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保障和改善民生是經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,也是全面建成小康社會的核心要義所在。12月10日至12日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出,明年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點問題,這次會議提出了諸多民生舉措。前言保障和改善民生是經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,也是全第一章集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)第二章打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)第三章做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障第四章增強多層次多樣化供給能力第五章堅持“房住不炒”,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造第六章加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目錄第一章集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)第二章打好藍天、碧水集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)要打好污染防治攻堅戰(zhàn),堅持方向不變、力度不減,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。脫貧攻堅第一章集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)要打好污染防治攻堅戰(zhàn),堅持方向不變集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)會議指出,要確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成,集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),政策、資金重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜,落實產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施,嚴(yán)把貧困人口退出關(guān),鞏固脫貧成果。深度貧困殲滅戰(zhàn)面對的是最困難的地區(qū)和群體,在穩(wěn)定增收、“兩不愁三保障”等方面有難點和風(fēng)險點,因此要采取更加有針對性的舉措,確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。除了發(fā)揮好制度優(yōu)勢,更要培養(yǎng)深度貧困地區(qū)和貧困人口的內(nèi)生動力,確保脫貧的可持續(xù)性。集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)會議指出,要確保脫貧攻堅任務(wù)如期全打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)要打好污染防治攻堅戰(zhàn),堅持方向不變、力度不減,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。脫貧攻堅第二章打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)要打好污染防治攻堅戰(zhàn),堅持方向不變會議指出要打好污染防治攻堅戰(zhàn),堅持方向不變、力度不減,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要重點打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),完善相關(guān)治理機制,抓好源頭防控。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)回應(yīng)了人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。會議強調(diào)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法,是對一些地方在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題新情況采取的針對性舉措,彰顯中央在打好污染防治攻堅戰(zhàn)上的認識更科學(xué)、方向更明確、措施更有力。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)會議指出要打好污染防治攻堅戰(zhàn),堅持方向不變、力度不減,突出精做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。基本保障第三章做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障確保民生特別是困難群眾基會議指出會議提出,確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發(fā)揮政府作用?;荆⒅仄栈菪?、基礎(chǔ)性、兜底性,做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障。“要把困難人群的基本生活保障擺在重中之重?!敝袊鐣U蠈W(xué)會會長鄭功成說,在經(jīng)濟下行壓力下,政府尤其要發(fā)揮作用保障基本民生,關(guān)注困難群眾基本生活。會議目標(biāo)指向非常明確,要確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零、有效解決進城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題等,這都旨在兜住基本生活底線、加快補齊民生短板。做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障會議指出會議提出,確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障增強多層次多樣化供給能力要發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢,深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場化改革和對內(nèi)對外開放,增強多層次多樣化供給能力,更好實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。醫(yī)療教育養(yǎng)老第四章增強多層次多樣化供給能力要發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢,深化醫(yī)療養(yǎng)要發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢,深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場化改革和對內(nèi)對外開放,增強多層次多樣化供給能力,更好實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。要重視解決好“一老一小”問題,加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系,支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù),推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推進體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。加快民生領(lǐng)域補短板醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等是老百姓朝夕面對的生活關(guān)切。要通過改革開放,進一步放寬市場準(zhǔn)入,加快民生領(lǐng)域補短板,推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。這不僅可以滿足人民美好生活需要,也可以釋放需求潛力、培育新的經(jīng)濟增長點。增強多層次多樣化供給能力會議指出要發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢,深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場化改堅持“房住不炒”,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造要加大城市困難群眾住房保障工作,加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,大力發(fā)展租賃住房。住房第五章堅持“房住不炒”,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造要加大城市困難群眾住房會議指出要加大城市困難群眾住房保障工作,加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,大力發(fā)展租賃住房。住房質(zhì)量提升、配套改善是重要的民生需求,會議回應(yīng)了民生關(guān)切,同時明確推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、發(fā)展租賃住房等,這都是強化住房保障的務(wù)實舉措。會議還提出,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,全面落實因城施策,穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。“房住不炒”既抑制炒、又支持住,保護居民的住房剛性需求、改善性需求和新市民的住房需求。因城施策和穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期,則體現(xiàn)了政府調(diào)控的精準(zhǔn)發(fā)力,加上制度改革的逐步深化,將共同促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房住不炒”,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造會議指出要加大城市困難群眾住房保障工作,加強城市更新和存量住加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給,加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),做到保供穩(wěn)價?!懊状印⒉嘶@子”第六章加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供今年以來水果價格波動、豬肉價格上漲,凸顯了提高重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能穩(wěn)定性的重要意義,這也應(yīng)成為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)之一。今后保供穩(wěn)價要與促進轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來,通過提升綠色、健康、有規(guī)模、有技術(shù)含量的產(chǎn)能,來彌補小散戶等退出的產(chǎn)能缺口,不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。國家發(fā)改委會同有關(guān)部門積極開展豬肉市場保供穩(wěn)價工作,已經(jīng)出臺實施了一系列政策舉措。下一步,將繼續(xù)加力促進生豬生產(chǎn),多渠道增加肉類供給,兜底基本民生,密切監(jiān)測預(yù)測價格變化。會議指出要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給,加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),做到保供穩(wěn)價。加

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