城投工作人員心得體會(huì)

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮核心作用。城投公司按照“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔奉公、服務(wù)群眾”的要求，率先垂范，不斷強(qiáng)化班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。1、強(qiáng)作風(fēng)，不斷提升班子形象。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子理論水平和思想政治素質(zhì)，推進(jìn)城投組理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化建設(shè)，做到有計(jì)劃、有考勤、有記錄、有輔導(dǎo)。先后組織了十九大、十九屆三中全會(huì)精神和黨風(fēng)廉政建設(shè),習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)等方面的專(zhuān)題學(xué)習(xí)。公司學(xué)習(xí)氛圍濃厚，領(lǐng)導(dǎo)班子形象不斷在學(xué)習(xí)中得到提升。2、強(qiáng)廉政，不斷增強(qiáng)班子威信。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部的述廉、評(píng)廉工作，自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定，構(gòu)建具有城投特色的懲防體系。開(kāi)展多種形式的廉政教育活動(dòng)，營(yíng)造廉潔奉公、干凈干事的良好氛圍，牢筑拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。二、科教文體活躍，隊(duì)伍健康向上。（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)文化的建設(shè)，著力營(yíng)造干部職工生活互相幫助、工作相互促進(jìn)的濃厚氛圍。召開(kāi)學(xué)習(xí)十九大研討會(huì)：1、學(xué)深悟透篤行實(shí)干見(jiàn)成效.2、學(xué)十九大精神樹(shù)立理想信念。3、常懷感恩之心，真誠(chéng)對(duì)待工作。4、走向新征程走向新時(shí)代（二）積極參與文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)。按照創(chuàng)建責(zé)任分解要求，我公司認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任，扎實(shí)做好生態(tài)文明創(chuàng)建各項(xiàng)工作，組織開(kāi)展“清新南靖”活動(dòng)，活動(dòng)中我公司主要針對(duì)建筑工地造成的揚(yáng)塵污染，全力控制施工揚(yáng)塵，確保施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境的整潔，將施工揚(yáng)塵污染的損害降至最低。同時(shí)，持續(xù)加大對(duì)揚(yáng)塵污染的整治力度，并且長(zhǎng)期保持，防止反彈措施保持對(duì)大氣污染防治的高壓態(tài)勢(shì)，著力加強(qiáng)城區(qū)施工揚(yáng)塵治理。（三）講究文明禮儀。制定《文明有禮培育活動(dòng)實(shí)施方案》、職業(yè)道德規(guī)范、文明服務(wù)規(guī)范和“五公開(kāi)”制度、“十不準(zhǔn)”規(guī)定、“八嚴(yán)禁”規(guī)定，單位內(nèi)部團(tuán)結(jié)謙讓、和諧相處，有良好的文明形象。（四）完善文體設(shè)施。下發(fā)了《關(guān)于文化體育活動(dòng)志愿者名單的通知》，要求干部職工大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、有愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，更好的為全民文體事業(yè)發(fā)展增添一份力量。（五）開(kāi)展文體活動(dòng)。經(jīng)常開(kāi)展文化體育活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工體質(zhì)。充分利用業(yè)余時(shí)間、工作閑暇之余進(jìn)行，累計(jì)共組織開(kāi)展登山、籃球賽、羽毛球賽、乒乓球賽、猜燈謎、知識(shí)競(jìng)賽等文體活動(dòng)。豐富全公司干部職工文化體育生活，營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上的良好工作氛圍，使全公司干部職工以更加強(qiáng)健的體魄、更加充沛的精力投入到工作中，爭(zhēng)取全縣環(huán)保工作在上新的平臺(tái)。（六）開(kāi)展文化講堂。完善各項(xiàng)制度，每年制定《文化講堂集中教育活動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等“四德”建設(shè)，組織慰問(wèn)孤寡老人、道德講堂、道德思想教育討論會(huì)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全體干部職工的四德意識(shí)，培育良好道德風(fēng)尚，樹(shù)立機(jī)關(guān)的良好形象。三、管理制度健全，工作氛圍和諧。堅(jiān)持以制度管人，以制度約束人，狠抓多項(xiàng)工作的落實(shí)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。結(jié)合工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，根據(jù)合法性、合理性、完整性和公約性的原則，在原有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)務(wù)管理規(guī)定、車(chē)輛管理規(guī)定、公務(wù)接待規(guī)定等規(guī)章制度，并以文件形式下發(fā)各股室和所屬事業(yè)單位。為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，四、規(guī)范管理，效能建設(shè)井然有序我們以創(chuàng)建“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”為目標(biāo)，積極采取有效措施，加強(qiáng)效能建設(shè)。1、內(nèi)部管理繼續(xù)加強(qiáng)。管理是一個(gè)永恒的主題，我們始終牢固樹(shù)立以人為本的管理理念，在完善原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，健全工作績(jī)效考評(píng)制度，重點(diǎn)在規(guī)范工作程序上作文章，在辦文、辦事等各方面都制定了嚴(yán)格的操作程序，使日常工作更趨規(guī)范化。嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，把它作為一項(xiàng)工作制度落到實(shí)處，做到上級(jí)來(lái)電來(lái)文馬上就辦，領(lǐng)導(dǎo)交辦的事馬上就辦，基層單位聯(lián)系工作馬上就辦，部門(mén)各科室互相協(xié)調(diào)馬上就辦，群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)馬上就辦，有關(guān)合理化意見(jiàn)、建議一經(jīng)提出馬上就辦，給來(lái)訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾一聲問(wèn)候、一張椅子、一杯熱茶，讓來(lái)訪(fǎng)的群眾感受到熱情、禮貌，感受到城投的文明新風(fēng)。2、認(rèn)真落實(shí)城投事務(wù)公開(kāi)。我們?cè)诔峭稌?huì)議室每月開(kāi)展事務(wù)公開(kāi)會(huì)議，定期對(duì)公司經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況、人事變動(dòng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、等情況進(jìn)行公示，方便公司職工加強(qiáng)對(duì)本單位事務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督。建立了公司考勤制度，嚴(yán)格為此公司上班紀(jì)律。加強(qiáng)教育和防范，建立健全節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，制定保密守則，將公司內(nèi)部的安全保衛(wèi)、文件管理、財(cái)產(chǎn)保管納入規(guī)范化、制度化的軌道，為做好綜治工作提供有力的保障，長(zhǎng)期以來(lái)，我城投沒(méi)有發(fā)生任何刑事案件、災(zāi)害事故和失密泄密事故。五、優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)管理規(guī)范高效舒適優(yōu)美的工作環(huán)境是提高公司員工工作效率的必要條件。我們以開(kāi)展“講文明，講衛(wèi)生，講科學(xué)，樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)為抓手，努力加強(qiáng)公司整體工作環(huán)境建設(shè)，各部門(mén)環(huán)境衛(wèi)生的整潔度、舒適度進(jìn)一步提高。1、積極開(kāi)展“家園清潔”活動(dòng)。公司全體女員工負(fù)責(zé)城投公司衛(wèi)生工作，堅(jiān)持每日三打掃，確保無(wú)衛(wèi)生死角，制訂有各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，實(shí)行責(zé)任到到人，確保無(wú)臟、亂、差問(wèn)題。每月開(kāi)展一次衛(wèi)生大掃除，確保單位衛(wèi)生防疫和員工保健達(dá)標(biāo)，無(wú)發(fā)生傳染疾病和重大衛(wèi)生事故，在干部員工中自覺(jué)樹(shù)立起講文明的良好風(fēng)尚。一、主要實(shí)績(jī)：1、項(xiàng)目融資：一是銀企合作融資。年內(nèi)新增貸款總額_億元，其中：縣河南岸舊城改造項(xiàng)目_億元，污水處理項(xiàng)目_億元，防汛抗災(zāi)應(yīng)急貸款_萬(wàn)元，已到位貸款_億元。二是BT模式融資。引入利嘉實(shí)業(yè)集團(tuán)、省聯(lián)投等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)投資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、“一區(qū)三園”和區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)踐應(yīng)用BT模式，達(dá)成意向投資協(xié)議約_億元。三是政策性融資。以污水處理項(xiàng)目為重點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)債資金_萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金_萬(wàn)元。2、 工程建設(shè)：2011年公司共承擔(dān)市政府安排的新建工程_項(xiàng)，目前已完成投資_億元，各項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)時(shí)點(diǎn)目標(biāo)：陸羽故里園改造已完成投資總量的60%，除茶經(jīng)樓外，駁岸、土方、建筑物主體工程計(jì)劃今年年底前完成，基本具備接待游客能力;污水處理項(xiàng)目成功實(shí)行試運(yùn)行，12月底將通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收;南洋大道東延、天橫路（鐘惺-創(chuàng)業(yè)-健康）、鐘惺大道東、西延、狀元街安置房、大橋路北延等工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收;西湖路（西湖路-環(huán)北路）、狀元街西延等項(xiàng)目正在緊張施工;西湖路（環(huán)北-外北環(huán)）和健康大道已完成招標(biāo)工作，文化中心正式奠基，近期啟動(dòng)建設(shè);備受市民關(guān)注的體育中心、市民中心建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。3、 土地收儲(chǔ)。元至11月份共收購(gòu)（征用）土地17宗697.73畝，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)（征用）1500畝的目標(biāo);配合國(guó)土部門(mén)公開(kāi)出讓儲(chǔ)備土地10宗，實(shí)現(xiàn)出讓收益_億元。二、主要措施：（一）抓轉(zhuǎn)型，強(qiáng)根本，提升公司發(fā)展實(shí)力。積極適應(yīng)國(guó)家宏觀(guān)政策和金融政策的調(diào)整，在19號(hào)文件指引下，爭(zhēng)取市委、市政府的重視和支持，提升實(shí)力，做大做強(qiáng)，尋求在市場(chǎng)化發(fā)展方式和企業(yè)化運(yùn)作模式上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變和突破。一是科學(xué)合理定位。按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式，重新研究市場(chǎng)定位，把公司定位為城市建設(shè)資金的運(yùn)作主體，城市資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)主體，城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)作主體，投融資的主渠道和城市建設(shè)的主力軍。二是充實(shí)公司資產(chǎn)。按照“剝離一批、置換一批、補(bǔ)充一批”的原則，加大資源整合力度，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理控制負(fù)債率，注入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)_億元，置換公益性資產(chǎn)_億元，注冊(cè)資本由_億元擴(kuò)充到了_億元，資產(chǎn)總規(guī)模由_億元達(dá)到_億元，資產(chǎn)負(fù)債率由63.5%降至45.7%，籌融資能力、融資空間得到大幅提升。三是創(chuàng)新體制機(jī)制。注資成立了項(xiàng)目管理公司、污水處理公司和土地開(kāi)發(fā)整理公司三個(gè)子公司，形成了以城投公司為主體，項(xiàng)目管理、土地開(kāi)發(fā)整理、污水處理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)四大板塊為支撐，企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的集團(tuán)化發(fā)展框架。著手搭建子公司經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，建立了目標(biāo)責(zé)任管理和財(cái)務(wù)運(yùn)作管理體系，探索、研究經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)方案，促進(jìn)公司盡早實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化企業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建城投新一輪發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。四是穩(wěn)定公司現(xiàn)金流。建立適應(yīng)市場(chǎng)要求的核算體系，對(duì)經(jīng)營(yíng)土地出讓收益實(shí)行宗地核算，開(kāi)設(shè)城投財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，經(jīng)營(yíng)性土地出讓收益、城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入和年度財(cái)政預(yù)算償債基金集中進(jìn)入專(zhuān)戶(hù)，以充分體現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，穩(wěn)定現(xiàn)金流。五是維護(hù)公司信用。千方百計(jì)籌措資金，按期償還貸款本息_萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)償債率100%;認(rèn)真落實(shí)四方會(huì)談精神，對(duì)公司存量貸款逐筆核對(duì)、重新評(píng)估，足額落實(shí)抵質(zhì)押措施;及時(shí)完成國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)公司的年度信用評(píng)級(jí)，切實(shí)保障政府和公司信用。（二）抓創(chuàng)新，拓渠道，完成項(xiàng)目融資任務(wù)。高度關(guān)注和認(rèn)真研究政策走向，在鞏固銀企合作的基礎(chǔ)上，積極探索多元化、多渠道融資方式，努力完成融資目標(biāo)任務(wù)，為城市建設(shè)提供資金保障。1、鞏固銀企合作融資。研究政策開(kāi)口和合作銀行的信貸投向，科學(xué)策劃、儲(chǔ)備和申報(bào)項(xiàng)目貸款，銀行間接融資取得了明顯成效。一是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。年初陸續(xù)就土地儲(chǔ)備項(xiàng)目（信用聯(lián)社_萬(wàn)元）、工商銀行國(guó)內(nèi)貿(mào)易貸款項(xiàng)目、農(nóng)發(fā)行縣河南岸舊城改造項(xiàng)目等與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行接洽申報(bào)，下半年圍繞城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，超前策劃兩個(gè)項(xiàng)目，融資規(guī)模_億元（天門(mén)河城區(qū)段水生態(tài)治理項(xiàng)目，融資億元;天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展大道兩側(cè)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目，融資億元），及時(shí)向農(nóng)發(fā)行申報(bào)，建立優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為后期融資奠定基礎(chǔ)。二是力爭(zhēng)項(xiàng)目簽約。加強(qiáng)同農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行的聯(lián)系和溝通，跟蹤推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)度，成功完成了農(nóng)發(fā)行縣河南岸舊城改造項(xiàng)目（_億元）、開(kāi)行污水處理項(xiàng)目（_億元）、開(kāi)行防汛抗災(zāi)應(yīng)急貸款（_萬(wàn)元）三個(gè)項(xiàng)目簽約，總額_億元，為城市建設(shè)提供了強(qiáng)大資金保障。2、嘗試項(xiàng)目直接融資。開(kāi)拓創(chuàng)新，多方運(yùn)作，引進(jìn)利嘉實(shí)業(yè)（福建）集團(tuán)有限公司這一國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶(hù)天門(mén)，連片開(kāi)發(fā)竟東路周邊土地，同時(shí)實(shí)施我市體育館、游泳館、田徑場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)、文化中心建設(shè)、陸羽大道東段及北湖大道建設(shè)等項(xiàng)目，對(duì)擴(kuò)大城市規(guī)模、建設(shè)宜居城市、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。這是我市綜合運(yùn)作城市資產(chǎn)，通過(guò)公益性和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的資源整合和整體推進(jìn)，引入社會(huì)資本參與城市建設(shè)的一次成功嘗試。同時(shí)加強(qiáng)了與省聯(lián)發(fā)投合作，投資天門(mén)工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)。3、爭(zhēng)取政策性融資。我們加強(qiáng)同市發(fā)改委、市環(huán)保局的聯(lián)系，積極向上爭(zhēng)取污水處理項(xiàng)目政策性資金_萬(wàn)元，其中國(guó)債資金_萬(wàn)元，省環(huán)保廳專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金_萬(wàn)元。（三）抓質(zhì)量，促進(jìn)度，打造精品項(xiàng)目工程。我們克服任務(wù)重、工期緊、拆遷難等一系列困難，加強(qiáng)項(xiàng)目建前、建中、建后管理和監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)、高速度推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)，打造放心工程、安全工程，提升城市品味。1、壯大工程管理隊(duì)伍。以高水平的管理隊(duì)伍打造高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目工程。公司通過(guò)商調(diào)、聘用等多種方式，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)拔尖人才，造就一支專(zhuān)業(yè)齊備、經(jīng)驗(yàn)豐實(shí)的工程管理隊(duì)伍，配備現(xiàn)場(chǎng)工程師、造價(jià)工程師、建造工程師和成本核算專(zhuān)業(yè)人員，確保工程技術(shù)有人把關(guān)，造價(jià)核算有人監(jiān)督，工程質(zhì)量有人檢驗(yàn)。2、強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理。從項(xiàng)目立項(xiàng)、征地、勘察、設(shè)計(jì)到預(yù)決算、招投標(biāo)、造價(jià)變更、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目投資管理制度，遵循科學(xué)的操作流程，從制度上構(gòu)筑起保證工程質(zhì)量、防止工程腐敗的“高壓線(xiàn)”。3、強(qiáng)化工程目標(biāo)管理。對(duì)工程倒排工期，分階段制定建設(shè)計(jì)劃，每周定期進(jìn)行一次工作洽談和對(duì)接。4、建立工程協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開(kāi)項(xiàng)目調(diào)度通報(bào)會(huì)，按照工程進(jìn)度目標(biāo)實(shí)行目標(biāo)考核和督查約談，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度旬報(bào)制、月報(bào)制。重點(diǎn)項(xiàng)目成立專(zhuān)班，加大督辦和協(xié)調(diào)。專(zhuān)班人員實(shí)行駐點(diǎn)督查檢查責(zé)任制，采取“橫到邊、縱到底”的監(jiān)管方式，同施工單位跟班作業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)。5、嚴(yán)格跟蹤審計(jì)。公司聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程的標(biāo)底編制和工程建設(shè)的全過(guò)程實(shí)行跟蹤審計(jì)，根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中提出的建議和意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善項(xiàng)目管理。6、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。不斷提升現(xiàn)場(chǎng)管理水平，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工標(biāo)志牌、施工圍檔、施工渣土、便民措施等，確保文明施工、安全施工。（四）抓重點(diǎn)，轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)揮土地核心作用。土地經(jīng)營(yíng)是經(jīng)營(yíng)城市的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是城投公司生存發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。我們按照科學(xué)發(fā)展、總量控制、突出重點(diǎn)，確保穩(wěn)定的原則，完善土地運(yùn)作體制機(jī)制，加大收儲(chǔ)力度，增加土地儲(chǔ)備量，提高調(diào)控土地市場(chǎng)的能力，充分發(fā)揮土地效益。1、理順土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在政府的大力支持下，土地經(jīng)營(yíng)實(shí)行政府主導(dǎo)模式，明確了職能分工，優(yōu)化了工作流程，建立了監(jiān)督管理制度。2、加大土地收儲(chǔ)力度。扎實(shí)開(kāi)展土地收購(gòu)，完成民政局殯葬管理所、規(guī)劃局（測(cè)繪院、設(shè)計(jì)院）、城南市場(chǎng)、匯僑塑料市場(chǎng)、官路村、市委黨校、石油公司、農(nóng)發(fā)行等17宗土地收購(gòu)，正在推進(jìn)發(fā)展大道、義烏路以東_畝土地征地工作;積極做好土地出讓前期工作，完成_宗_畝土地規(guī)劃、評(píng)估、測(cè)繪、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂、騰退等出讓前期工作，正在開(kāi)展汽車(chē)城補(bǔ)償工作，保證年前拍賣(mài)。3、加強(qiáng)控制性土地儲(chǔ)備。根據(jù)償債總量，規(guī)劃對(duì)城區(qū)東北部_多畝土地納入城投控制性土地儲(chǔ)備，同時(shí)還將將_宗、_畝土地實(shí)行了專(zhuān)地專(zhuān)管，增強(qiáng)了控制性土地儲(chǔ)備的有效性，以增強(qiáng)公司的資產(chǎn)空間和融資能力，確保資產(chǎn)與融資、融資與收益相匹配，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（五）抓管理，重改革，提升經(jīng)營(yíng)能力。根據(jù)公司發(fā)展需要，以實(shí)現(xiàn)母子公司良性運(yùn)作為目標(biāo)，創(chuàng)新工作模式，建立經(jīng)營(yíng)管理體系，運(yùn)用市場(chǎng)手段建立規(guī)范的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升科學(xué)管理水平。1、創(chuàng)新目標(biāo)控制。按照“統(tǒng)而不死、活而不亂”的要求，建立全面預(yù)算管理制度和責(zé)任預(yù)算體系，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、分析預(yù)算、調(diào)整預(yù)算，把經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和管理目標(biāo)層層分解，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮了激勵(lì)與約束的雙重效應(yīng)。2、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理。對(duì)照省委巡視組反饋整改意見(jiàn)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司對(duì)公司賬務(wù)逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理和合規(guī)性調(diào)整。完善了財(cái)務(wù)制度，建立母子公司財(cái)務(wù)集中管理模式，成立財(cái)務(wù)結(jié)算中心，強(qiáng)化重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)集中管控。增設(shè)“資金計(jì)劃崗”，公司財(cái)務(wù)總監(jiān)全面進(jìn)行合規(guī)性審查，及時(shí)提供和分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。各子公司賬務(wù)獨(dú)立核算，資產(chǎn)收益全額上繳，支出先提后用，實(shí)行報(bào)賬式管理，使財(cái)務(wù)核算基本符合現(xiàn)代化企業(yè)制度規(guī)范要求。3、創(chuàng)新資產(chǎn)管理。對(duì)存量資產(chǎn)（包括帝苑酒店）清查摸底、登記核實(shí)，建賬立冊(cè)，制作電子影像資料。實(shí)行定期巡查制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)管理。健全資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐級(jí)審批制度，公開(kāi)透明經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)租賃收益_萬(wàn)元，全年可超_萬(wàn)元。4、創(chuàng)新戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)管理。創(chuàng)新戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)，合理布局選址，更新廣告牌設(shè)計(jì)、建設(shè)。著手引入民間資本合作建設(shè)T型廣告牌，在武荊連接線(xiàn)、隨岳連接線(xiàn)等處設(shè)置T型廣告牌，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)繁華路段路燈桿廣告市場(chǎng)招租，提檔升級(jí)，提升城市形象，并實(shí)現(xiàn)收益_萬(wàn)元。5、加強(qiáng)貸款資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行貸款資金管理辦法以及銀監(jiān)會(huì)“三個(gè)辦法一個(gè)指引”，實(shí)行貸款資金使用“四制”程序，即申報(bào)制、審核制，審批制和直達(dá)制，確保貸款資金使用的效益和安全。（六）抓隊(duì)伍，提素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。1、強(qiáng)化“雙創(chuàng)”活動(dòng)。一抓工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行六條禁令。二抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周四下午定期組織全體員工學(xué)習(xí)。三抓工作紀(jì)律，堅(jiān)持上班時(shí)間掛胸牌，實(shí)行指紋簽到和考勤獎(jiǎng)懲制度。四抓政務(wù)公開(kāi)。與電視臺(tái)簽訂宣傳協(xié)議，定期宣傳公司工作動(dòng)態(tài)，參與行風(fēng)熱線(xiàn)4次，及時(shí)辦理市委書(shū)記專(zhuān)屬版意見(jiàn)建議7次，解民疑，答民惑，提升公司知名度和公信力。2、強(qiáng)化基層組織建設(shè)。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，合理制訂全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)與自學(xué)的相結(jié)合的方式，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律法規(guī)，學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升公司領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì);加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好公司黨支部各項(xiàng)工作，鼓勵(lì)年輕同志積極向上，加大對(duì)年輕同志的培養(yǎng)和納新工作力度，培養(yǎng)預(yù)備黨員2名。3、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是結(jié)合黨風(fēng)廉政宣傳月活動(dòng)，設(shè)置教育宣傳專(zhuān)欄，張貼宣傳警示語(yǔ)，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件書(shū)籍，組織收聽(tīng)收看廉政黨課和警示教育片，開(kāi)展換屆紀(jì)律教育及對(duì)照檢查活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。落實(shí)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制，排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，逐一完善了防控機(jī)制。三是深入開(kāi)展工程專(zhuān)項(xiàng)治理。組建工作專(zhuān)班，制訂工作方案，對(duì)2008年元月以來(lái)立項(xiàng)、竣工、在建的27項(xiàng)工程進(jìn)行自查，查項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、工程進(jìn)度質(zhì)量管理及項(xiàng)目資金是否合法合規(guī)合格。4、強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理。一是強(qiáng)化制度執(zhí)行，在上年公司制訂的一整套內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，今年我們進(jìn)一步制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行《指紋考勤制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《辦公物品管理制度》等一系列制度，與績(jī)效掛鉤，加強(qiáng)了制度的執(zhí)行力度;二是改善公司形象，整修辦公樓，改變臟、亂、差的舊貌，引入物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)公司安保、保潔、水電設(shè)施維護(hù)等工作，提升公司安全系數(shù)和對(duì)外形象。三是加強(qiáng)檔案管理，著手對(duì)公司檔案進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)歷年來(lái)檔案資料進(jìn)行清理、編號(hào)、分類(lèi)、歸檔。5、抓好一系列主題活動(dòng)。落實(shí)市委、市政府安排部署，兩次組派3人工作組到凈潭鄉(xiāng)楊文村、荷花村、狀元村、蔣三臺(tái)村等四個(gè)村參加三萬(wàn)活動(dòng)，走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)、了解民情、宣傳政策，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并投入近4萬(wàn)元，幫助駐點(diǎn)村修建衛(wèi)生室、修繕道路，得到駐點(diǎn)村干群好評(píng)。積極參與結(jié)對(duì)幫扶和難點(diǎn)村治理活動(dòng)，組織員工捐款捐物，為群眾提供力所能及的服務(wù)。三、存在問(wèn)題：城投公司作為市政府對(duì)外融資的主平臺(tái)，在當(dāng)前國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策下，還存在一些問(wèn)題和不足，特別是體制和機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新和調(diào)整。主要表現(xiàn)為：一是平臺(tái)基礎(chǔ)比較脆弱。資產(chǎn)不實(shí)，產(chǎn)權(quán)固定到城投公司的資產(chǎn)十分有限，公司貸款申報(bào)已面臨無(wú)法落實(shí)足值抵押土地的困境;二是投融資方式相對(duì)落后。平臺(tái)清理整頓進(jìn)入深化階段，傳統(tǒng)的公益性項(xiàng)目融資明確叫停，公司公益性項(xiàng)目融資渠道受到極大限制，對(duì)城投公司傳統(tǒng)運(yùn)作項(xiàng)目方式形成巨大挑戰(zhàn);三是創(chuàng)新發(fā)展力度不夠。公司融資渠道單一，平臺(tái)償債機(jī)制虛化，產(chǎn)業(yè)支撐不夠，造血功能不強(qiáng)，無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)主業(yè)、資產(chǎn)、現(xiàn)金流和成長(zhǎng)性的要求。四、2012年工作計(jì)劃（一）指導(dǎo)思想2012年是城投公司加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年。公司將以“大平臺(tái)、大集團(tuán)、大服務(wù)”為方向，以“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”為主線(xiàn)，積極創(chuàng)新發(fā)展模式、管理體制和運(yùn)作機(jī)制，著力培育核心業(yè)務(wù)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)投融資能力、資產(chǎn)收益能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，充分發(fā)揮融資功能和經(jīng)營(yíng)職能，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。（二）工作目標(biāo)2012年力爭(zhēng)總資產(chǎn)達(dá)到_個(gè)億、項(xiàng)目融資_億元，新增土地儲(chǔ)備規(guī)模_畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入_萬(wàn)元，完成市政府下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)，做好污水處理正式運(yùn)營(yíng)，并加快以投融資為主業(yè)，污水處理、項(xiàng)目管理、地產(chǎn)整理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)四大產(chǎn)業(yè)為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施步伐，市場(chǎng)運(yùn)作能力大幅提升。（三）主要措施1、創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和集團(tuán)化發(fā)展。一是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念。堅(jiān)持以效益為中心，以成本控制為主線(xiàn)，整合城市資源，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，按照分類(lèi)融資、分類(lèi)管理的投資管理模式，推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是創(chuàng)新發(fā)展模式。按照四輪托一體的思路，堅(jiān)持實(shí)業(yè)投資與資本運(yùn)作并重，進(jìn)一步優(yōu)化公司組織、經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善和做強(qiáng)項(xiàng)目管理公司、土地開(kāi)發(fā)整理公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和污水處理公司等4個(gè)一級(jí)子公司，逐步讓子公司走向市場(chǎng)，形成市場(chǎng)化新優(yōu)勢(shì)，提升造血功能和盈利水平，促進(jìn)公司轉(zhuǎn)型和集團(tuán)化發(fā)展。三是創(chuàng)新管理方式。建立高效的層級(jí)管理體系和嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管控體系，組建經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步明晰經(jīng)營(yíng)層分工。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)公司板塊業(yè)務(wù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的研究、指導(dǎo)和策劃，優(yōu)化每個(gè)板塊的經(jīng)營(yíng)模式、管理體制，充分借助外腦助推公司發(fā)展。2、加快項(xiàng)目融資，構(gòu)建多元化的融資體系。一是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)金融政策研究，密切關(guān)注宏觀(guān)政策的動(dòng)態(tài)變化，超前做好項(xiàng)目規(guī)劃和策劃包裝，做到規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批、申報(bào)一批。二是暢通融資主渠道。在抓緊落實(shí)好承諾未貸、簽約未提款資金的基礎(chǔ)上，加快天門(mén)河生態(tài)治理、土地儲(chǔ)備等項(xiàng)目融資步伐，維護(hù)與金融機(jī)構(gòu)以誠(chéng)信為基礎(chǔ)建立起來(lái)的長(zhǎng)期合作關(guān)系，積極化解政策調(diào)整的不利因素，盡早搶占授信額度，穩(wěn)定融資規(guī)模，在穩(wěn)定與國(guó)開(kāi)行的信貸關(guān)系的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)與農(nóng)發(fā)行的信貸合作。2012年計(jì)劃向農(nóng)發(fā)行申報(bào)項(xiàng)目_個(gè)，融資規(guī)模_億元（天門(mén)河城區(qū)段水生態(tài)治理項(xiàng)目，融資_億元;天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展大道兩側(cè)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目，融資_億元）。三是拓展融資方式。積極探索使用多種融資工具，有計(jì)劃地采取BT、BOT等方式，廣泛吸收社會(huì)資金參與城市建設(shè)，優(yōu)化公司債務(wù)結(jié)構(gòu)，努力拓寬公司融資渠道。四是盤(pán)活資產(chǎn)資源。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)清楚、信息化管理的要求，抓好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)、歸集、產(chǎn)權(quán)移交、運(yùn)營(yíng)和管理工作，形成有效的投入產(chǎn)出平衡機(jī)制，確保資產(chǎn)保值增值。五是管好管活資金。做好財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、籌資結(jié)構(gòu)、籌資金額及期限、籌資成本、償還計(jì)劃等評(píng)估、測(cè)算和調(diào)配工作，保證合理的資金結(jié)構(gòu)，維持適當(dāng)?shù)呢?fù)債水平，提高信貸資金的使用效率，保障資金鏈安全。3、用活土地資源，提升土地經(jīng)營(yíng)價(jià)值。一是完善土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)機(jī)制。進(jìn)一步明確土地收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)職能，理順公司土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制，以保障投資、融資和還貸支撐。二是進(jìn)一步加大經(jīng)營(yíng)性新征建設(shè)用地的壟斷收儲(chǔ)。拓寬土地儲(chǔ)備范圍，對(duì)天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以南等增值空間大的土地限度地予以收儲(chǔ)，控制經(jīng)營(yíng)性土地供應(yīng)總量，調(diào)整土地供求關(guān)系，提高土地資源收益。三是加強(qiáng)收儲(chǔ)土地的開(kāi)發(fā)整理。探索土地一級(jí)開(kāi)發(fā)新路，提升土地增值空間，提高建設(shè)用地附加值。四是全力解決存量土地存在的還建、安置、拆遷等遺留問(wèn)題，做好拆遷群眾、建設(shè)主體、施工單位、購(gòu)買(mǎi)用地人的服務(wù)工作。4、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，打造品牌優(yōu)質(zhì)工程。一是完善責(zé)任體系?？茖W(xué)制定年度建設(shè)計(jì)劃，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，明確各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量要求，科學(xué)調(diào)度全面推進(jìn)。二是完善管理體系。規(guī)范項(xiàng)目施工流程，提高施工管理水平，實(shí)行全過(guò)程、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性管理，確保施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全。三是完善監(jiān)控體系。優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，對(duì)建設(shè)投資額度實(shí)行總控制;科學(xué)編制預(yù)算，合理制定攔標(biāo)價(jià);加強(qiáng)過(guò)程管理，嚴(yán)格控制工程量變更;實(shí)行城投、建設(shè)主體、工程監(jiān)理、過(guò)程審計(jì)人員“四方會(huì)審”制，嚴(yán)把資金審核、撥付關(guān)，做好竣工結(jié)算，確保項(xiàng)目資金的規(guī)范管理和安全運(yùn)行。5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行力。以構(gòu)建規(guī)范、高效、廉潔企業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)教育和工作作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能，努力打造一支與公司職能任務(wù)相匹配的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì);加強(qiáng)內(nèi)部管控制度建設(shè)和執(zhí)行，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保資金安全、項(xiàng)目安全、人員安全。20__年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是鄂州實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對(duì)全球金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟下滑等不利因素，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門(mén)大力支持配合下，公司領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞推進(jìn)鄂州“兩區(qū)一市”建設(shè)和“建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市”的戰(zhàn)略決策，以“拓寬融資渠道，盤(pán)活土地資產(chǎn)，籌集城建資金，支持城建發(fā)展”為工作重點(diǎn)，努力探索城投公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的模式，克難奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將2011年工作開(kāi)展情況及下一步的工作思路匯報(bào)如下：一、2011年各項(xiàng)工作完成情況2011年，共籌集到位資金16.17億元（不含BT融資3.75億元和土地出讓金5.09億元）;使用支付各項(xiàng)資金16.52億元（其中：支付市政工程建設(shè)資金5.23億元、支付土地收儲(chǔ)資金1.38億元、歸還各項(xiàng)借款本息2.64億元、投資梧桐胡開(kāi)發(fā)區(qū)0.1億元、支付鐵路資本金7億元、其他各項(xiàng)資金0.17億元）;2011年公司總共出讓土地11宗858畝，成交總價(jià)款5.09億元。截至目前，各項(xiàng)欠款余額14.44億元。現(xiàn)實(shí)有儲(chǔ)備土地2261.06畝。公司資產(chǎn)總額達(dá)到51億元，凈資產(chǎn)達(dá)到32億元。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12億元，凈利潤(rùn)2.7億元。資產(chǎn)負(fù)債率36.5%，財(cái)務(wù)狀況在全省地級(jí)城投中排名居前列。二、主要做法1、加強(qiáng)計(jì)劃管理，工作開(kāi)展更加有序根據(jù)我市的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合公司的實(shí)際情況，公司多次同市住建委、市財(cái)政局、市國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)討論，并向市委、市政府請(qǐng)示，制定了制定2011年度資金籌措使用計(jì)劃和土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃。為了確保計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn)，公司進(jìn)一步強(qiáng)化了計(jì)劃管理，將年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)明確細(xì)分，下達(dá)到各部門(mén)，公司每個(gè)月按照計(jì)劃?rùn)z查各部門(mén)工作進(jìn)展，督促落實(shí)，使各項(xiàng)工作圍繞計(jì)劃有序地開(kāi)展。2、創(chuàng)新思路，融資工作開(kāi)創(chuàng)了新局面今年國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策，先后6次調(diào)整貸款準(zhǔn)備金率、3次上調(diào)存貸款利率，對(duì)各類(lèi)政府融資平臺(tái)進(jìn)行了規(guī)范，融資難度加大。我們面對(duì)異常嚴(yán)峻的融資形勢(shì)，在傳統(tǒng)銀行間接融資的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對(duì)采取發(fā)行城投債、BT融資等方式拓寬融資渠道。一是全力推進(jìn)城投債券發(fā)行工作。在市委、市政府的大力支持下，我們舉全公司之力，采取專(zhuān)班運(yùn)作，全力推進(jìn)資產(chǎn)整合、會(huì)計(jì)報(bào)表調(diào)整、債券申報(bào)材料制作工作，用一個(gè)多月的時(shí)間完成擬發(fā)行10億元債券的申報(bào)工作，5月25日?qǐng)?bào)國(guó)家發(fā)改委受理。目前，已進(jìn)入了發(fā)改委審核程序，我們正積極跟蹤反饋審查核準(zhǔn)信息，等待時(shí)機(jī)力爭(zhēng)早日發(fā)行成功。二是積極推進(jìn)銀行融資工作。在宏觀(guān)調(diào)控的態(tài)勢(shì)下，為了確保2011年及后續(xù)融資任務(wù)的落實(shí)，公司加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作的力度，提前申報(bào)全年貸款9.8億元。通過(guò)努力爭(zhēng)取，其中紅蓮湖“大拇指”地塊新村建設(shè)項(xiàng)目向農(nóng)發(fā)行申貸4.8億元，搶在國(guó)家限貸政策實(shí)施前已獲批準(zhǔn)，已放款1.46億元。三是全力做好BT融資工作。在銀行融資受阻情況下，公司積極開(kāi)展BT招商工作，通過(guò)采取公開(kāi)招標(biāo)方式，總投資約3.75億元的鄂州大道互通BT項(xiàng)目合同已簽訂，并舉行了開(kāi)工儀式，吳楚大道東段（總投資約1.98億元）、鳳凰大橋（總投資約2.2億元）兩個(gè)BT項(xiàng)目施工單位已基本確定。四是加快外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的推進(jìn)。公司積極與德國(guó)復(fù)興銀行溝通，加快洋瀾湖綜合治理3000萬(wàn)歐元外國(guó)政府貸款項(xiàng)目進(jìn)程，6月6日德方專(zhuān)家到我市現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，對(duì)該項(xiàng)目評(píng)價(jià)極高，11月底德方銀行董事會(huì)通過(guò)了該項(xiàng)目的評(píng)審，目前正在開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作，預(yù)計(jì)2012年元月份能簽訂貸款合同。3、突出管理，確保政府投資工程順利推進(jìn)2011年我市新開(kāi)工和續(xù)建工程有55項(xiàng)，其中BT項(xiàng)目4項(xiàng)（包括鄂州大道南北互通工程、三國(guó)吳都風(fēng)光帶、洋瀾湖生態(tài)公園建設(shè)）、園林綠化工程26項(xiàng)、城管設(shè)施建設(shè)6項(xiàng)、供水設(shè)施建設(shè)3項(xiàng)、續(xù)建工程13項(xiàng)等。年初，公司積極與建委、審計(jì)局溝通，把工程項(xiàng)目清理，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、梳理匯總等程序，確定工程建設(shè)的次序。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，嚴(yán)格按照一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)管理專(zhuān)班、一抓到底的工作機(jī)制要求，強(qiáng)化工程質(zhì)量、合同管理，對(duì)隱蔽工程和工程量的變更，嚴(yán)格實(shí)行業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、審計(jì)、工程管理中心多方簽證制度。按照保重點(diǎn)保民生的原則，資金撥付明顯地向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜,全年公司累計(jì)撥付工程建設(shè)資金5.23億元，基本與工程進(jìn)度相匹配，有力地保障了我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施。在各部門(mén)共同努力下，2011年，江碧路改建工程已全線(xiàn)通車(chē)，江灘公園二期已于6月份開(kāi)園，吳楚大道中段已于9月底通車(chē)，背街小巷道路改造工程56條已完工，園林建設(shè)、市政設(shè)施改造項(xiàng)目全面完工，使我市的城市面貌、城市環(huán)境進(jìn)一步得到了改善，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。4、 強(qiáng)化收儲(chǔ)，土地經(jīng)營(yíng)工作有新進(jìn)展2011年公司加大收儲(chǔ)力度，公司會(huì)同國(guó)土、發(fā)改、規(guī)劃及各個(gè)區(qū)仔細(xì)地研究，現(xiàn)場(chǎng)踏勘，制訂了各地塊收儲(chǔ)和資金籌集方案。2011年，完成18宗2000余畝土地的規(guī)劃綠線(xiàn)圖及設(shè)計(jì)要點(diǎn)，實(shí)施規(guī)劃儲(chǔ)備;完成2000多畝土地上房屋調(diào)查摸底工作;組織新增地報(bào)批資料3個(gè)批次，面積793畝，現(xiàn)已批回土地2個(gè)批次約459畝;出讓土地11宗，面積858畝，出讓總成交價(jià)款5.09億元;對(duì)公司以往所有報(bào)批土地進(jìn)行清理，與國(guó)土局核對(duì)報(bào)批費(fèi)用，建立臺(tái)賬，使公司對(duì)儲(chǔ)備土地的管理更加清晰明了。通過(guò)推行“凈地”出讓和大力招商，廣州嘉裕、上海意邦集團(tuán)、三江航天等一大批國(guó)內(nèi)具有先進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)理念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)公司入駐鄂州，對(duì)我市土地市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范和城市建設(shè)水平的提升，起到極大的促進(jìn)作用。5、 完善財(cái)務(wù)管理，資金的使用和管理水平有了新提高2011年，我們按照“合理計(jì)劃，量入為出，適度舉債，確保重點(diǎn)”的原則，編制了資金籌集和使用計(jì)劃。為了加強(qiáng)政府投資工程腐敗風(fēng)險(xiǎn)的防控和提高資金使用效率，公司修訂了財(cái)務(wù)制度，明確部門(mén)主管為第一審批責(zé)任人，狠抓內(nèi)部控制，實(shí)行計(jì)劃管理，在資金審批上堅(jiān)持“五個(gè)有”（有計(jì)劃、有合同、有工程進(jìn)度監(jiān)理報(bào)告、有審計(jì)意見(jiàn)、有市領(lǐng)導(dǎo)批示）的工作模式。同時(shí)，建立和引入了外部監(jiān)督、檢查機(jī)制，隨時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)指定會(huì)計(jì)事務(wù)所的檢查和審計(jì)。通過(guò)統(tǒng)一資金撥付標(biāo)準(zhǔn)，減少自由核量權(quán)等舉措，城投資金管理基本做到“二確保一發(fā)揮”，即確保了資金到位、確保了資金安全，充分發(fā)揮資金效益的目標(biāo)。6、 解放思想、引進(jìn)人才、人員結(jié)構(gòu)有了大變化。為了解決公司的人員結(jié)構(gòu)與公司面臨的繁重任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。在市委、市政府大力支持下，公司領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，采取實(shí)施新人新辦法、老人老辦法，新人按企業(yè)化機(jī)制進(jìn)行管理，一律實(shí)行聘用制的方式，面向社會(huì)招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才9名，招碩引博3名，解決目前人員不足的矛盾，吸引優(yōu)秀的人才充實(shí)隊(duì)伍。同時(shí)，借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，將公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的“四部”調(diào)整為“五部”，增加土地開(kāi)發(fā)整理部，為實(shí)現(xiàn)“凈地”出讓打好基礎(chǔ)。7、堅(jiān)持“兩手抓”，黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)一是不斷完善預(yù)警防控體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面在原有制度基礎(chǔ)上，公司黨委結(jié)合城投工作的實(shí)際情況，采取有效措施，緊緊抓住資金使用安全、權(quán)力運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全“四個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。以項(xiàng)目融資、土地收儲(chǔ)、工程建設(shè)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等五條工作脈絡(luò)為基礎(chǔ)，共排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)15個(gè)。根據(jù)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，將城投管理分為資金管理權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)、工程項(xiàng)目監(jiān)督管理權(quán)、土地收儲(chǔ)供應(yīng)管理權(quán)、內(nèi)部事務(wù)管理權(quán)等5項(xiàng)權(quán)力。按照部門(mén)職責(zé)劃分，一一分解落實(shí)到每個(gè)崗位，制訂相應(yīng)的防控措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的環(huán)節(jié)，一律經(jīng)公司經(jīng)理辦公會(huì)研究、公司理事會(huì)審核，市政府審批等程序，實(shí)行重點(diǎn)防控。同時(shí)，公司圍繞風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，結(jié)合城投管理資金多、工作流程較繁瑣這一特點(diǎn)，組織各部門(mén)將各項(xiàng)工作流程逐一梳理，優(yōu)化重塑，制作了工程資金撥付程序、土地儲(chǔ)備流程、資產(chǎn)處置流程、合同審批流程、土地出讓流程等6個(gè)業(yè)務(wù)流程圖，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，既保障了資金撥付的規(guī)范性，又保證了業(yè)務(wù)工作的效率性。另一方面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。公司黨委始終堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制原則，認(rèn)真開(kāi)好民主生活會(huì)，堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)溝通思想，認(rèn)真吸納干部群眾的意見(jiàn)和建議，使班子成員達(dá)到思想上統(tǒng)一，步調(diào)上一致，工作上同心，同舟共濟(jì)，共謀發(fā)展，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)。在抓好班子自身廉政建設(shè)的同時(shí)，以多種形式組織干部職工學(xué)習(xí)廉政文化，抓好了全體干部職工廉政建設(shè)。二是以治庸問(wèn)責(zé)為重點(diǎn)，推進(jìn)黨建和作風(fēng)建設(shè)。今年以來(lái)，公司圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、土地經(jīng)營(yíng)和資金籌措工作，全面推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，不斷增強(qiáng)干部職工的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，為城投穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一方面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把治庸問(wèn)責(zé)工作引向深入。認(rèn)真貫徹和落實(shí)治庸問(wèn)責(zé)相關(guān)文件精神，制訂工作方案，明確工作職責(zé)和目標(biāo)，著力推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作，解決工作中“庸懶散軟”問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，并把治庸問(wèn)責(zé)工作與目標(biāo)考核結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)大轉(zhuǎn)變。另一方面進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，重點(diǎn)抓好黨支部建設(shè)，定期開(kāi)展組織生活，強(qiáng)化黨員參與管理的民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和主人翁責(zé)任感。在慶祝建黨90周年之際，組織干部職工參加紅歌比賽，到延安接受紅色教育，重溫入黨誓詞和緬懷革命先烈，通過(guò)一系列活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工做好本職工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。8、其他各項(xiàng)工作有新成果土地儲(chǔ)備資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)完成了100萬(wàn)元的收入;完成了人大代表、政協(xié)委員提案、議案的交辦工作，辦結(jié)率、見(jiàn)面率100%;完成了“四城創(chuàng)建”的工作任務(wù);大力開(kāi)展招商引資，在市委、市政府大地力支持和市直各相關(guān)部門(mén)通力配合下，以我公司為招商主體，我市分別與中國(guó)建筑股份、航天高科兩家央企簽訂了總共投資260億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。先后引進(jìn)引入三江航天集團(tuán)、曼京集團(tuán)、廣東嘉裕、上海億豐國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，牛頭山城市綜合體、黨校酒店、小橋都市產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目全部進(jìn)入實(shí)質(zhì)性投資階段。同時(shí)，圍繞市委市政府中心工作，公司成立“綜合改革”、“城鄉(xiāng)一體化”、“四城”創(chuàng)建、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)”、“治庸問(wèn)責(zé)”等幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織調(diào)研，安排資金，全面按要求完成各項(xiàng)工作。9、自身建設(shè)有新面貌公司深入開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)、扎實(shí)地開(kāi)展赴映山村“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”、“三萬(wàn)”活動(dòng)、“兩進(jìn)”活動(dòng)，2011年為映山村辦實(shí)事投入物質(zhì)資金20多萬(wàn)元，整體推進(jìn)文明單位創(chuàng)建、先進(jìn)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理工作基礎(chǔ)，班子及隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，面貌一新，凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。三、存在的主要問(wèn)題和困難1、償債機(jī)制落實(shí)不夠。我市還款機(jī)制尚未健全，落實(shí)不能到位，缺少較長(zhǎng)的周期性考慮，償債資金專(zhuān)戶(hù)長(zhǎng)期沒(méi)有現(xiàn)金流量，城投公司融資環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)。2、土地收儲(chǔ)出讓后續(xù)艱難。收儲(chǔ)出讓土地是城投公司存在和發(fā)展的根本。近幾年公司獲得土地指標(biāo)年均不到700畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于每年實(shí)際土地出讓數(shù)量，經(jīng)營(yíng)性土地資源逐漸枯竭。目前，公司現(xiàn)有的儲(chǔ)備土地只有900畝，而征地報(bào)批指標(biāo)少、工作周期長(zhǎng)、阻力大，銀行融資全部要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)抵押全覆蓋，BT招商也需要土地質(zhì)押，公司的儲(chǔ)備土地的數(shù)量和新增儲(chǔ)備地報(bào)批進(jìn)程根本無(wú)法滿(mǎn)足土地持續(xù)供應(yīng)和城建融資的需求。2011年，市政府將各功能區(qū)的土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)下放到各區(qū)，土地儲(chǔ)備中心在主城區(qū)可經(jīng)營(yíng)的范圍越來(lái)越小，公司將面臨著無(wú)地可儲(chǔ)、無(wú)地可賣(mài)的問(wèn)題，這對(duì)城投公司后續(xù)的融資和償還借款本息將造成非常不利的局面。3、土地出讓收益維護(hù)難。近兩年，由于各種原因儲(chǔ)備土地被占用或調(diào)劑他用達(dá)1520畝，超過(guò)了城投公司獲得的新增用地指標(biāo)數(shù)（鄂鋼寬厚板占用110畝、城際鐵路占用530畝、調(diào)劑到交投公司420畝、失地農(nóng)民安置占用150畝等）。今年出讓的858畝土地中，招商項(xiàng)目用地717畝，占整個(gè)出讓用地的83.57%，除去土地置換地塊，真正面向市場(chǎng)出讓的土地只有52.67畝。招商項(xiàng)目享受政府優(yōu)惠政策，政府實(shí)際獲取土地出讓金大幅度降低，且一些項(xiàng)目，如小橋都市產(chǎn)業(yè)園、黨校酒店項(xiàng)目需“凈地”交付，近10萬(wàn)平方米拆遷還建任務(wù)，使土地出讓收益幾乎全部被擠占。4、公司贏利能力差，造血功能不強(qiáng)。城投公司運(yùn)作由政府主導(dǎo)，缺乏投入產(chǎn)出的良性運(yùn)營(yíng)機(jī)制，公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一，僅靠出讓土地收益，且收益又不夠穩(wěn)定，又沒(méi)有其他穩(wěn)定的收入來(lái)源，自身不具備償債能力，抵抗融資風(fēng)險(xiǎn)的能力逐年降低，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難以控制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)和持續(xù)發(fā)展。這種缺乏自身“造血”功能的被動(dòng)的經(jīng)營(yíng)方式，是城投公司發(fā)展壯大的瓶頸。5、融資籌資難。一是國(guó)家實(shí)施融資平臺(tái)清理，基本停止對(duì)政府融資平臺(tái)的貸款，銀行融資越來(lái)越難。二是銀行嚴(yán)格了對(duì)融資抵押的要求，放款前必需實(shí)行貸款抵押全覆蓋，城投公司目前幾乎沒(méi)有可抵押的資產(chǎn)，勢(shì)必影響銀行貸款及時(shí)提取使用。三是公司資產(chǎn)規(guī)模偏小，并且無(wú)可盈利資產(chǎn)，企企業(yè)現(xiàn)金流狀況不理想，其他新興融資項(xiàng)目往往對(duì)此有明確的要求。6、違建控制難目前，無(wú)論是市政工程還是土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，違建搶建十分猖獗，政府也出臺(tái)了控違的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，仍然沒(méi)有遏制住違建搶建的勢(shì)頭，違建搶建不但增加“凈地”出讓的壓力，大幅度提高了征地成本，嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)度，還帶來(lái)一些社會(huì)不穩(wěn)定因素。四、2012年工作思路中央經(jīng)濟(jì)工作明確提出2012年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，對(duì)城投公司發(fā)展而言，2012年城投公司將面臨諸多不利因素：一是融資難的局面依然難以改變，在國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策的態(tài)勢(shì)下，銀行融資依然受制，對(duì)政府融資平臺(tái)的限制依然存在，金融產(chǎn)品的成本依然居高不下;二是房地產(chǎn)市場(chǎng)將轉(zhuǎn)入低迷，以土地特別是以土地一級(jí)市場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)主業(yè)的城投公司經(jīng)營(yíng)預(yù)期收益不容樂(lè)觀(guān);三是城投公司體制與機(jī)制建設(shè)沒(méi)有從根本上改變。土地收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)權(quán)限、經(jīng)營(yíng)收入分配體系、財(cái)務(wù)分成體制、一般公司類(lèi)核算體系還需從根本上改革;四是還本付息高峰期將到來(lái)。但同時(shí)城投發(fā)展也面臨一些有利條件，一是市委、市政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo);二是市直相關(guān)部門(mén)和三區(qū)的大力支持與理解;三是鄂州是我省綜合配套改革先行區(qū)將會(huì)有一些優(yōu)惠政策。2012年，我們將認(rèn)真分析形勢(shì)，采取有效措施予以應(yīng)對(duì)，認(rèn)真履行投融資、項(xiàng)目管理、土地收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)三大職能，積極發(fā)揮投融資主體的作用，以資金籌措為中心，以土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)為保障，以“四抓”（抓資產(chǎn)、抓經(jīng)營(yíng)、抓融資、抓管理）為手段，以多元化經(jīng)營(yíng)為突破，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，進(jìn)一步振奮精神，迎難而上，做實(shí)做強(qiáng)做大融資平臺(tái)。1、完善體制與機(jī)制，提升平臺(tái)建設(shè)水平一是全面建設(shè)財(cái)務(wù)核算體系。重點(diǎn)完善經(jīng)營(yíng)收入分配及分成體系、項(xiàng)目核算與支撐體系、收入歸集體系與流程、成本核算體系、償債準(zhǔn)備金體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警體系、賬戶(hù)管理體系等。二是進(jìn)一步理順土地收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)與財(cái)政、土地、規(guī)劃部門(mén)及三區(qū)的溝通、銜接，建立部門(mén)聯(lián)