國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（示范文本）

ＸＸ市ＸＸ區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

目

錄第一章

全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程·····7一、決勝全面建成小康社會取得決定性成就·····················7二、新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)··························15三、遠景目標··············································17四、總體要求··············································18五、主要目標··············································20第二章

堅持創(chuàng)新核心地位，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎················24一、充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力··································24二、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力··································26三、集中力量做優(yōu)創(chuàng)新平臺··································27四、營造更具活力雙創(chuàng)環(huán)境··································28第三章

堅持速度質(zhì)量雙提升，加快建設(shè)更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系··30一、推動主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展································30二、做大做強航空產(chǎn)業(yè)和空港經(jīng)濟····························31三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)····································34四、布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟······································38第四章

落實需求側(cè)管理，在構(gòu)建新發(fā)展格局中搶抓競爭新優(yōu)勢······40一、積極構(gòu)建現(xiàn)代物流樞紐城市······························40二、精準擴大有效投資······································41三、大力促進消費升級······································43第五章

堅持全面深化改革，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新機制············45一、充分激發(fā)各類市場主體活力······························45二、完善地方財稅金融體制··································46三、提升區(qū)域經(jīng)濟服務能力··································47第六章

建設(shè)全域美麗大花園，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新成效········49一、優(yōu)化城市空間布局······································49二、提升城市功能品質(zhì)······································50三、深入推進鄉(xiāng)村振興······································51四、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制······························53第七章

切實做好文化“大文章”，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展····55一、全面提高社會文明程度··································55二、全面提升公共文化服務水平······························56三、全面構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系······························57第八章

踐行“兩山”理念，邁上生態(tài)文明建設(shè)新臺階················59一、持續(xù)推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展······························59二、持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境綜合整治······························60三、持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性··························62四、持續(xù)提高資源利用效率··································62第九章

擴大高水平對外開放，拓展開放發(fā)展新空間················64一、加快融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展······················64二、全面提升資源集聚能力··································65三、打造更高能級開放平臺··································67第十章

加強社會建設(shè)，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待······69一、提高居民收入水平······································69二、辦好人民滿意教育······································70三、提升社會保障水平······································73四、加快健康ＸＸ建設(shè)······································76五、積極應對人口老齡化····································77六、深化社會治理創(chuàng)新······································77第十一章

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進平安ＸＸ建設(shè)達到新高度··········80一、堅定維護國家安全······································80二、全面加強經(jīng)濟安全······································80三、保障人民生命安全······································81四、維護社會穩(wěn)定和安全····································82第十二章

強化規(guī)劃實施保障，譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章··············83一、發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用·················83二、推進社會主義政治建設(shè)··································84三、健全規(guī)劃制定和落實機制································84

專欄目錄

專欄1：“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標·············13專欄2：“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標·············22專欄3：人才集聚暨創(chuàng)新發(fā)展工程····························25專欄4：“一新一輕一重”產(chǎn)業(yè)重點項目······················33專欄5：現(xiàn)代服務業(yè)重點項目·································38專欄6：“兩新一重”重點項目································43專欄7：鄉(xiāng)村振興重點項目···································54專欄8：社會事業(yè)重點項目···································79

本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共ＸＸ市ＸＸ區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》編制，主要闡明ＸＸ區(qū)“十四五”時期的發(fā)展目標、主要任務和重大舉措，展望到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，是政府履行職責的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。

第一章

全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，面對錯綜復雜的宏觀形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署，堅定有力貫徹新發(fā)展理念，認真落實省委省政府和市委市政府各項部署要求，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅持一張藍圖繪到底，開拓進取、砥礪前行，開辟了經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。特別是在“十三五”收官之年，圓夢撤縣設(shè)區(qū)，置縣千年的ＸＸ縣以安徽高質(zhì)量發(fā)展第一縣的姿態(tài)，奮力開啟了“一區(qū)三城”建設(shè)發(fā)展新紀元。一、決勝全面建成小康社會取得決定性成就經(jīng)濟發(fā)展站在新起點。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的196.5億元增長到330億元，年均增長8.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達9.5萬元，人均核心經(jīng)濟指標位居全省縣域第一方陣。財政收入50.6億元，年均增長7%。社會消費品零售總額達到89.4億元，年均增長12.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9.7%。固定資產(chǎn)投資年均增長15.5%。外貿(mào)進出口總額由4.1億美元增長到4.5億美元。實際利用外資由2.1億美元增長到3.3億美元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的9.4:59.9:30.7調(diào)整為6.8:52:41.2，服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比2015年提高10.5個百分點。2017年、2018年、2019年連續(xù)三年入選全國縣域經(jīng)濟投資潛力百強縣。榮獲中國創(chuàng)新百強縣、全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國電商百佳縣、省制造業(yè)發(fā)展綜合十強縣。創(chuàng)新發(fā)展開創(chuàng)新局面。著力下好創(chuàng)新“先手棋”，堅持質(zhì)量強區(qū)，扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，搭建產(chǎn)學研平臺，培育國家科技型中小企業(yè)179家、高新技術(shù)企業(yè)155家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率突破40%。萬人有效發(fā)明專利擁有量由9.2件增長到32.1件。省級以上創(chuàng)新平臺增加到61個。新增國家級“兩化融合”管理體系評定企業(yè)6家、省級“專精特新”企業(yè)27家。新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級試點開發(fā)區(qū)，ＸＸ縣榮獲中國創(chuàng)新百強縣；堅定不移發(fā)展航空等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，第一架安徽造飛機在ＸＸ縣翱翔藍天，航空產(chǎn)業(yè)成為長三角主要領(lǐng)導座談會產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察點，獲批“一區(qū)兩基地”。協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺階。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縣域一體，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由27483元增長到41867元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入由17774元增長到26508萬元。城市發(fā)展板塊脈絡清晰，功能逐漸完善，品質(zhì)不斷提升，大潤發(fā)、永輝、太平洋百貨等一批品牌商業(yè)綜合體搶灘登陸，繁榮城市經(jīng)濟。成功打造殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、荷花小鎮(zhèn)、汽車休閑運動小鎮(zhèn)四個省級特色小鎮(zhèn)，智能托盤小鎮(zhèn)通過省級培育待批，成為全省唯一一個省級（創(chuàng)建、試驗）特色小鎮(zhèn)全覆蓋的縣區(qū)。獲批全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣。在全省率先編制完成高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社6家，省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，省級示范農(nóng)場23家。創(chuàng)建省首批美麗鄉(xiāng)村示范村8個，重點示范村2個。農(nóng)村公路路網(wǎng)已基本形成，通過省公交示范城市驗收。打造年經(jīng)營收入50萬以上的經(jīng)濟強村11個。桃園、官巷、后沙、珩瑯、九十殿等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點頻出，打造鄉(xiāng)村振興新樣板。綠色發(fā)展達到新高度。持之以恒統(tǒng)籌推進“三水共治”“四城同創(chuàng)”，堅持保護環(huán)境、生態(tài)優(yōu)先，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由295天增長到330天。重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例由70%增長到87.5%。城市集中式飲水水源水質(zhì)達標率由92%增長到100%。森林覆蓋率由16%增長到25%。森林蓄積量由42萬立方米增長到71萬立方米。基本農(nóng)田保護面積39.78萬畝。獲批縣城排水防澇建設(shè)示范縣，全國農(nóng)村水系試點縣。重點流域水環(huán)境中央預算內(nèi)投資項目連續(xù)4年獲批中央預算內(nèi)資金支持。疏通城區(qū)道路管網(wǎng)55千米，新建改造污水管道85.26千米。獲批全國河湖管理體制機制改革試點縣、國家級縣域節(jié)水型社會建設(shè)達標縣稱號。趙家河通過省級美麗河湖創(chuàng)建試點驗收。清潔小流域水土保持治理成效顯著。水利建設(shè)獲得省政府表彰。獲批省城市“雙修”“宜居縣城”試點縣。實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展二十年，依然青山綠水間，榮膺全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“兩山”實踐創(chuàng)新基地，實現(xiàn)了國家生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域榮譽“大滿貫”。開放發(fā)展實現(xiàn)新進步。堅持交通先行、互聯(lián)互通，蕪宣民航機場即將起航，商合杭高鐵連南接北，三條高速穿境而過，蕪申運河直達上海，空鐵公水多式聯(lián)運蓄勢待發(fā)；連續(xù)九年舉辦安徽省裝備制造產(chǎn)品（ＸＸ）產(chǎn)需對接會。舉辦首屆中國（ＸＸ）通用航空設(shè)計制造發(fā)展大會。牽頭成立長三角G60科創(chuàng)走廊通航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，深刻聚焦長三角一體化發(fā)展，舉辦長三角G60科創(chuàng)走廊通航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2020年成員大會。新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與上海漕河涇開發(fā)區(qū)、臨港奉賢園區(qū)實現(xiàn)共建。設(shè)立“G60科創(chuàng)走廊長三角一網(wǎng)通辦綜合服務窗口”，6941項政務服務事項全部接入國家平臺?！岸嘧C合一、一照一碼”登記制度全面實施，市場主體總數(shù)超4萬戶。弘揚“四千萬”精神，打造營商的高地，引資的洼地，2017—2020年連續(xù)四年在全市招商引資考核中位列第一，招引億元以上項目406個，協(xié)議總投資1426億元?！俺兄Z制”“標準地”等改革率先破冰，榮獲中國投資潛力百強縣。共享發(fā)展取得新突破。堅持增加城鄉(xiāng)居民工資性、經(jīng)營性收入兩手抓，鼓勵支持城鄉(xiāng)居民在開發(fā)區(qū)和城區(qū)安居樂業(yè)，扶持引導發(fā)展“四帶一圈”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游，城鄉(xiāng)居民收入節(jié)節(jié)攀升。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率小于4%。城鄉(xiāng)供水一體化工作強力推動，初步實現(xiàn)了“同水源、同管網(wǎng)、同水價、同服務”的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)任務。建立城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險三道保障線，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)由17.86萬人增長到25.35萬人。實施141項民生工程，累計投入36.42億元。城鄉(xiāng)低保標準提高到710元/月；特困人員救助供養(yǎng)標準提高到923元/月。堅持大辦教育、辦大教育，從幼教到高教一應俱全，公辦教育、民辦教育百花齊放，現(xiàn)代職業(yè)教育大放異彩。新建、改建公辦學校10所，建成國家示范校重點建設(shè)專業(yè)5個、國家級重點實訓基地2個，全省率先通過義務教育基本均衡縣評估驗收。堅持整合資源、靠大聯(lián)強，深入推進醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)發(fā)展，區(qū)域醫(yī)療服務水平逐年提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，成立區(qū)總醫(yī)院，推進緊密型醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。城市社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施配建率達100%。榮獲“省級公共文化服務體系示范區(qū)”和“省創(chuàng)建體育強縣示范縣”稱號。村級綜合文化服務中心覆蓋率達100%，數(shù)字農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。累計改造棚戶區(qū)70萬平方米、老舊小區(qū)119.4萬平方米。堅持文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)齊抓并舉，2017年、2019年兩次獲省政府表彰。五年來，全區(qū)上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實新發(fā)展理念，先后實施項目布局年、攻堅突破年、創(chuàng)新發(fā)展年、質(zhì)量效益年、鞏固提升年行動，積極推動思想解放和先行先試，創(chuàng)新發(fā)展動力持續(xù)增強、協(xié)調(diào)發(fā)展機制日益完善、綠色發(fā)展導向更加鮮明、開放發(fā)展優(yōu)勢鞏固拓展、共享發(fā)展成果更加豐富。五年來，全區(qū)搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化、中部崛起等國家戰(zhàn)略疊加機遇，融入合肥都市圈、南京都市圈等區(qū)域發(fā)展大局，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中始終走在前列；把長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”擺在壓倒性位置，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；高質(zhì)量推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，在國家戰(zhàn)略實施中展現(xiàn)了擔當作為。五年來，全區(qū)圍繞“四區(qū)”建設(shè)目標，深入實施“十大工程”，國民經(jīng)濟量質(zhì)齊升，民生保障日趨完善，生態(tài)文明特色彰顯，社會文明程度顯著提升，“奮力建設(shè)安徽高質(zhì)量發(fā)展第一縣”成為全區(qū)上下砥礪奮進的共同目標。五年來，全區(qū)扎實推動“五大發(fā)展行動計劃”，強化自主謀劃、把握戰(zhàn)略機遇、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，在高質(zhì)量發(fā)展方面進行了新探索、形成了新路徑，全區(qū)干部大力弘揚“四千萬精神”，展現(xiàn)干部擔當作為，開拓進取、敢為人先，致力高質(zhì)量發(fā)展已成為全區(qū)上下接續(xù)奮斗的共同追求。五年來，全區(qū)不斷推進體制機制改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實各項重點改革任務，首創(chuàng)“小微權(quán)力”監(jiān)督制約機制，在司法、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域形成了改革亮點和品牌。深入推進“標準地”“放管服”改革，營商環(huán)境不斷改善，對外開放與交流合作更加緊密多樣。五年來，全區(qū)堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾、社會各階層的積極性主動性創(chuàng)造性，搶抓機遇、創(chuàng)新實干，拼搏奮進、攻堅克難，經(jīng)濟社會邁上了新臺階，為乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了基礎(chǔ)，凝聚了力量?！笆濉币?guī)劃目標已經(jīng)圓滿完成，實現(xiàn)完美收官。全面建成小康社會即將實現(xiàn)，為開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、奮力建設(shè)安徽高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。

專欄1：“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標指

標2020年目標完成情況指標屬性經(jīng)濟建設(shè)地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）330330預期性人均地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）9.39.5預期性一般公共預算收入（億元）5050.6預期性全社會固定資產(chǎn)投資（億元）1500（五年累計）指標調(diào)整預期性社會消費品零售總額（億元）7889.4預期性結(jié)構(gòu)效益規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元）215指標調(diào)整預期性服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）3341.2預期性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）40指標調(diào)整預期性創(chuàng)新發(fā)展研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）2.52.5預期性高技術(shù)企業(yè)數(shù)（個）70155預期性萬人有效發(fā)明專利擁有量（件）1232預期性規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率（%）4040預期性綠色發(fā)展空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（天）305330約束性重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例（%）8087.5約束性城市集中式飲水水源水質(zhì)達標率（%）100100約束性森林增長森林覆蓋率（%）2025約束性森林蓄積量（萬立方米）5071基本農(nóng)田保護面積（萬畝）39.7839.78約束性萬元GDP用水量（立方米）上級下達完成約束性單位GDP能耗降低（%）上級下達完成約束性非化石能源占一次性能源消費比重（%）上級下達完成約束性單位GDP二氧化碳排放降低（%）上級下達完成約束性主要污染物排放總量減少（%）化學需氧量上級下達完成約束性氨氮上級下達完成二氧化硫上級下達完成氮氧化物上級下達完成開放發(fā)展累計實際利用省外資金（億元）700700預期性實際利用外資（億美元）3.33.3預期性外貿(mào)進出口總額（億美元）4.54.5預期性共享發(fā)展戶籍人口城鎮(zhèn)化率（%）≥4040預期性城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入（元）4100041867預期性農(nóng)村常住居民人均可支配收入（元）2628826508預期性城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%）＜43.5預期性新增勞動力平均受教育年限（年）13.513.5約束性基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)（萬人）19.7225.35約束性城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造（萬套）0.42（五年累計）0.68約束性

二、新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。世界百年未有之大變局進入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變量。從ＸＸ區(qū)來看，新階段孕育新機遇，進入了大有可為的窗口期。新發(fā)展階段帶來重大機遇。新發(fā)展階段更強調(diào)消費和內(nèi)需對經(jīng)濟的拉動作用，更注重暢通生產(chǎn)、流通、消費、分配等環(huán)節(jié)。新發(fā)展階段，實施更為深入的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，鼓勵發(fā)展壯大先進制造業(yè)與人民群眾對美好生活期待相結(jié)合。目前我區(qū)已構(gòu)建了“一新一輕一重”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（“一新”即航空臨空產(chǎn)業(yè)、“一輕”即電子電器暨健康生活家電產(chǎn)業(yè)、“一重”即汽車零部件及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)），其中航空產(chǎn)業(yè)作為萬億級新興產(chǎn)業(yè)，是帶動知識、科技和資金高度集聚的重要力量；健康生活家電產(chǎn)業(yè)，市場越來越走俏，契合群眾對美好生活的向往；汽車零部件正在推進轉(zhuǎn)型升級，配套新能源汽車，向數(shù)字化、信息化、智能化方向發(fā)展。“一新”以及轉(zhuǎn)型升級的“一重”契合國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，“一輕”契合國家需求側(cè)管理方向，這些都更有利于進一步乘勢而上推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。新發(fā)展格局帶來的機遇。ＸＸ區(qū)位條件優(yōu)越，高鐵、機場、高速、運河集于一身，與上海、南京、杭州、合肥等地形成了1.5小時經(jīng)濟圈，加之省委省政府、市委市政府支持我們建設(shè)京東全球航空貨運超級樞紐港，這更有利于我們加快構(gòu)建空鐵公水多式聯(lián)運體系，有利于在構(gòu)建國際國內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻。新發(fā)展平臺帶來重大機遇。ＸＸ區(qū)位于長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、“合蕪蚌”國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥都市圈、南京都市圈、安徽自貿(mào)區(qū)ＸＸ片區(qū)等多個重要發(fā)展板塊，政策紅利累積疊加的乘數(shù)效應更加明顯，支撐高質(zhì)量發(fā)展的外部宏觀條件優(yōu)越。聚焦ＸＸ全域發(fā)展來看，撤縣設(shè)區(qū)后，ＸＸ區(qū)定位為ＸＸ市東南濱水園林城區(qū)和東南新興發(fā)展極，等高站位市一級層面，必將進一步形成資金流、人才流、信息流匯聚的洼地，形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的磅礴動力。新發(fā)展理念帶來的機遇。黨的十八屆五中全會提出新發(fā)展理念后，ＸＸ區(qū)堅定不移貫徹落實，在創(chuàng)新發(fā)展中厚實了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在綠色發(fā)展中結(jié)下了累累碩果，在開放發(fā)展中促進了合作共贏，在共享發(fā)展中提高了幸福指數(shù)。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為未來搶抓新機遇奠定了基礎(chǔ)。同時也必須清醒認識到，在面對新階段新格局對發(fā)展的新要求，ＸＸ區(qū)也面臨著發(fā)展不平衡不充分的問題，主要表現(xiàn)在：相較于長三角先進縣區(qū)，我區(qū)經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，創(chuàng)新能力還不夠強，現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模不大，公共服務、民生保障等領(lǐng)域尚需補短板、強弱項，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。特別是撤縣設(shè)區(qū)后，干部的發(fā)展思維等需要進一步適應時代發(fā)展要求。改革進入攻堅期，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙尚需破解，提高政府服務效能任務依然艱巨?？傮w來看，“十四五”時期，我區(qū)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，全區(qū)人民必須堅定信心，更加奮發(fā)有為，以更高的站位、更大的格局、更寬的視野，在新的歷史起點上，奮力開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。三、遠景目標按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，展望2035年，ＸＸ區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟總量較2025年翻一番，城鄉(xiāng)居民人均收入繼續(xù)位居全省縣區(qū)前列，建成安徽高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)居長三角縣區(qū)前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成更高水平的法治政府、法治社會；國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，健康ＸＸ、平安ＸＸ建設(shè)達到更高水平；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居；人民生活殷實富裕，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。四、總體要求指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進長三角更高質(zhì)量體化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力建設(shè)安徽高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，打造國內(nèi)一流的航空新城、產(chǎn)業(yè)興盛的品質(zhì)新城和全域美麗的幸福新城。貫徹上述指導思想，必須遵循以下原則：堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為新階段現(xiàn)代化美好ＸＸ建設(shè)提供根本保證。堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿新階段現(xiàn)代化美好ＸＸ建設(shè)全過程和各領(lǐng)域，服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅持創(chuàng)新核心地位。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快推進以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要務、第一資源、第一動力，深化創(chuàng)新型城市建設(shè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，在長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展格局中勇立潮頭。堅持深化改革開放。堅定不移推進改革、擴大開放，主動服務融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持長三角一體化、全區(qū)一盤棋，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。五、主要目標“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。立足新起點、奮進新時代，準確把握新發(fā)展階段的主要特征，新發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵，新發(fā)展格局的使命要求，錨定2035年遠景目標，貫徹習近平總書記考察安徽提出的強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標要求，聚焦省委省政府對我們提出的“高標準推進航空新城”的要求，緊扣市委市政府對我們提出的“建設(shè)全省高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)”“ＸＸ市域東南新興發(fā)展極”“ＸＸ市域東南部濱水園林城區(qū)”的定位，落實區(qū)委十一屆十五次全會決定，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)發(fā)展實踐等，綜合考慮各方面因素，到“十四五”末，ＸＸ區(qū)綜合實力明顯增強，經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力顯著提升，生動活潑安定團結(jié)的政治局面更加鞏固，人民生活更加寬裕，人與自然和諧共生，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，安徽高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)取得重大進展，航空新城、品質(zhì)新城、幸福新城更加鮮明、更具魅力。奮力建設(shè)安徽高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。進一步解放思想，在思想觀念、體制機制、政策措施、重大平臺、重點項目等方面，全方位對標長三角地區(qū)先進縣區(qū)，深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，提升科技創(chuàng)新力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)新活力，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，集聚發(fā)展新動能，盡銳出戰(zhàn)做大總量，力爭“十四五”末，在全球航空貨運超級樞紐港等重大項目的帶動下，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，經(jīng)濟總量邁上一個新臺階。全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預算收入穩(wěn)居全省縣區(qū)第一方陣，達到長三角縣區(qū)平均水平，發(fā)展質(zhì)量核心指標穩(wěn)居長三角縣區(qū)第一方陣，成為全省推進長三角一體化發(fā)展的橋頭堡和排頭兵?！蛟靽鴥?nèi)一流的航空新城。緊緊圍繞ＸＸ宣州機場空港資源和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大航空研發(fā)制造、臨空（低空）經(jīng)濟、空港物流三大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進“港產(chǎn)城”三位一體融合發(fā)展，加快構(gòu)建空鐵公水多式聯(lián)運物流體系，深度參與長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，保駕護航全球航空貨運超級樞紐港、國際航空器研發(fā)制造及維修保障中心、京東京造科技工業(yè)園建設(shè)取得重大進展，新樞紐、新引擎的支撐作用進一步發(fā)揮，建成國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)航空產(chǎn)業(yè)集群，爭取形成國家級臨空（低空）經(jīng)濟示范區(qū)，努力把ＸＸ區(qū)建設(shè)成為全省、全市高質(zhì)量發(fā)展的重要板塊?！蛟飚a(chǎn)業(yè)興盛的品質(zhì)新城。堅持把做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，堅持創(chuàng)新導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建人才、企業(yè)、平臺、機制“四位一體”的創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)提高區(qū)域創(chuàng)新能力層次。以科技創(chuàng)新為牽引，推進“一新一輕一重”產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，在加快發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在做大總量中提質(zhì)量、增效益。全力以赴實施“115”戰(zhàn)略，即力爭“一新”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到1000億元，“一輕”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到1000億元，“一重”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破500億元。推動現(xiàn)代服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、向高品質(zhì)和多樣化升級。加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)，融合“農(nóng)業(yè)+、水利+、旅游+、體育+”，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合高效發(fā)展?！蛟烊蛎利惖男腋Ｐ鲁恰?yōu)化提升城市形態(tài)、功能和品質(zhì)，統(tǒng)籌推進空港片區(qū)、高鐵片區(qū)、開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體及老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展；統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，抓好“三江四湖”“四帶一圈”“環(huán)城生態(tài)走廊”規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，做好“兩山”轉(zhuǎn)化工作，打造“全域生態(tài)美麗大花園”。牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入，支持更多的農(nóng)村居民在中心城區(qū)安居樂業(yè)，加大教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、撫幼、居住、生活等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務供給，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民，全面提高人民群眾的獲得感幸福感。專欄2：“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標類別指

標2020年完成2025年目標屬性經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值增長（%）年均8.5年均9以上預期性人均地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）9.516預期性全員勞動生產(chǎn)率（萬元/人）1828預期性制造業(yè)增加值占GDP比重（%）4445預期性常住人口城鎮(zhèn)化率（%）6065預期性經(jīng)濟發(fā)展固定資產(chǎn)投資增速（%）年均15.5年均18預期性累計實際利用省外資金（億元）7001200預期性進出口總額（億美元）4.56預期性社會消費品零售總額（億元）89.4120預期性規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（%）年均9.7年均10預期性創(chuàng)新驅(qū)動研發(fā)經(jīng)費投入增長（%）年均11年均>9預期性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重（%）46.550預期性每萬人口發(fā)明專利擁有量（件）3237預期性高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（個）155300預期性累計引進高層次科技人才團隊（個）720預期性民生福祉居民人均可支配收入增長（%）年均8.4與經(jīng)濟發(fā)展相適應預期性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）<3.5<3.5預期性勞動年齡人口平均受教育年限（年）10.410.6預期性每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）2.6上級下達預期性基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)（人）25.3525.5預期性綠色生態(tài)規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降（%）24.5上級下達約束性單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降（%）19約束性城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%）90約束性地表水達到或好于Ⅲ類水體比（%）100約束性森林覆蓋率（%）25約束性第二章堅持創(chuàng)新核心地位，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

堅持把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，努力實現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式增長。一、充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力大力開展招才引智。牢固樹立“人才是第一資源”的理念，大力實施“ＸＸ區(qū)人才集聚暨創(chuàng)新發(fā)展工程”，深化人才發(fā)展體制機制改革，升級更有吸引力的人才政策，完善招才引智“綠色”通道機制，扎實推進各類引才、引智計劃，集聚各類優(yōu)秀人才來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持像招商引資一樣進行招才引智，實行黨政“一把手”工程，完善招才引智考核機制，爭取更多人才團隊納入省市重點扶持范疇。到2025年，全區(qū)各類人才資源總量達到7.82萬人左右，年均增長超過2%。加強高技能人才引育。聚焦ＸＸ區(qū)“一新一輕一重”先進制造業(yè)體系建設(shè)，結(jié)合轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展要求，加大緊缺急需型人才培育力度。打造區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，聚集培育一批研發(fā)水平高、自主創(chuàng)新能力強、帶動作用明顯的人才團隊。加強高技能人才培養(yǎng)基地、技師研修站建設(shè)，組織企業(yè)在崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、大中專畢業(yè)生等人群開展職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。到2025年，新引進和培養(yǎng)100名具有高級專業(yè)技術(shù)資格的高職稱人才、100名具有碩士以上學位的高學歷人才、30名國內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、30個區(qū)本級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。力爭新增市級技能大師工作室3個以上。提升人才服務水平。推行人才分類分層服務，制定人才服務責任清單，明確各相關(guān)單位和部門在推進人才工作中的權(quán)限和責任。提供住房保障，推進高端人才安居服務精準化、市場化、個性化，大力建設(shè)人才公寓、人才社區(qū)、人才之家，優(yōu)化人才聚集區(qū)商業(yè)和交通布局，優(yōu)化人才購房、租房補貼審批程序，規(guī)范落實補助政策。提供入學便利，修訂完善人才子女入學辦法，擴大政策受眾面，擴充學校接納能力，提高辦學水平，保障人才子女及時入學。提供醫(yī)療服務，暢通轉(zhuǎn)診渠道。創(chuàng)新“一站式”服務方式，整合服務項目，提升服務主動性，舉辦人才沙龍、研修培訓等活動。建立信息化人才服務平臺，依托黨建微平臺、QQ群、微信群等信息化手段，打造線上“人才之家”。專欄3：人才集聚暨創(chuàng)新發(fā)展工程高層次人才引培工程。新培養(yǎng)和引進100名具有高級專業(yè)技術(shù)資格的高職稱人才、100名具有碩士以上學位的高學歷人才、30名國內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、30個區(qū)本級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。青年人才留蕪歸蕪工程。實施“ＸＸ區(qū)青年英才回歸計劃”和高校畢業(yè)生“留蕪倍增計劃”，每年遴選200名優(yōu)秀畢業(yè)生作為“產(chǎn)業(yè)儲備青年人才”赴企業(yè)進行“雙師”（高校教師、企業(yè)工程師）培養(yǎng)。五年內(nèi)吸引ＸＸ區(qū)籍大學生反哺家鄉(xiāng)，招引ＸＸ區(qū)畢業(yè)的大學生就地擇業(yè)，不少于1000名。優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程。五年內(nèi)培養(yǎng)造就100名左右具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平的優(yōu)秀企業(yè)家；實施青年企業(yè)家培育導師制，選聘25名優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者對青年企業(yè)家進行一對一指導培訓。鄉(xiāng)村振興人才支撐工程。五年內(nèi)實現(xiàn)年均農(nóng)村實用人才培訓、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、普及性培訓合計1000人次以上。高技能人才開發(fā)工程。力爭新增市級技能大師工作室3個以上。生態(tài)旅游人才培養(yǎng)工程。累計引進培養(yǎng)高端旅游開發(fā)設(shè)計、旅游產(chǎn)業(yè)管理人才5名，經(jīng)營管理人才20名，業(yè)務骨干人才50名。商貿(mào)領(lǐng)域人才開發(fā)工程。培養(yǎng)引進100名以上熟悉國內(nèi)外貿(mào)易慣例和規(guī)則、掌握本行業(yè)專業(yè)知識的商貿(mào)領(lǐng)軍人才。圍繞金融與科技深度融合，重點培養(yǎng)金融風險管理、金融產(chǎn)品開發(fā)、現(xiàn)代資本運營、股權(quán)基金管理等領(lǐng)域人才50名以上。創(chuàng)客人才培養(yǎng)工程。重點圍繞國際商貿(mào)（跨境電商）、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游等引進培育500名以上電商、創(chuàng)客人才。教育衛(wèi)生人才保障工程。建立“沚津名師”培養(yǎng)體系，每年篩選重點培養(yǎng)骨干教師50名、骨干校長5名，著力培養(yǎng)新生代學科帶頭人和教育領(lǐng)軍人物。加快形成一支全科專科合理配置、城鄉(xiāng)分布相對均衡的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，累計培養(yǎng)50名德技雙馨名醫(yī)、名護士。社會工作人才培育工程。實施“金牌社工督導”引才工程，開展“新蕪社工師”選拔，五年內(nèi)選拔培養(yǎng)社會工作骨干人才100名左右。

二、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞“一新一輕一重”產(chǎn)業(yè)，培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，實施“專精特新”培育行動，推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，打造一批“單打冠軍”“行業(yè)小巨人”企業(yè)，支持初創(chuàng)型、成長型科創(chuàng)企業(yè)健康發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)突破，爭取將航空發(fā)動機納入國家重大專項，將航空電子納入省級重大專項。到2025年，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破500家、國家高新技術(shù)企業(yè)達到300家、“專精特新”企業(yè)100家。促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)朝戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。大力推進企業(yè)與高校院所的產(chǎn)學研合作，積極推動企業(yè)與省內(nèi)外高校院所開展技術(shù)難題攻關(guān)、項目合作、人才合作培養(yǎng)，努力打造長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。鼓勵國內(nèi)外科研院所、高等院校在ＸＸ區(qū)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進科技人員有序流動。支持企業(yè)和高校院所在科技成果轉(zhuǎn)化、科研評價、科研項目管理、人才引進等方面深化改革，大膽創(chuàng)新。加大科技成果創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化力度，更加注重提升科技成果的質(zhì)量，加快科技成果從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。到2025年，全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重突破50%，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長9%以上，發(fā)明專利萬人擁有量達到37件。三、集中力量做優(yōu)創(chuàng)新平臺推動企業(yè)創(chuàng)新平臺升級。對標省科技創(chuàng)新攻堅力量“256”體系建設(shè)，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)為抓手，推進企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。加快建設(shè)通用飛機型號研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化平臺、航空裝備維修檢測研究中心、航瑞中小型航空發(fā)動機研發(fā)中心、卓爾航空螺旋槳研發(fā)平臺。積極幫助企業(yè)申報各級各類科技創(chuàng)新平臺，支持中電科鉆石飛機組建通用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心并申報省級、國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。力爭到2025年，國家級創(chuàng)新平臺超10家，省級創(chuàng)新平臺達100家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達60%。促進企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。對接沿滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶和長三角G60科創(chuàng)走廊，發(fā)揮長三角G60科創(chuàng)走廊通航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟信息和資源優(yōu)勢，吸引高校、科研院所、企業(yè)在我區(qū)建立成果轉(zhuǎn)移中心或研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化基地。積極參與長三角大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)絡建設(shè)，推進重點實驗室、大型儀器中心與實驗裝置、分析測試平臺等共享。完善產(chǎn)學研合作機制，鼓勵企業(yè)加強與高校、科研機構(gòu)合作，建設(shè)一批產(chǎn)學研用合作平臺，積極組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站、博士后科研工作站等研發(fā)機構(gòu)。支持航空企業(yè)積極爭取“重點研發(fā)創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構(gòu)、一室一中心”等國家和省市創(chuàng)新平臺。支持高校院所在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，精準對接ＸＸ產(chǎn)業(yè)需求。四、營造更具活力雙創(chuàng)環(huán)境完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。在認真落實上級關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，及時出臺實施細則和配套政策，實現(xiàn)國家、省、市、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的無縫對接。加強政策實施效果的監(jiān)測評價，及時對全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策進行動態(tài)調(diào)整，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵供給，形成覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的精準高效政策體系，不斷降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。繼續(xù)舉辦好ＸＸ區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大力支持高校畢業(yè)生在區(qū)創(chuàng)業(yè)，鼓勵科研人員積極投身科技創(chuàng)業(yè)，建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機制。完善金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，強化信貸扶持和擔保貸款扶持，引導創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等風險投資投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，支持開展知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資。加強各類媒體對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技孵化器和生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，構(gòu)建完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”全產(chǎn)業(yè)孵化鏈條。推進北航ＸＸ通用航空科技企業(yè)孵化器、安徽信息工程學院現(xiàn)代制造業(yè)軟件科技企業(yè)孵化器等項目建設(shè)，支持新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，支持申報ＸＸ通用航空科技企業(yè)國家級孵化器項目。建立眾創(chuàng)空間質(zhì)量管理支持機制，引導眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細化方向升級。到2025年，力爭新增國家級眾創(chuàng)空間或科技企業(yè)孵化器2家、省級科技孵化器不少于5家。

第三章

堅持速度質(zhì)量雙提升，加快建設(shè)更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系

堅持把做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，全力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、高端化轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。一、推動主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持制造強區(qū)戰(zhàn)略，堅定不移發(fā)展先進制造業(yè)，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。全面推進新一輪技術(shù)改造升級，用數(shù)字化改造傳統(tǒng)企業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)集群群長制、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，建立產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展長效機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈融通協(xié)調(diào)發(fā)展，促進“一輕一重”產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，向服務型制造轉(zhuǎn)型?！娮与娖黥呓】瞪罴译姰a(chǎn)業(yè)。以零部件配套最全、質(zhì)量最優(yōu)、釋放產(chǎn)能最快的產(chǎn)業(yè)特色為突破口，推動電子電器暨健康生活家電產(chǎn)業(yè)集成式發(fā)展，吸引上下游配套企業(yè)入駐，以電子電器企業(yè)為基礎(chǔ)，促進信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計等與家電產(chǎn)業(yè)融合，提升壓縮機、控制器、電機等核心部件配套能力，大力發(fā)展智能家電、綠色家電、健康養(yǎng)生等產(chǎn)品，積極發(fā)揮省級生活電器產(chǎn)業(yè)集群作用，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集聚能力，加快形成以德力西為龍頭的電子電器產(chǎn)業(yè)園、以飛科為龍頭的健康生活小家電產(chǎn)業(yè)園、以愛果樂為龍頭的智能家居產(chǎn)業(yè)園，打造長三角健康智慧生活產(chǎn)業(yè)制造基地。到2025年，“一輕”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。——汽車零部件及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮汽車零部件及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)體系逐漸完備的優(yōu)勢，聚焦部件總成、系統(tǒng)總成、新能源汽車配件、汽車電子等重點領(lǐng)域，鼓勵園區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)整合資源、抱團發(fā)展，靠大聯(lián)強引進優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作伙伴，加快能級躍升，著力招引新能源汽車零部件和汽車電子生產(chǎn)企業(yè)，打造國家汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，鼓勵強振緊固件、永裕汽車、禾田汽車、德孚轉(zhuǎn)向等企業(yè)加大研發(fā)和引進新技術(shù)，提高汽車零部件制造水平，打造新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。依托汽車零部件產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，培育發(fā)展整車制造產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦工業(yè)機器人、數(shù)控機床、精密機械、自動化裝備等領(lǐng)域，培育發(fā)展減速器、控制器、傳感器、系統(tǒng)集成等配套產(chǎn)業(yè)，推進機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持裕東、銀鴻、捷甬達等智能裝備制造企業(yè)加強與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，擴大市場規(guī)模。到2025年，“一重”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元。二、做大做強航空產(chǎn)業(yè)和臨空（低空）經(jīng)濟打造現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造國內(nèi)第一、國際領(lǐng)先的“產(chǎn)學研用”一體化航空產(chǎn)業(yè)示范標桿，堅持適航審定、軍民融合兩手抓，精準構(gòu)筑航空核心和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，打造航空產(chǎn)業(yè)省級基地，爭創(chuàng)高端航空裝備國家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮鉆石飛機等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，發(fā)力國際航空器研發(fā)制造及維修保障中心建設(shè)，加快形成集航空裝備整機制造、研發(fā)、維修、培訓、旅游及航空會展、應急救援等為一體的航空產(chǎn)業(yè)體系。吸引5—8家運營服務類企業(yè)入駐，加速推進中信海直直升機維修及空中應急救援、中航油物流配送基地、航空科普示范基地，拓寬、豐富維修、培訓產(chǎn)業(yè)鏈，打造ＸＸ航空“運營服務”產(chǎn)業(yè)基地；吸引3—5家新材料研制企業(yè)入駐園區(qū)，形成包括鉆石復材、創(chuàng)聯(lián)新材料在內(nèi)的航空“新材料研制”產(chǎn)業(yè)基地；圍繞通航+地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進10家以上時空信息基準服務平臺類企業(yè)入駐，建設(shè)通航大數(shù)據(jù)中心，形成“通航+5G應用”產(chǎn)業(yè)基地。積極開展航空發(fā)動機、航電設(shè)備、螺旋槳等核心部件、航空材料及產(chǎn)品輕量化、大型無人飛行器、綜合航電系統(tǒng)等研發(fā)攻關(guān)，加快建設(shè)通用航空安徽省技術(shù)標準創(chuàng)新基地。支持組建國家通用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、航空動力科技創(chuàng)新中心。力爭2025年，ＸＸ航空臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，企業(yè)數(shù)量超過200家，就業(yè)人數(shù)超萬人。加快發(fā)展臨空（低空）經(jīng)濟。發(fā)揮蕪宣機場空港優(yōu)勢，依托低空空域管理改革的實施，聯(lián)合中電科、航天三院、國營ＸＸ機械廠等大型央企以及優(yōu)質(zhì)國企、軍企和民企，瞄準航空高端裝備研發(fā)制造、通航整機和中大型固定翼無人機研制試驗試飛等低空產(chǎn)業(yè)項目重點推進。高起點規(guī)劃建設(shè)臨空（低空）經(jīng)濟區(qū)和空港跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布局發(fā)展機場功能性服務業(yè)、空港配套性服務業(yè)、臨空指向高端制造業(yè)和航空相關(guān)科技服務業(yè)，聚焦航空制造與運維、航空物流、高新技術(shù)、商貿(mào)服務等核心產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展航空用戶支援、總部會展和綠色食品等業(yè)態(tài)。樹立“航空+”理念，加速安徽航空職業(yè)技術(shù)學院、航空部件集聚區(qū)標準化廠房、通航運營區(qū)項目及通用機場聯(lián)絡道等載體建設(shè)；有序推進航空經(jīng)濟功能區(qū)建設(shè)，建好“兩核雙翼”型航空特色小鎮(zhèn)；加快布局空港酒店、購物中心等功能服務載體。推進航空文化創(chuàng)意園建設(shè)，精心謀劃并加快推進未來空港區(qū)域運營發(fā)展。謀劃建設(shè)“臨空+會議+商業(yè)+文旅”商業(yè)圈，合理布局總部商務、信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)、免稅店等服務功能，加強空港經(jīng)濟區(qū)與高鐵站的交通聯(lián)系，增強樞紐經(jīng)濟輻射能力，高標準建設(shè)航空新城，打造安徽“航空城”。推動蕪宣機場口岸對外開放，推動設(shè)立ＸＸ空港保稅物流中心（B型），創(chuàng)建空港型國家物流樞紐和國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。專欄4：“一新一輕一重”產(chǎn)業(yè)重點項目航空臨空產(chǎn)業(yè)：全球航空貨運超級港、國際航空器研發(fā)制造和維修保障中心、空港產(chǎn)業(yè)園、安徽航空職業(yè)技術(shù)學院、北航ＸＸ通航創(chuàng)新園二期、ＸＸ三元通用機場升級改造項目、航空科普示范基地、航空小鎮(zhèn)配套航空綜合體項目、通航運營區(qū)、航空部附件集聚區(qū)、長三角直升機城市應急救援綜合運營服務項目、中電科集團復材基地暨鉆石飛機二期項目、航瑞航空動力中小型活塞航空器發(fā)動機研制項目、中電科鉆石飛機大型長航時無人機研制、華明航電通航綜合航電系統(tǒng)研制、雄名赫斯端齒聯(lián)軸器、卓爾高效空氣動力螺旋槳研究中心項目、航空新材料研制產(chǎn)業(yè)基地、圓翔航空直升機和旋翼飛行器研制、雪獵鷹旋翼機飛機研制項目、華航翼輕小型航空器研制項目、中航智無人直升機研制、海鷹長航時無人機研制項目。電子電器暨健康生活家電產(chǎn)業(yè)：德力西低壓電器產(chǎn)品制造、飛科健康智能生活小家電產(chǎn)品、西屋廚房小家電、西屋健康智能家居按摩椅、浙江卓力家用電器、盾安家電配件、臥龍家電電機、珠海拾比佰家電彩涂板、昆山德朋電子連接器、中匯瑞德繼電器、合興電器配件、寧波阿諾丹機械壓縮機、長江電器壓縮機電機、上元電力金具、中安達電力金具、美奧電器配件、眾辰電子變頻器、愛果樂健康智能家居、科逸住宅產(chǎn)業(yè)化、曼特高端生活家居、華興節(jié)能門窗、真蘭儀器儀表研制、正德新源跑步機、鷹派克健康運動器材等。汽車零部件及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)：安博帝特汽車減震器、強振汽車緊固件、德孚汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、禾田汽車輕量化底盤系統(tǒng)、佳先汽車傳動系統(tǒng)、永裕汽車密封系統(tǒng)、榮基密封系統(tǒng)、昆山超群汽車鋁合金輪轂、友成汽車模具、瑞標緊固件和機動車零配件、中匯瑞德電動汽車電機控制器總成、南京艾迪汽車制動系統(tǒng)、上海裕東自動化包裝設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、ＸＸ銀鴻液壓成套設(shè)備、大連大山連鑄設(shè)備和結(jié)晶器總成、贏諾液壓閥組、上海圣克賽斯液壓系統(tǒng)和液壓附件、浙江森永光電研磨拋光設(shè)備、華星消防設(shè)備、思諾物流裝備、創(chuàng)聯(lián)新材料高性能纖維及復合材料研制，聚賽龍高性能改性工程塑料生產(chǎn)項目等。

三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。聚焦現(xiàn)代物流、金融服務、新型信息服務、工業(yè)設(shè)計及檢驗檢測等重點領(lǐng)域，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端不斷延伸。——現(xiàn)代物流。以空港物流、保稅物流、快遞物流、產(chǎn)業(yè)物流和應急物流為重點，圍繞建設(shè)ＸＸ市空港型國家物流樞紐、國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)和蕪宣機場申報國家航空一類口岸契機，加強國際航空貨運能力建設(shè)，打造國際化多式聯(lián)運集散中心。加快推進ＸＸ（京東）全球航空貨運超級樞紐港、蕪申運河橫崗碼頭及物流樞紐建設(shè)，形成空鐵公水多式聯(lián)運體系，打造全球重要航空物流節(jié)點。加快林安商貿(mào)物流園、紅楊三義冷鏈倉儲物流等物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進快遞物流技術(shù)應用和物流標準化、信息化，增強物流園區(qū)綜合服務功能。推動農(nóng)村快遞物流體系建設(shè)，深化與郵政等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級物流服務體系，打通快遞物流配送“最后一公里”。加快發(fā)展第三方物流，招引和培育一批專業(yè)化、社會化的物流企業(yè)。——金融服務。加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全多元化金融服務體系；深化金融供給側(cè)改革，推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境；大力推進企業(yè)上市掛牌，建設(shè)多層次資本市場體系。力爭到2025年，全區(qū)貸款余額突破400億元，中小企業(yè)貸款余額突破100億元。大力建設(shè)全區(qū)多層次資本市場，全力推動企業(yè)上市（掛牌），力爭到2025年實現(xiàn)不低于5家企業(yè)在境內(nèi)外上市。構(gòu)建全區(qū)基金服務體系，爭取“一產(chǎn)業(yè)一基金”，提升民營企業(yè)直接融資占比，力爭到2025年民營企業(yè)直接融資額占社會總?cè)谫Y比例不低于10%。——新型信息服務。鼓勵重點企業(yè)加快研發(fā)面向云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的操作系統(tǒng)、新型中間件和辦公套件，推進工業(yè)技術(shù)軟件化工程，支持提升關(guān)鍵技術(shù)服務能力。面向重點行業(yè)和重點民生領(lǐng)域，廣泛開展大數(shù)據(jù)應用示范，支持開發(fā)各類惠民應用。統(tǒng)籌推進“智慧ＸＸ”建設(shè)，推動科大訊飛“智慧學?！钡软椖拷ㄔO(shè)，全力打造全國教育大數(shù)據(jù)綜合示范區(qū)。推進人力資源網(wǎng)絡招聘常態(tài)化，打造全天候互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務平臺?！I(yè)設(shè)計。推廣應用先進設(shè)計技術(shù)，攻克信息化設(shè)計、過程集成設(shè)計、復雜過程和系統(tǒng)設(shè)計等共性技術(shù)，推動工業(yè)設(shè)計與工業(yè)企業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略和品牌塑造深度融合，構(gòu)建“設(shè)計+制造”發(fā)展模式。創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)設(shè)計服務，大力推廣工業(yè)設(shè)計共享經(jīng)濟新模式。推進北航科創(chuàng)園、殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)等載體發(fā)展，支持工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具備服務全區(qū)的數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計能力?！獧z驗檢測。圍繞航空、汽車零部件、電子電器、智能制造等領(lǐng)域，加快引進相關(guān)檢驗檢測、認證許可、設(shè)備研發(fā)、信息服務等機構(gòu)和企業(yè)，培育一批創(chuàng)新能力強、服務水平高、具有國際市場開拓能力的檢驗檢測企業(yè)，集聚一批檢驗檢測認證知名品牌。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)開發(fā)與應用工業(yè)檢測技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測”服務模式。到2025年，檢驗檢測機構(gòu)達15家。品質(zhì)化提升生活性服務業(yè)。加快發(fā)展文化休閑旅游、商貿(mào)服務、健康養(yǎng)老、教育培訓，積極發(fā)展育幼、家政、物業(yè)、體育等業(yè)態(tài)，促進生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級?！幕蓍e旅游。全面推動景區(qū)、服務和價值躍升，加快建設(shè)全域旅游休閑區(qū)。推進殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、頂峰1979文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、七房藝術(shù)村、西河糧倉文創(chuàng)園等載體建設(shè)，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地特色化、差異化發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，推動傳統(tǒng)旅游景區(qū)向旅游經(jīng)濟綜合體轉(zhuǎn)變，提升陶辛水韻景區(qū)和六郎枕水官巷景區(qū)4A級景區(qū)設(shè)施和服務，推進西河文化旅游區(qū)建設(shè)爭創(chuàng)4A級景區(qū)，爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，推薦優(yōu)質(zhì)景區(qū)申報；支持陶辛胡氏宗祠、紅楊汽車公園和花橋鎮(zhèn)東草湖省級濕地公園等創(chuàng)建3A景區(qū)。完善沿線節(jié)點和配套設(shè)施，打造鄉(xiāng)村旅游風情道，塑造ＸＸ桃園、六郎慢城、陶辛水韻、紅楊西河古鎮(zhèn)、花橋城址等鄉(xiāng)村休閑旅游品牌。完善旅游公共服務和配套服務，提升旅游服務質(zhì)量和水平，打造長三角全域休閑度假旅游目的地。至2025年，全區(qū)年旅游接待達500萬人次，旅游總收入超30億元?！藤Q(mào)服務。加快推動商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，促進線上線下融合發(fā)展，推動商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極培育新消費新供給，構(gòu)建差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務體系。優(yōu)化商貿(mào)流通設(shè)施空間布局，促進社區(qū)生活服務集聚式發(fā)展，鼓勵建設(shè)社區(qū)生活綜合服務中心。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)，加快建設(shè)專業(yè)市場，提升市場集聚度，增強輻射能力。完善提升東湖商業(yè)圈、城南商業(yè)圈整體功能和形象，提高商業(yè)文化內(nèi)涵，打造規(guī)模大、檔次高、功能全、環(huán)境美的核心商業(yè)圈。促進商旅文體等跨界融合。——健康養(yǎng)老。實施養(yǎng)老機構(gòu)服務設(shè)施改造提升計劃。建設(shè)城區(qū)養(yǎng)老服務綜合體項目，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務平臺，促進居家、社區(qū)、機構(gòu)融合發(fā)展。積極推進智慧養(yǎng)老平臺和城區(qū)養(yǎng)老服務綜合體建設(shè)。探索發(fā)展農(nóng)村特色養(yǎng)老服務，利用農(nóng)村自然條件和人居環(huán)境，探索發(fā)展旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。全面放開養(yǎng)老服務市場，提高養(yǎng)老服務質(zhì)量，推進養(yǎng)老服務消費升級。利用智慧養(yǎng)老平臺、社會信用體系等多種手段加強對養(yǎng)老服務行業(yè)的監(jiān)管，滿足群眾多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。加大與ＸＸ醫(yī)藥衛(wèi)生學校等培訓機構(gòu)合作、知名養(yǎng)老企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)等方式，開展養(yǎng)老護理員培訓，逐步補齊養(yǎng)老護理員缺口短板。到2025年，培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不少于1家，打造健康養(yǎng)老示范點不少于2個，培訓養(yǎng)老護理員不少于200人?！逃嘤枴４罅Πl(fā)展教育培訓服務，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育和終身職業(yè)培訓體系，不斷提升教育培訓水平。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合，積極推進實訓基地建設(shè)，形成與全區(qū)發(fā)展相適應的職業(yè)教育體系。加快安徽信息工程學院二期和安徽航空職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)，支持區(qū)內(nèi)職業(yè)學校發(fā)展，推動職業(yè)教育特色化發(fā)展。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，為社區(qū)居民提供多元化教育服務。加快推進教育培訓信息化，發(fā)展遠程教育和培訓，促進數(shù)字資源共建共享。到2025年，基本實現(xiàn)教育培訓信息化和現(xiàn)代化。專欄5：現(xiàn)代服務業(yè)重點項目ＸＸ古鳩茲歷史文化園生態(tài)修復項目、新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項目、珩瑯山玫瑰谷健康小鎮(zhèn)、紅楊山汽車體育公園、西河文化旅游區(qū)、花橋鳩茲城源文化旅游區(qū)、ＸＸ東草湖濕地公園、中國六郎水上慢城生態(tài)旅游集聚區(qū)、ＸＸ空港田園綜合體、橫崗鳩茲部落文化樂園、青弋江畫廊、九十殿靜心養(yǎng)吧休閑旅游區(qū)、花橋橫崗航飛體驗營地、花橋國家級航模飛行營地、官巷水街、七房藝術(shù)村“藝術(shù)糧倉”鄉(xiāng)村文化園、荊龍?zhí)厣虡I(yè)步行街、南湖印農(nóng)貿(mào)市場、港龍時代天驕農(nóng)貿(mào)市場、津湖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、六郎鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品直銷市場、ＸＸ（京東）全球航空貨運超級樞紐港、中國（ＸＸ）空港保稅物流園、陶緣民宿休閑旅游區(qū)、ＸＸ饞丫頭堅果電商產(chǎn)業(yè)園、ＸＸ數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園、蕪申運河橫崗碼頭及橫崗物流園區(qū)、林安智慧物流園及跨境電商產(chǎn)業(yè)園、科訊航天信息技術(shù)、人力資源服務產(chǎn)業(yè)園等。

四、布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。以新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，加強數(shù)字園區(qū)建設(shè)，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，全方位、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠等，提升全要素生產(chǎn)率。支持企業(yè)上云，提升“兩化”融合水平，打造一批上云標桿企業(yè)。加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，聚焦云服務、云消費、云制造、云農(nóng)業(yè)、云管理等領(lǐng)域，加快引進培育一批線上經(jīng)濟企業(yè)。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，打造人力資本產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)絡直播等特色鮮明的專業(yè)園區(qū)，形成平臺經(jīng)濟集聚發(fā)展效益。到2025年，力爭全區(qū)電商交易額突破100億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過10%。抓好數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)。加快城市治理智慧化轉(zhuǎn)型，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)研發(fā)、應用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”品牌，推動政務服務線上線下一體化發(fā)展。提升政府治理數(shù)字化水平，強化部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、流程再造，提供便捷高效滿意服務。圍繞平安ＸＸ、信用ＸＸ、智慧交通、防災減災、應急指揮等領(lǐng)域，加快數(shù)據(jù)匯聚、在線監(jiān)測、事中監(jiān)管和協(xié)同聯(lián)動。加快智能終端推廣應用，提高民生服務的便利化、普惠化。推動數(shù)字技術(shù)在公共服務、生活服務和社會治理領(lǐng)域的廣泛應用和融合創(chuàng)新，推行“城市大腦”建設(shè)，建立智能分析、信息共享、協(xié)同作業(yè)的城市管理體系，實現(xiàn)實時監(jiān)測、精準服務和精細化管理，提升應急協(xié)同處理能力。加強新型智慧社區(qū)建設(shè)與“城市大腦”聯(lián)動發(fā)展，提高城鄉(xiāng)基層治理智能化、協(xié)同化、集約化水平。到2025年，智慧城市建設(shè)達到國內(nèi)同類城市領(lǐng)先水平。

第四章

落實需求側(cè)管理，在構(gòu)建新發(fā)展格局中搶抓競爭新優(yōu)勢

堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把落實需求側(cè)管理同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，在積極服務新發(fā)展格局構(gòu)建中搶抓新機遇，形成新優(yōu)勢。一、積極構(gòu)建現(xiàn)代物流樞紐城市構(gòu)建空鐵公水綜合交通運輸體系。完善拓展航空、鐵路、水運、公路一體化集疏網(wǎng)絡，全力打造外聯(lián)內(nèi)通、互聯(lián)互通、安全高效、便捷綠色的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。建成運營ＸＸ宣州機場，升級三元通用機場。做好合蕪宣城際鐵路、G60科創(chuàng)走廊合肥至ＸＸ高速磁懸浮軌道前期工作。利用皖贛電氣化鐵路既有線，力爭恢復三元站貨運功能。謀劃推進蕪宣機場至高鐵ＸＸ南站城市輕軌試驗段建設(shè)工作。推進蕪申運河橫崗碼頭項目、青弋江疏浚項目。加快G5011蕪宣段高速改擴建項目建設(shè)，優(yōu)化ＸＸ出口，新增蕪宣機場互通和殷港互通。加速推進S28蕪溧高速西延工程開工建設(shè)。推動S208橫崗至灣西路一級公路改造工程建設(shè)。謀劃蕪屯路提速和灣石路拓寬改造、黃池大橋和裘公河大橋工作，不斷完善ＸＸ區(qū)對外綜合集疏運體系。推進現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。依托已形成的綜合交通運輸體系基礎(chǔ)，構(gòu)建“大交通、大物流、大貿(mào)易、大價值”體系，提高物流效率，暢通各類要素循環(huán)，打造全國性物流樞紐。內(nèi)培外引一批具有較強競爭力的商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，加強標準化建設(shè)和綠色化發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應用，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步由單一貿(mào)易功能向綜合性功能拓展。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，引導電商平臺、供應鏈核心企業(yè)以數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)企業(yè)，增強生產(chǎn)企業(yè)對市場需求的捕捉能力、快速響應能力和敏捷調(diào)整能力。借助現(xiàn)有流通體系網(wǎng)絡，打造儲備充足、反應迅速、抗沖擊力強的應急物流體系。打造空港型物流樞紐。積極爭取寧宣高鐵引入蕪宣機場，打造空鐵聯(lián)運基地，加快京東全球航空貨運超級樞紐港等項目建設(shè)。依托蕪宣機場擴建工程，發(fā)揮京東集團在航空網(wǎng)絡、多式聯(lián)運、跨境供應鏈、倉儲網(wǎng)絡以及空港園區(qū)運營等方面的一體化能力優(yōu)勢，推動以現(xiàn)代航空貨運及多式聯(lián)運物流體系為核心的現(xiàn)代流通體系建設(shè)，重點建設(shè)機場樞紐工程、超級轉(zhuǎn)運中心、全球現(xiàn)代供應鏈管理中心、跨境電商物流分撥中心、京東貨航運營基地、綜合交通聯(lián)運中心等十大板塊重大項目，全力打造具有國際競爭力的空港型物流樞紐。二、精準擴大有效投資優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資合理增長，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、應急保障、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)加大技術(shù)改造力度。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程“兩新一重”建設(shè)，完善重大項目落地協(xié)調(diào)機制，強化重大項目引領(lǐng)，抓好一批利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目建設(shè)，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的梯次滾動發(fā)展格局。拓寬融資渠道。加強政府性融資擔保體系建設(shè)，幫助企業(yè)解決融資擔保難問題。深化與政策性金融機構(gòu)合作，爭取更多周期長、成本低的政策性貸款支持。加快推動企業(yè)采取股權(quán)融資、上市融資和債轉(zhuǎn)股等多種方式直接融資。鼓勵在建項目通過發(fā)行公司信用類債券等市場化方式開展后續(xù)融資。全面落實市場準入負面清單制度，進一步開放交通、水利、生態(tài)環(huán)境、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快疏通民間資本進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等民生領(lǐng)域的堵點。理利用地方政府專項債券，積極支持符合專項債出資條件的重點項目建設(shè)。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點圍繞ＸＸ市新基建“1115”行動計劃，加快以5G網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)中心為重點的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進5G基站、千兆光纖擴網(wǎng)布局，推動IPV6規(guī)模化布局，逐步構(gòu)建“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”三位一體的信息支撐體系。推動通航研發(fā)、制造、測試、維修、運營各個領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型。聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制新一輪5G建設(shè)行動計劃，逐步實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全區(qū)覆蓋，并持續(xù)推進重點區(qū)域深度覆蓋和各鎮(zhèn)功能性覆蓋，形成有規(guī)模效應的應用。聚焦融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣5G場景應用，推動智能云改工程，積極推進新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新型智慧園區(qū)建設(shè)并發(fā)揮效應。到2025年，高標準建設(shè)5G基站1000個，建設(shè)5個智能工廠，實現(xiàn)300家“企業(yè)登云”。三、大力促進消費升級培育發(fā)展新型消費。增強消費的基礎(chǔ)性作用，大力培育新型消費，提升傳統(tǒng)消費、挖掘潛在消費，適當增加公共消費。以質(zhì)量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，打造教育、文旅、體育、康養(yǎng)、休閑等消費新模式新業(yè)態(tài)，不斷拓寬消費功能、豐富消費內(nèi)涵。引導企業(yè)做精做強主業(yè)，發(fā)揚“工匠精神”，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，著力補齊高端消費領(lǐng)域供給缺口。推動線上線下深入融合，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的消費新模式、新業(yè)態(tài)、新場景。著力打造消費新熱點、新平臺。整合城市消費資源，打造一批消費熱點，發(fā)展一批消費平臺，提升一批地方特色小店和老字號品牌，大力發(fā)展城市夜間經(jīng)濟，豐富夜生活內(nèi)容，形成夜間購物、飲食、娛樂、觀賞、學習、健身等夜間經(jīng)濟系統(tǒng)，提升城市消費影響力和輻射力。開拓城鄉(xiāng)消費市場，提高城鄉(xiāng)配送效率，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通。增強居民消費能力，挖掘居民消費潛力，嚴格落實帶薪休假制度，擴大節(jié)日消費。優(yōu)化消費環(huán)境，加強消費者權(quán)益保護。專欄6：“兩新一重”重點項目新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：ＸＸ華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、ＸＸ區(qū)大數(shù)據(jù)中心、安徽省基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)業(yè)園（ＸＸ分園）、ＸＸ區(qū)5G基站建設(shè)、ＸＸ區(qū)地下管網(wǎng)安全運行在線監(jiān)測、ＸＸ1000千伏變電站主變擴建工程、行政樓宇新能源汽車充電樁、新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)、ＸＸ區(qū)總醫(yī)院及醫(yī)共體數(shù)據(jù)中心、政務云中心；通用航空研制和測試、維修平臺等。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)：海綿城市示范建設(shè)項目、城東污水處理廠、城區(qū)排水防澇綜合整治工程、城區(qū)污水提升泵站改造及污水管道修復、自來水廠取水口遷移工程、ＸＸ活水工程、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程、紅楊集鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)連接、灣石路陶辛段改擴建、城鄉(xiāng)一體化供水項目、垃圾分類智慧化示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展生態(tài)廊道建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、智慧養(yǎng)老服務體系建設(shè)等。交通、水利等重大工程：優(yōu)化ＸＸ出口（由原先的“兩進四出”六口拓寬為“四進四出”八口）、蕪宣機場互通和六郎互通工程、高鐵ＸＸ南站至蕪宣機場、S208橫崗至灣西路一級公路改造工程、S335新豐至楊家渡橋東一級公路改造工程、S339機場綜合保稅區(qū)至馬元河橋一級公路改造工程、S208楊黃段改造工程、水陽江大橋建設(shè)工程、S334峨山路東延伸工程二期，建設(shè)新蕪大道北延、港城大道、機場大道（高速—灣紅路段）、ＸＸ大道跨皖贛鐵路等城市主干道，建設(shè)水陽江大橋、方村橋、桂渡橋、紅光橋、十連橋等。規(guī)劃“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展項目，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)），實施農(nóng)村公路升級改造30公里，大中修90公里，生命安全防護工程300公里。蕪申運河橫崗碼頭工程?！叭暮敝卫肀Ｗo工程、青弋江干流防汛抗旱提升工程、六連圩防洪排澇工程、汪溪排澇二站、湯泊河灌區(qū)新建工程、六郎灌區(qū)更新改造工程、陶辛灌區(qū)更新改造工程、中小河流治理工程、河湖連通工程、易澇地區(qū)排澇能力提升工程、清潔小流域治理工程等。

第五章

堅持全面深化改革，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新機制

把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。一、充分激發(fā)各類市場主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，著力培育國際化的投資生態(tài)和經(jīng)營環(huán)境，依法平等保護各種所有制市場主體合法權(quán)益。構(gòu)建親清政商關(guān)系，常態(tài)化開展“雙聯(lián)系、入千企”“四送一服”，完善“企業(yè)吹號、部門報到”機制，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展支持政策，在金融、財稅等方面加大扶持力度。弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。建設(shè)高標準市場體系。全面實施市場準入負面清單制度、推動“非禁即入”普遍落實，系統(tǒng)排查、清理各類顯性和隱性壁壘。增強公平競爭審查制度剛性約束，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件，建立健全第三方審查和評估機制、面向各類市場主體的公平競爭審查舉報處理和回應機制。全面完善產(chǎn)權(quán)保護制度，落實民法典和相關(guān)法律法規(guī)。聚焦完善要素市場化配置，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力破解影響土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素自主有序流動的體制機制障礙，有效提高要素配置效率。拓展公共資源交易平臺功能，支持各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設(shè)。加強要素交易監(jiān)管，規(guī)范交易行為。健全交易風險防范處置機制。增強要素應急配置能力，提高應急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力。完善市場運行監(jiān)管機制，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，保障市場主體公平競爭，持續(xù)優(yōu)化市場準入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費環(huán)境。二、完善地方財稅金融體制深化財稅體制改革。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強對國家重大戰(zhàn)略、重要政策、重點改革的財力保障。強化預算約束和預算績效管理，不斷提升財政資源配置效率和資金使用效益，增強基層公共服務保障能力。健全落實國家財政政策和貨幣政策的有效機制，提高經(jīng)濟治理能力。進一步深化財稅體制改革，促進績效管理融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、決算全過程，扎實完善地方稅收體系。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和功能，促進財政資金使用提質(zhì)增效，強化地方債務管理。構(gòu)建多元投融資體系。深化投融資體制改革，加快構(gòu)建多元投融資體系。創(chuàng)新融資擔保機制，降低中小企業(yè)融資成本，鼓勵商業(yè)銀行定向支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)，強化對實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等金融保障。積極拓寬投融資渠道，構(gòu)建地方風險投資、銀行信貸、債券、證券、保險等多層次金融支持服務體系，形成多元化的投融資格局。發(fā)展普惠金融，提高直接融資比重。建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，完善金融有效支持實體經(jīng)濟體制機制。健全規(guī)范、科學、安全、高效的政府舉債融資機制，從嚴管理政府負債和隱性債務。抓住基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點機遇，組織實施一批符合國家重大戰(zhàn)略、權(quán)屬清晰、運營良好的重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。著力推進企業(yè)聯(lián)合發(fā)展機制，推進形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間產(chǎn)品互購、優(yōu)勢互補、市場互用的機制，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。三、提升區(qū)域經(jīng)濟服務能力深入推進簡政放權(quán)。理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，深入推進簡政放權(quán)，減少審批事項和審批環(huán)節(jié)，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，實行清單制管理。完善土地管理制度，探索增加混合用地供給，推進土地資源集約節(jié)約利用，提高工業(yè)用地投入產(chǎn)出比。協(xié)同推動長三角要素市場一體化，實現(xiàn)要素跨區(qū)域流動共享。深化綜合監(jiān)管分類執(zhí)法改革，完善“雙隨機一公開”監(jiān)管舉措，推進跨部門聯(lián)合抽查全覆蓋，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定渠道，提高經(jīng)濟決策科學化、民主化、法治化水平。嚴格執(zhí)行行政權(quán)力清單，健全責任清單，建成權(quán)責明確、制度完備、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運行體系。持續(xù)深化“放管服”改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”“最多跑一次”改革，深入推