集團公司處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

集團公司處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為有效預(yù)防和處置各類突發(fā)火災(zāi)事故，提升**（集團）有限公司(以下簡稱“集團公司”)抵御火災(zāi)事故風(fēng)險能力，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障集團公司安全生產(chǎn)，編制本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《消防安全責(zé)任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、《天津市消防條例》等法律法規(guī)及《**（集團）有限公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《**（集團）有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。1.3適用范圍本預(yù)案適用于集團公司及所屬單位（以下簡稱“各單位”）范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故。1.4工作原則1.4.1分級負責(zé)原則集團公司組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，處置火災(zāi)事故。各單位是保障消防安全的責(zé)任主體，具有組織制定、實施本單位滅火救援職責(zé)，應(yīng)配備適應(yīng)撲救初起火災(zāi)要求的消防救援隊伍、物資，以保障本單位一旦發(fā)生火災(zāi)事故時，能夠有效實施第一時間的自救。1.4.2以人為本原則處置火災(zāi)事故必須堅持以人為本，始終把搶救遇險人員生命和保證滅火救援人員的自身安全放在首要位置，最大限度地降低火災(zāi)危害。1.4.3協(xié)調(diào)配合原則各單位要快速響應(yīng)，在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下按照各自的任務(wù)分工統(tǒng)一行動、密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，快速高效地處置火災(zāi)事故。1.4.4預(yù)防為主原則加強對消防安全工作的有效管理，及時消除火災(zāi)隱患，盡可能地避免或減少火災(zāi)事故的發(fā)生。充分利用現(xiàn)有資源，積極做好應(yīng)對火災(zāi)事故的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強消防培訓(xùn)演練。1.4.5專業(yè)處置原則當發(fā)生火災(zāi)事故時，火災(zāi)單位在開展自救的同時，應(yīng)立即向當?shù)卣谰仍爤缶瘜で笾г?.5風(fēng)險評估1.5.1火災(zāi)事故類型分析1.5.1.1生產(chǎn)、存儲、運輸過程：各類貨物尤其是易燃易爆化學(xué)危險品的裝卸作業(yè)，必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。各類貨物的儲存，必須嚴格遵守有關(guān)規(guī)定。若在裝卸作業(yè)和儲存過程中出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)，極易造成火災(zāi)爆炸事故。1.5.1.2動火作業(yè)：施工檢修過程中的焊接、切割作業(yè)，存在極大的火災(zāi)危險性，必須采取有效措施進行防護。1.5.1.3用電火災(zāi)：由于電路短路、漏電、用電負載過大、接觸電阻過大等原因易引起火災(zāi)，致使人員受到傷害，財產(chǎn)受到損失。1.5.1.4機械設(shè)備火災(zāi)：港口裝卸運輸作業(yè)主要依靠起重機、裝卸機及貨車等各類裝卸運輸機械，由于作業(yè)頻繁，極易造成因電氣設(shè)備、燃油和液壓油系統(tǒng)故障等，而引發(fā)的火災(zāi)。1.5.1.5船舶火災(zāi)：載有大量可燃、易燃、易爆物資的運輸船舶。由于運輸船舶自身攜有大量的燃油，船體本身還有大量的可燃易燃分隔裝飾材料，一旦發(fā)生火災(zāi)，如不能及時發(fā)現(xiàn)撲救，將會造成船毀人亡的嚴重后果，嚴重時甚至?xí)绊懙秸麄€港區(qū)的消防安全。1.5.2消防安全形勢評估集團公司一旦發(fā)生火災(zāi)事故，社會影響容易呈現(xiàn)“放大”效應(yīng)。2組織機構(gòu)及職責(zé)2.1組織體系火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系由火災(zāi)事故專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱專項應(yīng)急指揮部）、專項指揮部辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及集團公司有關(guān)部門組成，組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖見附件1。2.2指揮部專項應(yīng)急指揮部由集團公司總裁任總指揮，集團公司分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。指揮部負責(zé)研究決定集團公司火災(zāi)事故應(yīng)急決策和部署，在應(yīng)急響應(yīng)啟動后，根據(jù)賦予的職責(zé)，接受政府、上級主管部門應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令，指揮火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。2.3專項應(yīng)急指揮部辦公室專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在集團公司安環(huán)部，辦公室主任由安環(huán)部主要負責(zé)人擔(dān)任。辦公室負責(zé)貫徹落實政府、上級主管部門和集團公司專項應(yīng)急指揮部有關(guān)決定事項；承擔(dān)集團公司專項應(yīng)急指揮部的日常工作；聘請有關(guān)專家成立滅火救援專家組；對口聯(lián)系消防救援應(yīng)急等上級主管部門。2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由專項應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、人員成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部接受政府和集團公司應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令、指導(dǎo)，全面組織火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，具體組織現(xiàn)場應(yīng)急處置、救援和信息報送工作。2.5各有關(guān)部門安全環(huán)保部：履行專項應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；負責(zé)組織應(yīng)對火災(zāi)事故處置中的環(huán)境衛(wèi)生工作；負責(zé)聯(lián)系運輸企業(yè)運輸物資，必要時協(xié)調(diào)相關(guān)部門開辟應(yīng)急救援綠色通道。黨委綜合辦公室:負責(zé)火災(zāi)事故中，協(xié)助集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好應(yīng)急處置工作。紀委監(jiān)察專員辦公室:負責(zé)監(jiān)督和處理領(lǐng)導(dǎo)干部處置火災(zāi)事故過程中出現(xiàn)的玩忽職守、隱瞞事故等違法違紀行為。黨建工作部:負責(zé)處置火災(zāi)事故的輿情監(jiān)看及組織應(yīng)對處置火災(zāi)事故的新聞（信息）對外發(fā)布和社會媒體采訪接待等相關(guān)工作；負責(zé)志愿者的組織工作。工會辦公室:負責(zé)發(fā)揮群眾組織的作用，做好員工的思想政治工作，穩(wěn)定員工情緒；在日常工作中配合主管部門做好心理相關(guān)知識的宣傳普及工作，并在處置火災(zāi)事故中提供支持與幫助；適情啟動困難幫扶、救助等工作。組織人力部:負責(zé)的人員調(diào)配和培訓(xùn)工作。業(yè)務(wù)經(jīng)營部、股份公司:根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)所屬各單位做好火災(zāi)事故善后恢復(fù)生產(chǎn)的組織工作，協(xié)助專項應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作；其中股份公司根據(jù)實際情況，指導(dǎo)其全資及控股碼頭作業(yè)公司的生產(chǎn)組織工作。武裝部：負責(zé)民兵力量參與火災(zāi)事故的應(yīng)急搶險和救援組織工作?？菩旁O(shè)施部：負責(zé)處置火災(zāi)事故的裝卸設(shè)備維護保養(yǎng)的檢查和指導(dǎo)工作；負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)火災(zāi)事故后港口設(shè)施的重建工作。計劃財務(wù)部:。合規(guī)審計部:負責(zé)提供處置火災(zāi)事故的法律支持和保障工作。設(shè)施中心：負責(zé)火災(zāi)事故中供水、排水等市政公用管線及設(shè)施的排險、緊急搶修等工作。信息公司：負責(zé)火災(zāi)事故中通信線路發(fā)生故障時，組織緊急搶修，確保通信暢通。電力公司：負責(zé)火災(zāi)事故中電力線路發(fā)生故障時的緊急搶修，確保設(shè)備的正常供電。港口醫(yī)院：負責(zé)火災(zāi)事故中傷亡人員醫(yī)療救助及協(xié)助突發(fā)衛(wèi)生事件的處置工作。生服公司：負責(zé)火災(zāi)事故中提供生活必須品的保障。傳媒公司：負責(zé)火災(zāi)事故的影像資料拍攝、留存及內(nèi)部宣傳報道工作，并配合黨建工作部做好輿情監(jiān)控及新聞報道等工作。輪駁公司：負責(zé)消拖兩用船消防設(shè)備維護保養(yǎng)與檢查，確保消防設(shè)施與器材完整好用；服從有關(guān)部門調(diào)度指揮，出動消拖兩用船參與滅火救援、消防監(jiān)護等。2.6聯(lián)系方式專項應(yīng)急指揮部人員名單及聯(lián)系方式見附件2。3預(yù)防工作3.1預(yù)防各單位要加強對本單位火災(zāi)發(fā)生類型、易發(fā)生火災(zāi)區(qū)域等的風(fēng)險評估，制定疏散預(yù)案及滅火預(yù)案，有針對性地制定應(yīng)對措施并組織演練，做好火災(zāi)突發(fā)事件的預(yù)防及應(yīng)急處置準備工作。3.2預(yù)測各單位要根據(jù)**范圍內(nèi)歷年火災(zāi)事故發(fā)生場所、火災(zāi)原因、發(fā)生時間段等情況，對火災(zāi)事故的形勢進行綜合分析預(yù)測；對于天津市、濱海新區(qū)已發(fā)生的火災(zāi)事故按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。4應(yīng)急響應(yīng)4.1火災(zāi)報告火災(zāi)事故發(fā)生后，火災(zāi)單位應(yīng)立即向119火災(zāi)指揮中心報警，報警內(nèi)容為：事故發(fā)生的時間、地點、著火原因、火勢情況、有無人員或物資被困、報警人及其電話。同時嚴格按照集團公司有關(guān)規(guī)定向集團公司總值班室和專項應(yīng)急指揮部辦公室報告。報告內(nèi)容為：事故發(fā)生單位概況、發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施。新掌握的情況隨后補報，火災(zāi)事故發(fā)展情況和采取的處置措施隨時續(xù)報。信息報送應(yīng)快捷、詳實，不得緩報、遲報、漏報、瞞報和謊報。處置結(jié)束，應(yīng)做好終報。4.2報告處理專項應(yīng)急指揮部辦公室在接報后立即進行核實，核實情況后，立即向?qū)ｍ棏?yīng)急指揮部總指揮、副總指揮匯報，并按規(guī)定時間向政府有關(guān)部門和集團公司領(lǐng)導(dǎo)報告。4.3報告程序火災(zāi)事故應(yīng)急報告程序見附件3。4.4應(yīng)急響應(yīng)4.4.1集團公司（1）迅速了解火災(zāi)事故情況。（2）根據(jù)火災(zāi)情況，專項應(yīng)急指揮部辦公室提請總指揮宣布啟動本應(yīng)急預(yù)案；總指揮外出時，授權(quán)副總指揮宣布啟動本應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案啟動后，專項應(yīng)急指揮部辦公室報告集團公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。（3）專項應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及集團公司有關(guān)部門負責(zé)人趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。根據(jù)事態(tài)，集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，負責(zé)協(xié)調(diào)指揮搶險救援工作。（4）成立現(xiàn)場指揮部及協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、救援組、救護組、后勤保障組、宣傳報道組、專家組等工作組，確定指揮長、副指揮長。（5）現(xiàn)場指揮部及工作組按照職責(zé)開展救援工作，研究處置措施和方案，決定專家人選；明確火災(zāi)事故信息發(fā)布和告知的要求；提出后勤保障和善后處理的原則。（6）總指揮根據(jù)滅火救援工作需要，研究后續(xù)工作，解決處置有關(guān)問題，落實政府、主管部門及集團公司領(lǐng)導(dǎo)決定的工作事項。（7）辦公室及時整理滅火救援進展情況，根據(jù)事故報告的規(guī)定，及時向有關(guān)部門報告。4.4.2現(xiàn)場指揮部及工作組職責(zé)現(xiàn)場指揮部在專項應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)相應(yīng)的火場應(yīng)急處置工作組。（1）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組：由安環(huán)部、黨委綜合辦、業(yè)務(wù)經(jīng)營部、股份公司、火災(zāi)單位等部門組成，按照各自職責(zé)分工負責(zé)傳達各級領(lǐng)導(dǎo)指令及火災(zāi)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。（2）救援組：由火災(zāi)單位滅火救援力量組成，負責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。（3）救護組：由港口醫(yī)院、武裝部、工會辦公室等部門組成，按照各自職責(zé)分工負責(zé)組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行救治、心理干預(yù)，做好次生、衍生疾病、疫情的預(yù)防控制工作。（4）后勤保障組：由生服中心、科信設(shè)施部、信息公司、電力公司、設(shè)施中心、計劃財務(wù)部、合規(guī)審計部、組織人力部等部門組成，按照各自職責(zé)分工負責(zé)組織調(diào)運滅火救援所需物資和生活必需品，保障現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)暢通，設(shè)備正常供電，消防供水正常。（5）宣傳報道組：由黨建工作部、傳媒公司組成，相關(guān)成員單位配合。按照各自職責(zé)分工主要負責(zé)根據(jù)火災(zāi)動態(tài)和撲救情況，協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)部門及時發(fā)布信息。（6）專家咨詢組：根據(jù)火災(zāi)事故撲救需要，抽調(diào)相關(guān)滅火救援專家組成專家咨詢組，負責(zé)提供相關(guān)技術(shù)支持，解決滅火救援中的技術(shù)性問題，對滅火救援行動方案進行可行性分析，提出意見或建議，協(xié)助指揮部完成滅火救援的指揮決策工作。4.4.3火災(zāi)單位（1）發(fā)生火災(zāi)事故后，火災(zāi)單位首先向119指揮中心報警。（2）在政府消防救援力量到達火災(zāi)事故現(xiàn)場前，啟動本單位的滅火預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，組織各救援小組開展應(yīng)急處置。（3）轉(zhuǎn)移周圍人員和物資，緊急處置或轉(zhuǎn)移易燃易爆危險品。（4）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織對未受事故影響的設(shè)備和設(shè)施進行隔離防護，調(diào)整運行方式，防止事故擴大。（5）保持與地方和上級火災(zāi)救援指揮機構(gòu)聯(lián)系渠道的暢通。（6）及時報送相關(guān)信息。（7）其它應(yīng)當履行的主體責(zé)任。4.4.4應(yīng)急聯(lián)動（1）各單位應(yīng)與轄區(qū)政府消防救援隊、相鄰單位建立應(yīng)急聯(lián)動機制。在制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序時，應(yīng)明確本單位與聯(lián)動消防隊、相鄰單位的聯(lián)系方式和處置程序。（2）當發(fā)生火災(zāi)事故時，火災(zāi)單位在自己的能力范圍內(nèi)不能滿足應(yīng)急需求時，應(yīng)立即向政府消防救援隊伍尋求支援。（3）各單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，參加和配合政府和消防救援隊火災(zāi)事故的應(yīng)急處置和救援工作。4.4.5應(yīng)急聯(lián)動聯(lián)系方式社會聯(lián)動力量、消防救援隊、單位微型消防站、海上救援力量、市政消火栓等聯(lián)系方式見附件4、5、6、7、8。4.5應(yīng)急終止4.5.1終止條件火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，火災(zāi)隱患基本消除，傷者得到救護，事故現(xiàn)場得以控制。4.5.2終止程序現(xiàn)場指揮部確認應(yīng)急處置達到終止條件，報請專項應(yīng)急指揮部同意后，專項應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮宣布應(yīng)急處置終止，同時報告集團公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。4.6火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序圖見附件9。5應(yīng)急保障集團公司有關(guān)部室及各單位要按照預(yù)案和職責(zé)分工做好火災(zāi)事故的應(yīng)對工作，切實做好應(yīng)對火災(zāi)事故的應(yīng)急救援隊伍、設(shè)備物資、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。6教育培訓(xùn)各單位要依據(jù)消防法律法規(guī)，結(jié)合自身的職責(zé)任務(wù)和實際情況，利用黑板報、廣播、網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)報紙等多種載體，廣泛開展消防應(yīng)急避險、自防自救等消防知識的宣傳教育工作，進一步提高廣大員工的消防安全意識。各單位根據(jù)本單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案編制情況，定期進行培訓(xùn)，增強員工和單位內(nèi)部消防救援組織預(yù)防火災(zāi)的意識和參與火災(zāi)處置的意識，防患于未然，增強應(yīng)對初起火災(zāi)的能力。7預(yù)案演練各單位應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)和演練音像資料及時歸檔保存。8附則8.1責(zé)任追究專項應(yīng)急指揮部負責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，火災(zāi)事故信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任。8.2制定與解釋本預(yù)案由集團公司安環(huán)部負責(zé)制訂、管理、解釋。各單位參照本預(yù)案制訂本單位的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定進行存檔。8.3預(yù)案修訂根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合火災(zāi)事故應(yīng)急救援處置和演練發(fā)現(xiàn)問題，由集團公司安環(huán)部適時組織對預(yù)案進行修訂，實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進。8.4預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

附件1：政府專業(yè)救援力量專項應(yīng)急指揮部辦公室各有關(guān)部門火災(zāi)事故專項應(yīng)急指揮部政府專業(yè)救援力量專項應(yīng)急指揮部辦公室各有關(guān)部門火災(zāi)事故專項應(yīng)急指揮部現(xiàn)場指揮部單位應(yīng)急指揮部單位內(nèi)部應(yīng)急小組后勤保障組宣傳報道組協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組救援組救護組專家組附件2：專項應(yīng)急指揮部人員名單及聯(lián)系方式姓名機構(gòu)職務(wù)單位（部門）移動電話固定電話辦公室主任安全環(huán)保部成員黨委綜合辦成員紀委監(jiān)察專員辦公室成員黨建工作部成員工會辦