水電調(diào)研報告7篇-12023年

2/2水電調(diào)研報告7篇【第1篇】水電站建設(shè)征占地遺留問題調(diào)研報告

水電站建設(shè)征占地遺留問題調(diào)研報告

_____水電第一臺機組已投入發(fā)電，全部工程建設(shè)即將竣工，高良鄉(xiāng)電站建設(shè)區(qū)群眾對所反映的征占土地問題沒有得到解決，造成涉及農(nóng)戶思想不穩(wěn)定，于4月16日對_____水電站施工區(qū)壩址進行圍堵，阻擋電站施工。接報后，縣發(fā)改局高度重視，快速將狀況向政府分管領(lǐng)導報告，同時準時向高良鄉(xiāng)通報狀況，要求鄉(xiāng)黨委政府準時支配人員到圍堵現(xiàn)場對群眾進行勸告疏導，準時將圍堵群眾勸告撤離圍堵現(xiàn)場，保障電站正常施工。汛期即將到來，為避開再次消失群眾圍堵阻擋電站正常施工狀況的發(fā)生，影響電站建設(shè)進度，4月17日，我局牽頭組織市移民局、縣移民局、南盤江_____水電站有限公司和高良鄉(xiāng)黨委政府召開了遺留問題協(xié)調(diào)工作會議，會議要求為維護當?shù)亟?jīng)濟社會穩(wěn)定進展，保障電站順當竣工投入使用，對所涉及征占地的農(nóng)戶提出的補償遺留問題應準時進行解決，由縣移民局、高良鄉(xiāng)黨委政府、_____水電站等相關(guān)單位深化現(xiàn)場進行核實確認，確認精確?????無誤后書面報縣政府及相關(guān)部門，由縣政府討論協(xié)商解決。

一、調(diào)查核實存在困難和問題

經(jīng)調(diào)查核實群眾反映需解決的主要問題為：（1）施工區(qū)2號渣場臨時用地變更為永久用地面積認定不足且補償資金撥付不足。因施工區(qū)2號渣場所征用的臨時用地現(xiàn)已被渣填埋壓占，經(jīng)_____公司、縣移民局上報省移民局及電站設(shè)計單位同意調(diào)整規(guī)劃設(shè)計，將其變更為永久用地。涉及農(nóng)戶7戶，面積40.13畝。高良鄉(xiāng)對核實狀況書面報縣移民局，核實結(jié)果電站方不予完全認可，只認可部分面積，撥付所認可面積的補償資金。按核實面積計應撥付補償資金425299.16元，下差212649.58元，群眾反映應盡快兌現(xiàn)下差補償資金。2號渣場熊正興戶所征用土地16.39畝為臨時用地，未變更為永久用地，該農(nóng)戶反映應將此用地變更為永久用地賜予兌現(xiàn)。（2）施工區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)外臨時用地變更為永久用地。共涉及7戶，18.37畝。因征用地塊中挖掘了永久大路，難予進行耕種，群眾要求變更為永久用地。（3）受影響用地變更為永久用地。共涉及2戶，水田16.79畝，旱地0.42畝。電站方承諾在電站建設(shè)3年內(nèi)賜予解決水源保障澆灌，補償方式按影響一年補一年。目前電站修筑了防洪溝但無法將水引入地塊，群眾無法恢復耕種，故反映賜予變更為永久征用。（4）部分農(nóng)戶輪歇地變更為旱地差額補償資金仍未撥付兌現(xiàn)。涉及農(nóng)戶3戶，12.12畝，群眾反映應盡快撥付兌現(xiàn)。（5）超規(guī)劃設(shè)計占用新補量用地補償資金未撥付兌現(xiàn)。涉及農(nóng)戶4戶，7.93畝，群眾反映應盡快撥付兌現(xiàn)。（6）沉沒區(qū)補償資金仍未撥付兌現(xiàn)。涉及農(nóng)戶6戶，19.19畝，群眾反映應盡快撥付兌現(xiàn)。

二、主要措施

為切實解決好_____電站建設(shè)中占地遺留的相關(guān)問題，促使項目早日完工并發(fā)揮效益，4月30日常務副縣長邀請市移民局，召集縣發(fā)改局、縣移民局、高良鄉(xiāng)黨委政府、_____公司召開會議，專題討論解決_____電站項目占地遺留的相關(guān)問題。

1、會議要求各級各部門和項目業(yè)務方要著眼于有利推動工程建設(shè)和當?shù)亟?jīng)濟社會進展，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)要求，本著樂觀仔細負責、實事求是的態(tài)度，準時對接狀況，切實處理好占地中存在的遺留問題。

2、當?shù)馗骷壗M織和相關(guān)部門要通力協(xié)作，準時開展各項工作。5月底前，對具備解決條件的問題要準時抓緊解決，并處理好相關(guān)詳細業(yè)務，準時落實對農(nóng)戶的補償，確保不引發(fā)新的沖突和干擾施工秩序引為的發(fā)生。

三、詳細問題的處理意見

1、施工區(qū)2號渣場涉及的56.52畝臨時用地一次性變更為永久用地。

2、施工區(qū)范圍外2.7畝臨時用地變更為永久用地；施工區(qū)范圍內(nèi)涉及的15.67畝臨時旱地由于項目建設(shè)方還在使用，臨時不予變更，待施工工程隊撤出后依據(jù)實際狀況再進一步核實認定和詳細處理。

3、受影響16.79畝水田、0.42畝旱地均根據(jù)永久性占地水田補償標準與旱地補償標準之間的差價進行補償，另外按該項面積增加兩年的水田青苗補償費。

4、剩下的12.12畝軟歇地中，11.17畝按20xx年11月30日會議紀委相關(guān)要求詳細處理，剩余的熊正興戶0.95畝臨時輪歇地變更為臨時旱地，若不能復墾另行處理。

5、超出規(guī)劃新增的7.93畝永久性旱地待核實清晰后，按實際狀況予以兌現(xiàn)。

6、高良鄉(xiāng)加緊組織兌現(xiàn)農(nóng)戶占地補償款。

【第2篇】進展小水電的優(yōu)勢調(diào)研報告

自治縣位于湖南省最南端，地處五嶺山麓，瀟水源頭，南通北粵，北接三湘，與廣東、廣西兩省相毗鄰，屬湘江主要支流瀟水上游及其進展區(qū)域。全縣分為嶺東、嶺西兩個自然區(qū)，嶺東為林區(qū)，嶺西為農(nóng)區(qū)。全縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個國營林業(yè)采育場，人口44萬，其中少數(shù)民族人口27.3萬。全縣幅員面積3248km2，境內(nèi)群山疊嶂，水系發(fā)達，溝溪縱橫，水能資源豐富，山區(qū)面積398萬畝，地貌以山區(qū)丘崗為主。改革開放二十多年來，我縣政治、經(jīng)濟和社會服務各項事業(yè)發(fā)生了較大的變化，取得了肯定的成果，但是由于各種因素的影響和制約，目前進展仍舊滯后。為加快民族地區(qū)經(jīng)濟進展，1997年，縣委、縣政府立足縣情，確立了“做山水文章，找特色門路”的戰(zhàn)略進展思路，意在變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，大力進展小水電，培育新的支柱財源。最近筆者查閱了很多資料，作了很多相關(guān)調(diào)查，現(xiàn)就我縣進展小水電的優(yōu)勢與著力解決的問題作一初探。

一、我縣進展小水電的優(yōu)勢

我縣進展小水電從六十年月開頭，經(jīng)受了一個較為漫長的進展過程，由于對我縣小水電進展的優(yōu)勢熟悉不足，電力市場外銷的僵局未打破，投入機制問題未解決好，致使我縣小水電進展始終處于緩慢的進展狀況。其實，我縣小水電進展具有很多優(yōu)越條件。概括起來，主要有以下優(yōu)勢：

（一）得天獨厚的資源優(yōu)勢。

我縣水能資源特別豐富，這首先得益于我縣具有豐富的森林資源。在森林資源方面，我縣嶺東林區(qū)群山逶迤，林海浩潮，森林掩蓋率達90%，該片境內(nèi)松杉林立，活立木蓄積量達586萬立方米，自古就有“杉木之都”的雅名。全縣總面積485萬畝，其中林業(yè)用地358萬畝，占總面積的73.8%，是我國南方重點產(chǎn)材縣和全省重點林區(qū)縣。而與我縣接近的小水電進展特殊好的乳源縣，全縣森林面積只有140萬畝，占全縣總面積的56.6%，活立木蓄積量也只有480萬立方米。我縣近幾年來，樂觀實施封山植樹，退耕還林，對瀟水之源的馮河兩岸，1861省道和207國道沿線第一層山脊以內(nèi)的林地，巖裸地全面規(guī)劃實施封山育林，基本上毀滅了荒山，并劃定了9.9萬畝水源林和13萬畝自然愛護區(qū)。這些措施的實施，為森林的療養(yǎng)生息供應了條件，我縣的水能資源也將不斷豐富，為實現(xiàn)縣委、政府提出的“封山育林、退耕還林、以林蓄水、以水發(fā)電、以電興工、富民強縣”的雄偉藍圖奠定了基礎(chǔ)。

在水能資源方面。我縣屬亞熱帶潮濕季風氣候，年降雨量達1700多毫米，掌握流域面積3809km2，水能資源理論隱藏量達46.517萬kw，技術(shù)可開發(fā)量為41.014萬，全縣開發(fā)198處電源點，總裝機容量26.14萬kw，目前全縣小水電開發(fā)占總量的37%，開發(fā)潛力非常巨大。

【第3篇】水利水電工程就業(yè)前景調(diào)研報告

水利水電工程就業(yè)前景調(diào)研報告

水利水電工程是指為消退水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務對象劃分可分為水力發(fā)電工程、民生水利工程(包括防洪工程、農(nóng)田水利工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等)及其他工程。

水利水電工程承包即為水利水電施工，水利水電工程施工總承包企業(yè)有著嚴格的資質(zhì)要求，資質(zhì)與公司承接項目的力量直接相關(guān)。水利水電工程總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。對于水利水電施工企業(yè)，從市場競爭狀況來看，由于水利水電工程需要墊資多，建設(shè)周期長等特點，競爭主體主要集中于資金雄厚、管理先進、技術(shù)創(chuàng)新力量強的大中型企業(yè)之間。因此，水電施工行業(yè)進入壁壘較高。目前，國內(nèi)水利水電施工領(lǐng)域，主要參加競爭的公司有中國水電、中國葛洲壩集團公司、中國安能建設(shè)總公司以及其他各省(區(qū))直屬水電工程局等企業(yè)。中國水利水電集團、葛洲壩、中國安能建設(shè)總公司均具有特級資質(zhì)。上市水利水電施工企業(yè)粵水電、安徽水利具有一級資質(zhì)。

近年來，由于水利水電需求的增多，我國水利水電工程項目招投標數(shù)量逐年增多，加上近年來國家政策的利好，使得我國水利水電工程承包行業(yè)處于迅猛進展的時期。水利方面：根據(jù)2022年中心1號文件和召開的`中心水利工作會議的要求，將來十年全國的水利投資將達到4萬億，在“十二五”期間，全國水利投資規(guī)劃大約是1.8萬億。水電方面：2022年全國水電裝機估計3.1億千瓦(抽水蓄能0.3億千瓦)，2022年全國水電裝機估計達4.3億千瓦(抽水蓄能0.6億千瓦)?！笆濉逼陂g平均每年水電投資投資將達到1500億元，“十三五”期間平均每年投資1700億元。

將來幾年，我國水利水電工程承包行業(yè)將會受到需求及政策的雙重利好也漸漸呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。水電的投資加速，與水電核準裝機容量從2022年起快速增長有關(guān);而水利投資，真正得到重視是從2022年一號文件開頭，目前正處在招標時期，真正投資會在訂單確定，開頭施工后逐步顯現(xiàn)，所以目前投資增速正處快速增長前夜。同時在水利水電對外承包工程方面，2022年我國對外承包工程完成營業(yè)額首次突破千億美元大關(guān)。將來隨著新興市場經(jīng)濟的復蘇，我國水利水電對外承包工程行業(yè)進展質(zhì)量將得到改善，業(yè)務規(guī)模將持續(xù)擴大。

《2022-2022年中國水利水電工程承包市場調(diào)研及進展趨勢猜測報告》由中商情報網(wǎng)的資深專家和討論人員通過周密的市場調(diào)研，參考國家統(tǒng)計局、發(fā)改委、商務部、農(nóng)業(yè)部等供應的最新數(shù)據(jù)，并對多位業(yè)內(nèi)資深專家進行深化訪談的基礎(chǔ)上，通過相關(guān)市場討論的工具、理論和模型撰寫而成。報告主要分析了我國水利水電行業(yè)進展現(xiàn)狀;水利水電行業(yè)政策體制;我國水利水電工程承包市場競爭格局;水利水電工程承包業(yè)務狀況;水利水電工程承包重點項目;重點區(qū)域水利水電工程承包業(yè)進展現(xiàn)狀;重點水利水電工程承包企業(yè)經(jīng)營狀況;水利水電工程承包行業(yè)投資前景與企業(yè)投融資策略等。

水利水電工程就業(yè)前景：

1、去水庫、樞紐、電站、堤壩等管理單位。這是水利水電工程專業(yè)畢業(yè)生的主要就業(yè)方向。很多水利水電工程專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)后就去這些單位就業(yè)，專業(yè)比較對口，待遇比較好，也比較穩(wěn)定

2、去水利企業(yè)，水利施工建設(shè)單位就業(yè)。在這方面工作比較辛苦。不過可以積累比較多的工作閱歷，是熬煉自己力量比較好的平臺，有了肯定的閱歷后你可以從事管理方面工作，到那時就沒有那么辛苦了

3、科研機構(gòu)。水利科研機構(gòu)也將是一個好的選擇，特殊適合讀水利水電工程專業(yè)的女生，工作比較輕松，收入也比較可以，不過要求工作力量比較高，競爭比較激烈

【第4篇】水電調(diào)研報告

依據(jù)《中共臨滄市**區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開展解放思想深化改革擴大開放科學進展大爭論活動的通知》組織開展一次專題調(diào)研的相關(guān)要求，結(jié)合《中共臨滄市委辦公室關(guān)于做好解放思想大爭論活動調(diào)研工作的通知》支配，區(qū)委派出16個專題調(diào)研組重點圍繞人的富有度、人的居住質(zhì)量和人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等3個方面的內(nèi)容進行調(diào)研。水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組依據(jù)相關(guān)的通知要求，準時制定了調(diào)研方案，實行發(fā)放問卷調(diào)查表、實地調(diào)研、召開座談會三種形式進行調(diào)研，并于7月8日至13日由水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組組長、區(qū)委副書記左金祥同志帶隊，先后到臨江電站、大柏樹電站、遮奈電站、梅子箐電站、官山電站、細嘎電站，螞蟻堆鄉(xiāng)、邦東鄉(xiāng)、馬臺鄉(xiāng)進行了實地考察調(diào)研，調(diào)研報告如下：

一、**區(qū)基本狀況**區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道，93個村民委員會，9個社區(qū)居民委員會，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個少數(shù)民族，總?cè)丝?0.36萬人。全區(qū)國土面積2652平方公里，其中山區(qū)半山區(qū)面積占98.4%。境內(nèi)有5公里以上的大小河流58條，分為兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為1186.98平方公里，怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最長支流，也是全區(qū)最大河流，發(fā)源于博尚鎮(zhèn)，至羊頭巖出區(qū)外，全長70.9公里，區(qū)內(nèi)流域面積1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/s水能儲量為9.16萬千瓦。

截止xx年底全區(qū)已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件(中型水庫1件、小一型水庫6件、小二型水庫21件、壩塘14件)，總蓄水量5013萬立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的3330件);人畜飲水工程98件;閘壩及其它水利工程34件。

二、產(chǎn)業(yè)進展現(xiàn)狀及規(guī)劃歷年來，**區(qū)高度重視水資源開發(fā)利用，在60-70年月就建成近40多座農(nóng)村小型水電站(裝機多為30-200千瓦)，對改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進經(jīng)濟社會進展具有重要作用。隨著社會的進步和經(jīng)濟的不斷進展，對不適應改革和進展需求的電力設(shè)施進行了更新改造，對全區(qū)的水能資源開發(fā)利用進行了調(diào)整和規(guī)劃。

(一)進展現(xiàn)狀目前，全區(qū)已建成蓄水工程42件，總蓄水量5013萬立方米;其中：中型水庫1件(博尚水庫);小一型水庫6件(小道河水庫、馬鹿坑水庫、柳樹河水庫、鍋底塘水庫、中山水庫、鐵廠河水庫、);小二型水庫21件(茨通林水庫、團山水庫、大坡頭水庫、大子良水庫、丫口田水庫、躍進水庫、界牌水庫、橫山水庫、道河水庫、豹子洞水庫、滑石板水庫、石板橋水庫、大沙地水庫、新蓄水庫、大浪壩水庫、小板橋水庫、小龍?zhí)了畮?、幕布水庫、蛤蟆塘水庫、羊廄房水庫、白花箐水?;壩塘14件(松樹林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩塘、小水槽壩塘、戶遠壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、干龍?zhí)翂翁痢⑸筋^壩塘、幕布小中山壩塘)。

全區(qū)已開發(fā)利用的水能為29550千瓦，建成電站10座，其中：怒江水系建博尚壩后電站，裝機為2×250千瓦;細嘎電站，裝機為1×500千瓦;南汀河三級電站，裝機為3×1000千瓦;南汀河四級電站，裝機為1×10001×xx千瓦;大柏樹電站，裝機為2×3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級電站，裝機為1×500千瓦;梅子箐二級電站，裝機為1×1250千瓦;梅子箐三級電站，裝機為2×6500千瓦;官山一級站：裝機為2×500千瓦，官山二級站，裝機為1×400千瓦(糖廠內(nèi)部使用)。建成漫臨線110千伏、220千伏輸電線路及變電站1座，變電容量為6萬千伏安、9萬千伏安，建成35千伏變電站8座;正在博尚鎮(zhèn)曼來山建設(shè)500千伏變電站，建成后將大幅度提高臨滄電網(wǎng)的輸送力量，為吸納日益進展的地方小水電打下堅實的基礎(chǔ)。

在建水電站3個，總裝機2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機9600千瓦;臨江一級電站，裝機5000千瓦;臨江二級電站，裝機8000千瓦。

(二)進展規(guī)劃布局：**區(qū)的水能資源開發(fā)重點區(qū)域為怒江流域的博尚、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區(qū)，轄區(qū)內(nèi)橫穿國道214線，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢。結(jié)合當前的進展狀況和電源結(jié)構(gòu)，集中資金開發(fā)城市周邊及大路沿線具有區(qū)位優(yōu)勢的水能資源，實行有方案、有步驟、規(guī)范化的開發(fā)利用。

目標：**區(qū)水資源豐富，依據(jù)水能資源優(yōu)勢及徑流的分布狀況，規(guī)劃建設(shè)(改擴建)蓄水工程6件，增加1352.1萬立方米。其中：馬臺大沙壩水庫，蓄水60.4萬立方米;平村白沙田水庫，蓄水100.7萬立方米;忙畔鴨子塘水庫，蓄水1070萬立方米;馬臺喬地坡水庫，蓄水8萬立方米;風翔蘭花箐水庫，蓄水7萬立方米;改擴小龍?zhí)端畮?，蓄水達114萬立方米，目前蓄水8萬立方米。規(guī)劃開發(fā)建水電站10個，裝機總量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高橋電站，裝機2500千瓦;昔鋪河電站，裝機xx千瓦;鐵索橋電站(西河電站)，裝機4000千瓦。瀾滄江水系可建官山三級電站，裝機1×1000千瓦;大付寨電站，裝機3200千瓦;馬臺一級電站，裝機3200千瓦;馬臺二級電站，裝機7500千瓦;馬臺三級電站，裝機12800千瓦;馬臺瑯琊電站，裝機5000千瓦;那招幫公電站，裝機4000千瓦。

(三)水電產(chǎn)業(yè)運作機制依據(jù)**區(qū)水能資源優(yōu)勢及徑流的分布，針對當前小水電開發(fā)緩慢和利用率偏低問題，在充分考慮用電單位和群眾生產(chǎn)、生活用電需求的前提下，盡可能做到合理有效利用水資源，根據(jù)“誰建、誰有、誰管、誰受益”的原則，結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃小水電開發(fā)速度，提高利用效率，制造并發(fā)揮經(jīng)濟效益，切實做到建好一處、管好一處、用好一處。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)主要有以下程序：

1.項目建設(shè)單位依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》與區(qū)政府簽訂開發(fā)協(xié)議，正式協(xié)議簽訂前要征求水利部門的意見，正式協(xié)議簽訂后將原件報發(fā)改、水利等部門備案。

(1)2.5萬千瓦以下的水電站可依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》開展項目前期工作，不再另行編制規(guī)劃。不在《規(guī)劃》范圍內(nèi)的應另行編制規(guī)劃。

(2)2.5萬千瓦及以上水電站依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》進行修訂編制報市水利部門提出意見后，再報市政府批準。

(3)國際界河、市、區(qū)(縣)界河的開發(fā)協(xié)議不論裝機大小，由市水利局提出審查意見報市政府審批，核準實施的流域水能規(guī)劃報省發(fā)改委、水利廳備案。

2.核準權(quán)限裝機規(guī)模在2.5萬千瓦及以上電站由市發(fā)改委轉(zhuǎn)報省發(fā)改委核準。裝機規(guī)模在2.5萬千瓦以下的電站建設(shè)由市發(fā)改委核準。

3、報建程序和所需報送材料。項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時，需依據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定報送以下文件：

(1)水利行政主管部門出具的水資源論證報告、水土保持方案審查意見。

(2)環(huán)境愛護行政管理部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見。

(3)國土資源行政管理部門出具的項目用地的預審意見。

(4)林業(yè)行政管理部門出具的林地征占預審意見。

(5)電站設(shè)施的相關(guān)平安意見。

(6)電網(wǎng)部門有關(guān)上網(wǎng)的意見。

4.項目核準。項目核準機關(guān)依據(jù)《云南省企業(yè)投資項目核準實施方法》(試行)以及水利、環(huán)保、國土、林業(yè)、安監(jiān)、電網(wǎng)等部門的意見，組織有關(guān)部門和專家對項目可行性討論報告進行審查，依據(jù)專家組審查意見，對電站建設(shè)項目賜予核準。項目核準文件有效期二年，項目核準后建設(shè)業(yè)主發(fā)生變更，必需經(jīng)當?shù)卣獠箜椖亢藴蕶C關(guān)備案;裝機規(guī)模發(fā)生變更、梯級電站合并開發(fā)，建設(shè)單位必需報項目核準機關(guān)進行變更核準。

5.初步設(shè)計報告。由建設(shè)單位托付有相應設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，經(jīng)區(qū)水利局轉(zhuǎn)報市水利局組織評審，依據(jù)專家組審查意見予以批準。初步設(shè)計發(fā)生變更建設(shè)單位必需報原批準機關(guān)審查批準。

6.工程招標。符合《工程建設(shè)項目招標范圍規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委令第3號)的規(guī)定項目，必需進行招標。招標由項目業(yè)主組織，招標前應將招標備案表、招標文件、招標公告、評標方法等報水利局備案，招標后將招標結(jié)果報水利局。

7.質(zhì)量監(jiān)督。水利水電工程質(zhì)量實行強制性監(jiān)督管理。由臨滄市進展和改革委員會托付水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站對市級核準的水電工程進行監(jiān)督管理，建設(shè)單位在開工前必需到市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督書，并繳納質(zhì)量監(jiān)督費。不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定進行懲罰。

8.開工許可。電站建設(shè)開工前，由建設(shè)單位提交：項目核準文件、初步設(shè)計批準文件、工程質(zhì)量監(jiān)督書、項目建設(shè)單位資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)、設(shè)計方法代表資質(zhì)等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)市進展和改革委員會審查許可后方可開工建設(shè)。

9.工程驗收。水電站工程驗收實行分類驗收制度。截流前驗收、重要隱藏工程及基礎(chǔ)處理工程驗收和單位工程驗收由項目法人負責，市(區(qū))發(fā)改、水行政主管部門參與;工程蓄水驗收由水行政主管部門組織;機組啟動驗收由項目法人與接入電網(wǎng)的經(jīng)營管理單位共同組織，市(區(qū))發(fā)改、水利行政主管部門參與;環(huán)境愛護設(shè)施竣工驗收，由環(huán)境愛護行政主管部門負責;平安設(shè)施驗收由安監(jiān)部門負責;電站主體工程完工，各單項驗收完成，可投入試運行;竣工驗收在試運行滿一年后，由項目業(yè)主提出申請，項目核準單位組織驗收?？⒐を炇蘸细?，由水行政主管部門審批核發(fā)取水許可證，電站才能正式投入運營。

10.電網(wǎng)建設(shè)、電價(1)電網(wǎng)建設(shè)依據(jù)負荷需求、電源點進展狀況適時建設(shè)，35千伏及以下電壓等級的電網(wǎng)工程由市發(fā)改部門核準，110千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國家或省發(fā)改部門核準。電網(wǎng)主干線由供電部門負責建設(shè)和維護管理，各電站上網(wǎng)的線路由電站開發(fā)單位與供電部門協(xié)商解決。

(2)電站的上網(wǎng)由電站業(yè)主與供電部門協(xié)商并簽定上網(wǎng)協(xié)議，上網(wǎng)電價按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11.建后管理。區(qū)經(jīng)濟、水利、安監(jiān)等部門根據(jù)各自的職責負責電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、協(xié)調(diào)服務、平安監(jiān)管工作。

四、當前存在的問題**區(qū)水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)雖然取得了肯定成果，但開發(fā)程度較低，在進展過程中面臨著多種困難和條件制約，難于將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

(一)市場格局單一。**區(qū)沒有獨立的地方小水電電網(wǎng)，國家電力部門壟斷經(jīng)營。壟斷經(jīng)營的市場缺乏有效的監(jiān)督和約束，導致小水電和電網(wǎng)之間嚴峻不公平，成為全區(qū)小水電進展的“瓶頸”。當前，小水電上網(wǎng)受到兩個方面的制約：一是上網(wǎng)電價不統(tǒng)一，不同水電企業(yè)，上網(wǎng)電價不同，如玉帶河公司的梅子箐三級電站，直接上網(wǎng)供電局，年平均上網(wǎng)價0.195元/度;官山電站原直接上網(wǎng)供電局，后因某些緣由，上網(wǎng)給玉帶河公司，玉帶河公司再上網(wǎng)給潤達公司，最終由潤達公司上網(wǎng)給供電局，這其中就造成了官山電站上網(wǎng)電價被壓低(年平均上網(wǎng)價0.15元/度)。二是電費不能按時結(jié)算，電站上網(wǎng)的轉(zhuǎn)接，使企業(yè)重復納稅。如官山一級電站上網(wǎng)電費已兩年沒有回收，區(qū)內(nèi)部分村寨電費也有兩年沒上交。

(二)手續(xù)多而繁雜。小水電開發(fā)項目需開發(fā)商到省、市、區(qū)多個相關(guān)職能部門辦理開發(fā)手續(xù)，水電開發(fā)的相關(guān)職能部門對水電開發(fā)投資缺乏協(xié)調(diào)管理、跟蹤服務，投資者辦理手續(xù)較難，托付中介機構(gòu)編制的報告較多，加大了開發(fā)項目投資成本。如土地、林地、環(huán)保等手續(xù)需到省級或市級部門辦理。

(三)管理體制不健全。目前，水電開發(fā)既有盲目性，又有滯后性。盲目性主要表現(xiàn)在水電開發(fā)處于高潮時期，爭先恐后的建設(shè)開發(fā)，其中亟待解決的問題較多，諸如各項手續(xù)、上網(wǎng)問題、現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的輸送力量等。滯后性主要體現(xiàn)在管理體制滯后，沒有形成統(tǒng)一的市場平臺。

(四)產(chǎn)業(yè)自身的限制。小水電產(chǎn)業(yè)進展建設(shè)成本高，電站規(guī)模較小，多數(shù)是徑流式電站，導致電量生產(chǎn)有限，生產(chǎn)成本偏高，如與大規(guī)模生產(chǎn)的常規(guī)能源競價上網(wǎng)，將會受到很大的沖擊。此外，小水電因季節(jié)因素導致水資源豐枯沖突對電力輸出影響大。

(五)補償問題處理難度大。小水電站建設(shè)只有妥當處理好涉及到的土地、林地、移民安置等相關(guān)問題，才能保證小水電站建設(shè)工作的順當開展。但在土地征用、經(jīng)濟林木占用補償、移民安置處理難度較大。

(六)缺乏機制的管理權(quán)。**區(qū)水資源開發(fā)利用效率較低，水電開發(fā)投資渠道單一，國家先后雖出臺了一系列鼓舞建設(shè)開發(fā)的政策，但這些政策大部分是方案經(jīng)濟條件下制定的，在當時對進展小水電站起到了很好的推動作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和電力體制改革的深化，小水電站政策環(huán)境發(fā)生了很大變化。同時，區(qū)級政府對電站的生產(chǎn)、運行、上網(wǎng)、營銷沒有實質(zhì)的掌握權(quán)，對電力行業(yè)的運作管理機制作用不大。如供電部門實施的“無電工程”，在線路改造中，只改照明電，不改動力電，若要改動力電每戶農(nóng)戶要交1000元的改造費，線路改造后，收費由電力部門負責，債務由鄉(xiāng)、村負責。

(七)平安生產(chǎn)監(jiān)管難度大。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)的相關(guān)手續(xù)由省、市、區(qū)的相關(guān)部門審批，開發(fā)地的黨委、政府對開發(fā)商在開發(fā)水電過程中沒有實質(zhì)的管理權(quán)限，管理難度較大。尤其是平安生產(chǎn)管理工作，根據(jù)平安生產(chǎn)工作屬地管理原則，當?shù)攸h委、政府對開發(fā)商平安生產(chǎn)工作管理中沖突多、意見大，難以管理。

五、下步工作建議

(一)加大水資源的開發(fā)利用，組織人力物力進行小水電站討論開發(fā)，做好項目規(guī)劃工作，加大招商引資力度，優(yōu)化水電產(chǎn)業(yè)進展環(huán)境，對可開發(fā)的水電資源走市場化運作方式，面對社會公開奪標。

(二)建立健全相應的聯(lián)動機制，理順小水電站管理體制，保障平安生產(chǎn)、地質(zhì)災難、生態(tài)環(huán)保等方面工作。結(jié)合實際狀況，建立一整套可再生能源配額制，優(yōu)待上網(wǎng)電價，系統(tǒng)效益收費，對消費者進行補貼以及敏捷的融資機制等激勵政策。

(三)針對小水電站自身的弱點，加強小水電站新技術(shù)的討論和開發(fā)，改善技術(shù)裝備，促進新技術(shù)商業(yè)化、市場化運作，提升市場競爭力。

(四)建設(shè)水電項目要明確相關(guān)部門人員專人負責業(yè)務辦理;涉及征占用農(nóng)夫土地問題，實行農(nóng)夫土地入股分紅的方式進行解決。

(五)加強水電項目的監(jiān)管，從事小水電站建設(shè)單位應專業(yè)化，無論是施工單位還是監(jiān)理單位，都因?qū)嵭泄_招投標的方式選擇有資質(zhì)的單位準入，做到施工質(zhì)量到位、監(jiān)理技術(shù)到位、生態(tài)環(huán)保平安意識到位。

(六)督促已批的水電產(chǎn)業(yè)項目盡快開工建設(shè)。如臨滄玉帶河電力開發(fā)有限責任公司建設(shè)的馬臺河電站。

水電站建設(shè)征占地遺留問題調(diào)研報告

**水電第一臺機組已投入發(fā)電，全部工程建設(shè)即將竣工，高良鄉(xiāng)電站建設(shè)區(qū)群眾對所反映的征占土地問題沒有得到解決，造成涉及農(nóng)戶思想不穩(wěn)定，于4月16日對**水電站施工區(qū)壩址進行圍堵，阻擋電站施工。接報后，縣發(fā)改局高度重視，快速將狀況向政府分管領(lǐng)導報告，同時準時向高良鄉(xiāng)通報狀況，要求鄉(xiāng)黨委政府準時支配人員到圍堵現(xiàn)場對群眾進行勸告疏導，準時將圍堵群眾勸告撤離圍堵現(xiàn)場，保障電站正常施工。汛期即將到來，為避開再次消失群眾圍堵阻擋電站正常施工狀況的發(fā)生，影響電站建設(shè)進度，4月17日，我局牽頭組織市移民局、縣移民局、南盤江**水電站有限公司和高良鄉(xiāng)黨委政府召開了遺留問題協(xié)調(diào)工作會議，會議要求為維護當?shù)亟?jīng)濟社會穩(wěn)定進展，保障電站順當竣工投入使用，對所涉及征占地的農(nóng)戶提出的補償遺留問題應準時進行解決，由縣移民局、高良鄉(xiāng)黨委政府、**水電站等相關(guān)單位深化現(xiàn)場進行核實確認，確認精確?????無誤后書面報縣政府及相關(guān)部門，由縣政府討論協(xié)商解決。

一、調(diào)查核實存在困難和問題

經(jīng)調(diào)查核實群眾反映需解決的主要問題為：（1）施工區(qū)2號渣場臨時用地變更為永久用地面積認定不足且補償資金撥付不足。因施工區(qū)2號渣場所征用的臨時用地現(xiàn)已被渣填埋壓占，經(jīng)**公司、縣移民局上報省移民局及電站設(shè)計單位同意調(diào)整規(guī)劃設(shè)計，將其變更為永久用地。涉及農(nóng)戶7戶，面積40.13畝。高良鄉(xiāng)對核實狀況書面報縣移民局，核實結(jié)果電站方不予完全認可，只認可部分面積，撥付所認可面積的補償資金。按核實面積計應撥付補償資金425299.16元，下差212649.58元，群眾反映應盡快兌現(xiàn)下差補償資金。2號渣場熊正興戶所征用土地16.39畝為臨時用地，未變更為永久用地，該農(nóng)戶反映應將此用地變更為永久用地賜予兌現(xiàn)。（2）施工區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)外臨時用地變更為永久用地。共涉及7戶，18.37畝。因征用地塊中挖掘了永久大路，難予進行耕種，群眾要求變更為永久用地。（3）受影響用地變更為永久用地。共涉及2戶，水田16.79畝，旱地0.42畝。電站方承諾在電站建設(shè)3年內(nèi)賜予解決水源保障澆灌，補償方式按影響一年補一年。目前電站修筑了防洪溝但無法將水引入地塊，群眾無法恢復耕種，故反映賜予變更為永久征用。（4）部分農(nóng)戶輪歇地變更為旱地差額補償資金仍未撥付兌現(xiàn)。涉及農(nóng)戶3戶，12.12畝，群眾反映應盡快撥付兌現(xiàn)。（5）超規(guī)劃設(shè)計占用新補量用地補償資金未撥付兌現(xiàn)。涉及農(nóng)戶4戶，7.93畝，群眾反映應盡快撥付兌現(xiàn)。（6）沉沒區(qū)補償資金仍未撥付兌現(xiàn)。涉及農(nóng)戶6戶，19.19畝，群眾反映應盡快撥付兌現(xiàn)。

二、主要措施

為切實解決好**電站建設(shè)中占地遺留的相關(guān)問題，促使項目早日完工并發(fā)揮效益，4月30日常務副縣長邀請市移民局，召集縣發(fā)改局、縣移民局、高良鄉(xiāng)黨委政府、**公司召開會議，專題討論解決**電站項目占地遺留的相關(guān)問題。

1、會議要求各級各部門和項目業(yè)務方要著眼于有利推動工程建設(shè)和當?shù)亟?jīng)濟社會進展，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)要求，本著樂觀仔細負責、實事求是的態(tài)度，準時對接狀況，切實處理好占地中存在的遺留問題。

2、當?shù)馗骷壗M織和相關(guān)部門要通力協(xié)作，準時開展各項工作。5月底前，對具備解決條件的問題要準時抓緊解決，并處理好相關(guān)詳細業(yè)務，準時落實對農(nóng)戶的補償，確保不引發(fā)新的沖突和干擾施工秩序引為的發(fā)生。

三、詳細問題的處理意見

1、施工區(qū)2號渣場涉及的56.52畝臨時用地一次性變更為永久用地。

2、施工區(qū)范圍外2.7畝臨時用地變更為永久用地；施工區(qū)范圍內(nèi)涉及的15.67畝臨時旱地由于項目建設(shè)方還在使用，臨時不予變更，待施工工程隊撤出后依據(jù)實際狀況再進一步核實認定和詳細處理。

3、受影響16.79畝水田、0.42畝旱地均根據(jù)永久性占地水田補償標準與旱地補償標準之間的差價進行補償，另外按該項面積增加兩年的水田青苗補償費。

4、剩下的12.12畝軟歇地中，11.17畝按xx年11月30日會議紀委相關(guān)要求詳細處理，剩余的熊正興戶0.95畝臨時輪歇地變更為臨時旱地，若不能復墾另行處理。

5、超出規(guī)劃新增的7.93畝永久性旱地待核實清晰后，按實際狀況予以兌現(xiàn)。

6、高良鄉(xiāng)加緊組織兌現(xiàn)農(nóng)戶占地補償款。

關(guān)于水電產(chǎn)業(yè)實地考察運作狀況調(diào)研報告

依據(jù)《中共臨滄市**區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開展解放思想深化改革擴大開放科學進展大爭論活動的通知》組織開展一次專題調(diào)研的相關(guān)要求，結(jié)合《中共臨滄市委辦公室關(guān)于做好解放思想大爭論活動調(diào)研工作的通知》支配，區(qū)委派出16個專題調(diào)研組重點圍繞人的富有度、人的居住質(zhì)量和人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等3個方面的內(nèi)容進行調(diào)研。水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組依據(jù)相關(guān)的通知要求，準時制定了調(diào)研方案，實行發(fā)放問卷調(diào)查表、實地調(diào)研、召開座談會三種形式進行調(diào)研，并于7月8日至13日由水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組組長、區(qū)委副書記左金祥同志帶隊，先后到臨江電站、大柏樹電站、遮奈電站、梅子箐電站、官山電站、細嘎電站，螞蟻堆鄉(xiāng)、邦東鄉(xiāng)、馬臺鄉(xiāng)進行了實地考察調(diào)研，調(diào)研報告如下：

一、**區(qū)基本狀況**區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道，93個村民委員會，9個社區(qū)居民委員會，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個少數(shù)民族，總?cè)丝?0.36萬人。全區(qū)國土面積2652平方公里，其中山區(qū)半山區(qū)面積占98.4%。境內(nèi)有5公里以上的大小河流58條，分為兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為1186.98平方公里，怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最長支流，也是全區(qū)最大河流，發(fā)源于博尚鎮(zhèn)，至羊頭巖出區(qū)外，全長70.9公里，區(qū)內(nèi)流域面積1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/s水能儲量為9.16萬千瓦。

截止底全區(qū)已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件(中型水庫1件、小一型水庫6件、小二型水庫21件、壩塘14件)，總蓄水量5013萬立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的3330件);人畜飲水工程98件;閘壩及其它水利工程34件。

二、產(chǎn)業(yè)進展現(xiàn)狀及規(guī)劃歷年來，**區(qū)高度重視水資源開發(fā)利用，在60-70年月就建成近40多座農(nóng)村小型水電站(裝機多為30-200千瓦)，對改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進經(jīng)濟社會進展具有重要作用。隨著社會的進步和經(jīng)濟的不斷進展，對不適應改革和進展需求的電力設(shè)施進行了更新改造，對全區(qū)的水能資源開發(fā)利用進行了調(diào)整和規(guī)劃。

(一)進展現(xiàn)狀目前，全區(qū)已建成蓄水工程42件，總蓄水量5013萬立方米;其中：中型水庫1件(博尚水庫);小一型水庫6件(小道河水庫、馬鹿坑水庫、柳樹河水庫、鍋底塘水庫、中山水庫、鐵廠河水庫、);小二型水庫21件(茨通林水庫、團山水庫、大坡頭水庫、大子良水庫、丫口田水庫、躍進水庫、界牌水庫、橫山水庫、道河水庫、豹子洞水庫、滑石板水庫、石板橋水庫、大沙地水庫、新蓄水庫、大浪壩水庫、小板橋水庫、小龍?zhí)了畮?、幕布水庫、蛤蟆塘水庫、羊廄房水庫、白花箐水?;壩塘14件(松樹林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩塘、小水槽壩塘、戶遠壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、干龍?zhí)翂翁?、山頭壩塘、幕布小中山壩塘)。

全區(qū)已開發(fā)利用的水能為29550千瓦，建成電站10座，其中：怒江水系建博尚壩后電站，裝機為2×250千瓦;細嘎電站，裝機為1×500千瓦;南汀河三級電站，裝機為3×1000千瓦;南汀河四級電站，裝機為1×10001×千瓦;大柏樹電站，裝機為2×3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級電站，裝機為1×500千瓦;梅子箐二級電站，裝機為1×1250千瓦;梅子箐三級電站，裝機為2×6500千瓦;官山一級站：裝機為2×500千瓦，官山二級站，裝機為1×400千瓦(糖廠內(nèi)部使用)。建成漫臨線110千伏、220千伏輸電線路及變電站1座，變電容量為6萬千伏安、9萬千伏安，建成35千伏變電站8座;正在博尚鎮(zhèn)曼來山建設(shè)500千伏變電站，建成后將大幅度提高臨滄電網(wǎng)的輸送力量，為吸納日益進展的地方小水電打下堅實的基礎(chǔ)。

在建水電站3個，總裝機2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機9600千瓦;臨江一級電站，裝機5000千瓦;臨江二級電站，裝機8000千瓦。

(二)進展規(guī)劃布局：**區(qū)的水能資源開發(fā)重點區(qū)域為怒江流域的博尚、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區(qū)，轄區(qū)內(nèi)橫穿國道214線，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢。結(jié)合當前的進展狀況和電源結(jié)構(gòu)，集中資金開發(fā)城市周邊及大路沿線具有區(qū)位優(yōu)勢的水能資源，實行有方案、有步驟、規(guī)范化的開發(fā)利用。

目標：**區(qū)水資源豐富，依據(jù)水能資源優(yōu)勢及徑流的分布狀況，規(guī)劃建設(shè)(改擴建)蓄水工程6件，增加1352.1萬立方米。其中：馬臺大沙壩水庫，蓄水60.4萬立方米;平村白沙田水庫，蓄水100.7萬立方米;忙畔鴨子塘水庫，蓄水1070萬立方米;馬臺喬地坡水庫，蓄水8萬立方米;風翔蘭花箐水庫，蓄水7萬立方米;改擴小龍?zhí)端畮?，蓄水達114萬立方米，目前蓄水8萬立方米。規(guī)劃開發(fā)建水電站10個，裝機總量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高橋電站，裝機2500千瓦;昔鋪河電站，裝機千瓦;鐵索橋電站(西河電站)，裝機4000千瓦。瀾滄江水系可建官山三級電站，裝機1×1000千瓦;大付寨電站，裝機3200千瓦;馬臺一級電站，裝機3200千瓦;馬臺二級電站，裝機7500千瓦;馬臺三級電站，裝機12800千瓦;馬臺瑯琊電站，裝機5000千瓦;那招幫公電站，裝機4000千瓦。

(三)水電產(chǎn)業(yè)運作機制依據(jù)**區(qū)水能資源優(yōu)勢及徑流的分布，針對當前小水電開發(fā)緩慢和利用率偏低問題，在充分考慮用電單位和群眾生產(chǎn)、生活用電需求的前提下，盡可能做到合理有效利用水資源，根據(jù)“誰建、誰有、誰管、誰受益”的原則，結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃小水電開發(fā)速度，提高利用效率，制造并發(fā)揮經(jīng)濟效益，切實做到建好一處、管好一處、用好一處。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)主要有以下程序：

1.項目建設(shè)單位依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》與區(qū)政府簽訂開發(fā)協(xié)議，正式協(xié)議簽訂前要征求水利部門的意見，正式協(xié)議簽訂后將原件報發(fā)改、水利等部門備案。

(1)2.5萬千瓦以下的水電站可依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》開展項目前期工作，不再另行編制規(guī)劃。不在《規(guī)劃》范圍內(nèi)的應另行編制規(guī)劃。

(2)2.5萬千瓦及以上水電站依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》進行修訂編制報市水利部門提出意見后，再報市政府批準。

(3)國際界河、市、區(qū)(縣)界河的開發(fā)協(xié)議不論裝機大小，由市水利局提出審查意見報市政府審批，核準實施的流域水能規(guī)劃報省發(fā)改委、水利廳備案。

2.核準權(quán)限裝機規(guī)模在2.5萬千瓦及以上電站由市發(fā)改委轉(zhuǎn)報省發(fā)改委核準。裝機規(guī)模在2.5萬千瓦以下的電站建設(shè)由市發(fā)改委核準。

3、報建程序和所需報送材料。項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時，需依據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定報送以下文件：

(1)水利行政主管部門出具的水資源論證報告、水土保持方案審查意見。

(2)環(huán)境愛護行政管理部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見。

(3)國土資源行政管理部門出具的項目用地的預審意見。

(4)林業(yè)行政管理部門出具的林地征占預審意見。

(5)電站設(shè)施的相關(guān)平安意見。

(6)電網(wǎng)部門有關(guān)上網(wǎng)的意見。

4.項目核準。項目核準機關(guān)依據(jù)《云南省企業(yè)投資項目核準實施方法》(試行)以及水利、環(huán)保、國土、林業(yè)、安監(jiān)、電網(wǎng)等部門的意見，組織有關(guān)部門和專家對項目可行性討論報告進行審查，依據(jù)專家組審查意見，對電站建設(shè)項目賜予核準。項目核準文件有效期二年，項目核準后建設(shè)業(yè)主發(fā)生變更，必需經(jīng)當?shù)卣獠箜椖亢藴蕶C關(guān)備案;裝機規(guī)模發(fā)生變更、梯級電站合并開發(fā)，建設(shè)單位必需報項目核準機關(guān)進行變更核準。

5.初步設(shè)計報告。由建設(shè)單位托付有相應設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，經(jīng)區(qū)水利局轉(zhuǎn)報市水利局組織評審，依據(jù)專家組審查意見予以批準。初步設(shè)計發(fā)生變更建設(shè)單位必需報原批準機關(guān)審查批準。

6.工程招標。符合《工程建設(shè)項目招標范圍規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委令第3號)的規(guī)定項目，必需進行招標。招標由項目業(yè)主組織，招標前應將招標備案表、招標文件、招標公告、評標方法等報水利局備案，招標后將招標結(jié)果報水利局。

7.質(zhì)量監(jiān)督。水利水電工程質(zhì)量實行強制性監(jiān)督管理。由臨滄市進展和改革委員會托付水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站對市級核準的水電工程進行監(jiān)督管理，建設(shè)單位在開工前必需到市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督書，并繳納質(zhì)量監(jiān)督費。不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定進行懲罰。

8.開工許可。電站建設(shè)開工前，由建設(shè)單位提交：項目核準文件、初步設(shè)計批準文件、工程質(zhì)量監(jiān)督書、項目建設(shè)單位資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)、設(shè)計方法代表資質(zhì)等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)市進展和改革委員會審查許可后方可開工建設(shè)。

9.工程驗收。水電站工程驗收實行分類驗收制度。截流前驗收、重要隱藏工程及基礎(chǔ)處理工程驗收和單位工程驗收由項目法人負責，市(區(qū))發(fā)改、水行政主管部門參與;工程蓄水驗收由水行政主管部門組織;機組啟動驗收由項目法人與接入電網(wǎng)的經(jīng)營管理單位共同組織，市(區(qū))發(fā)改、水利行政主管部門參與;環(huán)境愛護設(shè)施竣工驗收，由環(huán)境愛護行政主管部門負責;平安設(shè)施驗收由安監(jiān)部門負責;電站主體工程完工，各單項驗收完成，可投入試運行;竣工驗收在試運行滿一年后，由項目業(yè)主提出申請，項目核準單位組織驗收?？⒐を炇蘸细瘢伤姓鞴懿块T審批核發(fā)取水許可證，電站才能正式投入運營。

10.電網(wǎng)建設(shè)、電價(1)電網(wǎng)建設(shè)依據(jù)負荷需求、電源點進展狀況適時建設(shè)，35千伏及以下電壓等級的電網(wǎng)工程由市發(fā)改部門核準，110千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國家或省發(fā)改部門核準。電網(wǎng)主干線由供電部門負責建設(shè)和維護管理，各電站上網(wǎng)的線路由電站開發(fā)單位與供電部門協(xié)商解決。

(2)電站的上網(wǎng)由電站業(yè)主與供電部門協(xié)商并簽定上網(wǎng)協(xié)議，上網(wǎng)電價按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11.建后管理。區(qū)經(jīng)濟、水利、安監(jiān)等部門根據(jù)各自的職責負責電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、協(xié)調(diào)服務、平安監(jiān)管工作。

四、當前存在的問題**區(qū)水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)雖然取得了肯定成果，但開發(fā)程度較低，在進展過程中面臨著多種困難和條件制約，難于將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

(一)市場格局單一。**區(qū)沒有獨立的地方小水電電網(wǎng)，國家電力部門壟斷經(jīng)營。壟斷經(jīng)營的市場缺乏有效的監(jiān)督和約束，導致小水電和電網(wǎng)之間嚴峻不公平，成為全區(qū)小水電進展的“瓶頸”。當前，小水電上網(wǎng)受到兩個方面的制約：一是上網(wǎng)電價不統(tǒng)一，不同水電企業(yè)，上網(wǎng)電價不同，如玉帶河公司的梅子箐三級電站，直接上網(wǎng)供電局，年平均上網(wǎng)價0.195元/度;官山電站原直接上網(wǎng)供電局，后因某些緣由，上網(wǎng)給玉帶河公司，玉帶河公司再上網(wǎng)給潤達公司，最終由潤達公司上網(wǎng)給供電局，這其中就造成了官山電站上網(wǎng)電價被壓低(年平均上網(wǎng)價0.15元/度)。二是電費不能按時結(jié)算，電站上網(wǎng)的轉(zhuǎn)接，使企業(yè)重復納稅。如官山一級電站上網(wǎng)電費已兩年沒有回收，區(qū)內(nèi)部分村寨電費也有兩年沒上交。

(二)手續(xù)多而繁雜。小水電開發(fā)項目需開發(fā)商到省、市、區(qū)多個相關(guān)職能部門辦理開發(fā)手續(xù)，水電開發(fā)的相關(guān)職能部門對水電開發(fā)投資缺乏協(xié)調(diào)管理、跟蹤服務，投資者辦理手續(xù)較難，托付中介機構(gòu)編制的報告較多，加大了開發(fā)項目投資成本。如土地、林地、環(huán)保等手續(xù)需到省級或市級部門辦理。

(三)管理體制不健全。目前，水電開發(fā)既有盲目性，又有滯后性。盲目性主要表現(xiàn)在水電開發(fā)處于高潮時期，爭先恐后的建設(shè)開發(fā)，其中亟待解決的問題較多，諸如各項手續(xù)、上網(wǎng)問題、現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的輸送力量等。滯后性主要體現(xiàn)在管理體制滯后，沒有形成統(tǒng)一的市場平臺。

(四)產(chǎn)業(yè)自身的限制。小水電產(chǎn)業(yè)進展建設(shè)成本高，電站規(guī)模較小，多數(shù)是徑流式電站，導致電量生產(chǎn)有限，生產(chǎn)成本偏高，如與大規(guī)模生產(chǎn)的常規(guī)能源競價上網(wǎng)，將會受到很大的沖擊。此外，小水電因季節(jié)因素導致水資源豐枯沖突對電力輸出影響大。

(五)補償問題處理難度大。小水電站建設(shè)只有妥當處理好涉及到的土地、林地、移民安置等相關(guān)問題，才能保證小水電站建設(shè)工作的順當開展。但在土地征用、經(jīng)濟林木占用補償、移民安置處理難度較大。

(六)缺乏機制的管理權(quán)。**區(qū)水資源開發(fā)利用效率較低，水電開發(fā)投資渠道單一，國家先后雖出臺了一系列鼓舞建設(shè)開發(fā)的政策，但這些政策大部分是方案經(jīng)濟條件下制定的，在當時對進展小水電站起到了很好的推動作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和電力體制改革的深化，小水電站政策環(huán)境發(fā)生了很大變化。同時，區(qū)級政府對電站的生產(chǎn)、運行、上網(wǎng)、營銷沒有實質(zhì)的掌握權(quán)，對電力行業(yè)的運作管理機制作用不大。如供電部門實施的“無電工程”，在線路改造中，只改照明電，不改動力電，若要改動力電每戶農(nóng)戶要交1000元的改造費，線路改造后，收費由電力部門負責，債務由鄉(xiāng)、村負責。

(七)平安生產(chǎn)監(jiān)管難度大。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)的相關(guān)手續(xù)由省、市、區(qū)的相關(guān)部門審批，開發(fā)地的黨委、政府對開發(fā)商在開發(fā)水電過程中沒有實質(zhì)的管理權(quán)限，管理難度較大。尤其是平安生產(chǎn)管理工作，根據(jù)平安生產(chǎn)工作屬地管理原則，當?shù)攸h委、政府對開發(fā)商平安生產(chǎn)工作管理中沖突多、意見大，難以管理。

五、下步工作建議

(一)加大水資源的開發(fā)利用，組織人力物力進行小水電站討論開發(fā)，做好項目規(guī)劃工作，加大招商引資力度，優(yōu)化水電產(chǎn)業(yè)進展環(huán)境，對可開發(fā)的水電資源走市場化運作方式，面對社會公開奪標。

(二)建立健全相應的聯(lián)動機制，理順小水電站管理體制，保障平安生產(chǎn)、地質(zhì)災難、生態(tài)環(huán)保等方面工作。結(jié)合實際狀況，建立一整套可再生能源配額制，優(yōu)待上網(wǎng)電價，系統(tǒng)效益收費，對消費者進行補貼以及敏捷的融資機制等激勵政策。

(三)針對小水電站自身的弱點，加強小水電站新技術(shù)的討論和開發(fā)，改善技術(shù)裝備，促進新技術(shù)商業(yè)化、市場化運作，提升市場競爭力。

(四)建設(shè)水電項目要明確相關(guān)部門人員專人負責業(yè)務辦理;涉及征占用農(nóng)夫土地問題，實行農(nóng)夫土地入股分紅的方式進行解決。

(五)加強水電項目的監(jiān)管，從事小水電站建設(shè)單位應專業(yè)化，無論是施工單位還是監(jiān)理單位，都因?qū)嵭泄_招投標的方式選擇有資質(zhì)的單位準入，做到施工質(zhì)量到位、監(jiān)理技術(shù)到位、生態(tài)環(huán)保平安意識到位。

(六)督促已批的水電產(chǎn)業(yè)項目盡快開工建設(shè)。

【第5篇】水電產(chǎn)業(yè)進展狀況調(diào)研報告

水電產(chǎn)業(yè)進展狀況調(diào)研報告

依據(jù)《中共臨滄市_____區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開展解放思想深化改革擴大開放科學進展大爭論活動的通知》組織開展一次專題調(diào)研的相關(guān)要求，結(jié)合《中共臨滄市委辦公室關(guān)于做好解放思想大爭論活動調(diào)研工作的通知》支配，區(qū)委派出16個專題調(diào)研組重點圍繞人的富有度、人的居住質(zhì)量和人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等3個方面的內(nèi)容進行調(diào)研。水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組依據(jù)相關(guān)的通知要求，準時制定了調(diào)研方案，實行發(fā)放問卷調(diào)查表、實地調(diào)研、召開座談會三種形式進行調(diào)研，并于7月8日至13日由水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組組長、區(qū)委副書記左金祥同志帶隊，先后到臨江電站、大柏樹電站、遮奈電站、梅子箐電站、官山電站、細嘎電站，螞蟻堆鄉(xiāng)、邦東鄉(xiāng)、馬臺鄉(xiāng)進行了實地考察調(diào)研，調(diào)研報告如下：

一、_____區(qū)基本狀況

_____區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道，93個村民委員會，9個社區(qū)居民委員會，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個少數(shù)民族，總?cè)丝?0.36萬人。全區(qū)國土面積2652平方公里，其中山區(qū)半山區(qū)面積占98.4%。境內(nèi)有5公里以上的大小河流58條，分為兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為1186.98平方公里，怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最長支流，也是全區(qū)最大河流，發(fā)源于博尚鎮(zhèn)，至羊頭巖出區(qū)外，全長70.9公里，區(qū)內(nèi)流域面積1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3／s水能儲量為9.16萬千瓦。

截止20xx年底全區(qū)已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件（中型水庫1件、小一型水庫6件、小二型水庫21件、壩塘14件），總蓄水量5013萬立方米；引水工程3372件（流量0.3m3／s以上的42件，0.3m3／s以下的3330件）；人畜飲水工程98件；閘壩及其它水利工程34件。

二、產(chǎn)業(yè)進展現(xiàn)狀及規(guī)劃

歷年來，_____區(qū)高度重視水資源開發(fā)利用，在60-70年月就建成近40多座農(nóng)村小型水電站（裝機多為30-200千瓦），對改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進經(jīng)濟社會進展具有重要作用。隨著社會的進步和經(jīng)濟的不斷進展，對不適應改革和進展需求的電力設(shè)施進行了更新改造，對全區(qū)的水能資源開發(fā)利用進行了調(diào)整和規(guī)劃。

（一）進展現(xiàn)狀

目前，全區(qū)已建成蓄水工程42件，總蓄水量5013萬立方米；其中：中型水庫1件（博尚水庫）；小一型水庫6件（小道河水庫、馬鹿坑水庫、柳樹河水庫、鍋底塘水庫、中山水庫、鐵廠河水庫、）；小二型水庫21件（茨通林水庫、團山水庫、大坡頭水庫、大子良水庫、丫口田水庫、躍進水庫、界牌水庫、橫山水庫、道河水庫、豹子洞水庫、滑石板水庫、石板橋水庫、大沙地水庫、新蓄水庫、大浪壩水庫、小板橋水庫、小龍?zhí)了畮?、幕布水庫、蛤蟆塘水庫、羊廄房水庫、白花箐水庫）；壩?4件（松樹林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩塘、小水槽壩塘、戶遠壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、干龍?zhí)翂翁?、山頭壩塘、幕布小中山壩塘）。

全區(qū)已開發(fā)利用的水能為29550千瓦，建成電站10座，其中：怒江水系建博尚壩后電站，裝機為2×250千瓦；細嘎電站，裝機為1×500千瓦；南汀河三級電站，裝機為3×1000千瓦；南汀河四級電站，裝機為1×1000＋1×20xx千瓦；大柏樹電站，裝機為2×3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級電站，裝機為1×500千瓦；梅子箐二級電站，裝機為1×1250千瓦；梅子箐三級電站，裝機為2×6500千瓦；官山一級站：裝機為2×500千瓦，官山二級站，裝機為1×400千瓦（糖廠內(nèi)部使用）。建成漫臨線110千伏、220千伏輸電線路及變電站1座，變電容量為6萬千伏安、9萬千伏安，建成35千伏變電站8座；正在博尚鎮(zhèn)曼來山建設(shè)500千伏變電站，建成后將大幅度提高臨滄電網(wǎng)的輸送力量，為吸納日益進展的地方小水電打下堅實的基礎(chǔ)。

在建水電站3個，總裝機2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機9600千瓦；臨江一級電站，裝機5000千瓦；臨江二級電站，裝機8000千瓦。

（二）進展規(guī)劃

布局：_____區(qū)的水能資源開發(fā)重點區(qū)域為怒江流域的博尚、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區(qū)，轄區(qū)內(nèi)橫穿國道214線，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢。結(jié)合當前的進展狀況和電源結(jié)構(gòu)，集中資金開發(fā)城市周邊及大路沿線具有區(qū)位優(yōu)勢的水能資源，實行有方案、有步驟、規(guī)范化的開發(fā)利用。

目標：_____區(qū)水資源豐富，依據(jù)水能資源優(yōu)勢及徑流的分布狀況，規(guī)劃建設(shè)（改擴建）蓄水工程6件，增加1352.1萬立方米。其中：馬臺大沙壩水庫，蓄水60.4萬立方米；平村白沙田水庫，蓄水100.7萬立方米；忙畔鴨子塘水庫，蓄水1070萬立方米；馬臺喬地坡水庫，蓄水8萬立方米；風翔蘭花箐水庫，蓄水7萬立方米；改擴小龍?zhí)端畮?，蓄水達114萬立方米，目前蓄水8萬立方米。規(guī)劃開發(fā)建水電站10個，裝機總量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高橋電站，裝機2500千瓦；昔鋪河電站，裝機20xx千瓦；鐵索橋電站（西河電站），裝機4000千瓦。瀾滄江水系可建官山三級電站，裝機1×1000千瓦；大付寨電站，裝機3200千瓦；馬臺一級電站，裝機3200千瓦；馬臺二級電站，裝機7500千瓦；馬臺三級電站，裝機12800千瓦；馬臺瑯琊電站，裝機5000千瓦；那招幫公電站，裝機4000千瓦。

（三）水電產(chǎn)業(yè)運作機制

依據(jù)_____區(qū)水能資源優(yōu)勢及徑流的分布，針對當前小水電開發(fā)緩慢和利用率偏低問題，在充分考慮用電單位和群眾生產(chǎn)、生活用電需求的前提下，盡可能做到合理有效利用水資源，根據(jù)“誰建、誰有、誰管、誰受益”的原則，結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃小水電開發(fā)速度，提高利用效率，制造并發(fā)揮經(jīng)濟效益，切實做到建好一處、管好一處、用好一處。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)主要有以下程序：

1.項目建設(shè)單位依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》與區(qū)政府簽訂開發(fā)協(xié)議，正式協(xié)議簽訂前要征求水利部門的意見，正式協(xié)議簽訂后將原件報發(fā)改、水利等部門備案。

（1）2.5萬千瓦以下的水電站可依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》開展項目前期工作，不再另行編制規(guī)劃。不在《規(guī)劃》范圍內(nèi)的應另行編制規(guī)劃。

（2）2.5萬千瓦及以上水電站依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》進行修訂編制報市水利部門提出意見后，再報市政府批準。

（3）國際界河、市、區(qū)（縣）界河的開發(fā)協(xié)議不論裝機大小，由市水利局提出審查意見報市政府審批，核準實施的流域水能規(guī)劃報省發(fā)改委、水利廳備案。

2.核準權(quán)限

裝機規(guī)模在2.5萬千瓦及以上電站由市發(fā)改委轉(zhuǎn)報省發(fā)改委核準。裝機規(guī)模在2.5萬千瓦以下的電站建設(shè)由市發(fā)改委核準。

3、報建程序和所需報送材料。項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時，需依據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定報送以下文件：

（1）水利行政主管部門出具的水資源論證報告、水土保持方案審查意見。

（2）環(huán)境愛護行政管理部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見。

（3）國土資源行政管理部門出具的項目用地的預審意見。

（4）林業(yè)行政管理部門出具的林地征占預審意見。

（5）電站設(shè)施的相關(guān)平安意見。

（6）電網(wǎng)部門有關(guān)上網(wǎng)的意見。

4.項目核準。項目核準機關(guān)依據(jù)《云南省企業(yè)投資項目核準實施方法》（試行）以及水利、環(huán)保、國土、林業(yè)、安監(jiān)、電網(wǎng)等部門的意見，組織有關(guān)部門和專家對項目可行性討論報告進行審查，依據(jù)專家組審查意見，對電站建設(shè)項目賜予核準。項目核準文件有效期二年，項目核準后建設(shè)業(yè)主發(fā)生變更，必需經(jīng)當?shù)卣獠箜椖亢藴蕶C關(guān)備案；裝機規(guī)模發(fā)生變更、梯級電站合并開發(fā)，建設(shè)單位必需報項目核準機關(guān)進行變更核準。

5.初步設(shè)計報告。由建設(shè)單位托付有相應設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，經(jīng)區(qū)水利局轉(zhuǎn)報市水利局組織評審，依據(jù)專家組審查意見予以批準。初步設(shè)計發(fā)生變更建設(shè)單位必需報原批準機關(guān)審查批準。

6.工程招標。符合《工程建設(shè)項目招標范圍規(guī)模標準規(guī)定》（國家計委令第3號）的規(guī)定項目，必需進行招標。招標由項目業(yè)主組織，招標前應將招標備案表、招標文件、招標公告、評標方法等報水利局備案，招標后將招標結(jié)果報水利局。

7.質(zhì)量監(jiān)督。水利水電工程質(zhì)量實行強制性監(jiān)督管理。由臨滄市進展和改革委員會托付水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站對市級核準的水電工程進行監(jiān)督管理，建設(shè)單位在開工前必需到市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督書，并繳納質(zhì)量監(jiān)督費。不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定進行懲罰。

8.開工許可。電站建設(shè)開工前，由建設(shè)單位提交：項目核準文件、初步設(shè)計批準文件、工程質(zhì)量監(jiān)督書、項目建設(shè)單位資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)、設(shè)計方法代表資質(zhì)等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)市進展和改革委員會審查許可后方可開工建設(shè)。

9.工程驗收。水電站工程驗收實行分類驗收制度。截流前驗收、重要隱藏工程及基礎(chǔ)處理工程驗收和單位工程驗收由項目法人負責，市（區(qū)）發(fā)改、水行政主管部門參與；工程蓄水驗收由水行政主管部門組織；機組啟動驗收由項目法人與接入電網(wǎng)的經(jīng)營管理單位共同組織，市（區(qū)）發(fā)改、水利行政主管部門參與；環(huán)境愛護設(shè)施竣工驗收，由環(huán)境愛護行政主管部門負責；平安設(shè)施驗收由安監(jiān)部門負責；電站主體工程完工，各單項驗收完成，可投入試運行；竣工驗收在試運行滿一年后，由項目業(yè)主提出申請，項目核準單位組織驗收?？⒐を炇蘸细?，由水行政主管部門審批核發(fā)取水許可證，電站才能正式投入運營。

10.電網(wǎng)建設(shè)、電價

（1）電網(wǎng)建設(shè)依據(jù)負荷需求、電源點進展狀況適時建設(shè)，35千伏及以下電壓等級的電網(wǎng)工程由市發(fā)改部門核準，110千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國家或省發(fā)改部門核準。電網(wǎng)主干線由供電部門負責建設(shè)和維護管理，各電站上網(wǎng)的線路由電站開發(fā)單位與供電部門協(xié)商解決。

（2）電站的上網(wǎng)由電站業(yè)主與供電部門協(xié)商并簽定上網(wǎng)協(xié)議，上網(wǎng)電價按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11.建后管理。區(qū)經(jīng)濟、水利、安監(jiān)等部門根據(jù)各自的職責負責電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、協(xié)調(diào)服務、平安監(jiān)管工作。

四、當前存在的問題

_____區(qū)水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)雖然取得了肯定成果，但開發(fā)程度較低，在進展過程中面臨著多種困難和條件制約，難于將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（一）市場格局單一。_____區(qū)沒有獨立的地方小水電電網(wǎng)，國家電力部門壟斷經(jīng)營。壟斷經(jīng)營的市場缺乏有效的監(jiān)督和約束，導致小水電和電網(wǎng)之間嚴峻不公平，成為全區(qū)小水電進展的“瓶頸”。當前，小水電上網(wǎng)受到兩個方面的制約：一是上網(wǎng)電價不統(tǒng)一，不同水電企業(yè)，上網(wǎng)電價不同，如玉帶河公司的梅子箐三級電站，直接上網(wǎng)供電局，年平均上網(wǎng)價0.195元/度；官山電站原直接上網(wǎng)供電局，后因某些緣由，上網(wǎng)給玉帶河公司，玉帶河公司再上網(wǎng)給潤達公司，最終由潤達公司上網(wǎng)給供電局，這其中就造成了官山電站上網(wǎng)電價被壓低（年平均上網(wǎng)價0.15元/度）。二是電費不能按時結(jié)算，電站上網(wǎng)的轉(zhuǎn)接，使企業(yè)重復納稅。如官山一級電站上網(wǎng)電費已兩年沒有回收，區(qū)內(nèi)部分村寨電費也有兩年沒上交。

（二）手續(xù)多而繁雜。小水電開發(fā)項目需開發(fā)商到省、市、區(qū)多個相關(guān)職能部門辦理開發(fā)手續(xù)，水電開發(fā)的相關(guān)職能部門對水電開發(fā)投資缺乏協(xié)調(diào)管理、跟蹤服務，投資者辦理手續(xù)較難，托付中介機構(gòu)編制的報告較多，加大了開發(fā)項目投資成本。如土地、林地、環(huán)保等手續(xù)需到省級或市級部門辦理。

（三）管理體制不健全。目前，水電開發(fā)既有盲目性，又有滯后性。盲目性主要表現(xiàn)在水電開發(fā)處于高潮時期，爭先恐后的建設(shè)開發(fā)，其中亟待解決的問題較多，諸如各項手續(xù)、上網(wǎng)問題、現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的輸送力量等。滯后性主要體現(xiàn)在管理體制滯后，沒有形成統(tǒng)一的市場平臺。

（四）產(chǎn)業(yè)自身的限制。小水電產(chǎn)業(yè)進展建設(shè)成本高，電站規(guī)模較小，多數(shù)是徑流式電站，導致電量生產(chǎn)有限，生產(chǎn)成本偏高，如與大規(guī)模生產(chǎn)的常規(guī)能源競價上網(wǎng)，將會受到很大的沖擊。此外，小水電因季節(jié)因素導致水資源豐枯沖突對電力輸出影響大。

（五）補償問題處理難度大。小水電站建設(shè)只有妥當處理好涉及到的土地、林地、移民安置等相關(guān)問題，才能保證小水電站建設(shè)工作的順當開展。但在土地征用、經(jīng)濟林木占用補償、移民安置處理難度較大。

（六）缺乏機制的管理權(quán)。_____區(qū)水資源開發(fā)利用效率較低，水電開發(fā)投資渠道單一，國家先后雖出臺了一系列鼓舞建設(shè)開發(fā)的政策，但這些政策大部分是方案經(jīng)濟條件下制定的，在當時對進展小水電站起到了很好的推動作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和電力體制改革的深化，小水電站政策環(huán)境發(fā)生了很大變化。同時，區(qū)級政府對電站的生產(chǎn)、運行、上網(wǎng)、營銷沒有實質(zhì)的掌握權(quán)，對電力行業(yè)的運作管理機制作用不大。如供電部門實施的“無電工程”，在線路改造中，只改照明電，不改動力電，若要改動力電每戶農(nóng)戶要交1000元的改造費，線路改造后，收費由電力部門負責，債務由鄉(xiāng)、村負責。

（七）平安生產(chǎn)監(jiān)管難度大。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)的相關(guān)手續(xù)由省、市、區(qū)的相關(guān)部門審批，開發(fā)地的黨委、政府對開發(fā)商在開發(fā)水電過程中沒有實質(zhì)的管理權(quán)限，管理難度較大。尤其是平安生產(chǎn)管理工作，根據(jù)平安生產(chǎn)工作屬地管理原則，當?shù)攸h委、政府對開發(fā)商平安生產(chǎn)工作管理中沖突多、意見大，難以管理。

五、下步工作建議

（一）加大水資源的開發(fā)利用，組織人力物力進行小水電站討論開發(fā)，做好項目規(guī)劃工作，加大招商引資力度，優(yōu)化水電產(chǎn)業(yè)進展環(huán)境，對可開發(fā)的水電資源走市場化運作方式，面對社會公開奪標。

（二）建立健全相應的聯(lián)動機制，理順小水電站管理體制，保障平安生產(chǎn)、地質(zhì)災難、生態(tài)環(huán)保等方面工作。結(jié)合實際狀況，建立一整套可再生能源配額制，優(yōu)待上網(wǎng)電價，系統(tǒng)效益收費，對消費者進行補貼以及敏捷的融資機制等激勵政策。

（三）針對小水電站自身的弱點，加強小水電站新技術(shù)的討論和開發(fā)，改善技術(shù)裝備，促進新技術(shù)商業(yè)化、市場化運作，提升市場競爭力。

（四）建設(shè)水電項目要明確相關(guān)部門人員專人負責業(yè)務辦理；涉及征占用農(nóng)夫土地問題，實行農(nóng)夫土地入股分紅的方式進行解決。

（五）加強水電項目的監(jiān)管，從事小水電站建設(shè)單位應專業(yè)化，無論是施工單位還是監(jiān)理單位，都因?qū)嵭泄_招投標的方式選擇有資質(zhì)的單位準入，做到施工質(zhì)量到位、監(jiān)理技術(shù)到位、生態(tài)環(huán)保平安意識到位。

（六）督促已批的水電產(chǎn)業(yè)項目盡快開工建設(shè)。如臨滄玉帶河電力開發(fā)有限責任公司建設(shè)的馬臺河電站。

【第6篇】縣十五水電農(nóng)村電氣化建設(shè)調(diào)研報告

縣十五水電農(nóng)村電氣化建設(shè)調(diào)研報告

阿“群芳爭艷”興大業(yè)—_____縣“十五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)紀實_____彝族自治縣位于云南省西部，大理白族自治州中部，全縣設(shè)4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，65個村民委員會，1個居民社區(qū)，總?cè)丝?00460人，總面積1957平方公里。點蒼山橫斷山脈縱貫南北，漾江濞水奔流其境。

大山云飛、長河騰浪、萬壑爭流、千峰競秀，云海浪山與河谷糧川交織出壯美的滇西高原雄姿。_____縣的氣候為亞熱帶—溫帶高原季風氣候，干濕季分明。

受海拔高差、緯度跨徑、地表起伏、植被狀況等簡單因素的影響，區(qū)域性氣候差異較大?！耙簧椒炙募尽钡拇怪辈町惡汀笆锊煌臁钡乃讲町惥憩F(xiàn)得非常明顯。

點蒼山這南國大地上的嬌子，不僅有著舉世矚目的魅力、驚天動地的博大氣宇，猶有著極其豐富的自然資源。點蒼山常年積雪、植被完好、水豐不竭，使漾濞縣境內(nèi)河流縱橫深切，澗水湍流山間。

_____縣境內(nèi)水力資源極其豐富，有大小河流117條，均屬瀾滄江流域黑惠江水系，全縣水資源總量12.6億m3，其中地表水資源量10.27億m3，地下水資源量2.33億m3。人均占有水資源量1.28萬m3，高于省、州平均水平。

水能資源得天獨厚，僅漾濞江、順濞河、吐路河、雪山河、金盞河、勸橋河、紫陽河等7條主要河流水能理論隱藏量就達45.21萬kw，其中可開發(fā)量26.42萬kw，占57.5。1958年_____彝族自治縣第一座水力發(fā)電站在河西建成投產(chǎn)發(fā)電，實現(xiàn)了彝縣電力建設(shè)史上零的突破。

1967年開頭，先后由西洱河架設(shè)線路，由西洱河四級電站供縣城、平坡、脈地等河谷地區(qū)用電。從八十年月開頭，掀起了我縣自辦小水電站的高潮。

在這期間相繼建成了雪山河一級電站、雪山河二級電站、勸橋河二級電站和拱管電站。1996年國務院批準我縣為全國第三批農(nóng)村水電初級電氣化建設(shè)縣。

結(jié)合村村通電工程，掀開了自治縣電力建設(shè)新的一頁。全縣人民經(jīng)過三年多的堅韌拼搏，初步建成了以35kv輸電線路為骨架，10kv配電線路為網(wǎng)絡(luò)的電力建設(shè)新格局，建成了竹林寺、順濞、太平三個35kv變電站，至此全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65個自然村全部通電。

1999年順當通過省、州達標驗收，被國家進展方案委員會和水利部認定為“農(nóng)村水電初級電氣化縣”，獲水利部全國第三批農(nóng)村水電初級電氣化建設(shè)縣“先進集體”榮譽稱號。初級電氣化建設(shè)取得的成果有力地促進了全縣電力事業(yè)的進展。

為了切實踐行“三個代表”重要思想、樹立科學進展觀和忠實履行“執(zhí)政為民”的宗旨，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，_____縣委、縣政府緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為中小水電進展供應的機遇，加快啟動實施我縣“十五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，進一步加快電源、電網(wǎng)建設(shè)，把農(nóng)村電氣化建設(shè)作為促進縣域經(jīng)濟進展與社會進步、農(nóng)夫脫貧致富的有效途徑?？h農(nóng)村電氣化領(lǐng)導組辦公室及有關(guān)部門樂觀協(xié)作做好申報的各項工作，縣電力公司編制出《漾濞水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃》，我縣在省、州的關(guān)懷支持下，被列為“十五”水電農(nóng)村中級電氣化建設(shè)縣，全縣電力建設(shè)又一次迎來了大進展的春天。

新世紀、新征程，新一屆縣委、縣政府不斷深化對縣情的熟悉，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和新一輪扶貧開發(fā)兩大機遇，不斷加大產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、全部制三大結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，連續(xù)打牢水、電、路、信息四大基礎(chǔ)，實施水電推動式工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、可持續(xù)進展、科教興縣、非均衡進展五大戰(zhàn)略。提出了堅持“以市場為導向，進展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，改革開放和科技進步為動力，大力進展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟進展模式，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，與時俱進，加快推動新型工業(yè)化進程”的工業(yè)進展指導思想，根據(jù)堅持“兩個依托”、“三個并舉”，抓住重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)三個環(huán)節(jié)，以水電開發(fā)為突破，培育壯大電力、冶金、化工、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工“四大”骨干產(chǎn)業(yè)，充分利用水能資源豐富的優(yōu)勢，確定到20xx年把漾濞建設(shè)成為擁有裝機40萬千瓦以上的小水電大縣。

結(jié)合我縣小水電開發(fā)快速進展的實際狀況，我縣準時調(diào)整充實了縣電氣化建設(shè)領(lǐng)導小組，還特地成立了小水電管理局負責全縣小水電的合理開發(fā)和管理。依據(jù)《關(guān)于_____縣“十五”水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃報告的批復》，電力公司結(jié)合我縣實際狀況，提出項目更改申請，最終云南省水利廳以《關(guān)于大理州“十五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)項目調(diào)整的批復》核定：小春箐一級電站，小春箐二級電站，是電氣化規(guī)劃建設(shè)中的電源部分，但不作為電氣化達標驗收項目。

平坡、脈地35千伏輸變電工程和順濞35千伏變電站增容、太平35千伏變電站改造等是達標驗收的電網(wǎng)部分。并確定20xx年為“十五”水電農(nóng)村電化建設(shè)規(guī)劃基準年，20xx年為達標年。

五年間，全縣共新建19座小水電站，新增裝機容量4.99萬kw；總投資27047萬元，至20xx年8月全縣共有小水電站29座總裝機容量26.26萬kw。正在建設(shè)的有平坡、漾洱、沙壩、茅沙坪等8座電站，裝機容量11.48萬kw，可望于20xx年和20xx年投產(chǎn)發(fā)電；待開發(fā)的有六五河

一、二級等10座小水電站已完成規(guī)劃工作，裝機容量4.59萬kw，目前正進行招商引資；桑不老、馬尾水等11座總裝機1.535萬kw的電站，目前正進行項目勘測設(shè)計工作。水力變電力，為全縣工農(nóng)業(yè)進展供應了綠色、生態(tài)、環(huán)保的水電能源。

在電源建設(shè)的同時，我縣始終堅持電源、電網(wǎng)、負荷同步建設(shè)協(xié)調(diào)進展，加快電網(wǎng)的掩蓋面，提高電網(wǎng)通電率，結(jié)合負荷的需求、電源點的分布狀況，合理規(guī)劃變電站布點，充分分析我縣電網(wǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，進一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電牢靠率，提高供電質(zhì)量。隨著電網(wǎng)建設(shè)20xx年漾濞、順濞110千伏和平坡、脈地35千伏輸變電工程的竣工投入運行，極大地提高了縣城、順濞鄉(xiāng)、平坡鎮(zhèn)、脈地鎮(zhèn)人民群眾的生產(chǎn)生活用電質(zhì)量和促進了工農(nóng)業(yè)的快速進展，同時為今后漾洱、沙壩、茅沙坪等電站的并網(wǎng)發(fā)電供應了堅實的基礎(chǔ)，順濞35kv變電站主變?nèi)萘吭鋈莞脑斓耐瓿蔀榻窈箜樺üI(yè)園區(qū)的招商引資制造了優(yōu)勢條件。

目前年用電量達3.7億kw.h的大鋼公司、躍進化工廠已在順濞安家落戶。完成太平35kv變電站愛護改造，新建110千伏輸電線路20.456公里，新增35kv變電容量17750千伏安，新建35千伏輸電線路3.97公里；10kv及以下配網(wǎng)部分由一期農(nóng)網(wǎng)改造、城