集團公司處置火災事故應急預案

集團公司處置火災事故應急預案1總則1.1編制目的為有效預防和處置各類突發(fā)火災事故，提升**（集團）有限公司(以下簡稱“集團公司”)抵御火災事故風險能力，最大程度地減少火災事故及其造成的人員傷亡和財產損失，保障集團公司安全生產，編制本預案。1.2編制依據《中華人民共和國消防法》、《消防安全責任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、《天津市消防條例》等法律法規(guī)及《**（集團）有限公司突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《**（集團）有限公司突發(fā)事件總體應急預案》。1.3適用范圍本預案適用于集團公司及所屬單位（以下簡稱“各單位”）范圍內發(fā)生的火災事故。1.4工作原則1.4.1分級負責原則集團公司組織、協調各有關部門按照各自職責和權限，處置火災事故。各單位是保障消防安全的責任主體，具有組織制定、實施本單位滅火救援職責，應配備適應撲救初起火災要求的消防救援隊伍、物資，以保障本單位一旦發(fā)生火災事故時，能夠有效實施第一時間的自救。1.4.2以人為本原則處置火災事故必須堅持以人為本，始終把搶救遇險人員生命和保證滅火救援人員的自身安全放在首要位置，最大限度地降低火災危害。1.4.3協調配合原則各單位要快速響應，在指揮部的領導下按照各自的任務分工統(tǒng)一行動、密切協作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，快速高效地處置火災事故。1.4.4預防為主原則加強對消防安全工作的有效管理，及時消除火災隱患，盡可能地避免或減少火災事故的發(fā)生。充分利用現有資源，積極做好應對火災事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強消防培訓演練。1.4.5專業(yè)處置原則當發(fā)生火災事故時，火災單位在開展自救的同時，應立即向當地政府消防救援隊報警尋求支援。1.5風險評估1.5.1火災事故類型分析1.5.1.1生產、存儲、運輸過程：各類貨物尤其是易燃易爆化學危險品的裝卸作業(yè)，必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。各類貨物的儲存，必須嚴格遵守有關規(guī)定。若在裝卸作業(yè)和儲存過程中出現違規(guī)作業(yè)，極易造成火災爆炸事故。1.5.1.2動火作業(yè)：施工檢修過程中的焊接、切割作業(yè)，存在極大的火災危險性，必須采取有效措施進行防護。1.5.1.3用電火災：由于電路短路、漏電、用電負載過大、接觸電阻過大等原因易引起火災，致使人員受到傷害，財產受到損失。1.5.1.4機械設備火災：港口裝卸運輸作業(yè)主要依靠起重機、裝卸機及貨車等各類裝卸運輸機械，由于作業(yè)頻繁，極易造成因電氣設備、燃油和液壓油系統(tǒng)故障等，而引發(fā)的火災。1.5.1.5船舶火災：載有大量可燃、易燃、易爆物資的運輸船舶。由于運輸船舶自身攜有大量的燃油，船體本身還有大量的可燃易燃分隔裝飾材料，一旦發(fā)生火災，如不能及時發(fā)現撲救，將會造成船毀人亡的嚴重后果，嚴重時甚至會影響到整個港區(qū)的消防安全。1.5.2消防安全形勢評估集團公司一旦發(fā)生火災事故，社會影響容易呈現“放大”效應。2組織機構及職責2.1組織體系火災事故應急組織體系由火災事故專項應急指揮部（以下簡稱專項應急指揮部）、專項指揮部辦公室、現場應急指揮部及集團公司有關部門組成，組織指揮體系結構圖見附件1。2.2指揮部專項應急指揮部由集團公司總裁任總指揮，集團公司分管消防工作的領導任副總指揮。指揮部負責研究決定集團公司火災事故應急決策和部署，在應急響應啟動后，根據賦予的職責，接受政府、上級主管部門應急指揮機構的指令，指揮火災事故應急處置工作。2.3專項應急指揮部辦公室專項應急指揮部辦公室設在集團公司安環(huán)部，辦公室主任由安環(huán)部主要負責人擔任。辦公室負責貫徹落實政府、上級主管部門和集團公司專項應急指揮部有關決定事項；承擔集團公司專項應急指揮部的日常工作；聘請有關專家成立滅火救援專家組；對口聯系消防救援應急等上級主管部門。2.4現場應急指揮部由專項應急指揮部組織有關部門、人員成立現場應急指揮部，確定現場應急指揮?，F場應急指揮部接受政府和集團公司應急指揮機構的指令、指導，全面組織火災事故應急處置工作，具體組織現場應急處置、救援和信息報送工作。2.5各有關部門安全環(huán)保部：履行專項應急指揮部辦公室職責；負責組織應對火災事故處置中的環(huán)境衛(wèi)生工作；負責聯系運輸企業(yè)運輸物資，必要時協調相關部門開辟應急救援綠色通道。黨委綜合辦公室:負責火災事故中，協助集團公司應急領導小組做好應急處置工作。紀委監(jiān)察專員辦公室:負責監(jiān)督和處理領導干部處置火災事故過程中出現的玩忽職守、隱瞞事故等違法違紀行為。黨建工作部:負責處置火災事故的輿情監(jiān)看及組織應對處置火災事故的新聞（信息）對外發(fā)布和社會媒體采訪接待等相關工作；負責志愿者的組織工作。工會辦公室:負責發(fā)揮群眾組織的作用，做好員工的思想政治工作，穩(wěn)定員工情緒；在日常工作中配合主管部門做好心理相關知識的宣傳普及工作，并在處置火災事故中提供支持與幫助；適情啟動困難幫扶、救助等工作。組織人力部:負責的人員調配和培訓工作。業(yè)務經營部、股份公司:根據各自職責，指導所屬各單位做好火災事故善后恢復生產的組織工作，協助專項應急指揮部應急指揮和協調工作；其中股份公司根據實際情況，指導其全資及控股碼頭作業(yè)公司的生產組織工作。武裝部：負責民兵力量參與火災事故的應急搶險和救援組織工作?？菩旁O施部：負責處置火災事故的裝卸設備維護保養(yǎng)的檢查和指導工作；負責指導協調火災事故后港口設施的重建工作。計劃財務部:。合規(guī)審計部:負責提供處置火災事故的法律支持和保障工作。設施中心：負責火災事故中供水、排水等市政公用管線及設施的排險、緊急搶修等工作。信息公司：負責火災事故中通信線路發(fā)生故障時，組織緊急搶修，確保通信暢通。電力公司：負責火災事故中電力線路發(fā)生故障時的緊急搶修，確保設備的正常供電。港口醫(yī)院：負責火災事故中傷亡人員醫(yī)療救助及協助突發(fā)衛(wèi)生事件的處置工作。生服公司：負責火災事故中提供生活必須品的保障。傳媒公司：負責火災事故的影像資料拍攝、留存及內部宣傳報道工作，并配合黨建工作部做好輿情監(jiān)控及新聞報道等工作。輪駁公司：負責消拖兩用船消防設備維護保養(yǎng)與檢查，確保消防設施與器材完整好用；服從有關部門調度指揮，出動消拖兩用船參與滅火救援、消防監(jiān)護等。2.6聯系方式專項應急指揮部人員名單及聯系方式見附件2。3預防工作3.1預防各單位要加強對本單位火災發(fā)生類型、易發(fā)生火災區(qū)域等的風險評估，制定疏散預案及滅火預案，有針對性地制定應對措施并組織演練，做好火災突發(fā)事件的預防及應急處置準備工作。3.2預測各單位要根據**范圍內歷年火災事故發(fā)生場所、火災原因、發(fā)生時間段等情況，對火災事故的形勢進行綜合分析預測；對于天津市、濱海新區(qū)已發(fā)生的火災事故按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。4應急響應4.1火災報告火災事故發(fā)生后，火災單位應立即向119火災指揮中心報警，報警內容為：事故發(fā)生的時間、地點、著火原因、火勢情況、有無人員或物資被困、報警人及其電話。同時嚴格按照集團公司有關規(guī)定向集團公司總值班室和專項應急指揮部辦公室報告。報告內容為：事故發(fā)生單位概況、發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況、事故的簡要經過、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施。新掌握的情況隨后補報，火災事故發(fā)展情況和采取的處置措施隨時續(xù)報。信息報送應快捷、詳實，不得緩報、遲報、漏報、瞞報和謊報。處置結束，應做好終報。4.2報告處理專項應急指揮部辦公室在接報后立即進行核實，核實情況后，立即向專項應急指揮部總指揮、副總指揮匯報，并按規(guī)定時間向政府有關部門和集團公司領導報告。4.3報告程序火災事故應急報告程序見附件3。4.4應急響應4.4.1集團公司（1）迅速了解火災事故情況。（2）根據火災情況，專項應急指揮部辦公室提請總指揮宣布啟動本應急預案；總指揮外出時，授權副總指揮宣布啟動本應急預案。預案啟動后，專項應急指揮部辦公室報告集團公司應急管理領導小組。（3）專項應急指揮部總指揮、副總指揮及集團公司有關部門負責人趕赴火災現場。根據事態(tài)，集團公司主要領導趕赴火災現場，負責協調指揮搶險救援工作。（4）成立現場指揮部及協調聯絡組、救援組、救護組、后勤保障組、宣傳報道組、專家組等工作組，確定指揮長、副指揮長。（5）現場指揮部及工作組按照職責開展救援工作，研究處置措施和方案，決定專家人選；明確火災事故信息發(fā)布和告知的要求；提出后勤保障和善后處理的原則。（6）總指揮根據滅火救援工作需要，研究后續(xù)工作，解決處置有關問題，落實政府、主管部門及集團公司領導決定的工作事項。（7）辦公室及時整理滅火救援進展情況，根據事故報告的規(guī)定，及時向有關部門報告。4.4.2現場指揮部及工作組職責現場指揮部在專項應急指揮部的統(tǒng)一領導下，組織指揮火災事故應急處置工作。現場指揮部下設相應的火場應急處置工作組。（1）協調聯絡組：由安環(huán)部、黨委綜合辦、業(yè)務經營部、股份公司、火災單位等部門組成，按照各自職責分工負責傳達各級領導指令及火災現場的協調聯絡工作。（2）救援組：由火災單位滅火救援力量組成，負責火災事故應急救援工作。（3）救護組：由港口醫(yī)院、武裝部、工會辦公室等部門組成，按照各自職責分工負責組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行救治、心理干預，做好次生、衍生疾病、疫情的預防控制工作。（4）后勤保障組：由生服中心、科信設施部、信息公司、電力公司、設施中心、計劃財務部、合規(guī)審計部、組織人力部等部門組成，按照各自職責分工負責組織調運滅火救援所需物資和生活必需品，保障現場通信聯絡暢通，設備正常供電，消防供水正常。（5）宣傳報道組：由黨建工作部、傳媒公司組成，相關成員單位配合。按照各自職責分工主要負責根據火災動態(tài)和撲救情況，協調媒體做好宣傳報道和輿論引導，指導相關部門及時發(fā)布信息。（6）專家咨詢組：根據火災事故撲救需要，抽調相關滅火救援專家組成專家咨詢組，負責提供相關技術支持，解決滅火救援中的技術性問題，對滅火救援行動方案進行可行性分析，提出意見或建議，協助指揮部完成滅火救援的指揮決策工作。4.4.3火災單位（1）發(fā)生火災事故后，火災單位首先向119指揮中心報警。（2）在政府消防救援力量到達火災事故現場前，啟動本單位的滅火預案，成立現場應急救援指揮部，組織各救援小組開展應急處置。（3）轉移周圍人員和物資，緊急處置或轉移易燃易爆危險品。（4）根據現場實際情況，組織對未受事故影響的設備和設施進行隔離防護，調整運行方式，防止事故擴大。（5）保持與地方和上級火災救援指揮機構聯系渠道的暢通。（6）及時報送相關信息。（7）其它應當履行的主體責任。4.4.4應急聯動（1）各單位應與轄區(qū)政府消防救援隊、相鄰單位建立應急聯動機制。在制定應急預案和應急程序時，應明確本單位與聯動消防隊、相鄰單位的聯系方式和處置程序。（2）當發(fā)生火災事故時，火災單位在自己的能力范圍內不能滿足應急需求時，應立即向政府消防救援隊伍尋求支援。（3）各單位應按照有關法律、法規(guī)，參加和配合政府和消防救援隊火災事故的應急處置和救援工作。4.4.5應急聯動聯系方式社會聯動力量、消防救援隊、單位微型消防站、海上救援力量、市政消火栓等聯系方式見附件4、5、6、7、8。4.5應急終止4.5.1終止條件火災事故應急處置工作結束，火災隱患基本消除，傷者得到救護，事故現場得以控制。4.5.2終止程序現場指揮部確認應急處置達到終止條件，報請專項應急指揮部同意后，專項應急指揮部總指揮或副總指揮宣布應急處置終止，同時報告集團公司應急管理領導小組。4.6火災事故應急響應程序火災事故應急響應程序圖見附件9。5應急保障集團公司有關部室及各單位要按照預案和職責分工做好火災事故的應對工作，切實做好應對火災事故的應急救援隊伍、設備物資、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等保障工作，保證應急救援工作的需要，以及恢復重建工作的順利進行。6教育培訓各單位要依據消防法律法規(guī)，結合自身的職責任務和實際情況，利用黑板報、廣播、網絡、企業(yè)報紙等多種載體，廣泛開展消防應急避險、自防自救等消防知識的宣傳教育工作，進一步提高廣大員工的消防安全意識。各單位根據本單位火災事故應急預案編制情況，定期進行培訓，增強員工和單位內部消防救援組織預防火災的意識和參與火災處置的意識，防患于未然，增強應對初起火災的能力。7預案演練各單位應當按照滅火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，并結合實際，不斷完善預案。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結和演練音像資料及時歸檔保存。8附則8.1責任追究專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作中推諉扯皮、不作為，火災事故信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，輿論引導不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法依規(guī)追究責任。8.2制定與解釋本預案由集團公司安環(huán)部負責制訂、管理、解釋。各單位參照本預案制訂本單位的火災事故應急預案，并按照規(guī)定進行存檔。8.3預案修訂根據有關規(guī)定，結合火災事故應急救援處置和演練發(fā)現問題，由集團公司安環(huán)部適時組織對預案進行修訂，實現預案可持續(xù)改進。8.4預案實施本預案自發(fā)布之日起施行。

附件1：政府專業(yè)救援力量專項應急指揮部辦公室各有關部門火災事故專項應急指揮部政府專業(yè)救援力量專項應急指揮部辦公室各有關部門火災事故專項應急指揮部現場指揮部單位應急指揮部單位內部應急小組后勤保障組宣傳報道組協調聯絡組救援組救護組專家組附件2：專項應急指揮部人員名單及聯系方式姓名機構職務單位（部門）移動電話固定電話辦公室主任安全環(huán)保部成員黨委綜合辦成員紀委監(jiān)察專員辦公室成員黨建工作部成員工會辦