淺談施工企業(yè)經(jīng)營思想的轉(zhuǎn)變

淺談施工企業(yè)經(jīng)營思想的轉(zhuǎn)變

合同管理是項目管理系統(tǒng)的組成部分。合同管理與計劃管理、成本管理、技術(shù)管理、組織與信息管理共同構(gòu)成工程項目管理系統(tǒng)。工程項目管理的核心是合同管理。工程承包合同中確定了工程項目的價格、工期和質(zhì)量目標,規(guī)定了合同當事人的權(quán)利義務關(guān)系。合同管理貫穿于工程實施的全過程和各個方面,即對完成整個項目的實施起總控制和總保證作用。在市場經(jīng)濟活動中,沒有合同意識,則表明當事人法律意識和市場經(jīng)濟意識不強,并且工程項目的整體目標也難以明確;沒有合同管理,則項目管理難以形成系統(tǒng),難以有高效率,項目目標也難以順利實現(xiàn)。合同管理部門,就是根據(jù)合同管理的職責和任務,按照法律法規(guī)的要求,按照一定的管理程序和方法,與其他管理系統(tǒng)的職能緊密的組織、有機地結(jié)合起來,充分發(fā)揮其他部門的職能作用,共同保證工程項目目標的實現(xiàn)。合同管理的職責和任務:合同分析、合同資料的文檔管理、合同事件網(wǎng)絡、合同實施控制、合同變更和索賠管理。1合同分析1.1工程施工總的分析結(jié)果分析的主要對象是合同協(xié)議書和合同條件等。通過分析,將合同條件和合同規(guī)定落實到一些帶有全局性的具體問題上。分析的重點是承包商的重要合同責任;業(yè)主的責任;合同價格、計價方法和補償條件;工期要求和補償條件;合同變更方式和程序;工程驗收和保修方法;合同雙方的違約責任;爭執(zhí)的解決等。分析的作用:分析的結(jié)果是工程施工總的指導性文件。要求用最簡單的形式、最簡潔明了的語言表達出來,交項目經(jīng)理、各職能部門作為日常工作活動的指導。1.2確定合同內(nèi)容和方法規(guī)范分析的主要對象是合同協(xié)議書、合同條件、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、工程量等。通過分析,將合同的條件和要求落實到具體的工程活動過程中,體現(xiàn)出合同的具體目標。分析的重點是:定義各工程活動的職責、明確具體目標。分析的方法是通過工期活動網(wǎng)絡圖、質(zhì)量管理網(wǎng)絡圖、安全管理網(wǎng)絡圖、對監(jiān)理的簽證等經(jīng)濟活動,予以明確程序和目標,并將責任落實到各管理小組和責任人。組織學習合同文件和合同分析結(jié)果資料,并進行合同交底。主要對象是經(jīng)營管理人員、工程技術(shù)管理人員、財務管理人員等,對質(zhì)量、安全、工期的細分還要包括工程小組負責人和分包方。學習的重點是:對合同的主要內(nèi)容進行解釋和說明。目的是:使項目部有關(guān)人員熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序,了解工程范圍和承包商的合同責任,各種行為的法律后果,使具體實施人員對各自的任務有十分詳細的了解,并清楚自己承擔的責任。2期的工程實施情況報告合同法要求建筑安裝承包合同要用書面形式。對工程實施過程中與業(yè)主、監(jiān)理工程師之間的有關(guān)問題處理方式,處理結(jié)果等等,都必須以書面形式出現(xiàn),并作為合同的組成部分。所以要求在施工過程中必須建立嚴格的報告和行文制度,以書面形式作為最終的依據(jù)。定期的工程實施情況報告應包括:(1)合同細節(jié):延長完工時間、迄今(本月)為止的施工時間、合同修改的時間和條款;(2)工程進度:提供整個工程的計劃進度、實際進度以及兩者的對比、阻礙施工的因素、加快進度的措施和方案;(3)施工實際情況:施工中的困難及解決方案:延誤理由及建議的解決方案;天氣情況;設計更改;工地的設備、材料供應問題;試驗和檢查;質(zhì)量問題;安全問題等;(4)工程款回收狀況:實際完成產(chǎn)值情況,根據(jù)合同應收款數(shù)額,實際收回數(shù)額,采取的措施等;(5)合同價款的調(diào)整、索賠事件及索賠的申請;(6)往來的函件:與業(yè)主、監(jiān)理工程師和分包商的一般函件,包括各種批函、通知、申請、會議記要等,要統(tǒng)一編號,以便核查。工程施工過程中發(fā)生的的特殊情況及其處理的書面文件(包括不利環(huán)境和氣候的變化)。3目經(jīng)理對合同管理的責任設立合同管理的專門機構(gòu)和人員。公司設置合同管理部門,項目部設置合同管理小組或合同管理員,項目經(jīng)理要對合同管理負主要責任。合同管理的工作程序:(1)現(xiàn)場的質(zhì)量、進度、資金、安全等問題,定期的向上一級合同管理部門和有關(guān)部門的專人報告。合同管理部門會同有關(guān)部門到現(xiàn)場提出整改方案。(2)緊急情況要即時報告,特別是重大事故、要引起合同變更的通知等等,都應有書面資料。4合同實施與設定合同管理人員應收集市場和工程信息;對招標文件、合同條件進行審查分析;對工程合同進行總體策劃;參與合同談判與合同簽訂;對分包商的行為能力考查評審;對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析;指導、協(xié)調(diào)工程項目的實施;處理合同執(zhí)行過程中的重大事件;組織合同的索賠工作。合同管理工作是一旦進入項目層后,合同的任何變更,都應由項目部合同管理人員負責提出;對給分包商的任何指令以及對業(yè)主的任何文字答復、請示,都必須經(jīng)合同管理人員審查,并記錄在案;承包商與業(yè)主的任何爭議的協(xié)調(diào)和解決都必須有合同管理人員的參與,并要對解決結(jié)果進行合同和法律方面的審查、分析和評價。在合同實施過程中,由于實際情況千變?nèi)f化,導致合同實施與預定目標的偏離,一般包括完成的工作數(shù)量、完成的工作質(zhì)量、完成的工作時間、完成工作的費用等情況,要檢查每一個合同活動和合同事件的執(zhí)行情況。對一些異常特殊的事件,即與合同條件有較大差異的事件,應作進一步分析,找出偏差和原因、責任的歸屬、尋找和發(fā)現(xiàn)索賠的機會。合同評價,通過對實際工程資料進行分析、整理,獲得反映工程實施狀況的信息,分析工程實施狀況與合同條件的差異及其影響因素責任,并確定各個影響因素由誰及如何引起、按合同規(guī)定應由誰承擔多大責任,提出解決這些差異和問題的措施和方法。5根據(jù)權(quán)利義務方面的特點,可分為維權(quán)法上的救濟和索賠合同變更是按合同條款的規(guī)定,對任何形式上的、質(zhì)量上的、數(shù)量上的變動。它既包括了工程具體項目的某種形式上的、質(zhì)量上的、數(shù)量上的改動,也包括了合同文件內(nèi)容的某種改動。變更的范圍包括:(1)設計變更、對圖紙補充修改;(2)進度計劃變更(業(yè)主原因或承包商原因);(3)施工條件、未能預見的現(xiàn)場條件或不利的自然條件,招標文件描述與現(xiàn)場有本質(zhì)的差異,不可抗力至使承包商向業(yè)主提出單價和時間的變更要求;(4)工程數(shù)量的變動;(5)技術(shù)規(guī)范的變更;(6)合同條件的修改。變更的性質(zhì):實質(zhì)上,合同變更是對合同文件進行修正、補充,使其達到更加完善、合理。實行社會監(jiān)理的項目,不管誰提出變更,都必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準并發(fā)出指令。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)變更指令,應作為合同文件的組成部分,具有污染效力。已發(fā)出的變更指令,合同的任何一方都必須執(zhí)行。合同變更后,可能引起承包商的工作或支出與原合同相比,發(fā)生增加或減少,也就引起工程價款的調(diào)整。索賠管理:索賠的概念是索取自己應得到的權(quán)利。當承包人對于非自身原因發(fā)生合同之外的工作或損失,有向?qū)Ψ揭笱a償?shù)臋?quán)利。索賠是雙向的,屬于經(jīng)濟補償而不是懲罰。索賠與反索賠是承發(fā)包方經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務,是合作的方式,所以,承包商在履行合同的過程中,要認真履行自己的義務,預防業(yè)主的索賠發(fā)生。承包商的索賠可以要求經(jīng)濟補償,也可以是工期延長或兩者兼之。只要承包人認為自己在時間上,經(jīng)濟上的損失不是自己原因造成的,以不能從原合同中獲得額外補償,就可以向發(fā)包人提出索賠。索賠的特點:(1)索賠作為具有法律意義的權(quán)利,在施工過程中,其主體是雙向或多向的;(2)索賠必須以合同和法律為依據(jù),合同中規(guī)定了雙方的義務;(3)索賠必須建立在違約事實和損害后果都已客觀存在的基礎(chǔ)上;(4)索賠應反映在書面文件上;(5)索賠的結(jié)果是索賠方獲得付款或延期的賠償。索賠發(fā)生的原因:(1)合同文件引起的:合同條件組成引起、合同缺陷引起;(2)意外風險和不可預見因素引起:不可抗拒的自然災害、特殊風險、戰(zhàn)爭、地震等,不利的自然條件包括氣候、地下文物和構(gòu)筑物;(3)圖紙或工程量表中錯誤,圖紙與工程量表不符;現(xiàn)場條件與設計圖紙相差很大,大量增加工程量;(4)業(yè)主責任:如,拖期提供施工場地、拖期支付工程款、指定分包商、違約、業(yè)主要求求趕工、其他承包商的干擾;(5)監(jiān)理工程師的責任:變更指令的有效性、刪減工作量、工程質(zhì)量的變更、延誤發(fā)圖或延誤審批文件、對施工組織不合理的干預等等。索賠管理應注意的事項:(