在衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥回扣自查自糾工作動員大會上的講話

在衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥回扣自查自糾工作動

員大會上的講話同志們：今天的動員會，局班子成員都出席，縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子全體成員、局機關全體干部職工、縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位中層干部和黨員都參加了。在年關將近的時候召開這么大規(guī)模的動員會議，一是說明這次會議非常重要，二是說明當前醫(yī)藥回扣問題非常嚴峻。剛才，李組長通報了近期幾起醫(yī)藥回扣事件的有關情況，指出了當前反腐糾風工作的嚴峻形勢，對年“醫(yī)藥回扣專項治理年”工作提出了具體要求;吳副局長對醫(yī)藥回扣自查自糾工作作了具體部署；縣紀委常委、紀檢室主任葉同志對“醫(yī)藥回扣專項治理年”工作作了具體指導，提出了工作要求，希望大家認真貫徹落實；縣人民醫(yī)院黨總支書記、縣中醫(yī)院內科主任、縣人民醫(yī)院外科醫(yī)師張分別代表醫(yī)院、科室和醫(yī)務人員作了表態(tài)發(fā)言，講得都很明確至U位。下面，我就做好“醫(yī)藥回扣專項治理年”工作講幾點意見：一、充分認識開展醫(yī)藥回扣專項治理工作的重要性和緊迫性，狠下決心抓好治理工作今年，我省衛(wèi)生行風事件接二連三，腐敗案件也時有發(fā)生。雖然近年來我縣衛(wèi)生系統(tǒng)風平浪靜，但是我們心里都清楚，平靜不代表沒有問題。我們知道醫(yī)藥回扣既嚴重損害了老百姓的利益，也嚴重損害了衛(wèi)生系統(tǒng)的形象?？床栴}、醫(yī)藥回扣事件是最敏感的，最容易讓老百姓反感，最能引起中央和地方各級黨委政府的高度重視，也最能吸引新聞媒體的眼球。因此，我們一定要從思想上、認識上解決這個問題。當前，我們有的單位領導和醫(yī)務人員，對醫(yī)藥回扣問題還存在著很多誤區(qū)，或多或少都存在法不責眾心理，認為這是體制機制造成的，有“悲觀”的論調、“懈怠”的情緒、“隨波逐流”的思想。誠然，我國正處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期，各方面體制機制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，滋生腐敗的土壤和條件依然存在，比如以藥補醫(yī)體制、藥品耗材定價機制等等。但“廉由心生，腐從欲起"，我們首先要從自身查找原因，只要我們堅定信心、樹立積極有為的思想，從教育、制度、監(jiān)督、懲治等方面入手，一個一個環(huán)節(jié)的抓，一個一個問題的治理，堵住一個又一個的漏洞，我們就可以第第#頁共8頁“積小勝為大勝”，達到“聚沙成塔、集腋成裘”的效果。年，兩高意見明確規(guī)定醫(yī)務人員收受醫(yī)藥回扣行為是違法犯罪行為，違反了將以非國家工作人員受賄罪定罪量刑。我衷心希望我們的干部、我們的醫(yī)生不要出問題，不會出問題。在這次專項治理活動中，我們強調自查自糾，是因為愛護每一位醫(yī)務人員，想想培養(yǎng)一名醫(yī)務人員真的很不容易，因此給出路，給臺階，給機會。要知道“千里之堤、潰于蟻穴”，如果聽任這種現象發(fā)生，勢必會有更多的醫(yī)務人員下水，我想法律不會容忍、黨和政府不會同意、老百姓不會答應、新聞媒體也不會放過，我們是到了必須狠下決心的時候了！“我們寧可清貧，也要對得起白衣天使這個稱號”！希望同志們真正重視，不要會議開過就忘了，要入腦入耳入心，把醫(yī)藥回扣治理工作作為當前各個醫(yī)療衛(wèi)生單位的頭等大事來抓，主要領導親自抓，周密地計劃安排，認真地進行部署，細化工作措施。二、切實加強懲防體系建設，減少違法違紀行為發(fā)生懲防體系建設是由預防和懲治兩部分組成的，預防是為了減少違法違紀行為的發(fā)生，懲治是保證預防體系有效性的必要手段，如果懲治不到位，預防體系也失去了效用，成了徒有虛名的“馬其諾防線”。因此，預防和懲治是相輔相成、相互促進的兩個方面，必須堅持兩手抓、兩手都要硬?，F在有的單位是預防不重視，懲治也手軟；有的是既不重視預防，又害怕懲治。在推進醫(yī)藥回扣治理工作時，要認真做好預防工作，做到教育在先、提醒在先、檢查督促在先，確保干部職工不出問題、少出問題和不出大問題。要加強對新形勢下新情況新問題的調查研究，對階段性問題或傾向性問題及早提出對策，對有違紀苗頭的干部職工早打招呼，早提醒，做到預防在先、關口前移。同時，要保持懲治的高壓態(tài)勢。嚴肅查處是治理醫(yī)藥回扣的關鍵，不做到“嚴”字當頭，就不足以顯示黨和政府懲治醫(yī)藥回扣的決心，不足以維護黨和政府在人民群眾中的形象和威信，也不足以教育廣大醫(yī)務人員。在具體工作中，有的同志對“嚴”與“愛”的關系認識上有偏頗，把握得不是很好，尤其是對那些有一定知名度的專家，或者說是本單位、本科室的“能人”、“有功之臣”，擔心對他們嚴格要求會影響本單位的發(fā)展。因此，平時管理往往不夠大膽，出現了苗頭性、傾向性問題也未能及時提醒、打招呼，使小錯鑄成大錯，違紀變成違法。在處理時，又往往片面強調挽救、愛護，導致對醫(yī)務人員的管理失之于軟，失之于寬，甚至使醫(yī)務人員有“大牌醫(yī)生不敢抓、小醫(yī)生不會抓”的錯誤認識。實踐證明，嚴是愛，松是害，對干部、醫(yī)務人員最好的愛護方法是從嚴要求、從嚴管理。在處理上，我們要本著“區(qū)別對待、寬嚴相濟”的原則，對自查和發(fā)現的問題，根據錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題、能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，要依法依紀嚴肅處理，不能讓老實人吃虧、不能讓投機者得益。三、加強長效機制建設和落實，消除腐敗滋生的土壤醫(yī)藥回扣是一種“頑疾”，經常容易反彈復發(fā)。治理醫(yī)藥回扣，既要治標，遏制其發(fā)展蔓延的勢頭，更要治本，鏟除其賴以存在的土壤和條件。因此，醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂能否得到有效治理，最終取決于長效機制的建設情況和具體制度的落實情況。近年來，省、市、縣衛(wèi)生廳相繼出臺了不少制度規(guī)定，但制度的執(zhí)行力不強。此次專項治理，要著重抓好重點制度規(guī)定的落實，加大制度落實情況的監(jiān)督檢查。比如說統(tǒng)方問題。最近我省幾起醫(yī)藥回扣事件反映的姓名、工號都沒有錯，這肯定是醫(yī)院的管理出了問題，信息泄露了。我認為管好統(tǒng)方不是很難，關鍵是領導要重視，每一位醫(yī)務人員要有這種保密意識，對泄密人員要有嚴厲的懲處機制。希望各醫(yī)院加強信息統(tǒng)方管理，認真檢查醫(yī)院信息系統(tǒng)的管理漏洞，落實每一位醫(yī)務人員的責任，加強責任追究，看好自家的門，在一定程度上就會減少醫(yī)藥回扣事件的發(fā)生。各單位要結合崗位廉政風險防控教育，加強權力風險排查、評估和監(jiān)控機制建設，針對醫(yī)療衛(wèi)生單位權力比較集中、自由裁量權比較大、案件多發(fā)高發(fā)的重點崗位和重點環(huán)節(jié)，健全制度，加強管理和監(jiān)督，實行定期輪崗交流制度，從根本上堵塞以權謀私、權錢交易的漏洞從源頭上遏制腐敗現象的蔓延和發(fā)生。要對典型案件進行深入剖析，從中發(fā)現體制機制和管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，促進加快改革和制度建設，運用反面典型進行警示教育，促進干部職工廉潔自律。各單位要進一步規(guī)范藥品耗材集中采購管理，對可能產生商業(yè)賄賂的藥品、耗材、設備采購和基建工程等環(huán)節(jié)，要結合實際，進一步建立健全采購和使用等管理制度，增強制度的針對性、可操作性，規(guī)范藥品采購和臨床使用行為，形成靠制度管理人、約束人、規(guī)范人的監(jiān)督制約機制。四、強化督導檢查和責任追究，確保專項治理工作取得實效加強督導檢查，是推進專項治理工作的有效方法。衛(wèi)生局將適時對各單位專項治理工作情況進行督導檢查，著重檢查廉潔從醫(yī)承諾落實情況、組織領導情況、工作方案制訂情況、自查自糾情況、案件線索排摸等情況，督促各項工作的落實。專項治理工作能不能取得新成效，關鍵在于落實責任制。前段時間，黨中央修訂了《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，充實完善了責任內容、檢查考核與監(jiān)督以及責任追究等制度規(guī)定，增強了法規(guī)制度的執(zhí)行力和可操作性，其中在責任追究中明確：對本單位黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，將追究領導班子和領導干部的責任。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制，是黨中央、國務院的明確要求，也是加強反腐糾風工作的重要制度保證。要按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，一級抓一級、層層抓落實。衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子對職責范圍內的反腐糾風工作負全面領導責任；領導班子主要負責人是第一責任人，對職責范圍內的反腐糾風工作負總責；其他班子成員根據分工，對分管職責范圍內的反腐糾風工作負直接領導責任。各業(yè)務科室負責人負責抓好本科室業(yè)務管轄范圍內的反腐糾風工作，對職責范圍內的反腐糾風工作負直接責任。要把反腐糾風工作責任制真正落實到每一位領導班子成員、每一位中層干部、每一位醫(yī)務人員，做到“千斤重擔大家挑，人人身上有目標”。特別要抓好科室主任的責任落實工作，科主任在單位里起著承上啟下的頂梁柱作用，一定要做好科主任的工作，使科主任的思想認識到位、工作措施到位、