目標(biāo)導(dǎo)向項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施規(guī)劃課件

第六章目標(biāo)導(dǎo)向項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施規(guī)劃

第一節(jié)目標(biāo)的定義第二節(jié)目標(biāo)分析第三節(jié)目標(biāo)導(dǎo)向項(xiàng)目規(guī)劃第四節(jié)項(xiàng)目選優(yōu)排序分析第五節(jié)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃

項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理第六章目標(biāo)導(dǎo)向項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施規(guī)劃第一節(jié)目標(biāo)的定義1第一節(jié)目標(biāo)的定義1、定義?；顒?dòng)+資源=目標(biāo)

2、目標(biāo)的特征。未來性、方向性、目標(biāo)與問題的相關(guān)性。

項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理第一節(jié)目標(biāo)的定義1、定義?；顒?dòng)+資2第二節(jié)目標(biāo)分析

1、目標(biāo)分析步驟（1）因?yàn)槟繕?biāo)是問題解決后未來達(dá)到的方向，所以目標(biāo)分析的基礎(chǔ)是首先將問題翻改成相應(yīng)的目標(biāo)。例如問題是：“公共汽車常出事故”，翻改或目標(biāo)為：“公共汽車的事故數(shù)量減少”。（2）將“問題分析”中產(chǎn)生出來的“問題樹”上所有的問題，從上至下的翻改成目標(biāo)。必須注意的是：由問題翻改成目標(biāo)必須是可行的或是有實(shí)際的操作性。（3）在將問題翻改或目標(biāo)時(shí)，應(yīng)再進(jìn)一步對(duì)原問題進(jìn)行檢查，一是問題的描述是否清晰，二是原問題的內(nèi)容是否準(zhǔn)確。如果原問題在描述和內(nèi)容上模糊，必須用參與式的方法對(duì)原問題及問題樹進(jìn)行再分析直至清晰準(zhǔn)確為止。

問題為“公共汽車翻成目標(biāo)公共汽車事故減少（可行性高）常出事故”公共汽車事故完全沒有（可行性低）項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理第二節(jié)目標(biāo)分析1、目標(biāo)分析步驟項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理3

2、目標(biāo)“樹”的建立

完成上述目標(biāo)分析的三個(gè)步驟之后，將問題“樹”直接翻改成目標(biāo)“樹”如下圖所示公共汽車公司失去旅客信任旅客遲到旅客受傷公路狀態(tài)不好車輛的技術(shù)狀態(tài)不好司機(jī)不注意安全車輛太老車輛沒有及時(shí)保養(yǎng)公共汽車常出事故問題樹司機(jī)注意安全車輛技術(shù)狀態(tài)良好公路狀況得以改善公共汽車事故減少很少旅客受傷旅客按時(shí)到達(dá)旅客比較信任公共汽車公司老車輛及時(shí)更換車輛不斷得到保養(yǎng)目標(biāo)樹項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理

2、目標(biāo)“樹”的建立

完成上述目標(biāo)分析的三4第三節(jié)目標(biāo)導(dǎo)向項(xiàng)目規(guī)劃

項(xiàng)目規(guī)劃是以目標(biāo)為基礎(chǔ)，以目標(biāo)為導(dǎo)向即以解決問題后達(dá)到預(yù)期目標(biāo)為目的來設(shè)置項(xiàng)目的。1、目標(biāo)“樹”邏輯關(guān)系檢驗(yàn)在以目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，必須對(duì)目標(biāo)“樹”的原因——結(jié)果邏輯關(guān)系進(jìn)行再一次檢驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)其邏輯關(guān)系不符合邏輯的，需對(duì)問題“樹”進(jìn)行檢驗(yàn)，然后再檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)“樹”，一是檢驗(yàn)從問題翻改為目標(biāo)的可行性有多高，二是檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)間的邏輯關(guān)系是否合理，三是檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)的方向性是否與區(qū)域發(fā)展的總體目標(biāo)相一致。2、目標(biāo)“樹”中各目標(biāo)歸類再完成目標(biāo)“樹”邏輯關(guān)系后，將目標(biāo)“樹”中的所有目標(biāo)（不分位置高低或重要程度大?。┌严嗨苹蛳嘟哪繕?biāo)歸類，組合成數(shù)個(gè)或數(shù)十個(gè)目標(biāo)“群”。注意，目標(biāo)“群”的劃分或建立必須用參與式的方法，在項(xiàng)目組內(nèi)以及項(xiàng)目利益相關(guān)群體內(nèi)進(jìn)行充分的研究探討后才可建立目標(biāo)“群?！?、項(xiàng)目規(guī)劃。每個(gè)目標(biāo)“群”即是一個(gè)項(xiàng)目項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理第三節(jié)目標(biāo)導(dǎo)向項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)劃是以目標(biāo)為5旅客比較信任公共汽車公司很少有旅客受傷旅客按時(shí)到達(dá)公路狀況得以改善車輛技術(shù)狀況良好司機(jī)注意安全車輛不斷得到保養(yǎng)老車輛及時(shí)更換公共汽車事故減少ABC項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理旅客比較信任很少有旅客受傷旅客按時(shí)到達(dá)公路狀況得以改善車輛技6第四節(jié)項(xiàng)目選優(yōu)排序分析

1、項(xiàng)目選優(yōu)排序評(píng)價(jià)指標(biāo)體系2、項(xiàng)目選優(yōu)排序各指標(biāo)的權(quán)重3、項(xiàng)目選優(yōu)排序評(píng)價(jià)矩陣

項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理第四節(jié)項(xiàng)目選優(yōu)排序分析1、項(xiàng)目選優(yōu)排序評(píng)價(jià)指標(biāo)體系項(xiàng)71、項(xiàng)目選優(yōu)排序評(píng)價(jià)指標(biāo)體系①項(xiàng)目的受益人數(shù)包括項(xiàng)目直接受益人數(shù)和間接受益人數(shù)。②項(xiàng)目的參與程度項(xiàng)目實(shí)施能否得到項(xiàng)目區(qū)及項(xiàng)目利益相關(guān)群體的支持：投工投勞投資的參與；對(duì)項(xiàng)目決策的參與；對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和利益的參與等。③項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目區(qū)優(yōu)勢(shì)的發(fā)掘和利用程度項(xiàng)目的資源投入是否直接利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)/資源，或是需進(jìn)口資源以滿足項(xiàng)目需要；若直接利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)或資源，是否是可持續(xù)的保護(hù)利用，或者掠奪式的利用。④項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響項(xiàng)目實(shí)施對(duì)項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境是負(fù)面的影響，如產(chǎn)生大量的污染及破壞大量的動(dòng)植物資源，還是正面的貢獻(xiàn)，或者不好不壞的中性影響。⑤項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)及扶貧貢獻(xiàn)程度項(xiàng)目的實(shí)施能否擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)及提高當(dāng)?shù)厝藗兊纳钏?，減少和降低貧困程度。項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理1、項(xiàng)目選優(yōu)排序評(píng)價(jià)指標(biāo)體系①項(xiàng)目的受益人數(shù)項(xiàng)目規(guī)劃與決策管81、項(xiàng)目選優(yōu)排序評(píng)價(jià)指標(biāo)體系⑥項(xiàng)目的可承擔(dān)性項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)項(xiàng)目單位和地區(qū)是否有足夠的人、才、物等資源的支撐，或者說項(xiàng)目的實(shí)施各種成本投入對(duì)項(xiàng)目單位和項(xiàng)目區(qū)是否造成生存和可持續(xù)發(fā)展的影響。⑦項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益：包括項(xiàng)目的微觀經(jīng)濟(jì)效益：效益成本比值（B/C）、內(nèi)部收益率（IRR）、凈現(xiàn)值（NPV）及（動(dòng)態(tài)和靜態(tài)）投資回收期（PT）；及項(xiàng)目的宏觀經(jīng)濟(jì)效益，即用影子價(jià)格調(diào)整后的項(xiàng)目宏觀效益成本比、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等。⑧項(xiàng)目為其他區(qū)域提供經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ匠潭燃错?xiàng)目實(shí)施后的成功經(jīng)驗(yàn)及失敗教訓(xùn)，能否為其他區(qū)域解決相同或相似問題提供學(xué)習(xí)借鑒的模式。⑨項(xiàng)目對(duì)婦女地位和提高程度（特別在農(nóng)村）項(xiàng)目實(shí)施使婦女的經(jīng)濟(jì)地位和政治地位提高的程度大小。⑩項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)程度：項(xiàng)目實(shí)施使項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)達(dá)、社會(huì)穩(wěn)度的影響程度。項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理1、項(xiàng)目選優(yōu)排序評(píng)價(jià)指標(biāo)體系⑥項(xiàng)目的可承擔(dān)性項(xiàng)目規(guī)劃與決策92、項(xiàng)目選優(yōu)排序各指標(biāo)的權(quán)重評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立后，用各指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目選優(yōu)排序前，應(yīng)考慮指標(biāo)的權(quán)重問題，即每一個(gè)指標(biāo)在不同區(qū)域背景下，對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的重要程度是有差異的，這就是各指標(biāo)的權(quán)重。權(quán)重系數(shù)選擇從0—1。

項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理2、項(xiàng)目選優(yōu)排序各指標(biāo)的權(quán)重評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立后103、項(xiàng)目選優(yōu)排序評(píng)價(jià)矩陣

（1）評(píng)價(jià)專家選擇（2）項(xiàng)目選優(yōu)排序。即對(duì)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選排隊(duì)。因此，涉及兩個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果：一是專家的集中意義；二是專家意見的協(xié)調(diào)程度。

項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理3、項(xiàng)目選優(yōu)排序評(píng)價(jià)矩陣（1）評(píng)價(jià)專家選擇項(xiàng)目規(guī)劃與決11項(xiàng)目優(yōu)先排序矩陣（每項(xiàng)目的專家總數(shù)＝３人）指標(biāo)(i)權(quán)重wi項(xiàng)目Ａ(Ｃij)項(xiàng)目Ｂ(Ｃij)…平均(xi)社會(huì)專家經(jīng)濟(jì)專家技術(shù)專家平均(xi)社會(huì)專家經(jīng)濟(jì)專家技術(shù)專家項(xiàng)目收益人數(shù)0.911.75好5好3中9.9333項(xiàng)目參與程度0.715.75559.1355項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源/優(yōu)勢(shì)利用程度………………………項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響項(xiàng)目對(duì)就業(yè)扶貧貢獻(xiàn)程度項(xiàng)目的可承擔(dān)性項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)項(xiàng)目提交地位項(xiàng)目對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)得分值(xj)平均得分值(xi)項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理項(xiàng)目優(yōu)先排序矩陣（每項(xiàng)目的專家總數(shù)＝３人）指12

１.得分值計(jì)算項(xiàng)目每個(gè)指標(biāo)平均得分值Ｘ＝專家打分總和×權(quán)重／專家人數(shù)專家人數(shù)＝社會(huì)專家人數(shù)＋經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)＋技術(shù)專家人數(shù)最后得分值＝各指標(biāo)平均得分值總和２.專家協(xié)調(diào)度變異系數(shù)由Ｖj表示,項(xiàng)目j的變異系數(shù)為：Ｖj=Ｓj／Ｘj式中Ｖj:j項(xiàng)目變異系數(shù)Ｘj:j項(xiàng)目算術(shù)平均值Ｓj:j項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)差Ｖj越小,j項(xiàng)目專家意見協(xié)調(diào)程度越高

Ｓj＝∑（Ｃij-Ｘj）２

Ｓj：j項(xiàng)目方差Ｃij：j項(xiàng)目專家打分1Mj-1項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理１.得分值計(jì)算1Mj-1項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理13第五節(jié)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃

1、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃邏輯框架步驟順序2、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃邏輯關(guān)系表述

項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理第五節(jié)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃1、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃邏輯框架步驟順序項(xiàng)141、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃邏輯框架步驟順序

（詳見表６－２.６－３）（1）確定實(shí)施項(xiàng)目的總目標(biāo)；（2）確定實(shí)施項(xiàng)目的目標(biāo)；（3）確定為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所需達(dá)到的成果；（4）確定為達(dá)到每項(xiàng)成果所需要開展的項(xiàng)目活動(dòng)；（5）用“如果—那么”的邏輯關(guān)系自上而下檢驗(yàn)縱向邏輯關(guān)系；（6）確定每一層次所需的需要假設(shè)條件；（7）分別依次確定項(xiàng)目總目標(biāo)，目標(biāo)、成果、活動(dòng)的客觀驗(yàn)證的指標(biāo)；（8）確定指標(biāo)的出處；（9）確定實(shí)施項(xiàng)目活動(dòng)成本預(yù)算及活動(dòng)計(jì)劃方案；（10）檢查整個(gè)邏輯框架矩陣表的設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理1、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃邏輯框架步驟順序

（詳見表６15項(xiàng)目實(shí)施邏輯框架矩陣表６－２項(xiàng)目活動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃表６－３概述邏輯關(guān)系客觀可驗(yàn)證指標(biāo)指標(biāo)出處重要假設(shè)項(xiàng)目總指標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)目標(biāo)１目標(biāo)２目標(biāo)Ｎ項(xiàng)目成果成果１成果２成果Ｎ項(xiàng)目活動(dòng)活動(dòng)１活動(dòng)２活動(dòng)Ｎ活動(dòng)執(zhí)行者負(fù)責(zé)人起動(dòng)時(shí)間完成時(shí)間資源投入檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)１活動(dòng)２……..項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理項(xiàng)目實(shí)施邏輯框架矩陣表６－２概述邏輯關(guān)系客觀162、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃邏輯關(guān)系表述

見圖６－４（1）總目標(biāo)項(xiàng)目總目標(biāo)一般只有一個(gè)，概括項(xiàng)目實(shí)施后的總的方向及解決問題后要達(dá)到的狀況。（2）目標(biāo)：項(xiàng)目目標(biāo)由2—3個(gè)組成,這2—3個(gè)目標(biāo)與重要假設(shè)條件有機(jī)結(jié)合后完成總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）成果項(xiàng)目成果是項(xiàng)目活動(dòng)的目標(biāo)，是項(xiàng)目所需資源確定的依據(jù)。成果可多可少，一般3—5個(gè)成果能實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)，當(dāng)然這3—5個(gè)成果也必須與重要假設(shè)條件相結(jié)合。（4）活動(dòng)項(xiàng)目活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的基礎(chǔ)。一般3—7個(gè)活動(dòng)加上重要的假設(shè)條件，能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的一個(gè)成果。項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理2、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃邏輯關(guān)系表述

見圖６－17項(xiàng)目總目標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)項(xiàng)目成果項(xiàng)目活動(dòng)如果如果如果那么那么那么項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃邏輯關(guān)系項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理項(xiàng)目總目標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)項(xiàng)目成果項(xiàng)目活動(dòng)如果如果如果那么那么那么18

(5)客觀可驗(yàn)證指標(biāo)(6)指標(biāo)出處(7)重要假設(shè)條件重要假設(shè)條件判斷邏輯框架如下:

1.“此外部條件對(duì)項(xiàng)目的成功重要嗎”?

重要

2.“此外部條件是項(xiàng)目本身所不能控制的嗎”?

是3.“此外部條件發(fā)生的可能性如何”?

沒有可能發(fā)生有可能發(fā)生幾乎肯定會(huì)發(fā)生不列入邏輯框架矩陣表

列入邏輯框架矩陣表4.“能否將項(xiàng)目方案重新設(shè)計(jì)得不需要這種外部條件”?

能不能重新設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案使項(xiàng)目不停止此項(xiàng)目的計(jì)劃需要此外部條件就可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)因?yàn)樗痪邆淇尚行皂?xiàng)目規(guī)劃與決策管理項(xiàng)目規(guī)劃與決策管理19一個(gè)水稻項(xiàng)目的邏輯框架矩陣表層次關(guān)系內(nèi)容描述客觀可驗(yàn)證指標(biāo)指標(biāo)的出處重要假設(shè)總目標(biāo)糧食短缺狀況得以改善自1992年1月開始至1997年12月止，云南省人均口糧由每人每年150千克增加到550千克農(nóng)業(yè)部1998年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)1.增加水稻產(chǎn)量每頃增加水稻產(chǎn)1993年5%1994年10%1995年20%1996年30%1997年10%1993~1997年項(xiàng)目報(bào)告國家政策保證首先解決口糧問題成果1.水利設(shè)施發(fā)揮作用自1995年起，所有耕地變成水澆地農(nóng)戶調(diào)查結(jié)果，推廣機(jī)構(gòu)報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告水利系統(tǒng)免遭破壞，適時(shí)維修保養(yǎng)機(jī)械化水稻生產(chǎn)2.做到定期