我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀分析及其對(duì)策

我國公司社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀分析及其對(duì)策

摘要:從我國公司社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀出發(fā),參考SA8000國際原則,分析我國公司在承當(dāng)社會(huì)責(zé)任方面存在的諸多問題及其產(chǎn)生的深刻因素,并提出盡快變化我國公司社會(huì)責(zé)任不良現(xiàn)狀的對(duì)策及建議,使公司在獲得正當(dāng)利益的同時(shí)主動(dòng)承當(dāng)社會(huì)責(zé)任,以適應(yīng)當(dāng)代公司發(fā)展的需要。

核心詞:公司社會(huì)責(zé)任;現(xiàn)狀與對(duì)策;SA8000原則

當(dāng)今社會(huì),隨著公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的廣泛開展,傳統(tǒng)的目的利潤最大化理論已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)代公司發(fā)展的需要。公司被規(guī)定在正當(dāng)獲取利潤的同時(shí),必須承當(dāng)對(duì)應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。隨著SA8000原則的引入,社會(huì)責(zé)任問題已成為影響我國公司發(fā)展的又一重要因素。

不可否認(rèn),公司社會(huì)責(zé)任對(duì)于中國公司而言,還是一種新生事物,許多公司對(duì)此不甚理解或一知半解或不屑一顧。因此,中國公司無論在社會(huì)責(zé)任的理念上還是行動(dòng)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。截止上六個(gè)月,我國尚無一家公司公布專門的公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告(CSR報(bào)告)、公司責(zé)任報(bào)告(參見馮赫博士商務(wù)部網(wǎng)站),而現(xiàn)狀更令人擔(dān)憂,侵犯勞動(dòng)者權(quán)益、破壞生態(tài)環(huán)境、制售假冒偽劣產(chǎn)品、損害社會(huì)公眾利益等問題屢屢發(fā)生,諸如:黑磚窯、礦難、毒大米、劣質(zhì)奶粉、蘇丹紅、、江河污染、偷稅漏稅、拖欠工資等惡性事件不停震撼人們的心靈,同時(shí)也在拷問我國公司的良知。如何協(xié)助和引導(dǎo)我國公司主動(dòng)承當(dāng)社會(huì)責(zé)任,既關(guān)系到我國公司能否健康發(fā)展,更關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國公司社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀

有關(guān)公司的社會(huì)責(zé)任,筆者覺得就是公司對(duì)投資人以外的利益有關(guān)者群體承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任和道義責(zé)任,即:公司在發(fā)明利潤、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí),還要承當(dāng)對(duì)員工、對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任,涉及恪守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會(huì)公益事業(yè)、保護(hù)弱勢(shì)群體等內(nèi)容。

在西方發(fā)達(dá)國家,承當(dāng)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為公司管理的一部分,是公司決策層無時(shí)不考慮的問題。“國際社會(huì)責(zé)任組織”發(fā)起制訂的SA8000(SocialAccountability8000)公司社會(huì)責(zé)任原則,作為全球第一種可用于第三方認(rèn)證的公司社會(huì)責(zé)任原則體系推動(dòng)和保障公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展。SA8000原則體系以改善勞動(dòng)環(huán)境和條件、保障勞動(dòng)者權(quán)利等作為重要目的,涉及涉及童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲戒性方法、工作時(shí)間、工資酬勞、健康與安全、管理體系等9項(xiàng)核心內(nèi)容。這個(gè)原則體系成為國際公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的基本大綱。然而,我國公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)處在一種什么現(xiàn)狀呢?

改革開放以來,政企分開使得國有公司逐步建立了當(dāng)代公司制度,資本構(gòu)造多元化使得民營公司、合資公司快速發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的我國公司既品嘗到了競(jìng)爭(zhēng)的甜頭,也體驗(yàn)到了競(jìng)爭(zhēng)的殘酷。沒有盈利就沒有再投資的資本,實(shí)現(xiàn)盈利是公司追求的根本目的,而千方百計(jì)地減少成本則是公司管理的重點(diǎn)和核心,因而眾多公司在生產(chǎn)經(jīng)營中非常重視對(duì)自己的奉獻(xiàn),卻無視對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境的影響,無視承當(dāng)社會(huì)責(zé)任,突出體現(xiàn)為:對(duì)股東的重視,對(duì)管理層的重視,對(duì)直接利益有關(guān)者的重視;對(duì)政府(納稅、就業(yè))責(zé)任的淡化;對(duì)社會(huì)(社區(qū)關(guān)系、慈善事業(yè)、公眾利益)責(zé)任的漠視;對(duì)環(huán)境(排污、能耗)責(zé)任的擺脫等。進(jìn)入90年代后來,與國際接軌使我們的公司和公司家們感覺到了差距,公司發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的停滯更帶給了公司和公司家們的深刻思考:公司是在確保社會(huì)基本利益的前提下追求公司利益最大化,還是在確保公司利益最大化的前提下去推行自己必要的社會(huì)責(zé)任?應(yīng)當(dāng)如何解決好公司利益和社會(huì)責(zé)任的互有關(guān)系?從現(xiàn)在現(xiàn)狀看,我國某些大型公司和高科技公司,特別是走向國際的跨國公司,對(duì)社會(huì)責(zé)任有了足夠的重視,然而大多數(shù)中小公司對(duì)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)比較含糊、麻木。因此從整體上看,我國公司對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐與國際上還存在著不小的差距,狀況堪憂。

從1997年到7月,我國先后有8000余家公司接受跨國公司的社會(huì)責(zé)任審核,被規(guī)定通過SA8000認(rèn)證。截至6月,全世界共有45個(gè)國家的720家公司獲得了SA8000認(rèn)證證書,其中中國有99家,占總數(shù)的%。但令人尷尬的是,這99家公司當(dāng)中的大多數(shù)公司申請(qǐng)SA8000認(rèn)證都不是自發(fā)的,多數(shù)是被動(dòng)的,是由跨國公司的生產(chǎn)鏈推動(dòng)的。由于,如果不執(zhí)行SA8000原則,就可能被取消供應(yīng)商資格。對(duì)照SA8000原則的各項(xiàng)規(guī)定,我國許多公司的社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀令人擔(dān)憂:,沃爾瑪就將72家因雇傭童工的中國公司列入永久性“黑名單”;9月,央視“共同關(guān)注”欄目在東莞的調(diào)查顯示,諸多公司工人每天的工作時(shí)間達(dá)成10到12小時(shí);而隨著這些年消費(fèi)物價(jià)總體水平的明顯上升,廣東等地的工資水平停滯不前,甚至尚有所下降,據(jù)4月的抽樣調(diào)查顯示,12%的職工工資低于本地最低工資原則;某些公司還隨意調(diào)高勞動(dòng)定額、減少計(jì)件單價(jià),變相違反最低工資規(guī)定;至于克扣和拖欠勞動(dòng)者工資問題比比皆是。全國勞動(dòng)保障監(jiān)察部門查處的各類案件中,克扣和拖欠工資的占41%;我國每年有600-700萬員工在工作中受到不同程度的傷害;的山西黑磚窯事件更是觸目驚心,令人發(fā)指;而發(fā)生的太湖藍(lán)藻事件更加暴露了江河湖泊環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性;至于市場(chǎng)上偽冒假劣產(chǎn)品的到處泛濫更是令消費(fèi)者防不勝防。以上事實(shí)和數(shù)據(jù)充足闡明,我國公司的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和行為嚴(yán)重不到位,眾多公司沒有按SA8000原則體系嚴(yán)格規(guī)定自己。

二、我國公司“社會(huì)責(zé)任”缺失的重要因素

我國公司在承當(dāng)社會(huì)責(zé)任方面其因此問題多并且嚴(yán)重,與SA8000國際原則差距較大,其重要因素:

第一,公司社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡漠,思想觀念錯(cuò)位。改革開放以來,通過當(dāng)代公司制度的逐步建立與完善,大多數(shù)公司能夠根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),制訂出有效的經(jīng)營戰(zhàn)略,在經(jīng)營領(lǐng)域、產(chǎn)品品種、利稅目的的選擇意識(shí)上及技術(shù)上日趨成熟。然而,除了產(chǎn)品和利稅目的之外,公司還應(yīng)考慮和推行對(duì)社會(huì)的責(zé)任和回報(bào),這方面大多公司卻恰恰意識(shí)淡漠。例如在公司的長(zhǎng)久發(fā)展戰(zhàn)略中,沒有反映社會(huì)責(zé)任指標(biāo);在調(diào)節(jié)公司經(jīng)營模式,大量裁員時(shí),沒有考慮對(duì)社會(huì)及政府造成的壓力;在減少產(chǎn)品成本的手段上,使用低劣或嚴(yán)禁使用的原材料,完全不顧對(duì)消費(fèi)者和社會(huì)的危害;對(duì)污染的解決、對(duì)社區(qū)環(huán)境的維護(hù)等從思想上不夠重視;特別是某些公司對(duì)物質(zhì)利益的瘋狂追求,無視甚至鄙視信念的價(jià)值,造成人倫道德的退化甚至錯(cuò)位,造成了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型后我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理的相對(duì)缺失,時(shí)至今天,膚淺的實(shí)用主義仍然牢牢占據(jù)著許多“公司家”空虛的頭腦。

第二,公司承當(dāng)社會(huì)責(zé)任的自律性普遍較差。自律性是反映一種組織道德水平的晴雨表,是組織良性發(fā)展的標(biāo)志。由于社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡漠,就造成了諸多公司自律性比較差。綜觀我國公司承當(dāng)社會(huì)責(zé)任的方式,普通僅限于短期的捐助行為,許多公司還是在政府的政策、制度明確約束下才勉強(qiáng)為之。更有甚者,某些公司在政策、制度約束之下不是回避承當(dāng),就是陽奉陰違的軟釘子對(duì)抗,主動(dòng)承當(dāng)社會(huì)責(zé)任的公司比例較低。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)觀察研究中心研究表明,我國公司現(xiàn)在在推行社會(huì)責(zé)任方面,與國際原則相比,最突出的問題有七個(gè)方面:一是無視自己的社會(huì)保障責(zé)任,逃避稅收以及社保費(fèi);二是較少考慮就業(yè)問題,將包袱甩向社會(huì);三是較少考慮環(huán)保,將利潤建立在破壞和污染環(huán)境的基礎(chǔ)之上;四是某些公司唯利是圖,提供不合格的服務(wù)產(chǎn)品或虛假信息,與消費(fèi)者爭(zhēng)利或欺騙消費(fèi)者,為富不仁;五是依靠剝削壓榨公司職工的收入和福利來謀利;六是缺少提供公共產(chǎn)品的意識(shí),對(duì)公益事業(yè)不管不問;七是普遍缺少誠信,搞假破產(chǎn)逃避債務(wù),通過假包裝到市場(chǎng)上圈錢。

第三,經(jīng)營者社會(huì)責(zé)任感的缺失。社會(huì)責(zé)任感帶有很強(qiáng)的自律性,公司對(duì)社會(huì)責(zé)任承當(dāng)與否,承當(dāng)多少,重要由公司自主決定,因而公司經(jīng)營者的經(jīng)營理念,特別是經(jīng)營者的素質(zhì)及其對(duì)社會(huì)責(zé)任的理解起到至關(guān)重要的作用。由于公司全部權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,公司行為在一定程度上就是經(jīng)營者的行為。在我國,由于職業(yè)經(jīng)理人起步較晚,對(duì)應(yīng)的法規(guī)及考核制度還不健全,審計(jì)制度不嚴(yán)格,責(zé)任指標(biāo)多為經(jīng)濟(jì)指標(biāo),加之經(jīng)理人聘期較短,這就必然造成經(jīng)營者短期行為嚴(yán)重,普遍無視社會(huì)責(zé)任的承當(dāng)。許多公司經(jīng)營者和管理人員沒有樹立以人為本的經(jīng)營理念,不把改善員工的工作條件和安全保障當(dāng)作公司應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,而一味地壓低勞動(dòng)力價(jià)格,減少勞動(dòng)力成本。某些經(jīng)營者甚至將承當(dāng)公司社會(huì)責(zé)任與追求利潤最大化對(duì)立起來。有的經(jīng)營者甚至認(rèn)為,公司照章納稅,就算完畢了社會(huì)責(zé)任。

第四,缺少完善的法人治理構(gòu)造?，F(xiàn)在,我國公司正朝著規(guī)范化公司的目的邁進(jìn),作為市場(chǎng)主體,公司對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的作用也越來越大。而公司的法人治理構(gòu)造則是決定公司行為最重要的影響因素。為了能夠使公司有效地承當(dāng)起應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任,需要兩個(gè)重要條件:公司含有有效的法人治理構(gòu)造和政府能夠制訂出科學(xué)合理的制度規(guī)則。含有有效法人治理構(gòu)造的公司才干夠形成實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任分擔(dān)的微觀基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,政府才可能運(yùn)用宏觀調(diào)控手段,制訂對(duì)應(yīng)的規(guī)則和制度,以公司的利益為紐帶引導(dǎo)公司承當(dāng)對(duì)應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。即使我國公司正在形成股東權(quán)主導(dǎo)型的公司治理模式,公司的社會(huì)責(zé)任基礎(chǔ)逐步在強(qiáng)化,但是現(xiàn)行的法人治理構(gòu)造仍然存在諸多問題,如內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制缺少、董事會(huì)與經(jīng)理權(quán)限劃分不明等等,造成相稱數(shù)量的公司存在逃避社會(huì)責(zé)任的問題。

第五,社會(huì)監(jiān)督不力。公司社會(huì)責(zé)任看起來似乎重要是公司自律問題,但是,公司既是一種經(jīng)濟(jì)組織,又是一種社會(huì)組織,其生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)受社會(huì)的影響和制約,反過來又影響著社會(huì)。公司靠社區(qū)提供人力、市場(chǎng)和環(huán)境資源而得到發(fā)展,同時(shí)公司發(fā)展也為社區(qū)就業(yè),提高居民收入,改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,增進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出奉獻(xiàn)。因此,公司與否承當(dāng)社會(huì)責(zé)任、承當(dāng)多少,必然受到各級(jí)政府和多個(gè)非政府組織、公眾及媒體等社會(huì)力量的影響。在發(fā)達(dá)國家,公司社會(huì)責(zé)任并不是完全是靠公司本身的覺醒形成的,很重要的因素就是靠市民社會(huì)的基礎(chǔ)和多個(gè)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)發(fā)展起來的。但是在中國,現(xiàn)在既缺少市民社會(huì)的基礎(chǔ),又缺少各級(jí)政府和各類非政府組織社會(huì)運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)力推動(dòng),而作為輿論先導(dǎo),我國媒體對(duì)公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的宣傳力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、推動(dòng)我國公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的對(duì)策建議

針對(duì)現(xiàn)在我國公司推行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀和將來的發(fā)展規(guī)定,必須采用對(duì)應(yīng)方法,推動(dòng)公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)朝著健康方向較快發(fā)展:

第一,牢固樹立公司社會(huì)責(zé)任意識(shí)。幾乎全部國際出名的跨國公司都有特色鮮明的公司社會(huì)責(zé)任理念,反觀我國眾多公司社會(huì)責(zé)任意識(shí)普遍淡漠。要推動(dòng)我國公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展,必須首先牢固樹立公司的社會(huì)責(zé)任理念,強(qiáng)化公司社會(huì)責(zé)任意識(shí)。為此,要把承當(dāng)社會(huì)責(zé)任主動(dòng)納入公司發(fā)展的中長(zhǎng)久目的;要將公司社會(huì)責(zé)任納入公司文化建設(shè)系統(tǒng),并通過制度的形式使之成為公司的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

第二,推行社會(huì)責(zé)任要講求實(shí)效,量力而行,行勝于言。我國公司在樹立起公司社會(huì)責(zé)任理念之后,應(yīng)通過形式多樣的實(shí)際行動(dòng)予以貫徹和實(shí)現(xiàn)。值得注意的是,公司社會(huì)責(zé)任并不是脫離公司經(jīng)營的獨(dú)立范疇,它是服從于公司經(jīng)營全局的。因此,公司推行社會(huì)責(zé)任一定要遵照“講求實(shí)效、量力而行”的原則,既要兼顧公司經(jīng)濟(jì)效益,又要保持公司的可持續(xù)發(fā)展。

第三,主動(dòng)應(yīng)對(duì)國際公司社會(huì)責(zé)任原則挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在,國際SA8000有關(guān)的公司社會(huì)責(zé)任原則已經(jīng)對(duì)我國公司提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),公司的生產(chǎn)經(jīng)營如果不符合其原則,就可能被驅(qū)逐出國際市場(chǎng),喪失交易資格。因此,我國公司要把SA8000社會(huì)責(zé)任原則看作是加強(qiáng)公司本身建設(shè)的基本條件,使公司進(jìn)入這個(gè)制度建設(shè)的良性循環(huán)之中,不停增強(qiáng)和提高自己的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

第四,推動(dòng)公司社會(huì)責(zé)任法制化。要在公司法的總則中突出強(qiáng)調(diào)公司必須承當(dāng)?shù)幕旧鐣?huì)責(zé)任,使公司社會(huì)責(zé)任納入法制化、規(guī)范化的管理體系中。強(qiáng)化公司社會(huì)責(zé)任事實(shí)上是強(qiáng)化公司的遵法行為,使公司在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中嚴(yán)格恪守勞動(dòng)合同法、生產(chǎn)安全法和環(huán)保法,在恪守國家各項(xiàng)法律的前提下發(fā)明利潤,為社會(huì)作奉獻(xiàn)。

第五,建立公司社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系,使我國公司社會(huì)責(zé)任管理與國際接軌。在發(fā)達(dá)國家,對(duì)任何一種公司都是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面來評(píng)價(jià),并且將公司社會(huì)責(zé)任作為一種制度化、規(guī)范化的管理體系,有明確的計(jì)劃、有專門負(fù)責(zé)部門、有經(jīng)費(fèi)保障、有可操作的規(guī)范化管理程序。如道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù),多米尼道德指數(shù),《商業(yè)道德》、《財(cái)富》等都將公司社會(huì)責(zé)任納入評(píng)價(jià)體系。而在我國,對(duì)公司的評(píng)價(jià)大多停留在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上,即使這種現(xiàn)狀現(xiàn)在已經(jīng)在改觀,但建立起公司社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系迫在眉睫,我們必須加緊公司社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系建設(shè),盡快與國際接軌。第六,加強(qiáng)政府對(duì)公司社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督。各級(jí)政府要對(duì)公司推行社會(huì)責(zé)任和遵法行為充足理解,并定時(shí)做出評(píng)定。表彰認(rèn)真推行公司社會(huì)責(zé)任的公司,對(duì)那些嚴(yán)重違反勞動(dòng)合同法法、生產(chǎn)安全法和環(huán)保法的公司提出批評(píng)和處罰,從而引導(dǎo)公司轉(zhuǎn)變觀念,朝著主動(dòng)推行社會(huì)責(zé)任的方向發(fā)展。

第七,加強(qiáng)公司社會(huì)責(zé)任輿論宣傳,營造推動(dòng)公司社會(huì)責(zé)任的社會(huì)氛圍。充足運(yùn)用媒介輿論,引發(fā)公司和公眾對(duì)“公司社會(huì)責(zé)任”問題的重