淺談施工企業(yè)經(jīng)營思想的轉(zhuǎn)變

淺談施工企業(yè)經(jīng)營思想的轉(zhuǎn)變

合同管理是項(xiàng)目管理系統(tǒng)的組成部分。合同管理與計(jì)劃管理、成本管理、技術(shù)管理、組織與信息管理共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。工程項(xiàng)目管理的核心是合同管理。工程承包合同中確定了工程項(xiàng)目的價(jià)格、工期和質(zhì)量目標(biāo),規(guī)定了合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和各個(gè)方面,即對(duì)完成整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,沒有合同意識(shí),則表明當(dāng)事人法律意識(shí)和市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),并且工程項(xiàng)目的整體目標(biāo)也難以明確;沒有合同管理,則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),難以有高效率,項(xiàng)目目標(biāo)也難以順利實(shí)現(xiàn)。合同管理部門,就是根據(jù)合同管理的職責(zé)和任務(wù),按照法律法規(guī)的要求,按照一定的管理程序和方法,與其他管理系統(tǒng)的職能緊密的組織、有機(jī)地結(jié)合起來,充分發(fā)揮其他部門的職能作用,共同保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同管理的職責(zé)和任務(wù):合同分析、合同資料的文檔管理、合同事件網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制、合同變更和索賠管理。1合同分析1.1工程施工總的分析結(jié)果分析的主要對(duì)象是合同協(xié)議書和合同條件等。通過分析,將合同條件和合同規(guī)定落實(shí)到一些帶有全局性的具體問題上。分析的重點(diǎn)是承包商的重要合同責(zé)任;業(yè)主的責(zé)任;合同價(jià)格、計(jì)價(jià)方法和補(bǔ)償條件;工期要求和補(bǔ)償條件;合同變更方式和程序;工程驗(yàn)收和保修方法;合同雙方的違約責(zé)任;爭執(zhí)的解決等。分析的作用:分析的結(jié)果是工程施工總的指導(dǎo)性文件。要求用最簡單的形式、最簡潔明了的語言表達(dá)出來,交項(xiàng)目經(jīng)理、各職能部門作為日常工作活動(dòng)的指導(dǎo)。1.2確定合同內(nèi)容和方法規(guī)范分析的主要對(duì)象是合同協(xié)議書、合同條件、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、工程量等。通過分析,將合同的條件和要求落實(shí)到具體的工程活動(dòng)過程中,體現(xiàn)出合同的具體目標(biāo)。分析的重點(diǎn)是:定義各工程活動(dòng)的職責(zé)、明確具體目標(biāo)。分析的方法是通過工期活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)圖、質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)圖、安全管理網(wǎng)絡(luò)圖、對(duì)監(jiān)理的簽證等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),予以明確程序和目標(biāo),并將責(zé)任落實(shí)到各管理小組和責(zé)任人。組織學(xué)習(xí)合同文件和合同分析結(jié)果資料,并進(jìn)行合同交底。主要對(duì)象是經(jīng)營管理人員、工程技術(shù)管理人員、財(cái)務(wù)管理人員等,對(duì)質(zhì)量、安全、工期的細(xì)分還要包括工程小組負(fù)責(zé)人和分包方。學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是:對(duì)合同的主要內(nèi)容進(jìn)行解釋和說明。目的是:使項(xiàng)目部有關(guān)人員熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序,了解工程范圍和承包商的合同責(zé)任,各種行為的法律后果,使具體實(shí)施人員對(duì)各自的任務(wù)有十分詳細(xì)的了解,并清楚自己承擔(dān)的責(zé)任。2期的工程實(shí)施情況報(bào)告合同法要求建筑安裝承包合同要用書面形式。對(duì)工程實(shí)施過程中與業(yè)主、監(jiān)理工程師之間的有關(guān)問題處理方式,處理結(jié)果等等,都必須以書面形式出現(xiàn),并作為合同的組成部分。所以要求在施工過程中必須建立嚴(yán)格的報(bào)告和行文制度,以書面形式作為最終的依據(jù)。定期的工程實(shí)施情況報(bào)告應(yīng)包括:(1)合同細(xì)節(jié):延長完工時(shí)間、迄今(本月)為止的施工時(shí)間、合同修改的時(shí)間和條款;(2)工程進(jìn)度:提供整個(gè)工程的計(jì)劃進(jìn)度、實(shí)際進(jìn)度以及兩者的對(duì)比、阻礙施工的因素、加快進(jìn)度的措施和方案;(3)施工實(shí)際情況:施工中的困難及解決方案:延誤理由及建議的解決方案;天氣情況;設(shè)計(jì)更改;工地的設(shè)備、材料供應(yīng)問題;試驗(yàn)和檢查;質(zhì)量問題;安全問題等;(4)工程款回收狀況:實(shí)際完成產(chǎn)值情況,根據(jù)合同應(yīng)收款數(shù)額,實(shí)際收回?cái)?shù)額,采取的措施等;(5)合同價(jià)款的調(diào)整、索賠事件及索賠的申請(qǐng);(6)往來的函件:與業(yè)主、監(jiān)理工程師和分包商的一般函件,包括各種批函、通知、申請(qǐng)、會(huì)議記要等,要統(tǒng)一編號(hào),以便核查。工程施工過程中發(fā)生的的特殊情況及其處理的書面文件(包括不利環(huán)境和氣候的變化)。3目經(jīng)理對(duì)合同管理的責(zé)任設(shè)立合同管理的專門機(jī)構(gòu)和人員。公司設(shè)置合同管理部門,項(xiàng)目部設(shè)置合同管理小組或合同管理員,項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)合同管理負(fù)主要責(zé)任。合同管理的工作程序:(1)現(xiàn)場的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全等問題,定期的向上一級(jí)合同管理部門和有關(guān)部門的專人報(bào)告。合同管理部門會(huì)同有關(guān)部門到現(xiàn)場提出整改方案。(2)緊急情況要即時(shí)報(bào)告,特別是重大事故、要引起合同變更的通知等等,都應(yīng)有書面資料。4合同實(shí)施與設(shè)定合同管理人員應(yīng)收集市場和工程信息;對(duì)招標(biāo)文件、合同條件進(jìn)行審查分析;對(duì)工程合同進(jìn)行總體策劃;參與合同談判與合同簽訂;對(duì)分包商的行為能力考查評(píng)審;對(duì)工程項(xiàng)目的合同履行情況進(jìn)行匯總、分析;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目的實(shí)施;處理合同執(zhí)行過程中的重大事件;組織合同的索賠工作。合同管理工作是一旦進(jìn)入項(xiàng)目層后,合同的任何變更,都應(yīng)由項(xiàng)目部合同管理人員負(fù)責(zé)提出;對(duì)給分包商的任何指令以及對(duì)業(yè)主的任何文字答復(fù)、請(qǐng)示,都必須經(jīng)合同管理人員審查,并記錄在案;承包商與業(yè)主的任何爭議的協(xié)調(diào)和解決都必須有合同管理人員的參與,并要對(duì)解決結(jié)果進(jìn)行合同和法律方面的審查、分析和評(píng)價(jià)。在合同實(shí)施過程中,由于實(shí)際情況千變?nèi)f化,導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)的偏離,一般包括完成的工作數(shù)量、完成的工作質(zhì)量、完成的工作時(shí)間、完成工作的費(fèi)用等情況,要檢查每一個(gè)合同活動(dòng)和合同事件的執(zhí)行情況。對(duì)一些異常特殊的事件,即與合同條件有較大差異的事件,應(yīng)作進(jìn)一步分析,找出偏差和原因、責(zé)任的歸屬、尋找和發(fā)現(xiàn)索賠的機(jī)會(huì)。合同評(píng)價(jià),通過對(duì)實(shí)際工程資料進(jìn)行分析、整理,獲得反映工程實(shí)施狀況的信息,分析工程實(shí)施狀況與合同條件的差異及其影響因素責(zé)任,并確定各個(gè)影響因素由誰及如何引起、按合同規(guī)定應(yīng)由誰承擔(dān)多大責(zé)任,提出解決這些差異和問題的措施和方法。5根據(jù)權(quán)利義務(wù)方面的特點(diǎn),可分為維權(quán)法上的救濟(jì)和索賠合同變更是按合同條款的規(guī)定,對(duì)任何形式上的、質(zhì)量上的、數(shù)量上的變動(dòng)。它既包括了工程具體項(xiàng)目的某種形式上的、質(zhì)量上的、數(shù)量上的改動(dòng),也包括了合同文件內(nèi)容的某種改動(dòng)。變更的范圍包括:(1)設(shè)計(jì)變更、對(duì)圖紙補(bǔ)充修改;(2)進(jìn)度計(jì)劃變更(業(yè)主原因或承包商原因);(3)施工條件、未能預(yù)見的現(xiàn)場條件或不利的自然條件,招標(biāo)文件描述與現(xiàn)場有本質(zhì)的差異,不可抗力至使承包商向業(yè)主提出單價(jià)和時(shí)間的變更要求;(4)工程數(shù)量的變動(dòng);(5)技術(shù)規(guī)范的變更;(6)合同條件的修改。變更的性質(zhì):實(shí)質(zhì)上,合同變更是對(duì)合同文件進(jìn)行修正、補(bǔ)充,使其達(dá)到更加完善、合理。實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的項(xiàng)目,不管誰提出變更,都必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)并發(fā)出指令。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)變更指令,應(yīng)作為合同文件的組成部分,具有污染效力。已發(fā)出的變更指令,合同的任何一方都必須執(zhí)行。合同變更后,可能引起承包商的工作或支出與原合同相比,發(fā)生增加或減少,也就引起工程價(jià)款的調(diào)整。索賠管理:索賠的概念是索取自己應(yīng)得到的權(quán)利。當(dāng)承包人對(duì)于非自身原因發(fā)生合同之外的工作或損失,有向?qū)Ψ揭笱a(bǔ)償?shù)臋?quán)利。索賠是雙向的,屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而不是懲罰。索賠與反索賠是承發(fā)包方經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù),是合作的方式,所以,承包商在履行合同的過程中,要認(rèn)真履行自己的義務(wù),預(yù)防業(yè)主的索賠發(fā)生。承包商的索賠可以要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,也可以是工期延長或兩者兼之。只要承包人認(rèn)為自己在時(shí)間上,經(jīng)濟(jì)上的損失不是自己原因造成的,以不能從原合同中獲得額外補(bǔ)償,就可以向發(fā)包人提出索賠。索賠的特點(diǎn):(1)索賠作為具有法律意義的權(quán)利,在施工過程中,其主體是雙向或多向的;(2)索賠必須以合同和法律為依據(jù),合同中規(guī)定了雙方的義務(wù);(3)索賠必須建立在違約事實(shí)和損害后果都已客觀存在的基礎(chǔ)上;(4)索賠應(yīng)反映在書面文件上;(5)索賠的結(jié)果是索賠方獲得付款或延期的賠償。索賠發(fā)生的原因:(1)合同文件引起的:合同條件組成引起、合同缺陷引起;(2)意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素引起:不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭、地震等,不利的自然條件包括氣候、地下文物和構(gòu)筑物;(3)圖紙或工程量表中錯(cuò)誤,圖紙與工程量表不符;現(xiàn)場條件與設(shè)計(jì)圖紙相差很大,大量增加工程量;(4)業(yè)主責(zé)任:如,拖期提供施工場地、拖期支付工程款、指定分包商、違約、業(yè)主要求求趕工、其他承包商的干擾;(5)監(jiān)理工程師的責(zé)任:變更指令的有效性、刪減工作量、工程質(zhì)量的變更、延誤發(fā)圖或延誤審批文件、對(duì)施工組織不合理的干預(yù)等等。索賠管理應(yīng)注意的事項(xiàng):(