我國司法確認程序的立法價值,法律碩士論文

我們國家司法確認程序的立法價值,法律碩士論文本篇論文目錄導航：【第1部分】【第2部分】【第3部分】我們國家司法確認程序的立法價值【第4部分】【第5部分】【第6部分】二、我們國家司法確認程序的立法價值調解一直被以為是一項具有中華特點的法律制度，調解組織促成調解達成的調解協(xié)議，其沒有法律強迫力，而只是具有民事合同的性質，這是我們國家司法確認程序的立法原因。在調解失去往日高效解決矛盾糾紛成功標桿的如今，需要一個強有力的制度來保證調解的勞動成果，有效地用來解決民間糾紛，那就是針對調解協(xié)議確定的司法確認程序。我們國家司法確認程序的立法價值有：〔一〕強化調解協(xié)議的效力我們國家當代的調解制度構成于土地革命戰(zhàn)爭時期，起源于傳統(tǒng)調解制度，我們國家構成的無訟、息訴文化傳統(tǒng)得助于中國古代的調解制度，調解制度在國外法學界被稱之為東方一枝花、東方經歷體驗.調解，是指調解組織的調解員在根據國家法律法規(guī)、規(guī)章制度和社會公序良俗的基礎上，對牽涉糾紛的雙方當事人進行教育、奉勸、講服、疏導等方式，促進雙方當事人在平等協(xié)商、互諒互讓的條件下，自愿達成協(xié)議，群眾自發(fā)解決紛爭的自治活動。？調解這項制度有著我們國家深切厚重的傳統(tǒng)文化內涵，此項制度有著明顯的東方特色，這種非訴訟糾紛解決方式是我們國家人民獨創(chuàng)的用以消除紛爭、化解矛盾。幾十年來，經歷了不同歷史階段實踐的調解制度繼承和發(fā)揚了我們國家民間調解的傳統(tǒng)，其不斷的發(fā)展和完善，使調解在化解矛盾糾紛、促進經濟發(fā)展和社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了非常重要的作用，更令其成為訴訟程序之外化解矛盾糾紛、促進和諧的重要途徑，調解在我們國家被譽為化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的第一道防線,其成為我們國家矛盾糾紛預防化解體系不可缺少的一部分。我們國家學者陸思禮就曾指出，將來調解糾紛解決方式仍將是大多數中國人主要的糾紛解決形式，也是一種比法院訴訟更具吸引力的選擇。我們國家最高人民法院21世紀初出臺了(最高人民法院關于審理牽涉人民調解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定〕，規(guī)定第1條指出經人民調解委員會調解達成的、以民事權利義務為內容，并且由當事人雙方簽字、蓋章的調解協(xié)議，其性質是民事合同，若該調解協(xié)議得不到履行，則此協(xié)議只能作為訴訟時的證據，卻并不能保證調解協(xié)議的必然履行。雙方當事人對調解協(xié)議的肯定和認同是其得以履行的重要基礎，認同和肯定意為雙方當事人真實意思的表示。調解制度自被創(chuàng)始以來，解決糾紛、為人民排憂解難、為減輕法院訴訟壓力做出了卓越的奉獻。依靠個人誠信、社會輿論和社會道德等方式，調解協(xié)議的履行才能在熟人社會中得到監(jiān)督。不過，廣大基層社區(qū)隨著人口流動性的擴大，其熟人社會逐步在被陌生人社會取代，社會基礎依靠的轉變，致使其很難保證當事人自覺對調解協(xié)議的履行，另一方當事人不愿履行調解協(xié)議或者與這方當事人在達成協(xié)議后又反悔的，這方當事人不能以此調解協(xié)議為根據向人民法院提出強迫執(zhí)行程序的啟動申請，進而強迫執(zhí)行協(xié)議內容，但能夠通過向法院提起訴訟請求，訴請對方當事人履行調解協(xié)議的內容，不過，這很可能引起上訴等程序的啟動。連環(huán)的訴訟加劇了社會矛盾，并且浪費了司法資源。由于法律沒有能對調解協(xié)議的效力給予明確，調解協(xié)議長期以來缺乏法律強迫力的保障，這逐步令調解協(xié)議成為一紙空文，②社會成本和社會資源在達成調解協(xié)議的經過中被大量使用，但矛盾糾紛最后仍需要通過訴訟最終解決而被浪費。很顯然，調解協(xié)議不具有強迫執(zhí)行力，使調解組織沒有發(fā)揮其應有的功能，最終導致調解組織威信不斷下降，調解制度的功能逐步萎縮。針對調解協(xié)議制度所存在的弊端，調解協(xié)議需要一項制度來賦予其強迫執(zhí)行力，甘肅省定西市中級人民法院院長時春明在向定西市第二屆人民代表大會做的工作報告中提出試點人民調解協(xié)議訴前司法確認機制的方案，其強有力的功能和效力得到了法律工作者的肯定，司法確認制度進入公眾視野。自此，最高人民法院發(fā)布的(若干意見〕、2018年全國人民代表大會通過的(人民調解法〕以及2020年新修訂的(民事訴訟法〕都對其進行了相關規(guī)定，十分是最高人民法院發(fā)布的(若干規(guī)定〕更是為其獨設的司法解釋。(人民調解法〕第三十三條規(guī)定：雙方當事人都以為有必要的，能夠自人民調解委員會調解達成調解協(xié)議后，調解協(xié)議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調解協(xié)議進行審查，依法確認調解協(xié)議的效力。人民法院依法確認調解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者沒有全部履行的，對方當事人能夠向其申請對其進行強迫執(zhí)行。(民事訴訟法〕第一百九十四條和第一百九十五條的規(guī)定使司法確認調解協(xié)議更具法律化。我們國家司法確認調解協(xié)議制度秉承方便、靈敏、高效、快速解決糾紛的宗旨，得到大多數法律從業(yè)者和學者的認可和推崇，調解協(xié)議的強迫執(zhí)行力得到司法確認的賦予，強化了調解協(xié)議的效力，提高了調解組織和調解員的調解效率，促使矛盾糾紛更快更好的解決?！捕炒龠M訴訟與非訴訟糾紛解決機制的合理銜接糾紛當事人往往由于調解協(xié)議效力上的缺乏而懷疑其解決糾紛的有效性，使其對此種糾紛解決方式持慎重態(tài)度，進而大大降低調解的發(fā)展態(tài)勢。自1990年以來，調解解決糾紛的案量呈不斷下降趨勢，而訴訟收案與結案數卻是相反的情況，調解人員以及調解委員會的數量都呈下降趨勢。我們國家司法確認程序的設立能有效解決調解協(xié)議效力保障問題，能對經過調解解決的糾紛案件進行分流處理，將當事人的意思自治權與國家強迫力有機結合，有效調動人民群眾主動選擇調解的積極性，使司法確認程序成為多元化糾紛解決方式的一種，并且得到司法的保障，使訴調對接真正實現。司法確認調解協(xié)議制度的創(chuàng)立，能夠充分發(fā)揮人民法院、社會組織的氣力，促使調解與審訊糾紛解決方式互相協(xié)調、互相配合，并得以全面發(fā)展，我們國家司法確認程序制度的創(chuàng)立有利于做好訴訟與非訴訟之間的互相銜接，有效地解決矛盾糾紛，維護社會的和諧穩(wěn)定?！踩尘徑夥ㄔ旱膶徲崏毫ξ覀儑伊⒎ㄔ噲D通過調解、仲裁等多元化糾紛解決機制來分流法院案件的壓力，但由于調解協(xié)議效力的欠缺而使多元合作、效力解紛的糾紛解決理念無法實現，調解實際上被虛置，使得我們國家當前糾紛頻發(fā)、訴訟爆炸的社會現實無法得到有效的解決，法院的審訊壓力宏大。筆者以為調解協(xié)議是由具有一定文化水平、政策水平和法律知識的高素質成年公民擔任制作，這些調解人員與人民群眾聯絡較為密切，由他們主持調解，能夠保障調解的較高質量，能夠博得人民群眾的較好認同。但是，由于調解協(xié)議存在效力缺口，當事人一旦對協(xié)議不認同或者簽訂協(xié)議之后反悔的，其便只要通過向法院提起訴訟旳途徑來維護其權益，增加法院的審訊壓力。司法確認制度的設立使得當事人達成調解協(xié)議后，能夠就此協(xié)議向法院申請司法確認，此程序制度周期短、效率高，與調解協(xié)議的制作相適應，在訴訟程序啟動之前便能高效便捷的對調解協(xié)議案件進行過濾，能夠大量減輕法院的工作負擔，緩解法院的審訊壓力?！菜摹秤行ЬS護當事人的合法權益需要雙方當事人相互信任且態(tài)度真誠，并給予對方一定的妥協(xié)和讓步，才能促使調解協(xié)議的達成。協(xié)議達成后，一方當事人反悔不但會給另一方當事人造成經濟、時間和精神上的損失，而且，其以調解方式解決糾紛的精神愿望也會由于對方當事人不履行調解協(xié)議而破滅，這還可能迫使該方當事人進入其不愿涉入的訴訟程序，甚至導致訴累。司法確認程序的設立使得當事人以申請確認的方式便能夠免除經濟支出獲得與裁判文書同等法律效力確實認裁定書，司法確認程序對調解協(xié)議案件過濾，能夠震懾簽訂協(xié)議后不誠信履行者，使雙方當事人避開冗長的訴訟程序，減免經濟負擔，不用再擔憂用盡了精神和時間全心簽訂的協(xié)議在一夜之間成為一紙空文，實現了用更和諧①的方式解決矛盾糾紛的目的，有效維護當事人的合法權益，加強當事人對國家法律和制度的信任。〔五〕節(jié)約司法資源，提高司法效率低成本、高收益是效益原則的具體表現出，司法效益原則就是要求司法各部門在解決矛盾糾紛的經過中，處理好成本與收益的關系，使得糾紛能被合理得解決。一些矛盾糾紛可能在調解-反悔-訴訟-執(zhí)行難-上訪的進程中得到了解決，但也許在走完了所有程序后矛盾糾紛還是那樣沒有解決，浪費司法資源，這顯然與司法效益原則相悼。而通過司法確認調解協(xié)議制度便能使很多矛盾糾紛的解決走出上述怪圈，能很好的彰顯司法效益原則。首先，對于人民法院來講，調解協(xié)議司法確認程序的運用能分流案件，有效地緩解法院案件太多的壓力。司法確認調解協(xié)議程序啟動后使很多可通過且合適通過調解解決的矛盾糾紛得以最終解決，其促使調解更能發(fā)揮其過濾的功能。這大范圍地減輕了法院的工作壓力，進而保障法院能夠有更多人力資源和物力資源去處理那些疑難案件；其次，對于當事人來講，通過司法確認調解協(xié)議程序，雙方當事人不必再困于調解-反悔-訴訟-執(zhí)行難-上訪的經過中，減少