天津申論模擬65

天津申論模擬65申論給定資料1．2005年6月10～12日，全國(guó)節(jié)約用水辦公室和水利部水資源管理中心在北京聯(lián)合舉辦了“2005中國(guó)節(jié)水用水先進(jìn)技術(shù)設(shè)備展示會(huì)”。展示會(huì)展出了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水用水等方面的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，主要有：農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備、工業(yè)污水處理設(shè)備、家庭廢水利用設(shè)備、生活感應(yīng)潔具、節(jié)水馬桶、節(jié)水水嘴、水資源遠(yuǎn)程自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)等。展示會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)水用水技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)的研究成果，進(jìn)行了一次集中的展示及推廣，搭建了交流、貿(mào)易的平臺(tái)，密切了國(guó)內(nèi)外節(jié)水設(shè)備的高科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)與用戶之間的聯(lián)系，為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)提供了有效的技術(shù)支撐。同時(shí)，展示會(huì)設(shè)置了節(jié)水知識(shí)展覽，系統(tǒng)地介紹了我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活方面的節(jié)水用水知識(shí)，以及我國(guó)政府在節(jié)水方面采取的各項(xiàng)措施。2．2005年2月19日，烏魯木齊市水務(wù)局召開創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型城市會(huì)議，按照國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委制定的《創(chuàng)建節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》的規(guī)定和要求制定《烏魯木齊市創(chuàng)建節(jié)水型城市實(shí)施方案》(討論稿)，對(duì)照現(xiàn)狀找差距，對(duì)已達(dá)到《導(dǎo)則》規(guī)定的要力爭(zhēng)超過標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未達(dá)到《導(dǎo)則》規(guī)定的要在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到，力爭(zhēng)在3年內(nèi)創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型城市，保障烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。3．天津市是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的濱海城市。近年來，該市水利部門緊緊抓住水資源短缺這一主要矛盾，以“建設(shè)節(jié)水型城市、發(fā)展大都市水利”為治水目標(biāo)，始終堅(jiān)持“把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓”，以提高水資源的利用效率和效益為核心，開展節(jié)水灌溉工程建設(shè)，積極探索農(nóng)民公共參與的機(jī)制；農(nóng)業(yè)節(jié)水與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，節(jié)水灌溉事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。截至目前，全市節(jié)水灌溉面積累計(jì)達(dá)到277萬畝，占有效灌溉面積的52%，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，水利保障作用得到進(jìn)一步增強(qiáng)。4．深圳市人均淡水資源占有量?jī)H為全國(guó)的四分之一和廣東省的五分之一，是全國(guó)7個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一。深圳市雖地處多雨的華南，但由于降雨量時(shí)空分布不均，所轄地域狹小，再加上無大江大河和大型水庫(kù)調(diào)蓄，使有限的降雨難以被充分利用。另外，由于工業(yè)廢水，特別是生活污水的排放和雨污混流，深圳市區(qū)內(nèi)深圳河、布吉河、大沙河有機(jī)污染嚴(yán)重，不能作為飲用水源，河流水資源可利用率不足兩成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照城市人口規(guī)劃，到2010年深圳市戶籍人口將達(dá)到500萬，年需水量將達(dá)19.43億立方米。全市可用水資源總量(已包括東深引水及省已批準(zhǔn)的東都引水)為12.59億立方米/年，屆時(shí)缺水為6.84億立方米。值得注意的是，在2000年底的人口普查中，深圳市常住人口已達(dá)700萬人，人口劇增造成的缺水因素已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出規(guī)劃的預(yù)料。5．以全國(guó)總量1%的水資源，供養(yǎng)著7%的人口，創(chuàng)造著9%的國(guó)民生產(chǎn)總值。這一組數(shù)字，顯示了京津冀三省市共同面臨的一道難題——缺水。水，是京津冀共同的痛。6．建國(guó)以來，北京發(fā)生過三次比較嚴(yán)重的用水危機(jī)。像上個(gè)世紀(jì)80年代連續(xù)5年干旱，僅工業(yè)產(chǎn)值就損失了18.3億元。目前，北京密云、官?gòu)d兩大水庫(kù)來水量遞減的趨勢(shì)很難逆轉(zhuǎn)。地下水超采嚴(yán)重，本世紀(jì)初與1980年相比，北京市平原地區(qū)地下水儲(chǔ)量減少了38億立方米。7．天津從1997年至今已連續(xù)7年干旱，地面蓄水比常年減少80%；全市惟一的水源——潘家口水庫(kù)蓄水量由常年的幾十億立方米降到幾億立方米。十多年前曾讓天津人“長(zhǎng)舒一口氣”的生命線——引灤入津工程已無法保證天津供水。8．河北省的水資源可體味出雙重的“苦澀”：一方面，京津需水量越來越大，為保證供水，河北不得不作出犧牲；另一方面自身水資源持續(xù)減少，2003年主汛期已過，仍沒有足夠的降水，持續(xù)7年的干旱已成定局。無論從畝均還是人均，河北的水資源總量都大大低于全國(guó)平均數(shù)，人均水資源甚至低于中東、非洲一些世界上最干旱的國(guó)家。9．水作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略資源和生態(tài)環(huán)境的重要控制要素，在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的地位。我國(guó)是一個(gè)水資源相對(duì)短缺的國(guó)家，根據(jù)最近開展的全國(guó)水資源綜合規(guī)劃水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，我國(guó)水資源總量為28405億立方米，列世界第6位，但單位國(guó)土面積水資源量?jī)H為世界平均的83%。按2000年人口計(jì)，人均水資源量為2210立方米，是世界平均水平的1/3。10．在黃河河套寧蒙灌區(qū)，一方面是工業(yè)用水十分緊缺，而另一方面是農(nóng)業(yè)用水的極不合理。據(jù)寧蒙兩區(qū)水利部門介紹，目前這兩區(qū)農(nóng)業(yè)用水占總用水量比例高達(dá)90%～96%。而在使用中灌溉浪費(fèi)嚴(yán)重，有一半多的水在輸水過程中被浪費(fèi)掉，寧夏引黃灌區(qū)和內(nèi)蒙古黃河南岸灌區(qū)畝均毛用水量高達(dá)1000多立方米，是全國(guó)平均水平的2.4倍。長(zhǎng)期以來，寧蒙灌區(qū)一直超量引用黃河水。未來發(fā)展已不可能再把增加用水的希望寄托于增加黃河水的配置，這迫使他們不得不從農(nóng)業(yè)中節(jié)約用水來轉(zhuǎn)讓用于工業(yè)，而實(shí)現(xiàn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提是具備明晰的水權(quán)。11．有著“華夏第一市”美譽(yù)的義烏市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是水資源總量?jī)H為7.19億立方米。按2004年義烏本地人口68萬計(jì)算，人均水資源只有1057立方米，僅僅相當(dāng)于全國(guó)、全省人均水資源的一半。在2003年和2004年夏天，整個(gè)義烏城就好像是一座“上甘嶺”，由于供水時(shí)間有限，市民不得不掐指算計(jì)著洗澡和洗衣的次序和時(shí)間，許多人家燒飯用上了礦泉水，一些市民甚至集體住進(jìn)了賓館客房。而與義烏相毗鄰的東陽(yáng)市水資源卻相對(duì)豐富，人均水資源比義烏多88%，境內(nèi)擁有兩座大型水庫(kù)，其中僅橫錦水庫(kù)就有1.4億立方米的總庫(kù)容。幾經(jīng)醞釀，2000年底，義烏和東陽(yáng)兩地政府簽訂了有償轉(zhuǎn)讓用水權(quán)的協(xié)議：義烏市政府斥資2億元向東陽(yáng)市購(gòu)買橫錦水庫(kù)5000萬立方米優(yōu)質(zhì)水資源的永久使用權(quán)。義烏除了2億元的買水錢外，還需2.79億元的橫錦水庫(kù)引水工程概算投資，建成后每年還要付給東陽(yáng)500萬元的綜合管理費(fèi)。此舉被譽(yù)為國(guó)內(nèi)首例跨城市水權(quán)交易。工程通水后，每年將有5000萬立方米的橫錦水流入義烏，可以基本滿足義烏今后10年左右的用水需求。專家表示，這是個(gè)雙贏的選擇。義烏緩解了水荒，東陽(yáng)將豐余的水資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。一方有需求，一方能供給。而且可以說，義烏、東陽(yáng)水權(quán)交易的成功實(shí)施也成為我國(guó)優(yōu)化水分配體質(zhì)改革的一次重大實(shí)踐。因?yàn)樗蚱屏诵姓侄螇艛嗨畽?quán)分配的傳統(tǒng)，彌補(bǔ)了水權(quán)市場(chǎng)的空白，標(biāo)志著我國(guó)水權(quán)市場(chǎng)的正式誕生。12．建立節(jié)水型社會(huì)，是解決我國(guó)水資源短缺問題的必然選擇，有助于減少?gòu)U污水排放，改善生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。而在水資源綜合規(guī)劃指導(dǎo)下，建立初始水權(quán)的分配制度，是節(jié)水型社會(huì)的初級(jí)階段。在此基礎(chǔ)上，建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制，實(shí)現(xiàn)流域水資源統(tǒng)一管理和區(qū)域涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理，并通過制定用水權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)則，建立用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，提高水資源的利用效率和效益，并引導(dǎo)水資源向節(jié)水、高效領(lǐng)域進(jìn)行配置，使節(jié)水型社會(huì)發(fā)展到高級(jí)階段，滿足建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)水資源節(jié)約和保護(hù)的要求。13．2003年9月出臺(tái)的《廣東省用水定額》將對(duì)廣東工業(yè)用水、城市生活用水、農(nóng)業(yè)用水實(shí)行總體調(diào)控定額限制，從而推動(dòng)全省節(jié)水型社會(huì)的形成?？傮w調(diào)控定額限制的目標(biāo)如下：工業(yè)節(jié)水：規(guī)劃期內(nèi)在工業(yè)增加值年增長(zhǎng)10%左右的情況下，取用水量的增長(zhǎng)控制在每年1.2%。至2005年全省工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到50%以上，工業(yè)萬元產(chǎn)值用水定額從目前的54噸/萬元下降到50噸/萬元(不含火電)，至2010年重復(fù)利用率達(dá)到65%，間接冷卻水循環(huán)利用率達(dá)95%以上，工業(yè)萬元產(chǎn)值取用水量下降到30噸。城鎮(zhèn)生活節(jié)水目標(biāo)：重點(diǎn)推廣節(jié)水器具和減少輸配水、用水環(huán)節(jié)的跑、冒、滴、漏。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，生活用水在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還將會(huì)增長(zhǎng)，通過用水增長(zhǎng)和節(jié)水之間的平衡，至2005年全省城鎮(zhèn)人均用水控制在每天380升以內(nèi)，至2010年控制在400升以內(nèi)。農(nóng)業(yè)節(jié)水：重點(diǎn)對(duì)大型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，建設(shè)節(jié)水增效示范項(xiàng)目和節(jié)水增效示范縣市，渠系水利用系數(shù)在2010年達(dá)到0.70以上，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積60%以上，全省平均綜合畝均毛灌溉用水量從2000年的827噸/畝，到2010年減少到600噸/畝左右。據(jù)悉，以上三大領(lǐng)域節(jié)水總目標(biāo)是到2010年在全省建成健全的節(jié)水管理體系、法制體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系，初步建成節(jié)水型社會(huì)。此外，根據(jù)該方案要求，廣東的節(jié)水渠道要從傳統(tǒng)淡水資源局限性轉(zhuǎn)向更廣闊領(lǐng)域，污水回用、海水淡化、集蓄雨水洪水將是廣東節(jié)水的新方向。14．這幾年中國(guó)節(jié)水工作取得了一些成效：如果按照2002年價(jià)格水平計(jì)算，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值取水量已從1980年的3158立方米降至2002年的537立方米。在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，從1998年開始，中國(guó)對(duì)247個(gè)大型灌區(qū)進(jìn)行了節(jié)水改造，目前已形成了110億立方米的節(jié)水能力，新增節(jié)水灌溉工程面積1.43億畝，在2.5億畝農(nóng)田中推廣了各種形式的非工程節(jié)水技術(shù)措施，顯著提高了綜合生產(chǎn)能力。在工業(yè)方面，萬元工業(yè)增加值取水量這幾年的年度降幅達(dá)20立方米。城市年實(shí)現(xiàn)節(jié)水38億立方米，水的重復(fù)利用率已提高到65%。節(jié)水使農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水定額減少，用水效率提高，延緩了總用水量的增長(zhǎng)勢(shì)頭。第1題、就給定資料反映的問題，用不超過150字進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。________________________我的答案：我的答案：參考答案：以上資料集中反映了我國(guó)總體缺水形勢(shì)嚴(yán)峻，水資源質(zhì)量總體呈惡化趨勢(shì)未得到控制這一問題，說明有關(guān)部門和社會(huì)各界必須共同努力，通過采取行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、宣傳等綜合措施，加強(qiáng)節(jié)水工作，緩解我國(guó)的總體缺水形勢(shì)。答案解析：第2題、從政府制定政策的角度，就材料所反映的問題提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過350字。________________________我的答案：我的答案：參考答案：(1)各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)積極采取多種措施，確保城市供水安全。如加快實(shí)施應(yīng)急供水工程建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)水措施；加大再生水利用和雨水收集利用力度。(2)利用各種媒介加強(qiáng)節(jié)水宣傳，要讓“珍惜水資源等于珍惜生命”的觀念深入人心。(3)加強(qiáng)法制保障，建立健全保護(hù)水資源和節(jié)約水資源的法律法規(guī)體系，把其納入法制化管理軌道，加大執(zhí)法監(jiān)督、檢查力度，特別是加大對(duì)水污染案件的治理和打擊力度。(4)通過政府行為進(jìn)行宏觀調(diào)控，盡快對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一的市場(chǎng)化管理，建立符合市場(chǎng)規(guī)律的水價(jià)格體系。答案解析：第3題、就給定資料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字左右的文章。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。________________________我的答案：我的答案：參考答案：積極有效保護(hù)水資源建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，合理開發(fā)、節(jié)約利用和有效保護(hù)水資源是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。水是生命的源泉，是一種有限而又不可替代的寶貴的基本資源。水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及人們的日常生活息息相關(guān)。從整體上看我國(guó)是水資源大國(guó)，但以人均水平來衡量則是水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家。目前，我國(guó)水資源總量2.8萬億立方米，人均水資源量2154立方米，不足世界平均水平的25%。到2030年中國(guó)人口將達(dá)到16億，人均水資源量將降到1750立方米，接近國(guó)際公認(rèn)的1700立方米“用水緊張”標(biāo)準(zhǔn)。按國(guó)際人均水資源量劃分標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源擁有量低于1000立方米即屬于缺水區(qū)。目前，缺水是我國(guó)大多數(shù)城市的共性問題。我國(guó)城市缺水總量達(dá)60億立方米。全國(guó)有11個(gè)省、市的100多座縣級(jí)以上城市供水短缺，嚴(yán)重缺水的城市有300多個(gè)，占城市總數(shù)的56%。我國(guó)城市缺水，許多鄉(xiāng)村也缺水。在我國(guó)貧困人口中，60%以上是由于缺水而貧困。全國(guó)干旱缺水地區(qū)涉及20多個(gè)省、市、自治區(qū)，面積約500萬平方公里，占全國(guó)陸地面積的52%，而缺水人口約占全國(guó)人口的45%。我國(guó)水資源狀況不容樂觀，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)水的浪費(fèi)和污染更使這種困境雪上加霜。為確保水資源安全，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和永續(xù)利用，要從三個(gè)方面來解決問題：一是完善水資源保護(hù)體制。建立健全政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水社會(huì)管理體制。堅(jiān)持“合理收費(fèi)，污染罰款”的原則，建立水的消費(fèi)和可持續(xù)利用的新機(jī)制。鼓勵(lì)節(jié)約用水，防止地下水位的不斷降低，讓有限的水資源得到合理開發(fā)和使用。尤其要把保護(hù)好飲用水源作為水資源建設(shè)的首要任務(wù)。二是以市場(chǎng)手段管理水資源。運(yùn)用市場(chǎng)手段，形成有利于節(jié)約用水和水資源合理利用的水價(jià)形成機(jī)制。逐步取消對(duì)水的補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化順價(jià)經(jīng)營(yíng)，