生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文三篇

生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文三篇生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告內(nèi)容三篇隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告1我的家鄉(xiāng)在溫嶺濱海，溫嶺市地處浙江沿海中部，臺(tái)州市的南部，遠(yuǎn)離大城市、遠(yuǎn)離大市場(chǎng)，工業(yè)資源缺乏，國(guó)家無(wú)大中型項(xiàng)目投資，自古只有農(nóng)民和漁民兩大生產(chǎn)群體，屬自給自足的小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)縣（市），人均只有半畝田。一，自然資源特征（一） 土地資源特征根據(jù)20xx年末土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查結(jié)果，全市土地面積公頃（不包括樂(lè)清市、玉環(huán)縣和臺(tái)州市黃巖區(qū)、路橋區(qū)的飛地公頃、灘涂公頃），其利用現(xiàn)狀為：農(nóng)用地70897公頃，占％;建設(shè)用地公頃，占％;未利用地公頃，占％。分類農(nóng)用地其中：耕地園地林地其他農(nóng)用地面積（公頃）比例（%）100注：其他農(nóng)用地為畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村道路、坑塘、養(yǎng)殖水面、田坎及農(nóng)田水利用地溫嶺土地利用特點(diǎn)：一是耕地和林地的比重高，分別占全市土地總面積的%和％;二是土地利用率高，為％;三是人地矛盾突出，人均耕地僅為公頃。（二） 水資源總體特征溫嶺市多年平均年降水量為億立方米，平均降水深毫米；多年平均水資源總量?jī)|立方米，其中地表水資源量為億立方米、地下水資源量為億立方米。人均占有量為709立方米，為重缺水地區(qū)。溫嶺市水資源以地表徑流為主，河川徑流是其主要部分，全市多年平均徑流量為億立方米。溫嶺市水資源有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是降水時(shí)間不均衡。年降水量年內(nèi)分配呈雙峰型，即6月梅雨期和7-10月臺(tái)風(fēng)期為降水峰值;冬春期為少雨期，在臺(tái)風(fēng)影響少的年份，夏秋干旱較為嚴(yán)重。二是降水空間分布不均衡。降水量由東南沿海向中部平原，至西部丘陵山區(qū)遞增，并隨地勢(shì)的增高而增加；而蒸發(fā)量隨地勢(shì)的增加而減少。三是地下水資源少。溫嶺地下水資源主要類型為松散巖類孔隙水和基巖裂隙水，屬于消耗水，只能作為應(yīng)急水源。（三） 氣候資源的總體特征溫嶺市氣候特點(diǎn)是：冬夏季風(fēng)交替明顯，冬無(wú)嚴(yán)寒，熱量充裕雨量豐沛，光照適宜；早春回溫遲，秋季降溫慢，無(wú)霜期長(zhǎng)。就農(nóng)業(yè)條件而言，全年光熱水匹配良好。但由于地形、地勢(shì)的差異，熱量、降水具有一定的地域差異和垂直差異。西部山區(qū)光、熱隨高度上升遞減，水分則隨高度上升而增加；平原地區(qū)光、熱、水等氣候因子分布狀況基本相同。溫嶺市農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害主要有冬季冷害，梅季暴雨、臺(tái)風(fēng)暴雨引起的洪澇，七、八月的高溫干旱，冷空氣和臺(tái)風(fēng)等帶來(lái)的大風(fēng)。（四） 旅游資源特征溫嶺市旅游資源十分豐富，擁有長(zhǎng)嶼硐天、方山南嵩巖兩個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、江廈省級(jí)森林公園和新世紀(jì)中國(guó)第一縷曙光首照地石塘。長(zhǎng)嶼硐天是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，系南北朝以來(lái)人工開(kāi)采石板后形成的石文化景觀。方山南嵩巖風(fēng)景名勝區(qū)，系北雁蕩山余脈，集危崖絕壁、奇峰深谷、飛瀑溪澗、田園風(fēng)光等自然景觀于一體，氣勢(shì)磅礴雄渾，伴有悠久的宗教文化歷史。新世紀(jì)曙光首照地石塘，石屋、石街、石巷、石級(jí)錯(cuò)落有致，風(fēng)格獨(dú)特，引人入勝。元寶山麓的洞下沙灘，是絕好的天然海濱浴場(chǎng)；南北沙鑊島的怪石、沙灘、石屋構(gòu)成了一幅美麗的海島景觀。此外，市境內(nèi)其它人文景觀旅游資源也很豐富，主要有古遺址、古橋、古塔、古民居、古文物等，具有很高的旅游觀賞價(jià)值。（五） 海洋資源特征溫嶺市三面臨海，靠近東海漁場(chǎng)，擁有大洋港灣、隘頑灣、樂(lè)清灣三大港灣。海域地形平坦、底質(zhì)細(xì)軟，近岸大小島嶼、礁石棋布，海域流速平緩，海水鹽度、溫度適宜，水（涂）質(zhì)肥沃、餌料豐富，適宜多種海洋生物繁衍、棲息，是得天獨(dú)厚的海洋牧場(chǎng)，是我省大小黃魚(yú)、墨魚(yú)、帶魚(yú)、三疣梭子蟹、青蟹、中國(guó)毛蝦、脊尾蝦、縊蟶、泥蚶、青蛤的主要產(chǎn)地。樂(lè)清灣和大洋港灣是貝類自然增殖苗種基地，尤其是樂(lè)清灣的蟶苗具有重要的地位。溫嶺沿海發(fā)育了廣闊的潮灘，灘涂資源豐富。全市可圍灘涂公頃，占潮間帶總面積的%，其中，涂面高程在黃海零米以上的約5100公頃，占可圍灘涂的％。全市灘涂資源分布相對(duì)集中，東部（大洋港灣）、南部（隘頑灣）面積達(dá)公頃，北部沿海（樂(lè)清灣）面積為公頃。海涂土質(zhì)肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，圍墾后適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和作為建設(shè)用地等。二，生態(tài)環(huán)境總體特征溫嶺市生態(tài)系統(tǒng)類型主要包括森林、灌叢和灌草叢、農(nóng)業(yè)、濕地、海洋、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)?？傮w來(lái)看，溫嶺保護(hù)得較好的自然生態(tài)系統(tǒng)類型比例較小，尤其是森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)，現(xiàn)存的自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量也較低。據(jù)《20xx年溫嶺市環(huán)境狀況公報(bào)》，全市環(huán)境質(zhì)量總體上不樂(lè)觀。除城市主要飲用水源湖漫水庫(kù)、太湖水庫(kù)水質(zhì)良好，符合飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)外，市第二水廠取水源地松甘河的水質(zhì)污染嚴(yán)重，不符合飲用水質(zhì)要求。地表水水質(zhì)以劣V類為主，占%;其次是III類水質(zhì)，占%;V類水質(zhì)占％。環(huán)境空氣質(zhì)量尚屬清潔水平，優(yōu)良天數(shù)為333天，但酸雨（類型為硫酸型）頻率高達(dá)％，降水pH平均值為，屬重酸雨區(qū)。溫嶺市由于人多，水、土地等自然資源偏緊，生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力和承受能力十分有限，在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾將更加突出，對(duì)環(huán)境的壓力還將加重，如不采取更為科學(xué)合理的措施，將為影響溫嶺市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（一）開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)改革開(kāi)放以來(lái)溫嶺市強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)植樹(shù)造林，水土保持工作得到較大的改善。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堤塘、河道疏浚等防洪排澇工程，增強(qiáng)了防災(zāi)能力。1、森林資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)自19xx年溫嶺縣委提出三年消滅荒山，八年綠化溫嶺的目標(biāo)以來(lái)，全市有計(jì)劃地開(kāi)展綠化造林和林業(yè)基地建設(shè)，綠化已初見(jiàn)成效。森林覆蓋率達(dá)到%（超過(guò)半平原縣市森林覆蓋率30%的指標(biāo)），農(nóng)田林#控制面積占農(nóng)田總面積的%，公路、河流堤防宜林地段綠化率％，村莊綠化面積占％。城區(qū)綠化面積公頃，綠化覆蓋率％，人均公共綠地平方米。全市自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)平方公里，其中風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)面積分別為平方公里、平方公里和平方公里。2、 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)溫嶺市是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)三個(gè)試點(diǎn)縣（市）之一，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，全面實(shí)施藍(lán)天、碧水、綠色工程。基本完成了農(nóng)村改水、改廁工作；建設(shè)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地28個(gè)，面積達(dá)6667公頃；綠色農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)11個(gè)，面積達(dá)9333公頃。3、 生態(tài)市建設(shè)溫嶺市委府把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放在突出位置，建設(shè)成效初步顯現(xiàn)，市域環(huán)境質(zhì)量得到一定程度的改善，歷年來(lái)先后獲得中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)衛(wèi)生文明城市、全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣（市）、全國(guó)造林綠化百佳縣（市）、全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣（市）等榮譽(yù)稱號(hào)。為促進(jìn)溫嶺市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，溫嶺市人大于20xx年7月29日通過(guò)了《溫嶺生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，全面啟動(dòng)了生態(tài)市創(chuàng)建工作。（二）存在的主要問(wèn)題一是水污染形勢(shì)嚴(yán)峻。由于環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活、生產(chǎn)產(chǎn)生的污染物和廢水得不到有效處理，加劇了地表水的污染，同時(shí)也污染了近海海域。二是農(nóng)業(yè)面源污染依然嚴(yán)重。化肥農(nóng)藥的過(guò)量施用和農(nóng)膜使用造成的白色污染，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。三是外來(lái)有害生物的入侵，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)和人畜健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告2市地處沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，前些年金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r并不理想，金融生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重惡化，并一度被定為金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，幾年來(lái)經(jīng)過(guò)政府與金融部門的共同努力，在全國(guó)率先實(shí)施了地方政府出資置換高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首家地級(jí)市將金融工作作為黨政部門政績(jī)考核的重要內(nèi)容、并將創(chuàng)建金融安全區(qū)工作納入地方各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核，不僅成功摘掉了金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)帽子，而且轄內(nèi)金融業(yè)開(kāi)始步入良性循環(huán)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融初步呈現(xiàn)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。一、 金融生態(tài)環(huán)境的治理：創(chuàng)建金融安全區(qū)1999-是市金融生態(tài)環(huán)境的治理階段，當(dāng)時(shí)尚未系統(tǒng)地提出金融生態(tài)這一概念，而是定位于創(chuàng)建金融安全區(qū)，著重解決銀行經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性和安全性問(wèn)題。期間，人民銀行、政府部門和金融機(jī)構(gòu)由相互抱怨觀望逐步走向相互理解支持，工作中牢牢抓住三個(gè)點(diǎn)，群策合力，共同治理，成功摘掉了金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)帽子，創(chuàng)建安全區(qū)工作取得了階段性成果。一是以救助支付風(fēng)險(xiǎn)為焦點(diǎn)，全面化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。被確定為金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的直接導(dǎo)火線就是城市商業(yè)銀行爆發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)，因此創(chuàng)建金融安全區(qū)首先從救助支付風(fēng)險(xiǎn)著手，在資金和政策安排上進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，確保地方性金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。人民銀行有效發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管者和最后貸款人作用，緊急籌措救助資金億元，及時(shí)封堵支付缺口進(jìn)而消除了支付危機(jī)。地方政府積極發(fā)揮行政職能，半年時(shí)間幫助清收不良資產(chǎn)億元、保全資產(chǎn)億元，彌補(bǔ)前期虧損、呆賬損失、拆借高息共計(jì)4億多元；率先實(shí)施了地方財(cái)政出資置換商業(yè)銀行不良資產(chǎn)8億元，為全面化解其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是以打擊企業(yè)逃債為重點(diǎn)，大力整治社會(huì)信用秩序。銀行業(yè)出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)主要是由企業(yè)大范圍不規(guī)范改制引起的，因此創(chuàng)建金融安全區(qū)的重中之重就定位在打擊企業(yè)逃廢債行為，維護(hù)金融債權(quán)完整，開(kāi)展大規(guī)模整治社會(huì)信用秩序活動(dòng)。人民銀行牽頭組織金融部門對(duì)惡意逃債企業(yè)實(shí)施聯(lián)合制裁，大力維護(hù)金融權(quán)益。地方政府成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)，成立創(chuàng)建金融安全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力實(shí)施誠(chéng)信工程，社會(huì)信用狀況逐步好轉(zhuǎn)。三是以撬動(dòng)信貸增長(zhǎng)為亮點(diǎn)，在發(fā)展中化解歷史風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)樹(shù)立從發(fā)展中化解歷史風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)理念、以貸款增量來(lái)稀釋存量風(fēng)險(xiǎn)對(duì)銀行業(yè)走出懼貸和惜貸陰影、步入良性發(fā)展至關(guān)重要。人民銀行在深入調(diào)研基礎(chǔ)上加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，有效發(fā)揮央行再貸款資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以增加信貸投放來(lái)化解歷史沉淀風(fēng)險(xiǎn)。地方政府出臺(tái)信貸獎(jiǎng)勵(lì)政策，研究由財(cái)政出資成立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資和銀行放貸提供便利條件。二、 金融生態(tài)環(huán)境的改善：政銀互動(dòng)考核-是市金融生態(tài)環(huán)境的改善階段，創(chuàng)建金融安全區(qū)工作重點(diǎn)由單純的維護(hù)金融債權(quán)，逐步擴(kuò)展到以全面改善社會(huì)信用狀況為主要內(nèi)容的誠(chéng)信建設(shè)上來(lái)，著重解決銀行的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。人民銀行、政府部門和金融機(jī)構(gòu)由相互理解支持進(jìn)一步演升到互助合作、協(xié)力共建，工作中注重牽好三條線，穩(wěn)步推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境的改善。一是以整頓存貸市場(chǎng)為引線，規(guī)范銀行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)秩序?；饨鹑诟唢L(fēng)險(xiǎn)之后，金融生態(tài)環(huán)境的改善需從規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境入手，理順銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)秩序，共同維護(hù)金融的整體利益。人民銀行組織金融機(jī)構(gòu)簽訂《維護(hù)存款競(jìng)爭(zhēng)秩序同業(yè)公約》，促進(jìn)銀行間公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)安工作順利開(kāi)展。加大對(duì)信貸市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)避壘大戶風(fēng)險(xiǎn)，督促金融機(jī)構(gòu)利用信貸登記系統(tǒng)查詢貸款大戶，避免盲目競(jìng)爭(zhēng)和一哄而上形成信貸集中風(fēng)險(xiǎn)。二是以建立政績(jī)考核為主線，改善銀行外部運(yùn)行環(huán)境。轄區(qū)個(gè)別政府部門的地方保護(hù)主義帶來(lái)的行政干預(yù)問(wèn)題，暴露了創(chuàng)安工作對(duì)各級(jí)地方政府的軟約束，將創(chuàng)安工作納入各級(jí)政府政績(jī)考核成為推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境改善的主動(dòng)力。人民銀行密切關(guān)注創(chuàng)安工作中的新情況和新問(wèn)題，積極建議將創(chuàng)安指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行統(tǒng)一考核。地方政府建設(shè)誠(chéng)信將創(chuàng)安作為重要內(nèi)容，將創(chuàng)建金融安全區(qū)工作納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制考核，與各級(jí)政府政績(jī)捆綁到一起，形成了政府考核金融、金融考核政府的雙考核局面，改善金融生態(tài)環(huán)境工作真正駛上政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、共同參與的快車道。三是以推介重點(diǎn)項(xiàng)目為連線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展成為改善金融生態(tài)的一項(xiàng)核心工作。人民銀行適時(shí)傳導(dǎo)宏觀貨幣政策，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)性研究，積極為銀行信貸投放指方向、找出路。地方政府積極為銀企合作搭建平臺(tái)，多次以召開(kāi)銀企互動(dòng)會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等形式，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)積極實(shí)施區(qū)別對(duì)待、有保有壓的信貸政策，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)政策來(lái)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和增加資金投放，經(jīng)濟(jì)金融初顯協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。三、金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化：?jiǎn)栴}的提出及建議市開(kāi)始進(jìn)入金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化階段，著重解決銀行業(yè)的效益性和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。政府、銀行和企業(yè)之間要盡量避免較大的利益沖突，逐步形成一種政銀企互動(dòng)發(fā)展的格局，兼顧政銀企三方面利益的均衡。當(dāng)前市在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境中面臨著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題不再是一些簡(jiǎn)單的表象問(wèn)題，而是涉及到制度安排、法制建設(shè)、行政干預(yù)等深層次問(wèn)題，成為今后一段時(shí)間內(nèi)努力解決的問(wèn)題重點(diǎn)。1、 銀行制度安排的合理性問(wèn)題。銀行作為金融生態(tài)環(huán)境中的生存主體，其法人治理結(jié)構(gòu)和金融服務(wù)狀況成為生態(tài)環(huán)境的一部分，而目前銀行的一些制度安排不盡合理，如地方金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營(yíng)中不能以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)；信貸管理中重風(fēng)險(xiǎn)約束輕績(jī)效激勵(lì)，爭(zhēng)搶大企業(yè)信貸忽視小企業(yè)市場(chǎng)等等，嚴(yán)重影響到金融生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。建議各級(jí)政府積極督促轄內(nèi)農(nóng)村信用社加快改革進(jìn)程，建立并逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，提高自我生存能力；各銀行要加快內(nèi)部制度改革，建立正向激勵(lì)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整信貸營(yíng)銷策略，在大企業(yè)信貸競(jìng)爭(zhēng)成本上升和資金集中風(fēng)險(xiǎn)加大的狀況下，盡可能將營(yíng)銷重點(diǎn)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平。2、 司法部門執(zhí)法的獨(dú)立性問(wèn)題。法律環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，由于我國(guó)目前的法制建設(shè)尚不完善，司法部門執(zhí)法過(guò)程中獨(dú)立性較差、效率不高，在涉及金融問(wèn)題上表現(xiàn)為金融勝訴案件執(zhí)行難，主要是由于法院執(zhí)行力量不足、地方政府行政干預(yù)等問(wèn)題所致。建議各級(jí)法院進(jìn)一步提高案件審理獨(dú)立性和公正性，合理調(diào)集人員組成金融案件專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)，定期組織金融案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，切實(shí)提高金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率；各級(jí)政府部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變行政理念，兼顧銀企案件糾紛中雙方面利益，消除司法干預(yù)和地方保護(hù)思想，有效保護(hù)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。3、 市場(chǎng)規(guī)律約束的外在性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的外在性是指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的對(duì)無(wú)關(guān)者的影響，外在性的存在意味著市場(chǎng)失靈，如銀行無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)約束來(lái)對(duì)企業(yè)逃債進(jìn)行懲罰就是市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)，是一種負(fù)的外在性，而賴以消除市場(chǎng)失靈的制度建設(shè)又尚不完善，如對(duì)逃債企業(yè)不能有效實(shí)施嚴(yán)厲懲罰，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者又不能帶來(lái)相應(yīng)利益，這易引導(dǎo)其他企業(yè)的逃債預(yù)期，亟需健全相關(guān)的制度保障來(lái)消除這種負(fù)的外在性。建議相關(guān)部門進(jìn)一步加快征信體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)威性的企業(yè)信用評(píng)級(jí)，為銀行信貸決策提供可靠依據(jù)，同時(shí)著力改善區(qū)域內(nèi)的社會(huì)信用狀況，強(qiáng)化社會(huì)信用對(duì)企業(yè)的約束；研究完善《破產(chǎn)法》及相關(guān)法律的規(guī)定，使破產(chǎn)起訴成為強(qiáng)制企業(yè)還貸的殺手銅，依靠法制建設(shè)來(lái)強(qiáng)化市場(chǎng)約束。4、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)的公正性問(wèn)題。銀行經(jīng)營(yíng)中的許多業(yè)務(wù)與中介機(jī)構(gòu)具有密切關(guān)系，如對(duì)企業(yè)評(píng)級(jí)授信、發(fā)放抵押貸款、接收抵貸資產(chǎn)等都需要中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的公正程度將對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較大的影響。在目前法律和行規(guī)約束軟化的現(xiàn)實(shí)情況下，中介機(jī)構(gòu)在利益、人情和權(quán)力等影響下可能會(huì)做出對(duì)企業(yè)有利的評(píng)估，如高估企業(yè)資產(chǎn)來(lái)騙貸或抵貸、低估銀行準(zhǔn)備處置的抵貸資產(chǎn)等，人為增加銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)處置成本。建議政府加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)的整頓規(guī)范，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管，對(duì)作假者堅(jiān)決清出資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)；注重從政策上鼓勵(lì)和扶持一系列專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，打破評(píng)估行業(yè)的行政性壟斷，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性和行業(yè)自律性，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)不斷提高業(yè)務(wù)水平和誠(chéng)信水平。5、地方政府行為的雙重性問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)行為具有積極和消極的雙重作用，市場(chǎng)失靈時(shí)政府調(diào)控資源進(jìn)行有效配置的行為（如政府出資成立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)）就顯現(xiàn)出行政干預(yù)的積極性，而市場(chǎng)正常運(yùn)行中的政府破壞市場(chǎng)規(guī)則對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行約束的行為（如政府剝奪銀行抵押優(yōu)先受償權(quán)）就暴露出行政干預(yù)的消極性。實(shí)際工作中地方政府的一些行為往往把握得不到位甚至錯(cuò)了位，需要調(diào)控引導(dǎo)時(shí)政府反而缺位了，不該插手干涉時(shí)政府卻又越位了，損害了政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的行政效率。建議政府切實(shí)從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，將金融視作轄內(nèi)一種產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持發(fā)展，正確處理政銀企三方面利益的均衡關(guān)系，在對(duì)銀企進(jìn)行行政干預(yù)時(shí)以是否有利于推動(dòng)二者的合作發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以損害銀行利益來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的短期行為。當(dāng)前，迫切需要政府在成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)、構(gòu)建征信體系、改善融資軟環(huán)境等方面進(jìn)行積極干預(yù)。生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告3一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵和某縣的自然地理現(xiàn)狀（一）生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一切旨在保護(hù)、恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)工作的統(tǒng)稱。生態(tài)環(huán)境的破壞主要起因于人類不合理的活動(dòng)，如濫墾、亂捕、濫伐、工程破壞及污染物質(zhì)排放等等，其后果影響到大氣、地貌、水文、土壤、植被和生物資源等許多方面，其中植被破壞是關(guān)鍵所在，因?yàn)槠渌喾矫娴摹兓寂c植被狀況密切相關(guān)。自然，要恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境，植被又處在關(guān)鍵地位，因?yàn)橹脖患饶軐?duì)近地小氣候起重要的調(diào)節(jié)作用，又能控制大氣中溫室氣體，是一系列污染物質(zhì)的吸收者和積存所;植被還能緩沖地表受外力沖擊，防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源，保持水土，改良土壤，是一切陸地生物種群的貯藏庫(kù)、避難所。只有恢復(fù)建設(shè)好植被，才能使生態(tài)環(huán)境中各個(gè)方面協(xié)調(diào)起來(lái)進(jìn)入良性循環(huán)。因?yàn)樯种脖惑w量高大，結(jié)構(gòu)完備，所以森林植被建設(shè)處于植被建設(shè)的主導(dǎo)地位。（二）某縣的自然地理現(xiàn)狀某縣土地面積4056平方公里，臨近珠江源頭，有著十分重要的生態(tài)環(huán)境地位，是珠江部分上游和中下游地區(qū)的生態(tài)屏障，養(yǎng)育著113萬(wàn)多某縣人民，影響著珠江流域人民的生產(chǎn)和生活。某縣最高海拔2861米，最低海拔740米，山高坡陡谷深，山地面積501萬(wàn)畝（占總土地面積的%），25度以上的坡耕地有萬(wàn)畝。全縣有林地萬(wàn)畝，疏林地萬(wàn)畝，灌林地54萬(wàn)畝，未成林地萬(wàn)畝，無(wú)林地（包括荒山荒地、半石山地、巖山、開(kāi)荒地）64萬(wàn)畝，森林覆蓋率％。石漠化面積萬(wàn)畝。某縣生態(tài)環(huán)境脆弱，容易造成水土流失。二、某縣生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題（一） 大氣受到污染某縣城關(guān)四周的四家水泥廠，產(chǎn)煤區(qū)的改良焦廠、火電廠等，晝夜不停地排放煙塵，還有其它生產(chǎn)生活中不停地排放的廢氣、廢水、廢渣，直接或間接造成了某縣上空大氣的污染。據(jù)某縣環(huán)保局報(bào)道，某縣煙道氣煙塵濃度最大值為827毫克/升，最小值為286毫克/升;雨水的最高ph值為，某縣各地的大氣有不同程度的污染，大氣平均環(huán)境質(zhì)量為二級(jí)。（二） 水資源危機(jī)1、 水資源供需矛盾突出近些年來(lái)，某縣河流流量嚴(yán)重減少，甚至出現(xiàn)了很多河流斷流。一些農(nóng)田因水資源短缺得不到灌溉;一些村寨因水資源短缺，一年只有約4個(gè)月吃上人畜引水工程的水，其余時(shí)間要到數(shù)里外的地方背（挑）水吃。2、 局部地區(qū)水環(huán)境惡化某縣的一些地區(qū)水體受到污染。其中污染最嚴(yán)重的是烏都河（某縣段）、拖長(zhǎng)江（某縣段）。烏都河的污染主要是有機(jī)物污染，是看不見(jiàn)的污染；拖長(zhǎng)江的污染主要是無(wú)機(jī)物的污染，是看得見(jiàn)的煤粉污染。（三） 固體廢棄物排量日益增多，處理率和綜合利用率不高某縣固體排放物主要是煤等礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用的廢棄物和生活垃圾。這些廢棄物處理率不高。它們既占用土地、影響市容，又破壞生態(tài)環(huán)境。這些固體排放物存在的環(huán)境問(wèn)題，礦區(qū)和人口密集區(qū)的人深有感觸。（四） 植被破壞嚴(yán)重由于某縣人口多，農(nóng)民為了獲得糧食，大量毀林開(kāi)荒，農(nóng)作物從坡腳種到坡頂;過(guò)度放牧;各種工程建設(shè)活動(dòng)日益增多，造成植被的嚴(yán)重破壞，現(xiàn)森林覆蓋率只有％。（五） 退耕還林、封山育林的難度越來(lái)越大1、 人地矛盾突出人口多，土地少，有限的土地既要植樹(shù)造林，又要種糧，還要放牧，人多地少的矛盾越來(lái)越突出，如馬依鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)的一些村寨，除了農(nóng)民居住地周邊幾塊土地的坡度在25度以下外，其余土地的坡度都在25度以上。如果25度以上的土地退了耕，就無(wú)耕地可種，而生態(tài)移民又難以做到。2、 未植樹(shù)造林的土地難以植樹(shù)造林某縣植樹(shù)造林活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了近二十年，容易植樹(shù)造林的荒山、荒坡、水邊、地角、路旁已經(jīng)種上樹(shù)，剩下的是沙化、石漠化程度非常高或容易被人畜侵害苗木的土地。這些土地難以植樹(shù)造林。三、建設(shè)好某縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)采取的對(duì)策（一） 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育和宣傳的力度，增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《森林資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，除了對(duì)有關(guān)管理人員加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)教育外，應(yīng)著重對(duì)公眾開(kāi)展環(huán)境教育，不斷增強(qiáng)公眾的法制意識(shí)，形成全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，使他們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要全社會(huì)參與。逐步在某縣中小學(xué)有計(jì)劃地增設(shè)和開(kāi)展一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程和宣傳教育活動(dòng)，使中小學(xué)生知道保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自己，從小養(yǎng)成良好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣，增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。（二） 生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行生態(tài)治理必須體現(xiàn)保護(hù)與建設(shè)并重的思想，因地制宜，宜林則林，宜草則草。對(duì)可通過(guò)保護(hù)措施而自然恢復(fù)的區(qū)域，應(yīng)以保護(hù)為主，村莊、公路、鐵路沿線等需要采取防護(hù)措施的地方則應(yīng)加大綠化力度。（三） 保護(hù)好植被，營(yíng)造天然堤壩據(jù)研究，當(dāng)大雨降落時(shí)，樹(shù)冠和樹(shù)葉可截留20%以上的雨量;林地上的枯枝落葉和雜草層能截留并吸收510%的水量，1畝林地比1畝無(wú)林地每年至少能多