2003年廣東省出口貨物退運(yùn)情況分析

2003年廣東省出口貨物退運(yùn)情況分析

2003年，廣東省外貿(mào)出口快速增長。但是在其背后卻存在一些不能不讓人注意的問題。出口退運(yùn)額逐年增長，市據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2003年廣東省企業(yè)出口貨物因質(zhì)量不符等原因被退運(yùn)進(jìn)口共涉及報關(guān)單2261票，價值4964.9萬美元，分別增長26.0%和60.4%。出口貨物退運(yùn)呈現(xiàn)以下特點:一是出口退運(yùn)呈現(xiàn)“三多”:退運(yùn)企業(yè)明顯增多，由上年的815家增加到994家;退運(yùn)票數(shù)顯著增多，由上年的1794票增加至2261票;退貨品種增多，所涉及海關(guān)8位數(shù)商品編碼由上年的770種上升至845種。二是被退運(yùn)機(jī)電產(chǎn)品成倍增長，農(nóng)產(chǎn)品退運(yùn)增勢明顯。機(jī)電產(chǎn)品退運(yùn)3664.5萬美元，大幅增長1.2倍，占出口退貨總值的73.8%，產(chǎn)品主要有移動電話基地站、程控交換機(jī)、摩托車、空調(diào)等。受國外技術(shù)壁壘等原因影響被退運(yùn)的農(nóng)產(chǎn)品112票，金額達(dá)202萬美元，分別增長15.5%和87.6%，主要有蔬菜、水果、食品罐頭等。三是遭受退貨的企業(yè)以民營企業(yè)為主，國有企業(yè)出口退貨增長明顯。2003年，廣東民營企業(yè)出口退貨金額達(dá)2355萬美元，迅猛增長3.1倍;國有企業(yè)出口退貨額為1775萬美元，增長11%，兩者合計占廣東企業(yè)出口退貨額的83.2%。四是廣東出口商品遭遇美國、歐盟和日本退運(yùn)成倍增長，退運(yùn)金額分別為462萬、447萬和299萬美元，增幅分別高達(dá)1.9倍、98.2%和2倍。被美國退運(yùn)的主要有液晶顯示器、家用縫紉機(jī)、穩(wěn)壓電源和摩托車;被歐盟退運(yùn)的主要有體溫計、藥品和燈具;被日本退運(yùn)的主要有未改性乙醇、加熱器、空氣加濕器及增濕器。據(jù)了解，造成這種現(xiàn)象的原因主要有:一是進(jìn)出口國提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。如輸往美國的富貴竹因帶明水而被退回，但出口發(fā)運(yùn)時并未收到美國進(jìn)口禁令，但貨到美國時，美方卻以禁令為由不準(zhǔn)入境。再如，據(jù)廣東省出入境檢驗檢疫局信息反映，去年汕頭市某公司一批凍熟蟹肉經(jīng)檢驗檢疫合格后出口美國，也遭退貨，經(jīng)實施現(xiàn)場檢驗檢疫其結(jié)果是合格的。企業(yè)反映，去年美國市場蟹肉價格大跌，退貨可能是客戶回避市場風(fēng)險。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，去年廣東省水海產(chǎn)品出口被退運(yùn)18萬美元，增長2.6%，被退運(yùn)魚罐頭、制作或保藏的小蝦及對蝦20.1萬美元，這些產(chǎn)品上年均無出口退貨記錄。二是出口貨物質(zhì)量不合格或不符合客戶要求。如汕頭出口的一批女裝滌綸色丁睡袍，由于中間商疏忽，沒有將最終收貨人已改變印花款式的情況及時通知生產(chǎn)企業(yè)，造成貨不對板，被退回重新加工。三是出口產(chǎn)品更新?lián)Q代落后。如去年深圳某公司出口價值達(dá)1013萬美元的移動通訊基地站及程控電話交換機(jī)等設(shè)備，出口突尼斯，因產(chǎn)品過時而遭客戶拒收，要求退回更換新的型號。四是由于運(yùn)輸途中出現(xiàn)問題而導(dǎo)致退貨。如某公司出口到香港的皮衣，因運(yùn)輸途中產(chǎn)品受到擠壓以及倉儲時間過長，使部分產(chǎn)品皮料出現(xiàn)問題，造成收貨商拒收而退運(yùn)。經(jīng)了解，由于退運(yùn)費(fèi)用過高，一些退運(yùn)貨物往往直接在當(dāng)?shù)嘏馁u或廢棄，因此發(fā)生退貨的實際情況可能要比海關(guān)記錄更多。通過提高技術(shù)壁壘來限制中國產(chǎn)品進(jìn)入，常常是一些發(fā)達(dá)國家采取的手段。如美國于2003年12月12日起開始實施的《食品企業(yè)注冊管理條例》和《進(jìn)出口食品預(yù)先通報條例》，以及逐步實施SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證（請參閱本刊2003年12期、2004年4期相關(guān)文章），將勞工權(quán)利與訂單掛鉤，約束服裝、制鞋、紡織、食品等勞動密集型產(chǎn)品進(jìn)口。日本也對食品衛(wèi)生法進(jìn)行了修訂，在禁止傳入的動物疫病名單中新增加了57種動物傳染病，并從今年4月起，實施《種苗修正案》，對涉及該國專利的農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入進(jìn)行控制。歐盟自2003年12月31日起也正式禁止含有化學(xué)活性物質(zhì)的320種農(nóng)藥及使用禁用農(nóng)藥的產(chǎn)品在歐盟市場銷售。出口結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，出口增長主要來自廣東山區(qū)廣東東西兩翼和粵北山區(qū)人口占全省人口的80.7%，土地面積占全省總面積的91.7%，因此實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對建設(shè)外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)省具有重要意義。但海關(guān)統(tǒng)計顯示，長期以來，東西兩翼和粵北山區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展比較緩慢。2003年，廣東省內(nèi)珠三角及其以外地區(qū)（包括韶關(guān)、汕頭、湛江、茂名、梅州、汕尾、河源、陽江、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮及肇慶、惠州部分地區(qū)）的外貿(mào)出口存在較大差距:一是外貿(mào)出口增幅低于珠三角地區(qū)，在廣東外貿(mào)出口中所占比重再度下降。出口83.1億美元，增長26%，低于珠三角地區(qū)出口增幅3.3個百分點，在廣東外貿(mào)出口中所占比重僅為5.4%，比2002年5.9%又下降了0.5個百分點。二是加工貿(mào)易出口所占比重較低。加工貿(mào)易出口23.8億美元，出口增速為7.8%，明顯低于珠三角地區(qū)26.8%的出口增幅;加工貿(mào)易出口所占比重為28.6%，低于珠三角地區(qū)53.2個百分點。這一情況說明，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，將廣東富裕地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸引到廣東山區(qū)的工作依然任重而道遠(yuǎn)。三是出口商品結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。出口商品以紡織品服裝、家具、水海產(chǎn)品、鞋類、家用陶瓷制品、塑料制品、農(nóng)產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品為主，去年七類商品出口37.1億美元，占該地區(qū)出口總額的44.7%。機(jī)電產(chǎn)品出口22.6億美元，占該地區(qū)出口總額的27.1%，而同期珠三角地區(qū)機(jī)電產(chǎn)品出口975.5億美元，占出口比重達(dá)67.4%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口2.9億美元，僅占該地區(qū)出口總額的3.5%，而同期珠三角地區(qū)高新技術(shù)出口478.8億美元，占珠三角地區(qū)外貿(mào)出口總額的33.1%，而出口增速更高達(dá)56.1%。四是農(nóng)產(chǎn)品出口降幅明顯。農(nóng)產(chǎn)品出口2.3億美元，降幅高達(dá)11.9%，其中食糖、蔬菜、活家禽出口下降超過2成，水果、茶葉出口降幅也超過1成。五是出口規(guī)模較小，出口市場相對集中。出口企業(yè)3404家，出口規(guī)模普遍較小，平均出口規(guī)模為244萬美元，超過5000萬美元的企業(yè)僅有10家。出口市場主要是香港、美國、歐盟和日本，出口額分別為26.4億、17.9億、10.6億和5.9億美元，四個市場占該地區(qū)出口總額的73.1%。出口規(guī)模較小和出口市場高度集中使出口企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力較低。廣東農(nóng)產(chǎn)品出口增長情況2003年年初，非典疫情嚴(yán)重影響了廣東農(nóng)產(chǎn)品出口，而去年10月1日起中泰果蔬貿(mào)易零關(guān)稅的正式實施，既帶來了廣東省與東盟各國新的合作機(jī)遇，也使廣東省農(nóng)產(chǎn)品面臨著新的挑戰(zhàn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2003年廣東農(nóng)產(chǎn)品(WTO口徑,不包括水海產(chǎn)品)進(jìn)口額達(dá)33.7億美元，大幅增長39.3%，而出口農(nóng)產(chǎn)品19.4億美元，僅微增0.5%。進(jìn)出口差額進(jìn)一步擴(kuò)大，由上年4.3億美元迅速增至14.3億美元，按現(xiàn)行匯率1美元約兌8.27元人民幣計算，廣東農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口差額突破百億元人民幣，達(dá)118.4億元。廣東農(nóng)產(chǎn)品出口仍主要集中在花卉、蔬菜、水果及其加工品等勞動密集型精細(xì)植物產(chǎn)品上。受非典疫情、外國綠色壁壘影響，去年廣東農(nóng)產(chǎn)品部分主要品種出口大幅下降，其中，活家禽5855萬美元，下降15.6%;食用植物油2394萬美元，下降45.7%;食糖1870萬美元，下降65.5%;中藥材6116萬美元，下降10.5%。此外，烤煙、生絲、山羊絨、鮮凍牛肉等產(chǎn)品的出口額降幅均超過1成。外貿(mào)出口總量增長緩慢，但廣東實際投資及出口增長超快在吸引外資方面，廣東省作為我國改革開放的前沿，實際利用外資一直位居全國首位。進(jìn)入2003年，廣東省全年外商直接投資為155.8億美元，增長18.8%，但增幅比江蘇省低33.6個百分點，江蘇省全年實際外商直接投資已達(dá)到158.0億美元，高速增長52.4%，外商直接投資已超過廣東位列全國第一。在外貿(mào)出口方面，去年廣東省外貿(mào)出口增長幅度為29.1%，而同期上海、江蘇、浙江的出口增幅分別達(dá)到51.3%、53.7%和41.5%，與廣東的差距進(jìn)一步縮小。去年長三角的外貿(mào)出口額已達(dá)1366.5億美元，高速增長50.4%，出口額已逼近珠三角的1442.4億美元，顯示出強(qiáng)勁的增長后勁。出口產(chǎn)品的變化近年來，廣東的外貿(mào)出口連年保持較快增長，2000至2003年外貿(mào)出口的增幅分別為18.3%、3.8%、24.2%和29.1%，而外貿(mào)出口商品出口量增價跌現(xiàn)象較為普遍。以2003年為例，廣東部分類別的主要商品出口均呈下降趨勢，其中摩托車、電扇、中藥材、花崗巖石材及制品、平板玻璃等的降幅均超過2成（表1）。事實上，廣東出口商品既受出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，也受人民幣匯率、勞動生產(chǎn)率等因素的影響，更受企業(yè)過度競爭、無序競銷的影響。這已引起有關(guān)國家的高度關(guān)注，針對我國出口商品的反傾銷不斷增多，去年美國已對我國出口的彩電、家具、蝦類產(chǎn)品等進(jìn)行反傾銷調(diào)查，今年又對紙巾類產(chǎn)品實行反傾銷調(diào)查，所有這些都將對廣東的出口造成較大的影響。與此同時，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對原材料的需求增長強(qiáng)勁，部分原材料由于國內(nèi)供不應(yīng)求，只能通過進(jìn)口補(bǔ)充供需缺口，生產(chǎn)出口商品所需原材料進(jìn)口價格普遍上升，以我國最大的進(jìn)口口岸之一的廣東為例，2003年經(jīng)廣東口岸進(jìn)口氧化鋁、銅精礦、鐵礦砂、棉花均價上漲超過3成，而原油進(jìn)口均價也增長了22.2%（表2）。出口管理方面，我國國近年來，國貨復(fù)進(jìn)口一直保持快速增長勢頭。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2002年，廣東國貨復(fù)進(jìn)口首次突破100億美元，到2003年復(fù)進(jìn)口額已達(dá)189.8億美元，增幅高達(dá)52.9%。據(jù)分析，國貨復(fù)進(jìn)口的快速增長，一是受退稅政策影響，二是受政府管理、口岸管理等因素影響，三是受企業(yè)經(jīng)營方式影響。國貨復(fù)進(jìn)口的增多，也給廣東外貿(mào)出口帶