學(xué)院預(yù)算管理辦法

學(xué)院預(yù)算管理辦法為了進一步加強財務(wù)管理，規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為，強化學(xué)校預(yù)算調(diào)控的職能，科學(xué)配置辦學(xué)資源，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》，結(jié)合我校實際情況，特制定本辦法。一、預(yù)算管理體制1．學(xué)校預(yù)算實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的管理體制。2．院長辦公會議及董事會是學(xué)校預(yù)算管理的決策機構(gòu)，其主要工作職責(zé)是審查、批準學(xué)校關(guān)于預(yù)算的規(guī)章制度；確定學(xué)校預(yù)算編制的方針、原則；審議、批準學(xué)校預(yù)算編制方案和預(yù)算調(diào)整方案；審查、批準學(xué)校決算報告。3．財務(wù)處和各系、處、室是學(xué)校預(yù)算管理的執(zhí)行部門。財務(wù)處具體負責(zé)預(yù)算的編制，預(yù)算指標的分配、預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整；各業(yè)務(wù)主管部處負責(zé)編制本部門財務(wù)收支預(yù)算并監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。二、預(yù)算編制原則1．預(yù)算編制堅持“量入為出、收支平衡”的原則，不搞超出學(xué)校綜合財力的赤字預(yù)算。2．收入預(yù)算要堅持審慎穩(wěn)健的原則，對以往非經(jīng)常性的收入不作為預(yù)算收入的編制依據(jù)。3．支出預(yù)算要貫徹“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約”的原則，首先要保證經(jīng)常性項目的支出，專項支出的安排要量力而行。三、預(yù)算編制程序1．根據(jù)年度預(yù)算采用先下后上，上下結(jié)合的編制要求，各系、處、室負責(zé)編制本部門下一年度業(yè)務(wù)計劃及經(jīng)費預(yù)算，并附文字說明，按規(guī)定時間報學(xué)校財務(wù)處。2．學(xué)校財務(wù)處根據(jù)學(xué)校發(fā)展計劃和學(xué)校綜合財力的可能，參照上年度預(yù)算的執(zhí)行情況和各業(yè)務(wù)部門提出的下年度收支草案，編制下一年度學(xué)校綜合預(yù)算草案。經(jīng)主管院長批準后報董事會，待董事會審批下達預(yù)算控制數(shù)后，財務(wù)處再編制正式預(yù)算，按規(guī)定工作程序向各部門下達正式預(yù)算通知單。3．各部門經(jīng)財務(wù)處同意可以對經(jīng)費指標進行再分解，并于下達預(yù)算通知單15天內(nèi)以書面形式報財務(wù)處。四、預(yù)算編制的內(nèi)容1．學(xué)校預(yù)算是根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的綜合財務(wù)計劃，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分，由校級預(yù)算和部門預(yù)算組成。2．收入預(yù)算包括的具體項目有：(1)財政補助收入，核算學(xué)校從各級財政部門得到的各類事業(yè)經(jīng)費撥款；(2)上級補助收入，核算學(xué)校從主管部門和上級單位獲得的非財政補助收入；(3)事業(yè)收入，核算學(xué)校開展教學(xué)、科研及輔助活動所獲得的收入，主要是按標準收取的學(xué)費收入、住宿費收入等；(4)經(jīng)營收入，核算學(xué)校開展非獨立核算經(jīng)營活動獲得的收入；(5)附屬單位上交收入；核算學(xué)校附屬獨立核算單位按有關(guān)規(guī)定上交學(xué)校的收入；(6)其他收入，核算學(xué)校獲得的捐贈收入、利息收入和對外投資收益等。3．支出預(yù)算包括的具體項目有：(1)人員經(jīng)費支出，是指全校人員工資、津貼，學(xué)生的生活補貼、獎貸學(xué)金、困難補助等經(jīng)費支出；全校教職工各種福利保障等支出；離退休人員支出。人員經(jīng)費支出預(yù)算的編制按國家和學(xué)校有關(guān)政策、標準和人數(shù)計算。(2)教學(xué)業(yè)務(wù)費支出是學(xué)校用于教學(xué)、科研及其他事業(yè)活動的業(yè)務(wù)性支出。教學(xué)業(yè)務(wù)費支出預(yù)算的編制按照“條塊結(jié)合、統(tǒng)一定額”的原則進行安排，根據(jù)各系(部)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)及學(xué)生類別和人數(shù)，按各類生均定額標準進行核定。(3)行政經(jīng)費支出是指學(xué)校公用支出和行政機關(guān)公務(wù)費支出。公用支出預(yù)算按往年支出情況和本年度增減因素進行編制，公務(wù)費支出預(yù)算依據(jù)各單位定編人員及各項定額計算核定。(4)專項支出是指根據(jù)學(xué)校工作需要，對教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等安排的專項支出，按當年財力分輕重緩急進行確定。(5)機動費是按照國家規(guī)定，由學(xué)校按一定比例安排的用于預(yù)算執(zhí)行中不可預(yù)計的各項支出。五、預(yù)算的執(zhí)行1．學(xué)校預(yù)算經(jīng)批準后，非經(jīng)規(guī)定程序不得改變，各單位必須嚴格執(zhí)行，以確保學(xué)校預(yù)算管理的嚴肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力。2．學(xué)校預(yù)算實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”體制，在院長領(lǐng)導(dǎo)下，財務(wù)處組織實施學(xué)校年度預(yù)算。各系、處、室等應(yīng)實行“一支筆”審批制，在核定的預(yù)算指標內(nèi)管理好本單位的收支。3．各單位必須及時足額上繳各項收入，不得截留、挪用和拖欠。4．在預(yù)算執(zhí)行過程中，各單位必須對預(yù)算指標周密計劃，妥善安排。對專項撥款必須保證專款專用，各單位不允許無預(yù)算或超預(yù)算支出。5．學(xué)校財務(wù)部門依照國家有關(guān)政策，統(tǒng)一會計核算，加強預(yù)算執(zhí)行過程中的實時控制，并定期對學(xué)校預(yù)算收支情況進行考核和分析