規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

鼓勵(lì)在人口集中流入城市擴(kuò)大義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位供給，優(yōu)化事業(yè)編制調(diào)配、增加教師編制數(shù)量。支持有條件地區(qū)將未落戶常住人口納入普惠性學(xué)前教育保障范圍。簡(jiǎn)化社保轉(zhuǎn)移接續(xù)程序。完成養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。支持福州、成都、西安等都市圈編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，支持其他有條件中心城市在省級(jí)指導(dǎo)下牽頭編制都市圈發(fā)展規(guī)劃。充分利用既有鐵路開行市域（郊）列車，科學(xué)有序發(fā)展市域（郊）鐵路，打通城際斷頭路。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共防共治，構(gòu)建城市間綠色隔離和生態(tài)廊道。建立都市圈常態(tài)化協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立重大突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。增強(qiáng)城市發(fā)展韌性完善公立醫(yī)院傳染病救治設(shè)施，改善疾控基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)和必要設(shè)備配置，補(bǔ)齊縣城公共衛(wèi)生防控救治短板。提高平疫結(jié)合能力，確保改建新建的大型公共設(shè)施具備短期內(nèi)改造為方艙醫(yī)院的條件。統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理和海綿城市建設(shè)，改造河道、堤防、水庫(kù)等防洪設(shè)施，重點(diǎn)治理嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。健全重要應(yīng)急物資收儲(chǔ)調(diào)配機(jī)制、基本生活用品保障機(jī)制。深化改革農(nóng)村土地制度積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，出臺(tái)穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的指導(dǎo)意見。推動(dòng)深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)率先健全宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等方式，盤活農(nóng)村閑置宅基地和地上房屋。優(yōu)化城市空間治理編制完成省市縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約高效利用，全面推行增量投放與存量盤活利用相掛鉤。適當(dāng)擴(kuò)大住宅用地供應(yīng)比例，提高工業(yè)用地利用效率，有序增加藍(lán)綠生態(tài)空間。探索推行混合產(chǎn)業(yè)用地供給、分層開發(fā)、立體開發(fā)和以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)（TOD）等模式。穩(wěn)慎把握省會(huì)城市管轄范圍和市轄區(qū)規(guī)模調(diào)整。落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，嚴(yán)格限制建設(shè)500米以上超高層建筑，嚴(yán)禁建設(shè)丑陋建筑。劃定歷史文化保護(hù)線，加強(qiáng)文物保護(hù)利用。實(shí)施城市更新行動(dòng)在老城區(qū)推進(jìn)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等三區(qū)一村改造為主要內(nèi)容的城市更新行動(dòng)。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，2021年新開工改造5．3萬(wàn)個(gè)，有條件的可同步開展建筑節(jié)能改造。在城市群、都市圈和大城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)，探索老舊廠區(qū)和大型老舊街區(qū)改造。因地制宜將一批城中村改造為城市社區(qū)或其他空間。建設(shè)新型智慧城市推進(jìn)市政公用設(shè)施智能化升級(jí)，改造交通、公安和水電氣熱等重點(diǎn)領(lǐng)域終端系統(tǒng)。建設(shè)城市數(shù)據(jù)大腦等數(shù)字化智慧化管理平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)整合共享，提升城市運(yùn)行管理和應(yīng)急處置能力。全面推行城市運(yùn)行一網(wǎng)通管，拓展豐富智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景。培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈支持福州、成都、西安等都市圈編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，支持其他有條件中心城市在省級(jí)指導(dǎo)下牽頭編制都市圈發(fā)展規(guī)劃。充分利用既有鐵路開行市域（郊）列車，科學(xué)有序發(fā)展市域（郊）鐵路，打通城際斷頭路。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共防共治，構(gòu)建城市間綠色隔離和生態(tài)廊道。建立都市圈常態(tài)化協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立重大突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)面臨的機(jī)遇1、中國(guó)城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)提出更高要求改革開放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，2019年末常住人口城鎮(zhèn)化率首次突破60%，為城鎮(zhèn)建設(shè)投資的增長(zhǎng)創(chuàng)造了巨大空間。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，城市開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)由房地產(chǎn)主導(dǎo)的增量建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造，為規(guī)劃設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)了新的市場(chǎng)空間。2、持續(xù)穩(wěn)定的區(qū)域發(fā)展政策推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)空間進(jìn)一步拓展近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)深入推動(dòng)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。以一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充；建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展。隨著多項(xiàng)區(qū)域和城市群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施推進(jìn)，將會(huì)帶來(lái)大量投資建設(shè)項(xiàng)目，為規(guī)劃設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)行業(yè)提供充足的市場(chǎng)空間。3、城市規(guī)劃新體系為規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展提供支持隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深化，中心城市和城市群的產(chǎn)業(yè)和人口結(jié)構(gòu)日益升級(jí)，建立以人為本的更新目標(biāo)價(jià)值體系，面向空間品質(zhì)提升的城市更新已成為城市發(fā)展的重要價(jià)值取向。自然資源部的設(shè)立，將原來(lái)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、土地利用規(guī)劃體系改革成為多規(guī)合一的新的國(guó)土空間規(guī)劃體系，對(duì)規(guī)劃體系的整體調(diào)整，一方面對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的綜合實(shí)力提出了更高的要求，有利于行業(yè)水平的整體提升；另一方面也產(chǎn)生了更多的規(guī)劃編制需求，推動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)入精細(xì)化、品質(zhì)化建設(shè)階段，也為以市場(chǎng)化為方向、具備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)能力的企業(yè)提供了更加廣闊的市場(chǎng)空間。4、信息技術(shù)引領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)入新時(shí)代新型城鎮(zhèn)化以人為核心，5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型關(guān)鍵技術(shù)的迅速發(fā)展，逐步改變了過(guò)去單純對(duì)空間改善的關(guān)注，強(qiáng)化了對(duì)人的行為進(jìn)行研究分析的手段，為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。其中，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)特點(diǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、模型構(gòu)建、方案評(píng)價(jià)和決策支持等輔助功能，為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了信息和資源的高效共享、城市系統(tǒng)的互聯(lián)互通。隨著大量新的信息技術(shù)工具在規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域中的應(yīng)用，規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)工作將日趨定量化、信息化、系統(tǒng)化，也在一定程度上降低規(guī)劃編制的各項(xiàng)成本，提高工作效率和質(zhì)量。國(guó)家層面對(duì)這些新技術(shù)的重視程度也不斷提高，智慧城市建設(shè)成為近期的熱點(diǎn)，也為規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)提供了極大的擴(kuò)展空間。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)1、規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)開放存在阻礙由于歷史原因，在規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)仍存在一定程度的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，包括在地方招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)外地企業(yè)的限制條款等。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，地方的信息保護(hù)同樣形成了一定的市場(chǎng)壁壘，阻礙了行業(yè)企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。2、規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)高端設(shè)計(jì)人才和復(fù)合型人才稀缺規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)行業(yè)是典型的技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)。作為輕資產(chǎn)型企業(yè)，人才是規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。相對(duì)于快速擴(kuò)張的行業(yè)規(guī)模，行業(yè)內(nèi)擁有高級(jí)資質(zhì)和豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的高端專業(yè)人才較為稀缺，市場(chǎng)對(duì)這些人才的爭(zhēng)奪也更為激烈。隨著數(shù)字化、信息化和智能化技術(shù)的不斷發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)賽道逐漸拓展至大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等跨學(xué)科領(lǐng)域，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)服務(wù)能力和從業(yè)人員的綜合能力提出了更高要求。行業(yè)內(nèi)擁有高級(jí)資質(zhì)和豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的高端設(shè)計(jì)人才及多元背景的復(fù)合型人才的短缺將在