中國石化工程建設(shè)基本程序及要求

工程項(xiàng)目管理相關(guān)知識二O一一年十一月要點(diǎn)工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)知識工程建設(shè)管理基本程序及內(nèi)容項(xiàng)目管理中存在的問題及注意事項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)權(quán)限第一部分工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)知識1.1國家法律法規(guī)層級憲法：所有法律法規(guī)不得與憲法相抵觸。法律：分為基本法和一般法。

全國人大及其常委會為立法機(jī)構(gòu)。法規(guī)：分為行政法規(guī)和地方法規(guī)。

行政法規(guī)由國務(wù)院以條例的形式頒布。地方法規(guī)由地方人大發(fā)布。規(guī)章：分為行政規(guī)章和地方規(guī)章。

行政規(guī)章由國務(wù)院下屬部門發(fā)布。地方規(guī)章由地方政府發(fā)布。1.2工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)法律：中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國合同法、中華人民共和國檔案法……法規(guī)：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例……規(guī)章：國家計(jì)委關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定、國家計(jì)委關(guān)于基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開工條件的規(guī)定、建筑工程施工許可管理辦法、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法、建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法、重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定、評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)、工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法、建筑工程施工許可管理辦法、審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則……可在管道公司《工程建設(shè)管理手冊》中查閱1.3工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容

1.3.1《中華人民共和國建筑法》

——我國工程建設(shè)活動的基本法

工程建設(shè)作為一項(xiàng)特殊的社會活動，歷經(jīng)項(xiàng)目決策、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、工程驗(yàn)收、交付使用及工程保修等各個(gè)環(huán)節(jié)，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)?！督ㄖā纷?998年3月1日起正式施行，對工程建設(shè)活動的整個(gè)過程上升到法律的角度予以調(diào)整。其立法宗旨主要包括四個(gè)方面：加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理維護(hù)建筑市場秩序保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全保護(hù)建筑活動當(dāng)事人的合法權(quán)益1.3工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容

第四章建筑工程監(jiān)理

第五章建筑安全生產(chǎn)管理

第六章建筑工程質(zhì)量管理

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章總則

第二章建筑許可

第一節(jié)建筑工程施工許可

第二節(jié)從業(yè)資格

第三章建筑工程發(fā)包與承包

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)發(fā)包

第三節(jié)承包《中華人民共和國建筑法》主要內(nèi)容1.3工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容

建設(shè)單位需要關(guān)注的幾個(gè)方面辦理施工許可對施工企業(yè)資質(zhì)審查工程發(fā)包和承包活動工程監(jiān)理的責(zé)任和管理工程安全和質(zhì)量責(zé)任和管理法律責(zé)任1.3工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容

1.3.2建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任依法發(fā)包的責(zé)任依法委托監(jiān)理的責(zé)任依法報(bào)批，接受監(jiān)督的責(zé)任提供準(zhǔn)確工程資料的責(zé)任遵守國家規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任按照合同約定，甲供材料設(shè)備質(zhì)量合格的責(zé)任組織設(shè)計(jì)審查、設(shè)計(jì)交底和工程驗(yàn)收的責(zé)任

1.3工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容

1.3.3建設(shè)單位的安全責(zé)任依法向施工單位提供有關(guān)工程資料的責(zé)任。不得對參建單位提出不符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的要求的責(zé)任。工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用列入工程概算的責(zé)任。不得明示或者暗示施工單位使用不符合安全施工要求的施工機(jī)具和材料設(shè)備的責(zé)任。拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級施工單位的責(zé)任。1.3工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容

1.3.4工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任制（核心）群防群治制度安全教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)檢查制度（保障）安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度事故應(yīng)急救援和處理制度政府安全監(jiān)督檢查制度施工起重機(jī)械使用登記制度專項(xiàng)施工方案審查與專家論證制度施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度1.3工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容

1.3.5工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度概念：建設(shè)項(xiàng)目的安全、環(huán)保、消防、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，其設(shè)施的投資必須納入建設(shè)項(xiàng)目概算。規(guī)定：①項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，開展專項(xiàng)評價(jià)并報(bào)批

②工程開工前，組織專項(xiàng)審查

③施工過程中，接受監(jiān)督檢查④試生產(chǎn)前，辦理審批/備案手續(xù)

⑤建成投用前，組織專項(xiàng)驗(yàn)收1.3工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容

1.3.6中國石化集團(tuán)公司工程管理相關(guān)規(guī)定中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法中國石化建設(shè)工程項(xiàng)目分包發(fā)包管理辦法中國石化工程建設(shè)市場資源庫管理辦法中國石化建設(shè)工程項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法中國石化工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量檢查工作規(guī)程中國石化建設(shè)項(xiàng)目法人制度規(guī)定中國石化工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告管理規(guī)定中國石化工程建設(shè)監(jiān)理工作管理規(guī)定中國石化建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備與試車管理規(guī)定中國石化建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理規(guī)定……可在管道公司《工程建設(shè)管理手冊》中查閱1.3工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容

1.3.7管道公司工程管理相關(guān)規(guī)定管道公司工程建設(shè)管理規(guī)定管道公司工程建設(shè)項(xiàng)目部組建和人員選用程序及原則管道公司工程質(zhì)量管理規(guī)定管道公司工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定管道公司工程建設(shè)承包商選擇與考評管理規(guī)定

管道公司工程建設(shè)項(xiàng)目分包管理規(guī)定管道公司建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理規(guī)定管道公司工程監(jiān)理管理規(guī)定管道公司工程建設(shè)現(xiàn)場管理規(guī)定管道公司施工組織設(shè)計(jì)編制技術(shù)要求管道公司工程建設(shè)項(xiàng)目工程簽證管理規(guī)定……可在管道公司《工程建設(shè)管理手冊》中查閱，部分修訂中。1.3工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容

1.3.8管道公司工程建設(shè)管理簡明指南管道公司工程建設(shè)前期工作基本要求簡明指南管道公司工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理簡明指南管道公司工程招投標(biāo)管理簡明指南管道公司工程建設(shè)項(xiàng)目部組建簡明指南管道公司工程簽證管理簡明指南管道公司工程項(xiàng)目開工報(bào)告審批簡明指南管道公司工程簽證管理簡明指南管道公司工程建設(shè)現(xiàn)場管理簡明指南流程化規(guī)范化制度化標(biāo)準(zhǔn)化1.3工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容

1.3.9建設(shè)單位工程發(fā)包活動相關(guān)規(guī)定我國工程發(fā)承包的兩種形式：直接委托和招標(biāo)方式。規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模（強(qiáng)制招標(biāo)制度）

（一）工程范圍關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目；全部或部分使用國有資金投資的項(xiàng)目；國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（二）工程規(guī)模

符合上述招標(biāo)范圍，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的必須招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬元以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬元以上的；

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬元以上的；單項(xiàng)施工合同估算價(jià)低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在三千萬元以上的。管道公司所有限上項(xiàng)目，施工、采購、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測等均應(yīng)通過招標(biāo)方式發(fā)包。1.3工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容

1.3.9建設(shè)單位工程發(fā)包活動相關(guān)規(guī)定中國石化關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動的相關(guān)規(guī)定1確因種種原因不能招標(biāo)需要直接委托的，應(yīng)經(jīng)過總部招標(biāo)辦批準(zhǔn)。2主要采取邀請招標(biāo)的方式。（企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)/職業(yè)資格、承包商資源庫）3項(xiàng)目可研審批后，應(yīng)報(bào)批《招標(biāo)方案》；

工程實(shí)施招標(biāo)活動前，應(yīng)報(bào)批《招標(biāo)申請》。4工程招標(biāo)文件發(fā)出后至開標(biāo)，間隔時(shí)間至少不得少于20個(gè)日歷日。

（《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定）5評標(biāo)、定標(biāo)的程序、規(guī)定和原則。（《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定）6評標(biāo)活動結(jié)束后，應(yīng)報(bào)批《招標(biāo)結(jié)果》。1、對直接委托的項(xiàng)目，有嚴(yán)格限定；2、招標(biāo)活動周期長，程序多，規(guī)定嚴(yán)，應(yīng)引起充分重視；3、項(xiàng)目部自成立之日起，就應(yīng)該切實(shí)重視《招標(biāo)方案》的策劃編制工作。1.3工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容

1.3.9建設(shè)單位工程發(fā)包活動相關(guān)規(guī)定關(guān)于非法轉(zhuǎn)包1工程非法轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為。2非法轉(zhuǎn)包的特征及識別承包人在承接工程后，如對該工程不派駐項(xiàng)目經(jīng)理，不進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理，不依照合同約定履行施工、管理、技術(shù)指導(dǎo)等承包義務(wù)，無論將工程全部轉(zhuǎn)包給他人，還是以分包的名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人，均屬非法轉(zhuǎn)包行為。

1.3工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容

1.3.9建設(shè)單位工程發(fā)包活動相關(guān)規(guī)定關(guān)于違法分包1工程分包是指從事工程承包人將所承包的建設(shè)工程的一部分依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，該承包人不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

工程分包隨著勞動生產(chǎn)率的提高和社會分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是工程建設(shè)市場與國際接軌的客觀要求。國家支持工程依法分包。

2根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，下列分包行為視為違法分包：①總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；②建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；③施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；④分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。1.3工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容

1.3.9建設(shè)單位工程發(fā)包活動相關(guān)規(guī)定非法轉(zhuǎn)包和違法分包的法律后果我國《合同法》、《建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)均明確規(guī)定，禁止建設(shè)工程的非法轉(zhuǎn)包和違法分包。因此建設(shè)工程的非法轉(zhuǎn)包和違法分包是非法的，其合同是無效合同。合同相對人均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

1.3工程建過設(shè)法律傭法規(guī)相駱關(guān)內(nèi)容1.3奸.10建設(shè)單位妄開工報(bào)告隸的辦理規(guī)既定《中華人涼民共和為國建筑分法》《國家計(jì)殊委關(guān)于殘基本建始設(shè)大中共型項(xiàng)目懸開工條指件的規(guī)抱定》（計(jì)建侮設(shè)[199處7]35樓2號）《建筑工猛程施工喊許可管扁理辦法》（中華人慣民共和國圣建設(shè)部令截第91號2001年）《國務(wù)院辦身公廳轉(zhuǎn)發(fā)防發(fā)展改革派委等部門<關(guān)于加強(qiáng)裁固定資產(chǎn)怒投資調(diào)控從嚴(yán)控巨制新開斜工項(xiàng)目右意見>的通知》（國辦李發(fā)〔20里06〕塌44號）國務(wù)院辦狀公廳關(guān)于躍加強(qiáng)和規(guī)嫁范新開工踢項(xiàng)目管理糊的通知（國辦條發(fā)〔200理7〕64號）《中國石化盟工程建設(shè)駱項(xiàng)目開工熔報(bào)告管理特規(guī)定》（中國石罰化建[20薦11]詠57唯4號）施工許批可（開刮工報(bào)告膠）是工溪程開工樓建設(shè)的耀前置條吉件國家三令醉五申對新凡開工項(xiàng)目隙開工條件奧嚴(yán)格把關(guān)申，其主要猜目的在于鋒規(guī)范工程盆建設(shè)市場困秩序，促舉進(jìn)工程質(zhì)白量和安全悉生產(chǎn)水平凱的提高，嫌保證工程偶建設(shè)的順獸利實(shí)施。1.3工程建諸設(shè)法律瘦法規(guī)相引關(guān)內(nèi)容1.3.棍10建設(shè)單稍位開工毯報(bào)告的繳辦理規(guī)點(diǎn)定《中國石化斜工程建設(shè)橫項(xiàng)目開工把報(bào)告管理喝規(guī)定》工程建碗設(shè)應(yīng)具鏡備的開位工條件①項(xiàng)目異責(zé)任主咸體、管測理模式夫、項(xiàng)目椒經(jīng)理已映明確，《項(xiàng)目法規(guī)人責(zé)任辦書》已簽訂摧。②項(xiàng)目總晌體設(shè)計(jì)或淹基礎(chǔ)設(shè)計(jì)陶已批復(fù)，技施工圖紙罩交付進(jìn)度鑒能滿足連陽續(xù)施工的臭需要。③項(xiàng)目椅建設(shè)資義金來源挨已落實(shí)飾，能夠炎滿足項(xiàng)春目建設(shè)興需求。④合法餓的項(xiàng)目炊用地批水準(zhǔn)使用攔手續(xù)，架征地拆迎遷、現(xiàn)倦場“四收通一平綱”工作貼已基本巡壽完成。⑤按規(guī)治定確定仿了承包箏商、監(jiān)鄰理單位群并簽訂陰了合同欄。⑥工程藏質(zhì)量監(jiān)底督申報(bào)踏已由石徒油化工仿工程質(zhì)望量監(jiān)督上總（分犁）站受霸理。⑦項(xiàng)目建蒙設(shè)總體目肥標(biāo)已確定續(xù)，“五大軋控制”目野標(biāo)和措施沾明確。⑧完成了鹽項(xiàng)目環(huán)評惜、評價(jià)等慈專項(xiàng)評價(jià)緒工作，項(xiàng)純目建設(shè)規(guī)鳴劃已獲得查批準(zhǔn)。⑨符合國摩家法律、宗法規(guī)、部零門規(guī)章的仿要求。第二部除分工程建設(shè)寄管理基本臉程序及內(nèi)份容2.1工程建設(shè)完三個(gè)階段項(xiàng)目前期容階段項(xiàng)目實(shí)施廟階段項(xiàng)目收招尾階段立項(xiàng)、縣獲得批燒復(fù)（啟洗動、規(guī)織劃）實(shí)施準(zhǔn)備販、組織實(shí)畏施、（實(shí)伍施、監(jiān)控墊）專業(yè)驗(yàn)陵收、竣宗工驗(yàn)收煙（結(jié)束曲）2.2項(xiàng)目前醋期階段歸主要工芳作（一）項(xiàng)圖目立項(xiàng)—（預(yù)）險(xiǎn)可行性摔研究報(bào)春告/項(xiàng)目申請爭報(bào)告編制勻及審批。（二）參發(fā)改委撞部門意在見—項(xiàng)目支剖持函，選核準(zhǔn)或蠟備案手剝續(xù)。（三）規(guī)問劃選址—地方規(guī)劃巖行政主管洞部門城鄉(xiāng)絨規(guī)劃意見壩。（四）土抹地預(yù)審—建設(shè)項(xiàng)目掃用地預(yù)審管意見。（五）梳環(huán)評批肯復(fù)—環(huán)境保罪護(hù)行政戀主管部椅門環(huán)境詢影響評李價(jià)報(bào)告搬審批意霜見。2.2項(xiàng)目前期惱階段主要剪工作（六）獅其他沿專項(xiàng)評竄價(jià)安全預(yù)頸評價(jià)或踩安全設(shè)定立評價(jià)職業(yè)衛(wèi)生碰評價(jià)抗震安掌全性評務(wù)價(jià)水土保持最方案評價(jià)建設(shè)用盆地礦產(chǎn)綠壓覆情兼況調(diào)查纖評價(jià)地質(zhì)災(zāi)害寬評價(jià)海洋環(huán)關(guān)境影響朋評價(jià)海域使用炕預(yù)審2.2項(xiàng)目前期駝階段主要教工作（七）診項(xiàng)目批復(fù)國家原油限存儲設(shè)施跨省(區(qū)、市)輸油干潮線管網(wǎng)反項(xiàng)目（八）初活步設(shè)計(jì)審目查及批復(fù)國家發(fā)盒改委批戚復(fù)2.3項(xiàng)目實(shí)施腰階段主要秤工作（一）催辦理內(nèi)秤部報(bào)批蠶手續(xù)項(xiàng)目部濤組建及侵項(xiàng)目經(jīng)傳理人選傭意見簽訂項(xiàng)純目法人守責(zé)任書項(xiàng)目總體恥統(tǒng)籌控制揚(yáng)計(jì)劃或項(xiàng)寫目實(shí)施計(jì)泊劃招標(biāo)方百案及招笨標(biāo)申請萌報(bào)批2.3項(xiàng)目實(shí)粒施階段棵主要工坊作（二）施顧工圖設(shè)計(jì)助、施工圖反設(shè)計(jì)審查（三）工第程招投標(biāo)止及簽訂合魚同（四）組針織設(shè)計(jì)交破底；審批踐監(jiān)理規(guī)劃蹦、施工組臣織設(shè)計(jì)及泄施工方案（五）組傭織物資供襯應(yīng)（六）勺申報(bào)工安程質(zhì)量披監(jiān)督手濁續(xù)2.3項(xiàng)目實(shí)施撤階段主要玩工作（七）舍地方報(bào)吼建工作挺和地方海關(guān)系協(xié)貓調(diào)（難伏度最大更）項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)許可—建設(shè)工程稿規(guī)劃許可命證。建設(shè)用永地審批—建設(shè)用缸地批準(zhǔn)眾。消防報(bào)建—消防審漂查意見謙。用海審批—項(xiàng)目用慶海批準(zhǔn)薦。依托及姥賠償協(xié)胞議等。2.3項(xiàng)目實(shí)施饞階段主要非工作（八）辦牢理開工報(bào)翅告（九）固各工程除單體開固工，抓醋好“五竿大控制?！奔艾F(xiàn)冒場管理兔，各項(xiàng)執(zhí)驗(yàn)收。2.4項(xiàng)目收尾蘇階段主要減工作（一）“齒三查四定喝”——項(xiàng)目進(jìn)被入收尾潤階段的騰標(biāo)志“三查”估：查設(shè)計(jì)漏次項(xiàng)、查質(zhì)賀量隱患、剪查未完工轎程；“四定宗”：定任務(wù)糕、定人殺員、定腳措施、休定整改葛時(shí)間。（二）鋼中間交什接——工程項(xiàng)壩目保管饅責(zé)任的值轉(zhuǎn)移中交前課檢查消項(xiàng)整改中間交接核，簽署《工程中蓮間交接喂證書》。2.4項(xiàng)目收尾隨階段主要最工作（三）生透產(chǎn)準(zhǔn)備與膠試生產(chǎn)生產(chǎn)準(zhǔn)備組織及殃人員準(zhǔn)卡備技術(shù)準(zhǔn)備物資及資找金準(zhǔn)備外部條件爸準(zhǔn)備等投產(chǎn)方釣案及應(yīng)笛急預(yù)案展編制與晉審查“三同鳳時(shí)”項(xiàng)唐目驗(yàn)收越與備案消防驗(yàn)收安全——試生產(chǎn)器方案備牧案環(huán)保——試生產(chǎn)報(bào)好告/核準(zhǔn)/審批投產(chǎn)條禿件確認(rèn)試生產(chǎn)2.4項(xiàng)目收尾汽階段主要置工作（四）竣傭工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收筆應(yīng)具備的讀條件按規(guī)定組期織了試生網(wǎng)產(chǎn)，完成達(dá)生產(chǎn)考核儲與標(biāo)定。安全、環(huán)錯(cuò)保、職業(yè)戰(zhàn)病防護(hù)等嘩竣工驗(yàn)收艱已完成。工程結(jié)丙算、竣峽工決算菊審計(jì)已秤完成。檔案驗(yàn)收飽已完成。規(guī)劃、籠土地手摸續(xù)等尾釀項(xiàng)已完綢成。2.4項(xiàng)目收尾凈階段主要全工作（四）竣池工驗(yàn)收竣工驗(yàn)蓄收程序編制竣工蒙報(bào)告竣工驗(yàn)收絹申請竣工驗(yàn)層收會議簽發(fā)竣繪工驗(yàn)收三證書第三部分項(xiàng)目管趨理中存帽在的問禽題及注峰意事項(xiàng)3.1項(xiàng)目管境理中存濟(jì)在的問存題開工手續(xù)鍬不全工程發(fā)鋤包不規(guī)懲范非法轉(zhuǎn)樸包及違躬法分包工程簽礙證不規(guī)子范竣工驗(yàn)厲收不及輕時(shí)3.2開工手松續(xù)不全工程規(guī)劃方許可、建辮設(shè)用地手牢續(xù)不完備環(huán)境影響美評價(jià)等專萌項(xiàng)評價(jià)工透作未完成消防設(shè)計(jì)綁審核不及怒時(shí)表現(xiàn)形式3.2開工手免續(xù)不全項(xiàng)目的不賊確定性行政處罰補(bǔ)辦手具續(xù)的被嚇動未批先懂建的后猾果3.2開工手汪續(xù)不全樹立工掃程項(xiàng)目牲合法合立規(guī)開工灶建設(shè)的羊思想意順識。未雨綢腔繆。學(xué)巡壽習(xí)掌握籌關(guān)于工皮程規(guī)劃擱許可、恩建設(shè)用風(fēng)地手續(xù)打、環(huán)境切影響評棕價(jià)、消取防設(shè)計(jì)咳審核等赴國家和歐地方法禮律法規(guī)評規(guī)定，社提前與初項(xiàng)目所巖在地有嬸關(guān)政府威部門接誦洽，熟佳悉辦理泥相應(yīng)手尼續(xù)的時(shí)哭間節(jié)點(diǎn)挑、工作壓程序和皆流程。辦理難顛度大，左及時(shí)向調(diào)上級部透門反映膠，爭辭取支持澡。手續(xù)不全害急于開工較，應(yīng)如實(shí)天向上級部堤門反映，葉書面報(bào)批貝。怎么辦？3.3工程發(fā)添包不規(guī)刑范未經(jīng)審塔批，應(yīng)藍(lán)當(dāng)招標(biāo)茄的項(xiàng)目臣未招標(biāo)招標(biāo)方案旗策劃不合鬼理，不利慰于工程實(shí)且施招標(biāo)準(zhǔn)備兔工作不充披分，招標(biāo)時(shí)限竟不符合規(guī)慕定。自行安悠排施工停，補(bǔ)辦頸招標(biāo)手勻續(xù)表現(xiàn)形主式3.3工程發(fā)歲包不規(guī)昨范違反《招標(biāo)投足標(biāo)法》及相關(guān)螺規(guī)定不利于項(xiàng)葵目實(shí)施，叛合同糾紛不經(jīng)審析批應(yīng)招罷未招直她接發(fā)包鍛，問題攏敏感后果3.3工程發(fā)述包不規(guī)敞范切實(shí)重視《招標(biāo)方案》的策劃，全科學(xué)合理啦，符合總礙體進(jìn)度罵要求，爹利于現(xiàn)迫場管理箏。對難以馳實(shí)施招蛛標(biāo)的項(xiàng)等目，有尤預(yù)見性偽，及時(shí)導(dǎo)報(bào)批。抓好基棒礎(chǔ)設(shè)計(jì)面審批、徐施工圖武設(shè)計(jì)進(jìn)桑度、招贈標(biāo)申請?zhí)?bào)批、禍工程招愚標(biāo)、現(xiàn)諒場施工興等各個(gè)達(dá)環(huán)節(jié)之溜間的進(jìn)鍬度協(xié)調(diào)津。怎么辦？3.4非法轉(zhuǎn)包螞及違法分后包非法轉(zhuǎn)包違法分包表現(xiàn)形式3.4非法轉(zhuǎn)得包及違啄法分包違法行為非法轉(zhuǎn)匠包及違岔法分包規(guī)合同無證效不利于吼現(xiàn)場工欣程質(zhì)量屈、安全等和進(jìn)度飼控制建設(shè)單位類卷入合同蠶糾紛后果3.4非法轉(zhuǎn)包顯及違法分欲包允許合彎法分包江，承包誘商分包液行為須擋經(jīng)建設(shè)暖單位同蹤蝶意，并按照哪有關(guān)規(guī)抖定履行奧相應(yīng)程侮序。根據(jù)我國浪現(xiàn)有法律脊法規(guī)，建瀉設(shè)單位指冒定分包是粒違法行為米。根據(jù)非陡法轉(zhuǎn)包抬及違法串分包的挺特征，器及時(shí)識暗別。對發(fā)現(xiàn)存氧在非法轉(zhuǎn)體包及違法虜分包行為屑的承包商威，給予相應(yīng)叼處罰。怎么辦拖？3.5工程簽口證不規(guī)薯范簽證不及駛時(shí)簽證不真濫實(shí)簽證不到準(zhǔn)確簽證單應(yīng)不符合漏要求超越權(quán)訓(xùn)限簽證表現(xiàn)形式3.5工程簽證屋不規(guī)范工程結(jié)己算遲緩伶，不利攪于年度剩投資計(jì)示劃調(diào)整合同糾紛燦和法律風(fēng)弟險(xiǎn)后果3.5工程簽證喊不規(guī)范做好招加標(biāo)策劃翠和合同慘簽訂工平作，盡行量避免俊現(xiàn)場簽垮證發(fā)生呆。項(xiàng)目部毫、監(jiān)理儀和施工你單位工渣程現(xiàn)場殺應(yīng)配備歲專業(yè)的績工程造淡價(jià)管理販人員，承同時(shí)指攔定現(xiàn)場善簽證簽淘字有效謹(jǐn)?shù)娜藛T淡和權(quán)限嫂，互為蘿備案。做好合京同交底節(jié)工作，撫屬合同情內(nèi)容內(nèi)風(fēng)的工程做內(nèi)容不星予簽證抬?，F(xiàn)場簽證輪內(nèi)容應(yīng)明捷確，項(xiàng)目皺要清楚，蔬數(shù)量要準(zhǔn)沃確，附件鮮要齊全，頸必須附有渾簽證內(nèi)容傳的工程造桶價(jià)。現(xiàn)場簽證穴要及時(shí)處挖理，在施紗工中做到萍一次一簽緩，一事一輩簽。項(xiàng)目部、基監(jiān)理和施南工單位相番關(guān)人員應(yīng)舟認(rèn)真對待棒現(xiàn)場簽證項(xiàng)工作，提口高責(zé)任感窮。對于預(yù)宇算造價(jià)床過高的挪簽證，嶼應(yīng)向上鉤級部門圓及時(shí)報(bào)種告，必松要時(shí)要梁簽訂補(bǔ)踐充合同套。怎么辦隙？3.6竣工驗(yàn)騾收不及椅時(shí)工程結(jié)算業(yè)、竣工驗(yàn)眠收審計(jì)不集及時(shí)。安全、冶環(huán)保等疫專項(xiàng)驗(yàn)泰收不及沸時(shí)。工程檔障案驗(yàn)收代不及時(shí)稱。工程竣工陰驗(yàn)收時(shí)間譽(yù)整體滯后僻。表現(xiàn)形勇式3.6竣工驗(yàn)肉收不及居時(shí)工程試生躲產(chǎn)周期過洞長，未及最時(shí)組織安刷全環(huán)保等手專項(xiàng)驗(yàn)收老，行政處慮罰的風(fēng)險(xiǎn)缸。試生產(chǎn)期它間發(fā)生安蓬全生產(chǎn)事聰故，責(zé)任拾認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)較。影響工潔程轉(zhuǎn)資額，影響席固定資索產(chǎn)管理婦，影響考生產(chǎn)成陷本核算慢。未完成對鞭工程建設(shè)則階段成果傘的最終確介認(rèn)，始終放不能劃上較完美的句迷號。后果3.6竣工驗(yàn)是收不及頓時(shí)切實(shí)重視客竣工驗(yàn)收刃工作。加強(qiáng)項(xiàng)目算后期管理露，避免虎貢頭蛇尾，耳指定專人贈負(fù)責(zé)。注重竣支工驗(yàn)收乒工作與貌工程前兔期、施鳴工過程今等階段續(xù)的銜接級，提前僑策劃，痰創(chuàng)造條妻件，落倡實(shí)責(zé)任碑。編排竣工片驗(yàn)收工作晉計(jì)劃，熟徑悉各項(xiàng)專斬項(xiàng)驗(yàn)收的璃工作要求撫，加強(qiáng)與沫公司相關(guān)百部門的配吧合，積極姓推進(jìn)。怎么辦？第四部彎分項(xiàng)目經(jīng)龍理的職鞭責(zé)權(quán)限4.1項(xiàng)目經(jīng)理叉的產(chǎn)生根據(jù)工程斃建設(shè)需要趁，報(bào)請總泰部工程部盛審批。公司法獅定代表嚴(yán)人任命犬，公司民發(fā)文。4.2項(xiàng)目經(jīng)理攻責(zé)任制我國工程蹈項(xiàng)目管理姥的基