jīng)非常明確地把“堅持以人為本”列為規(guī)劃基本原則之首。并且,其中的環(huán)境指標顯示,15年后,合肥的林木覆蓋率將由14.8%提高到20%以上,建成區(qū)綠化覆蓋率將由37%提高到42%,城市空氣質(zhì)量達二級標準天數(shù)由每年300天達到330天,城市水功能區(qū)達標率將由80%提高到100%,噪音達標區(qū)覆蓋率將由原來的70.4%提高到95%,城市人均公共綠地與原來相比也增加了5個平方米,達到13平方米。這些看似宏大的理想,事實上都與市民生活息息相關(guān)。技術(shù)應(yīng)用絕非發(fā)展生態(tài)城市的全部內(nèi)涵,更是與百姓息息相關(guān)的生活,是對原有生活品質(zhì)的提升?？梢?合肥市正在探索的是一條建設(shè)高生活品質(zhì)的生態(tài)城市建設(shè)之路。防空洞集中納涼工程恰恰是踐行了這一規(guī)劃原則。夏季每家每戶開空調(diào)的消暑納涼方式不僅對用戶身體健康有影響,還會向大氣中排放出大量的氟化物,同時更會給整個城市的供電系統(tǒng)帶來巨大的壓力。綜上所述,空調(diào)納涼既不健康、又不環(huán)保,更與節(jié)能減排的目標相左。而防空洞納涼則不失為一種純天然的消暑納涼方式,健康、環(huán)保,也為居民節(jié)約了一筆不小的度夏成本,這樣的政策必然會得到市民的擁護和支持。在當(dāng)今社會,生態(tài)環(huán)保的理念早已深入人心,如何讓生態(tài)城市建設(shè)不增加百姓的日常開支,如何讓更多的民眾在參加此項工程中受益,這些是政策制定者需用考慮的首要問題,也是保證政策持久的關(guān)鍵所在。2、以社區(qū)為單位,以公眾為參利用防空洞組織居民集中納涼這樣一項工程,并非合肥市首創(chuàng)。杭州市早在2003年夏天就已采取此項措施,并對其進行逐步地完善。到目前為止,杭州市已經(jīng)開放16個防空洞供居民消暑納涼。在國內(nèi),西安、重慶、鄭州、濟南等越來越多的城市也都紛紛效仿。合肥市自2008年首次開展此項工作以來,歷經(jīng)三年,收效也極為顯著。而這樣一項政策之所以能夠持續(xù)到如此長的時間,擴展到如此大的范圍,形成“星火燎原”之勢,不僅是由于政策本身的優(yōu)越性,更是與公眾的支持和參與分不開。據(jù)統(tǒng)計,合肥兩處人防納涼點每天接待人數(shù)達1000人次以上,可見,市民對于此項政策的認可程度和響應(yīng)程度相當(dāng)高。生態(tài)城市建設(shè)這樣一項政策本身就是為了滿足市民“提升生活品質(zhì)”的需求,因此,在政策制定和執(zhí)行的過程中,應(yīng)該以社區(qū)為單位,為市民提供一個參與的平臺和表達需求的渠道。生態(tài)城市的成型,既需要政策引導(dǎo),更需要普通市民在生活中參與,公眾參與將大大加快生態(tài)合肥建設(shè)的進程。對于這一點,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿西姆施泰綱的評價是:在生態(tài)建設(shè)過程中,“普通民眾擁有改變未來的力量”。(三)理念創(chuàng)新指導(dǎo)下的指導(dǎo)設(shè)計生態(tài)合肥的建設(shè),不僅要有技術(shù)創(chuàng)新作為基礎(chǔ)和制度創(chuàng)新作為保障,同時也要有理念創(chuàng)新作為指導(dǎo)。無論是政府,還是公眾,都應(yīng)當(dāng)打破原先的“GDP之上”的思維,要與時俱進,實現(xiàn)理念創(chuàng)新,將“尊重自然”和“關(guān)注民生”兩大核心理念普及開來,并使之成為城市生活的時尚。1、防空洞集中納涼模式的科技意義俗話說:“是藥三分毒?！爆F(xiàn)代高科技對于原本處于封閉平衡狀態(tài)的自然生態(tài)系統(tǒng)來說,無疑是一種足以打破其平衡的外力。當(dāng)人們在空調(diào)房里享受清涼之時,卻又為氣候變化的加劇當(dāng)了一回“幫兇”。防空洞集中納涼模式,無疑是一種“土辦法”,但卻更加注重運用自然手段來滿足公眾需求,在不增加環(huán)境壓力的前提下,提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),體現(xiàn)了“尊重自然”的和諧管理理念。如今,我們即將迎來后京都時代,我們的政府絕不能再一邊高喊著“節(jié)能減排”,一邊大力開發(fā)和應(yīng)用那些違背自然規(guī)律的“高科技”了。須知,尊重自然規(guī)律是發(fā)揮人主觀能動性的前提。尤其是當(dāng)前生態(tài)合肥的建設(shè)進程中,在現(xiàn)有的技術(shù)和制度條件下,政府應(yīng)更加注重管理理念的轉(zhuǎn)變,從而提供更加有利于人與自然和諧相處的公共服務(wù),進而引導(dǎo)全社會重建“尊重自然”的環(huán)境倫理價值體系。2、民生為本,“公”與“私”的統(tǒng)一在夏季的高溫桑拿天里,指望所有城市居民都靠空調(diào)來避暑,其實并不現(xiàn)實。首先,盡管空調(diào)普及率越來越高,但是卻并非所有家庭一個不落的全部配備