民政調(diào)查報告

民政調(diào)查報告（討論稿）

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會2021年工作安排，4月30日縣人大常委會組成調(diào)查組，深入××鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、社會福利院、縣光榮院及縣民政局等單位，通過實地察看、聽匯報、座談等方式對縣民政局2021年以來工作情況進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、縣民政局主要工作情況

2021年以來，縣民政局堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，認真貫徹執(zhí)行國家相關(guān)政策和法律法規(guī)，依法履行職責，深入實施“五個民政建設(shè)年”，進一步夯實我縣民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)能力不斷加強，信息網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)建設(shè)不斷完善，機關(guān)服務(wù)水平不斷提升，各項工作取得了較好的成績，為我縣的經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作出了積極的貢獻。

（一）突出重點，保障民生，各項工作穩(wěn)步推進

1、社會救助體系建設(shè)不斷完善，工作水平不斷提高。一是我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、自然災(zāi)害應(yīng)急機制等長效機制不斷完善。二是按相關(guān)政策積極開展城鄉(xiāng)低保工作，為城鄉(xiāng)低收入人群提供生活保障。2021年至今年4月份，累計發(fā)放保障金2524.31萬元。2021年，被自治區(qū)民政廳評為“全區(qū)基層低保規(guī)范化建設(shè)先進單位”。三是進一步貫徹落實五保供養(yǎng)政策，全縣有五保戶1049人，集中供養(yǎng)417人。2021年至今年4月份，累計發(fā)放供養(yǎng)金287.29萬元。2021年被民政部評為“全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進單位”。四是加強敬老院、五保

村管理，建立健全各項管理制度，積極籌措資金，完善配套設(shè)施，不斷提高服務(wù)水平。五是抓好救災(zāi)救濟工作，妥善解決災(zāi)民生活。2021年以來，共發(fā)放救災(zāi)款物折計691.54萬元。

2、圓滿完成“兩委”換屆選舉工作。負責具體組織實施全縣137個村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，并及時做好新當選村（社區(qū)）支書和主任業(yè)務(wù)培訓工作，為基層民主政治建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。2021年，被評為全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作先進集體。加強村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)，不斷規(guī)范村（社區(qū)）民主管理工作。

3、優(yōu)撫雙擁安臵等各項政策進一步落實。優(yōu)撫對象優(yōu)待、撫恤、生活補助經(jīng)費得到落實，并根據(jù)相關(guān)政策，及時提高了撫恤金和生活補助標準。認真落實退伍安臵工作政策，按照相關(guān)規(guī)定，妥善安臵了我縣的退役士兵。深入開展創(chuàng)建“雙擁模范縣”活動，為我縣2021年首次獲得“全區(qū)雙擁模范縣”稱號做了大量的工作。

4、專項社會事務(wù)管理不斷加強。一是加強對社會組織的管理，著力抓好社會組織的自身建設(shè)，建立完善登記機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、相關(guān)部門分工負責、共同配合的綜合管理體制。二是婚姻登記工作扎實推進，服務(wù)質(zhì)量進一步提高。2021年被民政部評為“全國婚姻登記規(guī)范化單位”。三是收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)不斷推進。2021年3月啟用全國收養(yǎng)登記管理信息系統(tǒng)，收養(yǎng)登記全部實行網(wǎng)上辦理。四是按時足額發(fā)放孤兒生活保障金，保障孤兒的基本生活。2021年以來，共發(fā)放孤兒生活保障金48人45.1萬元。

5、老年人合法權(quán)益得到有效維護。認真落實相關(guān)法律法規(guī)，為符合條件的老年人發(fā)放長壽補助金。2021年以來，共發(fā)放補助金85.24萬元。為60歲以上的老年人辦理老年人優(yōu)待證。以“敬

老助老從我做起”為主題，以“關(guān)愛老人構(gòu)建和諧”為宗旨，開展走訪慰問送溫暖和法律宣傳活動，切實維護老人的合法權(quán)益。2021年，被評為“區(qū)老齡工作先進縣”。

（二）自覺接受人大監(jiān)督，認真辦理人大代表建議。高度重視人大代表建議辦理工作，認真履行辦理代表建議法定職責。在辦理代表建議和開展各項民政工作過程中，自覺接受人大監(jiān)督，認真開展調(diào)查研究，廣泛征求各方意見。2021年來，縣民政局共承辦人大代表建議3件，辦復(fù)率為100%。

二、存在的主要困難和問題

（一）城鄉(xiāng)低保工作有待進一步提高。一是目前實行的按家庭人均收入來確定低保申請資格的規(guī)定，不完全符合當前實際情況，低保工作的社會救助作用受到一定的影響。部分因病、因災(zāi)、因殘、因?qū)W等特殊事項致貧群眾按照目前的低收入認定標準，無法享受低保，被排除在低保政策覆蓋之外。二是對低保申請對象家庭收入情況的審核存在不少困難，影響對低保對象的準確確定，惡意騙保現(xiàn)象也時有發(fā)生。三是少數(shù)人員對低保認識還存在誤區(qū)，把低保作為化解矛盾的“萬金油”，用低保緩解矛盾，違背了低保政策。有的把低保當“鐵飯碗”，生活條件好轉(zhuǎn)后沒有及時退出。如，存在少數(shù)低保戶有車有兩套房，家庭收入明顯超出我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準現(xiàn)象。

（二）敬老院、五保村的管理有待進一步提高。敬老院、五保村雖已初具規(guī)模，但院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、配套的生活設(shè)施、管理服務(wù)水平還需要進一步完善。一是敬老院、五保村的入住率有待進一步提高。據(jù)統(tǒng)計，全縣有敬老院14個，五保村36個，其中入住率達80%的個，入住率50%以下的個，入住率普遍較低。

二是管理人員普遍偏少，工資待遇偏低。目前，全縣14個敬老院、36個五保村共有管理人員18人，除×××泉敬老院有2名管理人員以外，其他敬老院都只有1名管理人員，而36個五保村中只有3個五保村有管理員，其他的都是集中供養(yǎng)人員自我管理。三是受護理條件等因素的制約，一些生活無法自理的重度殘疾人和重癥患者，雖然符合集中供養(yǎng)條件，由于沒有相應(yīng)的醫(yī)療護理條件，無法住進敬老院、五保村。四是個別敬老院存在安全隱患。如，××鎮(zhèn)敬老院內(nèi)有一個池塘，池塘周圍沒有硬化，也沒有防護設(shè)施，存在很大的安全隱患。

（三）社會救助力度不夠。隨著物價的不斷上漲，低保覆蓋面不夠?qū)挕藴势?，五保供養(yǎng)標準偏低，現(xiàn)行的標準無法滿足現(xiàn)實需要。農(nóng)村大病救助、臨時救助額度4000元，城鎮(zhèn)大病救助、臨時救助額度5000元，對真正患有大病的人只是杯水車薪，社會救助的作用非常有限。

（四）一些民政項目建設(shè)進度有待進一步加快。由于一些項目建設(shè)手續(xù)辦理比較慢、配套資金沒有及時到位，導致這些項目未能及時開工建設(shè)。

（五）民政干部隊伍建設(shè)有待進一步加強。隨著形勢的發(fā)展，民政工作的任務(wù)越來越重，這對民政干部的業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)、工作方法、應(yīng)變能力等提出了新的要求。目前，民政干部隊伍存在年齡偏大、文化偏低、人員編制偏少的現(xiàn)狀，難以承擔日益繁重的民政工作任務(wù)。

三、工作建議

（一）進一步提高民政工作的適應(yīng)能力。要不斷解放思想，更新觀念，主動適應(yīng)形勢發(fā)展需要，推進民政事業(yè)健康發(fā)展。要

不斷創(chuàng)造條件，積極適應(yīng)民生建設(shè)、和諧社會建設(shè)的新要求，積極構(gòu)建大民政工作格局，積極推進民政事業(yè)的深入發(fā)展。

（二）進一步做好城鄉(xiāng)低保工作。一是要加強政策宣傳引導。一方面，讓群眾對低保政策有比較全面的了解。另一方面，大力弘揚中華傳統(tǒng)美德教育，引導群眾正確認識低保。二是要嚴格低保工作程序。嚴格執(zhí)行低保對象公示制度，切實做到公開、透明、公正。強化低保復(fù)查復(fù)核制度，加強檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正。三是要嚴把監(jiān)管關(guān)，確保資金運行安全。堅決杜絕弄虛作假、套取資金、騙取低保等行為，防止低保資金流失。四是要強化低保清理核查。堅持動態(tài)管理，及時清理和勸退已不符合低保標準的對象。五是要嚴格執(zhí)行責任追究。對于采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人，一律依法依紀嚴肅處理。六是要積極創(chuàng)造就業(yè)機會。對有就業(yè)能力的低保對象，加強技能培訓，提供就業(yè)支持，使其盡快走出低保行列。七是積極探索準確的家庭收入核實機制。完善城鄉(xiāng)低保信息管理平臺，加強與有關(guān)部門的協(xié)作，嚴把入口關(guān)和審核關(guān)。八是加強調(diào)研，積極反映我縣的實際困難和問題，爭取上級更好的政策和更多的資金促進我縣民政事業(yè)的發(fā)展。

（三）要進一步加強社會救助能力建設(shè)，不斷提升社會救助水平。加大向上爭取資金的力度，不斷增強我縣綜合保障能力，惠及更多的困難群眾。進一步加大對因病致貧家庭和求學困難家庭的救助力度，使之維持基本生活和不致因困輟學。結(jié)合我縣實際情況，適時提高我縣城鄉(xiāng)低保標準及五保供養(yǎng)標準。

（四）要進一步加強敬老院、五保村管理工作。加大宣傳，動員符合入院、入村條件的五保老人、特困群體入院、入村。進

一步加強敬老院、五保村居住環(huán)境及相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。通過集中辦院等方式，將入住率低的五保村入住人員集中供養(yǎng)，充分利用供養(yǎng)資源，提高供供養(yǎng)水平。

（五）加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，共同促進我縣民政事業(yè)的發(fā)展。及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加快民政項目建設(shè)各項手續(xù)辦理工作?？h有關(guān)部門要大力支持民政局創(chuàng)建自治區(qū)示范光榮院，按自治區(qū)民政廳《關(guān)于在全區(qū)創(chuàng)建和培育示范光榮院的通知》要求，縣財政配套相應(yīng)建設(shè)資金，以便該項目整體規(guī)劃和組織實施。

（六）要切實加強民政干部隊伍建設(shè)。要按照工作量配齊工作人員，要制定教育培訓規(guī)劃，加強干部隊伍的教育培訓，努力提高縣鄉(xiāng)民政干部的整體素質(zhì)和能力水平。

以上報告，請予審議。

第二篇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)查報告長期以來，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部牢記“上為政府分憂，下為百姓解愁”的宗旨，扎根基層，深入群眾，在救災(zāi)救濟、優(yōu)待撫恤、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、基層政權(quán)建設(shè)、婚姻登記管理等方面做了大量艱苦細致的工作，為保障人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利作出了巨大貢獻。但就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的實際情況來看，工作現(xiàn)狀令人堪憂，與日益擴展的民政職能極

不相適應(yīng)，處于相當薄弱的狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦擔負著落實上級民政業(yè)務(wù)部門各項具體工作的重任，工作情況如何，干部隊伍建設(shè)怎樣，直接影響各級民政部門職能的履行。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的現(xiàn)狀和問題

（一）工作地位與肩負的職責極不相稱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作線長面廣，任務(wù)繁重，政策性強，每一項工作都關(guān)系到基層群眾特別是困難群體的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，可謂責任重大。但其工作地位卻非常尷尬。一方面，民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有得到應(yīng)有的重視，被作為“搭頭”。在相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的心目中，民政工作是軟任務(wù)，不是硬指標，是部門的事，無關(guān)大局。只有受了災(zāi)才想起民政。因此，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭很少研究民政工作，也沒有安排黨政副職分管，更談不上列入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。如全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年專題研究一次民政工作的不足一半，這還是比較好的。另一方面，民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門工作中處于從屬地位，連相對獨立性都沒有。全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任民政助理由黨政辦、計生辦、武裝部等部門負責人兼任。辰溪縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任助理員，有25人由黨政辦等干部兼任，專職的僅有5人。民政辦大多隸屬于黨政辦，人員安排、工作開展、經(jīng)費開支均無自主權(quán)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，民政干部總覺矮人一頭，低人一等，工作沒有積極主動性，貫徹落實上級文件精神與政策的工作質(zhì)量很難到位。

（二）工作任務(wù)與人員配備矛盾突出

撤區(qū)并鄉(xiāng)前，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一名民政干部，至少有32人。撤區(qū)并鄉(xiāng)后，現(xiàn)全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個辦事處，只有民政干部30人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不足１人，比撒區(qū)并鄉(xiāng)前減少2人，按上級規(guī)定的“總?cè)丝诘娜f分之一”配備，只到應(yīng)配備人員的3/5。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍增大了，民政干部反而減少了，平均每個民政干部要管理11個村1.3萬人的相關(guān)事務(wù)。一個民政干部平均管理著五保對象107人，農(nóng)村低保戶300多戶，優(yōu)撫對象80多人，災(zāi)害受損對象1000多戶。按照低保條例的要求，必須入戶調(diào)查，進行三榜公布，這根本管不過來。而且大多數(shù)民政干部不是專職，主要工作是包村駐點，完成計劃生育、綜合治理等其它多項硬性工作任務(wù)，工作壓力遠大于民政工作，以至工作職責主次不清，無暇顧及民政工作，導致情況不明，底子不清，工作粗放，應(yīng)付了事。再者，民政干部的調(diào)動過于頻繁。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理，一年一換的3個，兩年一換的5個，三年一換的9個。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至半年換一次民政干部，嚴重影響了民政工作的開展。

（三）工作開展與上級和群眾的要求差距很大

從調(diào)查的情況看，村民自治中的“四個民主”，只有民主選舉抓得好一些，其它“三個民主”沒有認真地抓起來，村務(wù)公開大都形式化。救災(zāi)救濟工作粗放，查、報災(zāi)資料檔案有的不全，有的沒有;救災(zāi)款物發(fā)放手續(xù)不齊，甚至名單都沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保存在濫保亂保、平均發(fā)放、動態(tài)管理搞不起來的問題。五保供養(yǎng)金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放存在不規(guī)范等問題。

二、基層民政工作薄弱的原因

（一）黨政重視不夠

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對民政工作的認識，仍然停留在“發(fā)發(fā)錢、拜拜年”上，有的甚至認為民政工作只是“突發(fā)性”、“階段性”工作，沒有把民政工作提高到保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利的高度來認識，沒有把民政事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，也沒有列入年度工作目標管理考核內(nèi)容。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案中，雖然明確了民政的機構(gòu)和人員編制，但很難真正的落實，絕大部分是兼職。因此，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有民政辦，只安排一名民政助理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集中抓計劃生育等硬指標工作，視民政工作可有可無。有的把民政工作看成是上面的事、部門工作，對人員、經(jīng)費、工作開展等問題，考慮研究得不多。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有安排民政經(jīng)費，來錢就發(fā)，沒錢就拖，等、靠、要思想嚴重。一些貧困、債務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至擠占、克扣、挪用民政專項資金。

（二）管理體制不順

一是人事管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人事關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免民政辦負責人，不征求上級主管部門的意見，也不考慮民政業(yè)務(wù)工作的性質(zhì)，隨意地過于頻繁地變動民政干部。二是工作運行體制不順。民政辦沒有獨立性，職能作用難以發(fā)揮。全縣大多數(shù)民政干部是兼職的，專干只到六分之一，基本上是先干中心工作，再干民政業(yè)務(wù)工作，基層民政工作薄弱在所難免。三是專項資金的管理體制不順。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處均實行財政大包干體制，由于財力不足、債務(wù)沉重，上級下?lián)艿拿裾ｍ椯Y金往往被

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)查報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)查報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)查報告

長期以來，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部牢記“上為政府分憂，下為百姓解愁”的宗旨，扎根基層，深入群眾，在救災(zāi)救濟、優(yōu)待撫恤、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、基層政權(quán)建設(shè)、婚姻登記管理等方面做了大量艱苦細致的工作，為保障人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利作出了巨大貢獻。但就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的實際情況來看，工作現(xiàn)狀令人堪憂，與日益擴展的民政職能極不相適應(yīng)，處于相當薄弱的狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦擔負著落實上級民政業(yè)務(wù)部門各項具體工作的重任，工作情況如何，干部隊伍建設(shè)怎樣，直接影響各級民政部門職能的履行。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的現(xiàn)狀和問題

工作地位與肩負的職責極不相稱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作線長面廣，任務(wù)繁重，政策性強，每一項工作都關(guān)系到基層群眾特別是困難群體的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，可謂責任重大。但其工作地位卻非常尷尬。一方面，民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有得到應(yīng)有的重視，被作為“搭頭”。在相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的心目中，民政工作是軟任務(wù)，不是硬指標，是部門的事，無關(guān)大局。只有受了災(zāi)才想起民政。因此，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭很少研究民政工作，也沒有安排黨政副職分管，更談不上列入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。如全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年專題研究一次民政工作的不足一半，這還是比較好的。另一方面，民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門工作中處于從屬地位，連相對獨立性都沒有。全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任民政助理由黨政辦、計生辦、武裝部等部門負責人兼任。辰溪縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任助理員，有25人由黨政辦等干部兼任，專職的僅有5人。民政辦大多隸屬于黨

政辦，人員安排、工作開展、經(jīng)費開支均無自主權(quán)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，民政干部總覺矮人一頭，低人一等，工作沒有積極主動性，貫徹落實上級文件精神與政策的工作質(zhì)量很難到位。

工作任務(wù)與人員配備矛盾突出

撤區(qū)并鄉(xiāng)前，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一名民政干部，至少有32人。撤區(qū)并鄉(xiāng)后，現(xiàn)全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個辦事處，只有民政干部30人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不足人，比撒區(qū)并鄉(xiāng)前減少2人，按上級規(guī)定的“總?cè)丝诘娜f分之一”配備，只到應(yīng)配備人員的3/5。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍增大了，民政干部反而減少了，平均每個民政干部要管理11個村萬人的相關(guān)事務(wù)。一個民政干部平均管理著五保對象107人，農(nóng)村低保戶300多戶，優(yōu)撫對象80多人，災(zāi)害受損對象1000多戶。按照低保條例的要求，必須入戶調(diào)查，進行三榜公布，這根本管不過來。而且大多數(shù)民政干部不是專職，主要工作是包村駐點，完成計劃生育、

綜合治理等其它多項硬性工作任務(wù)，工作壓力遠大于民政工作，以至工作職責主次不清，無暇顧及民政工作，導致情況不明，底子不清，工作粗放，應(yīng)付了事。再者，民政干部的調(diào)動過于頻繁。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理，一年一換的3個，兩年一換的5個，三年一換的9個。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至半年換一次民政干部，嚴重影響了民政工作的開展。

工作開展與上級和群眾的要求差距很大

從調(diào)查的情況看，村民自治中的“四個民主”，只有民主選舉抓得好一些，其它“三個民主”沒有認真地抓起來，村務(wù)公開大都形式化。救災(zāi)救濟工作粗放，查、報災(zāi)資料檔案有的不全，有的沒有;救災(zāi)款物發(fā)放手續(xù)不齊，甚至名單都沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保存在濫保亂保、平均發(fā)放、動態(tài)管理搞不起來的問題。五保供養(yǎng)金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放存在不規(guī)范等問題。

二、基層民政工作薄弱的原因

黨政重視不夠

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對民政工作的認識，仍然停留在“發(fā)發(fā)錢、拜拜年”上，有的甚至認為民政工作只是“突發(fā)性”、“階段性”工作，沒有把民政工作提高到保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利的高度來認識，沒有把民政事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，也沒有列入年度工作目