水利水電工程移民安置

水利水電工程移民安置第1頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六主要內(nèi)容第一部分移民安置規(guī)劃相關(guān)知識(shí)第二部分移民后期扶持第三部分移民資金使用與管理第2頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六千山萬(wàn)水：實(shí)物調(diào)查千家萬(wàn)戶(hù)：安置規(guī)劃千言萬(wàn)語(yǔ)：移民動(dòng)遷千辛萬(wàn)苦：移民安置千方百計(jì)：后期扶持千萬(wàn)小心：資金使用移民工作的中國(guó)特色移民工作是一項(xiàng)“千萬(wàn)”工程第3頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六第一部分移民安置規(guī)劃一、建設(shè)征地范圍的確定二、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查三、農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)四、補(bǔ)償投資概(估)算編制第4頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六一、建設(shè)征地范圍的確定（一）水庫(kù)淹沒(méi)處理主要對(duì)象的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)不同淹沒(méi)對(duì)象的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)淹沒(méi)對(duì)象的重要性、水庫(kù)調(diào)節(jié)性能及運(yùn)用方式，在安全、經(jīng)濟(jì)和考慮其原有防洪標(biāo)準(zhǔn)的原則下綜合分析后確定。表1-1不同淹沒(méi)對(duì)象設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)淹沒(méi)對(duì)象洪水標(biāo)準(zhǔn)(頻率，％)重現(xiàn)期(年)耕地、園地50—202～5林地、草地正常蓄水位農(nóng)村居民點(diǎn)、集鎮(zhèn)、一般城鎮(zhèn)和一般工礦區(qū)10～510～20中等城市、中等工礦區(qū)5～220～50重要城市、重要工礦區(qū)2～150～100第5頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（二）水利水電工程征地范圍確定1、工程征地范圍

工程建設(shè)征地處理范圍包括水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)和樞紐工程建設(shè)區(qū)；水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)包括水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)、水庫(kù)影響區(qū)樞紐工程建設(shè)區(qū)包括永久占地區(qū)和臨時(shí)用地區(qū)水庫(kù)淹沒(méi)影響范圍包括正常蓄水位以下的經(jīng)常淹沒(méi)區(qū)和正常蓄水位以上受水庫(kù)洪水回水和風(fēng)浪、船行波、冰塞壅水等淹沒(méi)的臨時(shí)淹沒(méi)區(qū)及因水庫(kù)蓄水引起的浸沒(méi)、坍岸、滑坡等影響范圍。第6頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2、樞紐工程建設(shè)征地范圍樞紐工程建設(shè)區(qū)范圍包括樞紐工程建筑物及工程運(yùn)行管理區(qū)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)、施工企業(yè)、場(chǎng)內(nèi)施工道路、工程建設(shè)管理區(qū)(主要為施工人員生活設(shè)施，包括工程施工需要的封閉管理區(qū))等區(qū)域。樞紐工程建設(shè)區(qū)應(yīng)在綜合考慮地質(zhì)、施工、水工和移民安置等因素的基礎(chǔ)上，合理確定施工總布置方案，編制用地規(guī)劃，確定樞紐工程建設(shè)征地范圍。在編制用地規(guī)劃時(shí)樹(shù)立節(jié)約用地觀(guān)念，盡量不占或少占耕地。第7頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六3、水庫(kù)淹沒(méi)回水末端位置的分析確定水庫(kù)淹沒(méi)回水末端的設(shè)計(jì)終點(diǎn)位置，在庫(kù)尾回水曲線(xiàn)不高于同頻率天然洪水水面線(xiàn)0．3m的范圍內(nèi)，一般可采取水平延伸至與天然水面線(xiàn)相交。為避免在水庫(kù)末端產(chǎn)生地面高程高的被劃入淹沒(méi)處理范圍，而地面高程低的卻在淹沒(méi)處理范圍之外的矛盾，建議采取水平延伸至多年平均流量相應(yīng)的天然水面線(xiàn)相交處。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)結(jié)合工程的特點(diǎn)，在不產(chǎn)生矛盾的原則下，綜合分析后確定。第8頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六二、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查（一）區(qū)域自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資料調(diào)查與收集方法1．社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資料調(diào)查范圍及內(nèi)容社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資料調(diào)查范圍：建設(shè)項(xiàng)目的水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)及影響區(qū)、工程占地區(qū)和移民安置區(qū)。以涉及的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組為單位進(jìn)行調(diào)查。收集調(diào)查范圍內(nèi)縣(市、區(qū))近3年的統(tǒng)計(jì)資料，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、村民小組(初步設(shè)計(jì)階段)近3年的統(tǒng)計(jì)資料；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展近期計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃；收集了解該地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及其特征，以及發(fā)展趨勢(shì)等資料。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)調(diào)查還應(yīng)包括水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和移民安置區(qū)的樣本調(diào)查；當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格、林產(chǎn)品價(jià)格、人工工資、建筑材料價(jià)格、運(yùn)輸價(jià)格、燃料價(jià)格等物價(jià)資料的調(diào)查。第9頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2．不同設(shè)計(jì)階段征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查內(nèi)容和方法實(shí)物調(diào)查內(nèi)容:農(nóng)村、城(集)鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目等。

(1)農(nóng)村調(diào)查項(xiàng)目分類(lèi)應(yīng)包括人口、房屋及附屬建筑物、土地、水利設(shè)施、農(nóng)副業(yè)設(shè)施和零星樹(shù)(果)木、墳?zāi)?、電?huà)和有線(xiàn)電視等。

(2)城(集)鎮(zhèn)調(diào)查項(xiàng)目分類(lèi)應(yīng)包括建成區(qū)用地、人口、房屋及附屬建筑物、工商業(yè)、市政設(shè)施及公用設(shè)施等。

(3)工業(yè)企業(yè)調(diào)查項(xiàng)目分類(lèi)應(yīng)包括位置、占地面積、人口、房屋、設(shè)施、設(shè)備、主要產(chǎn)品年產(chǎn)量、年產(chǎn)值、年工資、年利潤(rùn)和年稅收等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

(4)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目調(diào)查項(xiàng)目分類(lèi)應(yīng)包括交通運(yùn)輸、電力、電信廣播電視、水利水電、輸油輸氣等設(shè)施，以及農(nóng)(林、牧、漁)場(chǎng)、礦產(chǎn)資源、文物古跡、水文站、測(cè)量設(shè)施、其他項(xiàng)目等。第10頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六3．實(shí)物指標(biāo)調(diào)查方法實(shí)物指標(biāo)調(diào)查年為實(shí)物指標(biāo)調(diào)查基準(zhǔn)年；水庫(kù)下閘蓄水年為設(shè)計(jì)水平年；各設(shè)計(jì)階段的實(shí)物成果還應(yīng)推算設(shè)計(jì)水平年的人口、房屋等動(dòng)態(tài)變化的實(shí)物量。實(shí)物調(diào)查完成后超過(guò)5年未批準(zhǔn)(核準(zhǔn))的項(xiàng)目，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查。水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物調(diào)查應(yīng)分為農(nóng)村、城(集)鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目等，分別進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。采用方法：

(1)可行性研究報(bào)告階段：抽樣調(diào)查與全面調(diào)查相結(jié)合。

(2)初步設(shè)計(jì)階段：實(shí)地全面調(diào)查各項(xiàng)實(shí)物數(shù)量和質(zhì)量

(3)技施設(shè)計(jì)階段可不再對(duì)各項(xiàng)實(shí)物進(jìn)行全面調(diào)查。

(4)項(xiàng)目建議書(shū)階段可采用抽樣調(diào)查方法進(jìn)行調(diào)查；

河流規(guī)劃階段可適當(dāng)簡(jiǎn)化

第11頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（二）土地利用現(xiàn)狀的分類(lèi)土地分類(lèi)根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T21010)共分12個(gè)一級(jí)類(lèi)、56個(gè)二級(jí)類(lèi)。一級(jí)類(lèi)包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。第12頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六(1)耕地，包括水田、水澆地、旱地、望天田等。(2)園地，包括果園、桑園、茶園、橡膠園、其他園地等。(3)林地，包括有林地、灌木林地、其他林地。(4)草地，包括天然牧草地、人工牧草地、其他草地。(5)商服用地，包括批發(fā)零售用地、住宿餐飲用地、商務(wù)金融用地、其他商服用地。(6)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地，包括工業(yè)用地、采礦用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地。(7)住宅用地，包括城鎮(zhèn)住宅用地、農(nóng)村住宅用地。(8)公共管理與公共服務(wù)用地，包括機(jī)關(guān)團(tuán)體用地、新聞出版用地、科教用地、醫(yī)衛(wèi)慈善用地、文體娛樂(lè)用地、公共設(shè)施用地、公園綠地、風(fēng)景名勝設(shè)施用地。(9)特殊用地，包括軍事設(shè)施用地、使領(lǐng)館用地、監(jiān)教場(chǎng)所用地、宗教用地、殯葬用地。(10)交通運(yùn)輸用地，包括鐵路用地、公路用地、街巷用地、農(nóng)村道路用地、機(jī)場(chǎng)用地、港口碼頭用地、管道運(yùn)輸用地。(11)水域及水利設(shè)施用地，包括河流水面、湖泊水面、水庫(kù)水面、坑塘水面、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、溝渠、水工建筑物用地、冰川及永久積雪。

(12)其他用地，包括空閑地、設(shè)施農(nóng)用地、田坎、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地。第13頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（三）林地分類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)林地是指生長(zhǎng)喬木、竹類(lèi)、灌木、沿海紅樹(shù)林的土地。不包括居民點(diǎn)綠地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護(hù)路林、護(hù)岸林。(1)有林地：樹(shù)木郁閉度大于等于20％的天然林、人工林。(2)灌木林地：覆蓋度大于等于40％的灌木林地。(3)疏林地：樹(shù)木郁閉度大于等于10％、但小于20％的疏林地。經(jīng)濟(jì)林、竹林不劃入疏林地。(4)未成林造林地：造林成活率大于等于合理造林?jǐn)?shù)的41％，尚未郁閉但有成林希望的新造林地(一般指造林后不滿(mǎn)3～5年或飛機(jī)播種后不滿(mǎn)5～7年的造林地)。(5)跡地：指森林采伐、火燒后，5年內(nèi)未更新的土地。(6)苗圃：固定的林木育苗地。林地按林種可劃分為用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、薪炭林、特種用途林；按林齡組劃分為幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過(guò)熟林。第14頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（四）建(構(gòu))筑物分類(lèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1．房屋分類(lèi)農(nóng)村房屋按房屋結(jié)構(gòu)可分為以下5類(lèi)：框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)、窯洞。調(diào)查規(guī)范要求根據(jù)各工程的特點(diǎn)，相似結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量合并，對(duì)于特殊結(jié)構(gòu)不能合并的可在此基礎(chǔ)上增加分類(lèi)。城鎮(zhèn)居民房屋按用途可分為主房、雜房、居民商業(yè)門(mén)面房；單位房屋按用途可分為住宅、商貿(mào)服務(wù)、辦公科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育演出場(chǎng)館、倉(cāng)庫(kù)和其他等8類(lèi)。2．專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目分類(lèi)建設(shè)征地移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查涉及的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目種類(lèi)繁多，在分類(lèi)時(shí)首先執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其次為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的分類(lèi)，可結(jié)合工程實(shí)際，參考已建和在建工程案例合理分類(lèi)。第15頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六1．農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口的確定生產(chǎn)安置人口是指由于水庫(kù)淹沒(méi)失去了賴(lài)以生存的生產(chǎn)資料而需要重新安排生產(chǎn)出路的農(nóng)業(yè)人口，包括勞動(dòng)力和撫養(yǎng)人口。在可行性研究報(bào)告階段一般以村為計(jì)算單元，初步設(shè)計(jì)階段以村民小組為計(jì)算單元，按計(jì)算單元內(nèi)的征用耕(園)地和總的耕(園)地比例確定生產(chǎn)安置人口的數(shù)量，通常的計(jì)算公式如下：

P’=A’／(A／P)式中P’——生產(chǎn)安置人口；

A’——基本計(jì)算單元的征用耕(園)地面積；

A——基本計(jì)算單元總的耕(園)地面積；

P——基本計(jì)算單元總農(nóng)業(yè)人口。(五)淹沒(méi)人口確定第16頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2．農(nóng)村移民搬遷人口的確定因水庫(kù)淹沒(méi)及淹沒(méi)影響需要遷建房屋的人口稱(chēng)為搬遷人口。搬遷人口包括淹房搬遷人口、淹地不淹房需搬遷人口和水庫(kù)浸沒(méi)、滑坡等影響區(qū)居住人口中必須搬遷的人口。規(guī)劃搬遷人口：B=B1+B2+B3式中B——搬遷人口；

B1——淹房搬遷人口；

B2——淹地不淹房需搬遷人口；

B3——影響區(qū)必須搬遷的人口。第17頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（六）不同設(shè)計(jì)階段征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查精度主要實(shí)物調(diào)查精度，是指同一階段用同樣方法所取得的調(diào)查數(shù)與抽樣調(diào)查數(shù)相比的允許誤差。抽樣調(diào)查的樣本數(shù)可取調(diào)查數(shù)的15％～25％。主要實(shí)物調(diào)查精度要求項(xiàng)目可行性研究初步設(shè)計(jì)技施設(shè)計(jì)人口±10±5±2房屋±10±5±3水田、水澆地、商品菜地、旱地、±10±5±2園地、牧區(qū)草地林地、牧草地±15±10±5第18頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六三、移民安置規(guī)劃（一）主要規(guī)劃指標(biāo)的推算方法1．規(guī)劃基準(zhǔn)年和規(guī)劃水平年移民安置持續(xù)時(shí)間少則幾年，多則十多年，考慮規(guī)劃指標(biāo)的增長(zhǎng)因素，應(yīng)將各規(guī)劃指標(biāo)推算到規(guī)劃水平年。預(yù)測(cè)移民搬遷后是否達(dá)到或超過(guò)未建工程條件下的原規(guī)劃發(fā)展水平，是否與安置區(qū)居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步?；鶞?zhǔn)年：進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的當(dāng)年；設(shè)計(jì)水平年：水庫(kù)下閘蓄水的當(dāng)年。分期蓄水的水庫(kù)，應(yīng)以分期蓄水的年份，分別作為設(shè)計(jì)水平年。壩區(qū)及其他水利工程的占地，應(yīng)以進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的當(dāng)年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年應(yīng)結(jié)合工程征地時(shí)間和工程具體情況分析確定。第19頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2．增長(zhǎng)率確定對(duì)農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口、搬遷人口、人均純收入、人均糧食、用電負(fù)荷等指標(biāo)應(yīng)考慮增長(zhǎng)因素，以現(xiàn)狀年為基礎(chǔ)推算至規(guī)劃水平年作為規(guī)劃目標(biāo)值。人口自然增長(zhǎng)率、人均純收入增長(zhǎng)率、糧食單產(chǎn)增長(zhǎng)率、用電負(fù)荷增長(zhǎng)率關(guān)系到現(xiàn)狀年的規(guī)劃指標(biāo)推算到規(guī)劃水平年后的精確程度。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)提供的資料對(duì)比統(tǒng)計(jì)年鑒資料和縣級(jí)人民政府發(fā)布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定的指標(biāo)綜合分析確定。第20頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六3．主要規(guī)劃指標(biāo)的推算方法1)規(guī)劃生產(chǎn)安置人口的確定

Pg=P’(1+R)n

式中Pg——規(guī)劃生產(chǎn)安置人口；

R——當(dāng)?shù)厝丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率；

P’——基準(zhǔn)年的生產(chǎn)安置人口：

n——增長(zhǎng)年限，從規(guī)劃基準(zhǔn)年到規(guī)劃水平年的年數(shù)。2)規(guī)劃搬遷人口的確定

Bg=B(1+R)n式中Bg——規(guī)劃搬遷人口；

B——基準(zhǔn)年的搬遷人口：

R——人口自然增長(zhǎng)率；

n——增長(zhǎng)年限，從規(guī)劃基準(zhǔn)年到規(guī)劃水平年的年數(shù)。3)人均純收入、人均糧食、用電負(fù)荷的確定

這些指標(biāo)的確定同樣采用增長(zhǎng)率計(jì)算公式，以規(guī)劃基準(zhǔn)年為基數(shù)推算到規(guī)劃水平年。第21頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六4.移民安置標(biāo)準(zhǔn)安置標(biāo)準(zhǔn):指農(nóng)村移民至規(guī)劃水平年要達(dá)到的目標(biāo)?！洞笾行退姽こ探ㄔO(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》明確了移民安置的目標(biāo)：“逐步使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平”。農(nóng)村移民安置標(biāo)準(zhǔn)主要包括生產(chǎn)安置和搬遷安置兩方面的標(biāo)準(zhǔn)。1)生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)一般以人均占有基本生產(chǎn)資料和人均純收入來(lái)表示。以人均占有耕(園)地標(biāo)準(zhǔn)為例，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高將導(dǎo)致移民大量外遷，移民安置范圍分散，后期難以扶持；標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低則可能加劇人與土地資源的矛盾，使生態(tài)環(huán)境惡化，產(chǎn)生大量遺留問(wèn)題。因此，人均耕(園)地標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件合理確定人均純收入標(biāo)準(zhǔn)則以不低于不建水庫(kù)時(shí)同期發(fā)展水平來(lái)確定。第22頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2）人均耕(園)地標(biāo)準(zhǔn)適合以耕地為約束條件的移民安置，其標(biāo)準(zhǔn)的高低還應(yīng)按移民安置的相對(duì)地理位置加以調(diào)整：在本村組安置的移民，安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于原有水平；在城(集)鎮(zhèn)附近安置的移民，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)；遷出本村組安置的移民，且安置區(qū)土地充裕者，可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。由于人均耕(園)地未考慮各地類(lèi)的生產(chǎn)力差異，在一些水庫(kù)的農(nóng)村移民安置規(guī)劃中采用了“標(biāo)準(zhǔn)耕地”的方法來(lái)確定種植業(yè)安置標(biāo)準(zhǔn)，可以有效地處理耕地?cái)?shù)量與耕地質(zhì)量之間的關(guān)系。第23頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六3）搬遷安置標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村移民搬遷安置標(biāo)準(zhǔn)包括移民居民點(diǎn)遷建用地、供水、用電等人均占有指標(biāo)及其他基礎(chǔ)設(shè)施的配置。居民點(diǎn)的用地規(guī)模，應(yīng)根據(jù)原有用地面積，參照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定合理確定。如三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民的用地標(biāo)準(zhǔn)為40～45m2／人(其中住宅30m2／人，公建及道路10～15m2／人)。供水標(biāo)準(zhǔn)指移民人均生活用水量，在確定供水量時(shí)應(yīng)考慮企業(yè)用水和老居民用水。如三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民人均生活用水量為70L／日。用電負(fù)荷包括移民人均生活用電負(fù)荷和農(nóng)用電負(fù)荷，如三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民生活用電負(fù)荷1OOW／人、農(nóng)用電負(fù)荷15W／畝。對(duì)移民居民點(diǎn)交通、文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)等設(shè)施，原則上按原有的水平兼顧發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)合理地配置。第24頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（二）農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施布局應(yīng)結(jié)合安置區(qū)域內(nèi)的土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)村移民安置去向、安置模式、新址位置及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。制約農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施布局的主要因素一是自然地理?xiàng)l件；二是農(nóng)村移民的合理耕作半徑。(平原地區(qū)可取2～4km，丘陵地區(qū)可取1.0～1.5km，山區(qū)在1.0km之內(nèi))

三是社會(huì)服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第25頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六1．種植業(yè)安置規(guī)劃種植業(yè)安置是表村移民的主要安置方式，比較適合庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民的生產(chǎn)習(xí)慣、技術(shù)水平、文化素質(zhì)，以及國(guó)家財(cái)力有限的狀況，能有效地避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的二、三產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，是較穩(wěn)妥的安置方式。1)種植業(yè)安置的幾種途徑

(1)開(kāi)發(fā)宜農(nóng)荒山、荒坡，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)耕(園)地；

(2)改造低產(chǎn)田，提高單位面積的土地生產(chǎn)力；

(3)有償調(diào)整耕(園)地；

(4)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加技術(shù)和資金的投入，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。2)種植業(yè)安置人數(shù)的擬定種植業(yè)安置人數(shù)計(jì)算公式為：P1=D／a1

約束條件：當(dāng)在本村組安置時(shí)，a1≤a。；當(dāng)出村安置時(shí)，a1<a2。式中P1——種植業(yè)安置人數(shù)；

D——用于安置移民的標(biāo)準(zhǔn)耕地總量；

a0——移民原人均標(biāo)準(zhǔn)耕地；

a1——耕(園)地安置標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)耕地)；

a2——安置區(qū)原人均標(biāo)準(zhǔn)耕地。第26頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2．二、三產(chǎn)業(yè)安置規(guī)劃

1)二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇

二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇，宜根據(jù)安置區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、開(kāi)發(fā)潛力和條件、農(nóng)村移民勞動(dòng)力素質(zhì)及二、三產(chǎn)業(yè)可用資金等因素，篩選一批具有資源優(yōu)勢(shì)、建設(shè)周期短、投資省、效益好的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究。二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)按有關(guān)基本建設(shè)的程序辦理。

2)二、三產(chǎn)業(yè)安置人數(shù)

一般按每安排一個(gè)移民勞動(dòng)力計(jì)算0.7～0.9個(gè)撫養(yǎng)人數(shù)，編制實(shí)施計(jì)劃中需明確具體安置對(duì)象第27頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六3．兼業(yè)安置規(guī)劃

兼業(yè)安置的移民在擁有一份耕(園)地的同時(shí)，利用農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)以增加收入。這部分移民絕大多數(shù)安置在城(集)鎮(zhèn)周?chē)?，安置的人?shù)應(yīng)根據(jù)耕(園)地?cái)?shù)量和二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及分布的地理位置來(lái)分析確定，其安置標(biāo)準(zhǔn)一般可采用人均純收入水平指標(biāo)進(jìn)行替代。4．其他方式安置規(guī)劃其他方式安置主要包括養(yǎng)殖業(yè)、自謀職業(yè)、投親靠友、養(yǎng)老保險(xiǎn)等形式，通過(guò)這些途徑也可以妥善安置小部分移民。除養(yǎng)殖業(yè)外，在可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段一般把其他方式安置容量作為移民安置的備用容量，編制實(shí)施計(jì)劃時(shí)，需根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定移民生產(chǎn)安置人數(shù)并明確具體對(duì)象。第28頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六5．生產(chǎn)安置人口平衡

隨著人口的遷移和安置，原有人口分布狀況被改變，應(yīng)進(jìn)行村組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(區(qū))或整個(gè)安置區(qū)域安置人口的匯總平衡，平衡公式如下：

Pg—(Pl+P2+P3+P4)—B’=0式中Pg——規(guī)劃生產(chǎn)安置人口；

P1——種植業(yè)安置人數(shù)；

P2——二、三產(chǎn)業(yè)安置人數(shù)；

P3——兼業(yè)安置人數(shù)；

P4——其他方式安置人數(shù)；

B’——遷出人數(shù)(負(fù)值表示遷入人數(shù))?？傮w生產(chǎn)安置人口平衡公式：

B’=∑Pg-∑(P1+P2+P3+p4)

當(dāng)B’=0時(shí)，則生產(chǎn)安置在總體上達(dá)到平衡。第29頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六三、補(bǔ)償投資概(估)算編制（一）補(bǔ)償投資概(估)算編制的依據(jù)補(bǔ)償投資概(估)算編制依據(jù)國(guó)家和工程所在地有關(guān)法規(guī)政策、建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果、移民安置規(guī)劃成果、建設(shè)征地移民區(qū)的價(jià)格水平等以及設(shè)計(jì)規(guī)范。（二）補(bǔ)償投資概(估)算編制的原則(1)遵循法規(guī)，實(shí)事求是；(2)既要考慮國(guó)家的承受能力，又要考慮移民安置的實(shí)際難度和需要，實(shí)施“前期補(bǔ)償、補(bǔ)助，后期扶持”的原則；(3)按照“原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)原功能”的原則確定補(bǔ)償投資標(biāo)準(zhǔn)；(4)有關(guān)部門(mén)利用水庫(kù)發(fā)展興利事業(yè)所需的投資，按“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)出錢(qián)”的原則，由興辦這些事業(yè)的部門(mén)自行承擔(dān)；(5)對(duì)所有權(quán)屬于個(gè)人的財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)盡可能以受影響實(shí)物為依據(jù)計(jì)算補(bǔ)償投資慨(估)算；對(duì)因安置環(huán)境的改變使原有受影響對(duì)象恢復(fù)所需投資變化較大的項(xiàng)目，盡可能以規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)為依據(jù)，計(jì)算補(bǔ)償投資概(估)算。第30頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（三）補(bǔ)償投資概(估)算編制的工作內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目總概(估)算整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需全部費(fèi)用，由單項(xiàng)工程投資、工程建設(shè)其他費(fèi)用(稱(chēng)獨(dú)立費(fèi)用)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息、投資方向調(diào)節(jié)稅等匯總編制而成。按級(jí)別可分為單位工程概(估)算、單項(xiàng)工程概(估)算和建設(shè)項(xiàng)目總概(估)算3級(jí)。單項(xiàng)工程補(bǔ)償投資概(估)算一級(jí)項(xiàng)目：農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費(fèi)、集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)、城鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)、企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建投資、防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)以及庫(kù)底清理費(fèi)等二級(jí)項(xiàng)目（農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費(fèi)）：征用土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)、房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、小型水利電力設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、鄉(xiāng)村企業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)、文化教育醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、搬迂運(yùn)輸費(fèi)和其他補(bǔ)償費(fèi)等；二級(jí)項(xiàng)目（城(集)鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)）：人員搬遷補(bǔ)助、附著物拆除清理、行政事業(yè)單位的遷建、林木處理、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、其他項(xiàng)目處理等。獨(dú)立費(fèi)用包括勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)理監(jiān)測(cè)費(fèi)等；預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)；有關(guān)稅費(fèi)包括耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費(fèi)和新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金等。第31頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（四）土地、房屋等主要項(xiàng)目補(bǔ)償單價(jià)1．耕地的補(bǔ)償單價(jià)(1)征用耕地的補(bǔ)償倍數(shù)和安置補(bǔ)助倍數(shù)，應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及涉及省、自治區(qū)、直轄市制定的實(shí)施辦法相應(yīng)條款的規(guī)定。未作規(guī)定的項(xiàng)目，可參考已建、在建項(xiàng)目的案例，結(jié)合本工程具體情況進(jìn)行計(jì)算。(2)設(shè)計(jì)水平年耕地年畝產(chǎn)值：耕地被征用前3年平均的年產(chǎn)值為基準(zhǔn)年耕地畝產(chǎn)值。應(yīng)按基準(zhǔn)年耕地畝產(chǎn)值，考慮當(dāng)?shù)亟旮禺€產(chǎn)值的實(shí)際增長(zhǎng)幅度和設(shè)計(jì)水平年計(jì)算確定。

①基準(zhǔn)年耕地畝產(chǎn)值：各類(lèi)耕地畝均主、副產(chǎn)品年產(chǎn)量和年產(chǎn)值。②基準(zhǔn)年農(nóng)作物主產(chǎn)品畝均年產(chǎn)量：調(diào)查年前三年平均。③農(nóng)產(chǎn)品綜合價(jià)格：加權(quán)平均值。④農(nóng)作物副產(chǎn)品年產(chǎn)值。第32頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2.其他土地的補(bǔ)償單價(jià)

其他土地補(bǔ)償單價(jià)應(yīng)按征地所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定選擇補(bǔ)償倍數(shù)，并參照耕地的規(guī)定計(jì)算。林地和果園還應(yīng)加上林木補(bǔ)償費(fèi)。3.生產(chǎn)安置資金平衡

按照以上規(guī)定計(jì)算所得的征用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)與農(nóng)村移民安置生產(chǎn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)概算投資進(jìn)行對(duì)比，若前者的金額小于后者，即存在投資缺口，應(yīng)首先優(yōu)化生產(chǎn)措施規(guī)劃，必要時(shí)視為按照規(guī)定計(jì)算所得的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的情況，應(yīng)以恢復(fù)移民搬遷前生活水平為原則，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，增加安置補(bǔ)助費(fèi)。第33頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六4.房屋及附屬建筑物的補(bǔ)償單價(jià)

(1)房屋補(bǔ)償單價(jià)：應(yīng)按庫(kù)區(qū)主要房屋結(jié)構(gòu)，選擇不同類(lèi)型、不同檔次的房屋，進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，按地方建筑工程預(yù)算定額及當(dāng)?shù)毓ち蟽r(jià)格，計(jì)算其造價(jià)，并以此為依據(jù)確定房屋補(bǔ)償單價(jià)。

(2)對(duì)裝修的房屋，宜區(qū)分裝修的檔次，按裝修面積、相應(yīng)重置單價(jià)和成新率計(jì)算。重置單價(jià)宜按裝修的檔次分別測(cè)算。

(3)附屬建筑物補(bǔ)償單價(jià)：應(yīng)以實(shí)物指標(biāo)為依據(jù)，計(jì)算分析重置價(jià)格。第34頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（五）各類(lèi)費(fèi)用的計(jì)算方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(1)勘測(cè)設(shè)計(jì)科研費(fèi)：包括初步設(shè)計(jì)和技施設(shè)計(jì)階段的勘測(cè)設(shè)計(jì)科研費(fèi)。可按農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費(fèi)、集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)、工業(yè)企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建補(bǔ)償費(fèi)、防護(hù)工程費(fèi)、庫(kù)底清理費(fèi)之和的2％～3％計(jì)列。(2)實(shí)施管理費(fèi)：可按6項(xiàng)和的3％計(jì)列。(3)實(shí)施機(jī)構(gòu)開(kāi)辦費(fèi)：移民人數(shù)1000人1000～10000～25000～50000

以下10000人25000人50000人人以上開(kāi)辦費(fèi)200以下200～300300～500500～800800～1000第35頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六(4)技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)：可按農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費(fèi)的0．5％計(jì)列。(5)監(jiān)理監(jiān)測(cè)評(píng)估費(fèi)：按6項(xiàng)和的1．0％～1．5％計(jì)列?；騾⒄战ㄔO(shè)部、水利部建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。(6)咨詢(xún)服務(wù)費(fèi):按6項(xiàng)和的0．2％～0．5％計(jì)列。(7)預(yù)備費(fèi)

基本預(yù)備費(fèi)(費(fèi)率：初設(shè)10％，技施5％)

價(jià)差預(yù)備費(fèi)

(8)建設(shè)期貸款利息(9)有關(guān)稅費(fèi)的計(jì)算

新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金；耕地占用稅；耕地開(kāi)墾費(fèi)；森林植被恢復(fù)費(fèi)。按照國(guó)家及地方政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第36頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六第二部分移民后期扶持一、相關(guān)文件1、大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例國(guó)務(wù)院令第471號(hào)2、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)3、《新建大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記暫行辦法》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]3718號(hào))4、違反大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法(監(jiān)察部人事部財(cái)政部令第13號(hào))5、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金征收使用管理暫行辦法》的通知(財(cái)綜(2007]26號(hào)) 6、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法(財(cái)綜[2006]29號(hào))7、審計(jì)署關(guān)于做好大中型水庫(kù)移民后期扶持資金審計(jì)工作的意見(jiàn)(審農(nóng)發(fā)[2007]52號(hào))第37頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六二、主要內(nèi)容（一）國(guó)務(wù)院令第471號(hào)1、水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃編制移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃。未編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃或者水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)單位不得撥付水庫(kù)移民后期扶持資金。2、水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃內(nèi)容后期扶持的范圍、期限、具體措施和預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)等內(nèi)容。3、后期扶持資金使用應(yīng)當(dāng)按照水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，主要作為生產(chǎn)生活補(bǔ)助發(fā)放給移民個(gè)人；必要時(shí)可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題，或者采取生產(chǎn)生活補(bǔ)助和項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式。

具體扶持標(biāo)準(zhǔn)、期限和資金的籌集、使用管理依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第38頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六4、國(guó)家后扶措施1）加強(qiáng)移民安置區(qū)的交通、能源、水利、環(huán)保、通信、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2）納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；3）優(yōu)先吸收符合條件的移民就業(yè)；4）水庫(kù)水面和消落區(qū)土地優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村移民使用；5）基本農(nóng)田和水利建設(shè)資金對(duì)移民安置區(qū)所在縣優(yōu)先；

6）加強(qiáng)對(duì)移民的培訓(xùn)，增強(qiáng)移民就業(yè)能力；

7）受益地區(qū)對(duì)移民安置區(qū)給予支持。第39頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（二）國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)文1、扶持范圍大中型水庫(kù)的農(nóng)村移民?，F(xiàn)狀人口：2006年6月30日前一次核定，不再調(diào)整；原遷人口：2006年7月1日后轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口不再納入后扶范圍2、扶持標(biāo)準(zhǔn)對(duì)納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元3、扶持期限現(xiàn)狀人口自2006年7月1日起再扶持20年；原遷人口從其完成搬遷之日起扶持20年。4、扶持方式后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)：盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題；還可以采取兩者結(jié)合的方式。5、原水庫(kù)移民扶持基金的處理現(xiàn)行的庫(kù)區(qū)建設(shè)基金并入水庫(kù)移民后期扶持資金現(xiàn)行的庫(kù)區(qū)后期扶持基金并入庫(kù)區(qū)維護(hù)基金

第40頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六三、后扶人口核定（一）原遷人口《新建大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記暫行辦法》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]3718號(hào))1、管理部門(mén)新建大中型水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記工作由國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)成立之前，其職責(zé)暫由全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持政策部際聯(lián)席會(huì)議代行，受全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持政策部際聯(lián)席會(huì)議的委托，水利部負(fù)責(zé)承擔(dān)相應(yīng)工作。項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))單位審批(核準(zhǔn))大中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目移民安置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)在批文中明確規(guī)劃基準(zhǔn)年、規(guī)劃水平年的農(nóng)村移民人數(shù)。每年核定登記一次。第41頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2、管理方法各省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年1月底前將上一年度報(bào)送國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，抄送國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和水利部。國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)在40個(gè)工作日內(nèi)核定出上一年度新建大中型水庫(kù)移民后期扶持人數(shù)，抄送國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和水利部。財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)核定的后期扶持人數(shù)，按照《大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法》(財(cái)綜

[2006]29號(hào))的有關(guān)規(guī)定撥付資金。第42頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六3、登記方法屬地管理：由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人口核定登記的組織和實(shí)施。建檔立卡：建立統(tǒng)一的登記表。搬遷人口：以戶(hù)為單位登記造冊(cè)，登記內(nèi)容包括人口姓名、性別、民族、公民身份號(hào)碼、與戶(hù)主的關(guān)系、所屬水庫(kù)名稱(chēng)、搬遷時(shí)間等；不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的人口：以村組為單位登記造冊(cè)，登記內(nèi)容包括村組名稱(chēng)、扶持人數(shù)、民族構(gòu)成、所屬水庫(kù)名稱(chēng)、征地時(shí)間等。登記匯總：以水庫(kù)為單元，按村(組)自下而上逐級(jí)匯總到與項(xiàng)目法人簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府；成果簽章：應(yīng)由村(組)、鄉(xiāng)、縣、市各級(jí)負(fù)責(zé)人分別簽章認(rèn)可，并經(jīng)項(xiàng)目法人和監(jiān)督評(píng)估單位簽署意見(jiàn)后，逐級(jí)匯總報(bào)省級(jí)人民政府。第43頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（二）現(xiàn)狀人口1、國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)文中央對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市2006年6月30日前已搬遷的水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整；對(duì)移民人口的自然變化采取何種具體政策，由各省、自治區(qū)、直轄市自行決定，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。第44頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2、河南省

人口核定登記工作實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持各級(jí)政府負(fù)責(zé)制，省政府負(fù)總責(zé)，縣為基礎(chǔ)組織實(shí)施。通過(guò)人口核定登記工作，將中央核定我省的大中型水庫(kù)農(nóng)村移民扶持人數(shù)落實(shí)到具體的行政村和移民戶(hù)。核定工作按照組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員部署、核定登記、匯總上報(bào)、審核批準(zhǔn)五個(gè)步驟進(jìn)行。核定登記對(duì)象：水庫(kù)直接淹沒(méi)和淹沒(méi)影響經(jīng)批準(zhǔn)搬遷安置的農(nóng)村移民，包括本村、本鄉(xiāng)后靠、本縣近遷、出縣遠(yuǎn)遷和分散插遷、投親靠友的水庫(kù)移民（不包括淹沒(méi)線(xiàn)以上淹地不淹房，僅做生產(chǎn)安置的人口）。第45頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（1）全省大中型水庫(kù)農(nóng)村移民，從搬遷之日起到2006年6月30日，仍屬于農(nóng)業(yè)戶(hù)口的移民。（2）農(nóng)業(yè)戶(hù)口移民，出嫁或入贅到非移民戶(hù)或非農(nóng)業(yè)戶(hù)口移民戶(hù)，身份仍為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，本人予以登記，所生子女不予登記。（3）農(nóng)業(yè)戶(hù)口非移民，嫁入或入贅到農(nóng)業(yè)戶(hù)口移民戶(hù)的，本人及所生子女予以登記。（4）戶(hù)口臨時(shí)遷出的大中專(zhuān)在校生、現(xiàn)役士兵等符合扶持政策的，予以登記。（5）分散插遷、投親靠友和回流移民人口核定登記工作，由戶(hù)口所在地政府負(fù)責(zé)。（6）2006年7月1日以后搬遷的大中型水庫(kù)移民，按照國(guó)家批準(zhǔn)的原遷人口核定，本次不予登記。（7）對(duì)于南水北調(diào)中線(xiàn)干渠、河道堤防、滯洪區(qū)等其他征地拆遷人口，不予登記。第46頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六3、湖南省

(1)戶(hù)籍制度改革前（本網(wǎng)注：2003年10月28日）為農(nóng)業(yè)戶(hù)口現(xiàn)在仍保留農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（包括田、土、山、水等，并取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，下同）的原遷移民及其后代（含依法收養(yǎng)的；不含已出嫁或入贅到非農(nóng)村移民戶(hù)的原遷移民的后代。下同）。(2)戶(hù)籍制度改革前為農(nóng)業(yè)戶(hù)口現(xiàn)在戶(hù)口仍登記在原村民委員會(huì)、享有承包農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)但因各種原因而沒(méi)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原遷移民及其后代。(3)戶(hù)籍制度改革前為農(nóng)業(yè)人口，現(xiàn)在仍保留農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的原遷移民和移民的后代娶進(jìn)或入贅并在2006年6月30日以前戶(hù)口已經(jīng)遷入居住地的農(nóng)業(yè)人口。(4)農(nóng)村移民及其后代入伍前戶(hù)口登記在村民委員會(huì)的現(xiàn)役士兵（含一、二級(jí)士官），入學(xué)前戶(hù)口登記在村民委員會(huì)的在校大中專(zhuān)學(xué)生和在2006年6月30日以前戶(hù)口登記在村民委員會(huì)且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大中專(zhuān)畢業(yè)生。

第47頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六(5)服刑期間的農(nóng)村移民可以登記，但服刑期內(nèi)不享受扶持政策。(6)農(nóng)村移民在2006年6月30日以前娶進(jìn)或入贅的農(nóng)村非移民，在2003年10月1日《婚姻登記條例》實(shí)施前未辦理婚姻登記手續(xù)但已形成事實(shí)婚姻且已經(jīng)在居住地辦理了戶(hù)口登記手續(xù)的本人及其子女?！痘橐龅怯洍l例》實(shí)施后，未辦理婚姻登記手續(xù)、但在2006年6月30日以前已生育子女的，必須補(bǔ)辦婚姻登記和戶(hù)口遷入手續(xù)后方可登記。(7)原遷移民出嫁或入贅到非農(nóng)村移民戶(hù)，現(xiàn)戶(hù)籍檔案為農(nóng)業(yè)人口的。(8)在2006年6月30日以前農(nóng)村移民違法生育的子女、依法繳清了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并辦理了戶(hù)口登記手續(xù)的。(9)農(nóng)村移民在2006年6月30日以后至登記前身份發(fā)生了變化（如部隊(duì)晉升為軍官或三級(jí)及以上士官、錄為公務(wù)員等不再是農(nóng)村移民的）或死亡的，登記時(shí)應(yīng)注明變化時(shí)間,2006年6月30日至變化這段時(shí)間可以享受后扶政策。第48頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六(10)三峽工程遷入我省的農(nóng)村移民按2006年6月30日的現(xiàn)狀人口進(jìn)行登記。

(11)自主外遷人口的登記。自主外遷零星安置的農(nóng)村移民（含投親靠友）人口核定登記工作，堅(jiān)持屬地管理的原則，由移民現(xiàn)戶(hù)籍所在地人民政府負(fù)責(zé)。

第49頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六4、陜西省

(1)2006年6月30日前已搬遷移民扶持人口身份核定登記按以下原則確定：應(yīng)該核定登記為扶持人口的，包括具有安置地農(nóng)村戶(hù)籍的原遷移民和移民后代(包括依法收養(yǎng)的)；具有安置地農(nóng)村戶(hù)籍的原遷移民娶進(jìn)和入贅、原遷移民的后代后代娶進(jìn)和入贅的農(nóng)業(yè)人口；戶(hù)口臨時(shí)轉(zhuǎn)出的現(xiàn)役義務(wù)兵(服役期間)；戶(hù)口臨時(shí)轉(zhuǎn)出的大中專(zhuān)學(xué)生(在校期間)；自行搬遷到安置地以外具有農(nóng)村戶(hù)籍的原遷移民和移民的后代。(2)各市對(duì)水庫(kù)農(nóng)村移民進(jìn)行核實(shí)登記時(shí)，下列人口不能核定登記為扶持人口：已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的原遷移民和移民后代；原遷移民和移民的后代出嫁或入贅到非移民戶(hù)的；為安置農(nóng)村移民調(diào)出土地的人口；水庫(kù)淹沒(méi)影響的城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷改建新址占地涉及的征地拆遷人口。第50頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六第三部分移民資金使用與管理移民資金:按國(guó)家規(guī)定和省人民政府批準(zhǔn)建立的:庫(kù)區(qū)建設(shè)基金、庫(kù)區(qū)后期扶持基金、庫(kù)區(qū)維護(hù)基金、移民扶助金、水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)（簡(jiǎn)稱(chēng)淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)）、庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金、電力附加費(fèi)、水費(fèi)附加、移民定銷(xiāo)糧差價(jià)補(bǔ)貼款

以及其他專(zhuān)項(xiàng)用于移民工程和移民

生產(chǎn)生活的資金。第51頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六一、國(guó)務(wù)院令第471號(hào)第四十八條國(guó)家對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金的撥付、使用和管理實(shí)行稽察制度，對(duì)撥付、使用和管理征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金的有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人依法實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。第四十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其財(cái)政、發(fā)展改革、移民等有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)撥付、使用和管理征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金的監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金的管理，

定期向上一級(jí)人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)告

并向項(xiàng)目法人通報(bào)有關(guān)資金撥付、使用和管理情況。第52頁(yè)，共58頁(yè)，2023年，2月20日，星期六二、國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)1、扶持資金籌集。全國(guó)統(tǒng)籌、分省（區(qū)、市）核算，企業(yè)、社會(huì)、中央與地方政府合理負(fù)擔(dān)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，東部地區(qū)支持中西部地區(qū)，由國(guó)家統(tǒng)一籌措。2、扶持資金管理。后期扶持資金作為政府性基金納入中央財(cái)政預(yù)算管理。通過(guò)電價(jià)加價(jià)籌措的