《水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工備案表》的報(bào)備與核備工作管理規(guī)定

PAGE《水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工備案表》的報(bào)備與核備工作管理規(guī)定水利工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行工程開(kāi)工備案制度。工程開(kāi)工后，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時(shí)辦理開(kāi)工告知性備案手續(xù)，填報(bào)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工備案表》（見(jiàn)附件）。為規(guī)范填報(bào)和核備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工備案表》的工作程序，加強(qiáng)工程開(kāi)工后續(xù)的監(jiān)管工作，依據(jù)水利部《關(guān)于水利工程開(kāi)工審批取消后加強(qiáng)后續(xù)管理工作的通知》（水建管〔2013〕331號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)水利工程建設(shè)特點(diǎn)，制定如下管理規(guī)定.第一條工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的前期審批已完成,建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)（年度投資計(jì)劃已安排）,建設(shè)監(jiān)理、工程施工的招標(biāo)合同已簽訂,設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位人員、設(shè)備按投標(biāo)承諾或合同約定已到位并做好工程開(kāi)工準(zhǔn)備工作，已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，項(xiàng)目法人責(zé)令工程監(jiān)理單位發(fā)布工程開(kāi)工令。水利工程開(kāi)工后15個(gè)工作日內(nèi)項(xiàng)目法人上報(bào)《水利工程項(xiàng)目開(kāi)工備案表》。第二條《水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工備案表》中的工程名稱應(yīng)與概算批復(fù)的項(xiàng)目名稱相一致。建設(shè)地點(diǎn)填寫(xiě)工程建設(shè)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等具體地名。建設(shè)單位為批復(fù)的項(xiàng)目法人單位。法人代表要與批復(fù)的項(xiàng)目法人組建方案明確的法人代表姓名一致。工程代建（總承包）單位、設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、施工企業(yè)等單位名稱，要與投標(biāo)書(shū)或合同（協(xié)議）的名稱一致并寫(xiě)全稱。工程施工和監(jiān)理有兩個(gè)及以上標(biāo)段時(shí)，應(yīng)分標(biāo)段填寫(xiě)單位名稱,并簡(jiǎn)述各標(biāo)段的建設(shè)內(nèi)容。概算批文要填寫(xiě)概算批復(fù)文件的名稱和文號(hào)。開(kāi)工時(shí)間和擬完工時(shí)間填報(bào)工程的開(kāi)工、完工的具體時(shí)間。建設(shè)內(nèi)容要與概算批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容相一致。第三條依據(jù)建設(shè)質(zhì)量實(shí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理控制、施工（設(shè)計(jì)）企業(yè)保證、政府監(jiān)督”的原則，水利工程項(xiàng)目開(kāi)工前要明確授理承擔(dān)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督單位（以下簡(jiǎn)稱“授監(jiān)單位”）。項(xiàng)目法人與授監(jiān)單位簽訂建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議書(shū)。我區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行“屬地分級(jí)負(fù)責(zé)制”：（1）區(qū)水利廳直屬單位承擔(dān)項(xiàng)目法人職責(zé)和水利廳明確指定的重大建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心授理承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)。（2）地（市）、縣(區(qū)）政府組建的項(xiàng)目法人和地（市）水利局直屬單位承擔(dān)項(xiàng)目法人職責(zé)的水利工程，項(xiàng)目所在地（市）水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督單位授理承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)。第四條項(xiàng)目法人填報(bào)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工備案表》須提交的報(bào)備資料包括：（1）工程概算批文和建設(shè)資金已落實(shí)、年度投資計(jì)劃已安排的相關(guān)批文等證明資料（復(fù)印件）。（2）招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作總結(jié)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)等（蓋鮮章的彩印件）。（3）已簽訂的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同、施工單位《及時(shí)足額支付民工工資承諾書(shū)》等各類承諾書(shū)和收取有合同履約保證金（履約保函）、民工工資保證金的證明資料。（4）建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議書(shū)和工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)等。第五條建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督部門的核查意見(jiàn)是指授監(jiān)單位是否同意本工程開(kāi)工報(bào)備的核查意見(jiàn)。授監(jiān)單位主要核查內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目法人與代建（總承包）單位、工程監(jiān)理、施工企業(yè)等是否已簽訂合同（協(xié)議），合同（協(xié)議）條款內(nèi)容是否與招標(biāo)投標(biāo)文件相一致，有無(wú)違背相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)范規(guī)定。（2）項(xiàng)目法人、代建（總承包）單位、工程監(jiān)理、施工企業(yè)的各項(xiàng)開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，是否滿足開(kāi)工條件。項(xiàng)目法人是否按批準(zhǔn)的法人組建方案設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，人員是否到位。工程監(jiān)理人員是否按投標(biāo)承諾或合同（協(xié)議）約定進(jìn)場(chǎng)到位。施工企業(yè)是否按投標(biāo)文件承諾（合同約定）設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，是否按投標(biāo)文件（合同約定）承諾人員派駐到位。項(xiàng)目法人、代建（總承包）單位、監(jiān)理、施工單位是否已在施工現(xiàn)場(chǎng)初步建立健全工程質(zhì)量與安全保障體系。設(shè)計(jì)單位是否按合同約定已派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表。（3）其他應(yīng)具備的開(kāi)工報(bào)備條件。第六條項(xiàng)目法人應(yīng)在開(kāi)工前將項(xiàng)目劃分情況報(bào)授監(jiān)單位審定，審定后方可辦理建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書(shū)，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，明確監(jiān)督的方式方法。授監(jiān)單位在收到項(xiàng)目法人報(bào)送的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工備案表》后，應(yīng)在14個(gè)工作日內(nèi)派員赴工程施工現(xiàn)場(chǎng)完成核查工作，核查無(wú)誤的在《水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工備案表》的質(zhì)量與安全監(jiān)督部門審核意見(jiàn)一欄中填寫(xiě)：“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，各參建單位人員、設(shè)備等基本按投標(biāo)書(shū)承諾（合同約定）到位，現(xiàn)場(chǎng)初步建立有質(zhì)量和安全保障體系，同意報(bào)備”。對(duì)于不符合報(bào)備條件的，應(yīng)一次性告知申報(bào)人不予同意的理由和修改完善的意見(jiàn)。對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令整改，直至符合報(bào)備條件。第七條工程開(kāi)工備案工作實(shí)行“行政分級(jí)負(fù)責(zé)制”。（1）重大建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)水利廳直屬單位承擔(dān)項(xiàng)目法人職責(zé)的項(xiàng)目，自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)核備開(kāi)工備案。（2）地（市）、縣(區(qū)）政府組建的項(xiàng)目法人和地（市）水利局直屬單位承擔(dān)項(xiàng)目法人職責(zé)的水利工程，項(xiàng)目所在地（市）水利局負(fù)責(zé)核備。第八條水行政主管部門要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序等有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真審核項(xiàng)目法人上報(bào)的開(kāi)工報(bào)備資料，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。主要審核內(nèi)容包括：（1）該工程的概算批復(fù)、建設(shè)資金、年度投資計(jì)劃等相關(guān)批文是否齊全，有無(wú)未批先建等違規(guī)行為。（2）招標(biāo)評(píng)標(biāo)總結(jié)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)等是否規(guī)范，有無(wú)違法違規(guī)問(wèn)題，評(píng)標(biāo)結(jié)果有無(wú)投訴問(wèn)題。（3）項(xiàng)目法人與各參建單位簽訂的合同（協(xié)議）是否規(guī)范，監(jiān)理、施工等單位資質(zhì)資格是否滿足招標(biāo)文件要求，是否在水利工程市場(chǎng)主體信用平臺(tái)有信用信息，是否有不良行為記錄。（4）合同履約保證金、及時(shí)足額支付民工工資承諾書(shū)和工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)等是否按有關(guān)規(guī)定收取和簽訂，格式是否符合相關(guān)規(guī)定，有無(wú)差錯(cuò)和違法違規(guī)內(nèi)容等。（5）項(xiàng)目授監(jiān)單位是否已按第五條規(guī)定，進(jìn)行了核準(zhǔn)。（6）其他應(yīng)當(dāng)具備的開(kāi)工備案條件。符合備案條件的明確填寫(xiě)：“具備開(kāi)工報(bào)備條件，同意備案”。不符合核定條件的一次性告知項(xiàng)目法人不予核定的理由和修改完善或整改的意見(jiàn)。有違法違規(guī)、未批先建等重大問(wèn)題的，責(zé)令停工整改。第九條項(xiàng)目法人和參建單位對(duì)填報(bào)的《水利工程項(xiàng)目開(kāi)工備案表》和提交的報(bào)備資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理開(kāi)工備案手續(xù)的項(xiàng)目法人，將嚴(yán)肅查處，并視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)和追責(zé)。第十條授監(jiān)單位要認(rèn)真履行政府監(jiān)督的職責(zé)，加強(qiáng)工程質(zhì)量的日常巡查監(jiān)督和工程重要部位、隱蔽部位監(jiān)督的工作力度，及時(shí)完成工程項(xiàng)目劃分和核定、核備工程質(zhì)量工作。對(duì)個(gè)別建設(shè)管理不得力、工程質(zhì)量差、安全隱患多的項(xiàng)目法人和不兌現(xiàn)投標(biāo)承諾、不履行合同約定的代建（總承包）單位、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、施工企業(yè)，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)程規(guī)范，進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法、給予嚴(yán)肅處理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。授監(jiān)單位按規(guī)定參加工程建設(shè)過(guò)程的各類法人、政府驗(yàn)收，并向驗(yàn)收委員會(huì)提交質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。第十一條各級(jí)水行政主管部門和授監(jiān)單位的工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格辦理開(kāi)工備案工作，違反工作紀(jì)律的追究相關(guān)責(zé)任。水利廳負(fù)責(zé)全區(qū)各地（市）工程開(kāi)工備案的監(jiān)管工作；各地（市）水利局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管工作。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定的單位，視情節(jié)給予嚴(yán)肅查處。第十二條本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。原《自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)《<水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工備案表>的填報(bào)與審核工作管理規(guī)定》的通知》（藏水建〔2013〕17號(hào)）同時(shí)廢止。本規(guī)定由自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工備案表*水建備〔20〕號(hào)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工備案表工程名稱：建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）：（章）備案日期：開(kāi)工備案表（項(xiàng)目法人）工程名稱建設(shè)地點(diǎn)概算批復(fù)文號(hào)、投資（萬(wàn)元）投資來(lái)源開(kāi)工時(shí)間擬完工時(shí)間項(xiàng)目法人單位（章）法定代表人（簽字）工程建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目法人單位現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組建及人員到位情況注：表格字體為“宋體四號(hào)”；填表字體應(yīng)為“仿宋GB2312四號(hào)”。開(kāi)工備案表（代建或總承包單位）代建（總承包）單位（章）法定代表人在藏辦事處地點(diǎn)聯(lián)系方式（座機(jī)、手機(jī)、傳真）單位資質(zhì)、資格現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組建情況按照投標(biāo)承諾或合同約定人員到位情況信用信息平臺(tái)錄入情況注：表格字體為“宋體四號(hào)”；填表字體應(yīng)為“仿宋GB2312四號(hào)”。開(kāi)工備案表（施工單位）施工單位（章）法定代表人在藏辦事處地點(diǎn)聯(lián)系方式（座機(jī)、手機(jī)、傳真）單位資質(zhì)、資格工程建設(shè)內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組建情況按照投標(biāo)承諾或合同約定人員到位情況信用信息平臺(tái)錄入情況注：表格字體為“宋體四號(hào)”；填表字體應(yīng)為“仿宋GB2312四號(hào)”。開(kāi)工備案表（監(jiān)理單位）監(jiān)理單位（章）法定代表人在藏辦事處地點(diǎn)聯(lián)系方式（座機(jī)、手機(jī)、傳真）單位資質(zhì)、資格工程授監(jiān)內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組建情況按照投標(biāo)承諾或合同約定人員到位情況信用信息平臺(tái)錄入情況注：表格字體為“宋體四號(hào)”；填表字體應(yīng)為“仿宋GB2312四號(hào)”。開(kāi)工備案表（設(shè)計(jì)單位）設(shè)計(jì)單位（章）法定代表人在藏辦事處地點(diǎn)聯(lián)系方式（座機(jī)、手機(jī)、傳真）單位資質(zhì)、資格現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組建情況按照投標(biāo)承諾或合同約定人員到位情況信用信息平臺(tái)錄入情況注：表格字體為“宋體