《水利工程建設項目開工備案表》的報備與核備工作管理規(guī)定

PAGE《水利工程建設項目開工備案表》的報備與核備工作管理規(guī)定水利工程建設項目，實行工程開工備案制度。工程開工后，項目法人（建設單位）應及時辦理開工告知性備案手續(xù)，填報《水利工程建設項目開工備案表》（見附件）。為規(guī)范填報和核備《水利工程建設項目開工備案表》的工作程序，加強工程開工后續(xù)的監(jiān)管工作，依據(jù)水利部《關于水利工程開工審批取消后加強后續(xù)管理工作的通知》（水建管〔2013〕331號）要求，結合我區(qū)水利工程建設特點，制定如下管理規(guī)定.第一條工程建設項目規(guī)定的前期審批已完成,建設資金來源已落實（年度投資計劃已安排）,建設監(jiān)理、工程施工的招標合同已簽訂,設計、監(jiān)理、施工等參建單位人員、設備按投標承諾或合同約定已到位并做好工程開工準備工作，已辦理質量監(jiān)督手續(xù)，項目法人責令工程監(jiān)理單位發(fā)布工程開工令。水利工程開工后15個工作日內項目法人上報《水利工程項目開工備案表》。第二條《水利工程建設項目開工備案表》中的工程名稱應與概算批復的項目名稱相一致。建設地點填寫工程建設的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等具體地名。建設單位為批復的項目法人單位。法人代表要與批復的項目法人組建方案明確的法人代表姓名一致。工程代建（總承包）單位、設計、建設監(jiān)理、施工企業(yè)等單位名稱，要與投標書或合同（協(xié)議）的名稱一致并寫全稱。工程施工和監(jiān)理有兩個及以上標段時，應分標段填寫單位名稱,并簡述各標段的建設內容。概算批文要填寫概算批復文件的名稱和文號。開工時間和擬完工時間填報工程的開工、完工的具體時間。建設內容要與概算批復的建設內容相一致。第三條依據(jù)建設質量實行“項目法人負責、工程監(jiān)理控制、施工（設計）企業(yè)保證、政府監(jiān)督”的原則，水利工程項目開工前要明確授理承擔工程建設質量的監(jiān)督單位（以下簡稱“授監(jiān)單位”）。項目法人與授監(jiān)單位簽訂建設質量監(jiān)督協(xié)議書。我區(qū)水利工程建設質量監(jiān)督實行“屬地分級負責制”：（1）區(qū)水利廳直屬單位承擔項目法人職責和水利廳明確指定的重大建設項目，自治區(qū)水利工程建設質量與安全監(jiān)督中心授理承擔監(jiān)督任務。（2）地（市）、縣(區(qū)）政府組建的項目法人和地（市）水利局直屬單位承擔項目法人職責的水利工程，項目所在地（市）水利工程建設質量與安全監(jiān)督單位授理承擔監(jiān)督任務。第四條項目法人填報《水利工程建設項目開工備案表》須提交的報備資料包括：（1）工程概算批文和建設資金已落實、年度投資計劃已安排的相關批文等證明資料（復印件）。（2）招標評標工作總結報告、中標通知書等（蓋鮮章的彩印件）。（3）已簽訂的設計、監(jiān)理、施工合同、施工單位《及時足額支付民工工資承諾書》等各類承諾書和收取有合同履約保證金（履約保函）、民工工資保證金的證明資料。（4）建設質量監(jiān)督協(xié)議書和工程質量終身責任承諾書等。第五條建設質量與安全監(jiān)督部門的核查意見是指授監(jiān)單位是否同意本工程開工報備的核查意見。授監(jiān)單位主要核查內容包括：（1）項目法人與代建（總承包）單位、工程監(jiān)理、施工企業(yè)等是否已簽訂合同（協(xié)議），合同（協(xié)議）條款內容是否與招標投標文件相一致，有無違背相關政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)范規(guī)定。（2）項目法人、代建（總承包）單位、工程監(jiān)理、施工企業(yè)的各項開工前的準備工作，是否滿足開工條件。項目法人是否按批準的法人組建方案設有現(xiàn)場管理機構，人員是否到位。工程監(jiān)理人員是否按投標承諾或合同（協(xié)議）約定進場到位。施工企業(yè)是否按投標文件承諾（合同約定）設有現(xiàn)場管理機構，是否按投標文件（合同約定）承諾人員派駐到位。項目法人、代建（總承包）單位、監(jiān)理、施工單位是否已在施工現(xiàn)場初步建立健全工程質量與安全保障體系。設計單位是否按合同約定已派駐現(xiàn)場設計代表。（3）其他應具備的開工報備條件。第六條項目法人應在開工前將項目劃分情況報授監(jiān)單位審定，審定后方可辦理建設質量與安全監(jiān)督書，明確雙方的責任和義務，明確監(jiān)督的方式方法。授監(jiān)單位在收到項目法人報送的《水利工程建設項目開工備案表》后，應在14個工作日內派員赴工程施工現(xiàn)場完成核查工作，核查無誤的在《水利工程建設項目開工備案表》的質量與安全監(jiān)督部門審核意見一欄中填寫：“經(jīng)現(xiàn)場核查，各參建單位人員、設備等基本按投標書承諾（合同約定）到位，現(xiàn)場初步建立有質量和安全保障體系，同意報備”。對于不符合報備條件的，應一次性告知申報人不予同意的理由和修改完善的意見。對于問題嚴重的，應責令整改，直至符合報備條件。第七條工程開工備案工作實行“行政分級負責制”。（1）重大建設項目和區(qū)水利廳直屬單位承擔項目法人職責的項目，自治區(qū)水利廳負責核備開工備案。（2）地（市）、縣(區(qū)）政府組建的項目法人和地（市）水利局直屬單位承擔項目法人職責的水利工程，項目所在地（市）水利局負責核備。第八條水行政主管部門要嚴格按照基本建設程序等有關政策法規(guī)，認真審核項目法人上報的開工報備資料，應在5個工作日內完成審核。主要審核內容包括：（1）該工程的概算批復、建設資金、年度投資計劃等相關批文是否齊全，有無未批先建等違規(guī)行為。（2）招標評標總結報告、中標通知書等是否規(guī)范，有無違法違規(guī)問題，評標結果有無投訴問題。（3）項目法人與各參建單位簽訂的合同（協(xié)議）是否規(guī)范，監(jiān)理、施工等單位資質資格是否滿足招標文件要求，是否在水利工程市場主體信用平臺有信用信息，是否有不良行為記錄。（4）合同履約保證金、及時足額支付民工工資承諾書和工程質量終身責任承諾書等是否按有關規(guī)定收取和簽訂，格式是否符合相關規(guī)定，有無差錯和違法違規(guī)內容等。（5）項目授監(jiān)單位是否已按第五條規(guī)定，進行了核準。（6）其他應當具備的開工備案條件。符合備案條件的明確填寫：“具備開工報備條件，同意備案”。不符合核定條件的一次性告知項目法人不予核定的理由和修改完善或整改的意見。有違法違規(guī)、未批先建等重大問題的，責令停工整改。第九條項目法人和參建單位對填報的《水利工程項目開工備案表》和提交的報備資料的真實性負責。未在規(guī)定時間內辦理開工備案手續(xù)的項目法人，將嚴肅查處，并視情節(jié)輕重給予通報批評和追責。第十條授監(jiān)單位要認真履行政府監(jiān)督的職責，加強工程質量的日常巡查監(jiān)督和工程重要部位、隱蔽部位監(jiān)督的工作力度，及時完成工程項目劃分和核定、核備工程質量工作。對個別建設管理不得力、工程質量差、安全隱患多的項目法人和不兌現(xiàn)投標承諾、不履行合同約定的代建（總承包）單位、工程設計、建設監(jiān)理、施工企業(yè)，依據(jù)相關政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)程規(guī)范，進行嚴格執(zhí)法、給予嚴肅處理，確保工程建設質量和安全。授監(jiān)單位按規(guī)定參加工程建設過程的各類法人、政府驗收，并向驗收委員會提交質量監(jiān)督報告。第十一條各級水行政主管部門和授監(jiān)單位的工作人員要認真履行職責，嚴格辦理開工備案工作，違反工作紀律的追究相關責任。水利廳負責全區(qū)各地（市）工程開工備案的監(jiān)管工作；各地（市）水利局負責轄區(qū)內的監(jiān)管工作。對不嚴格執(zhí)行本規(guī)定的單位，視情節(jié)給予嚴肅查處。第十二條本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。原《自治區(qū)水利廳關于印發(fā)《<水利工程建設項目開工備案表>的填報與審核工作管理規(guī)定》的通知》（藏水建〔2013〕17號）同時廢止。本規(guī)定由自治區(qū)水利廳負責解釋。

附件：水利工程建設項目開工備案表*水建備〔20〕號水利工程建設項目開工備案表工程名稱：建設單位（項目法人）：（章）備案日期：開工備案表（項目法人）工程名稱建設地點概算批復文號、投資（萬元）投資來源開工時間擬完工時間項目法人單位（章）法定代表人（簽字）工程建設內容項目法人單位現(xiàn)場管理機構組建及人員到位情況注：表格字體為“宋體四號”；填表字體應為“仿宋GB2312四號”。開工備案表（代建或總承包單位）代建（總承包）單位（章）法定代表人在藏辦事處地點聯(lián)系方式（座機、手機、傳真）單位資質、資格現(xiàn)場管理機構組建情況按照投標承諾或合同約定人員到位情況信用信息平臺錄入情況注：表格字體為“宋體四號”；填表字體應為“仿宋GB2312四號”。開工備案表（施工單位）施工單位（章）法定代表人在藏辦事處地點聯(lián)系方式（座機、手機、傳真）單位資質、資格工程建設內容現(xiàn)場管理機構組建情況按照投標承諾或合同約定人員到位情況信用信息平臺錄入情況注：表格字體為“宋體四號”；填表字體應為“仿宋GB2312四號”。開工備案表（監(jiān)理單位）監(jiān)理單位（章）法定代表人在藏辦事處地點聯(lián)系方式（座機、手機、傳真）單位資質、資格工程授監(jiān)內容現(xiàn)場管理機構組建情況按照投標承諾或合同約定人員到位情況信用信息平臺錄入情況注：表格字體為“宋體四號”；填表字體應為“仿宋GB2312四號”。開工備案表（設計單位）設計單位（章）法定代表人在藏辦事處地點聯(lián)系方式（座機、手機、傳真）單位資質、資格現(xiàn)場管理機構組建情況按照投標承諾或合同約定人員到位情況信用信息平臺錄入情況注：表格字體為“宋體