中國(guó)大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

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——?中國(guó)制造2025?解讀文章工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司中小企業(yè)是推動(dòng)“群眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新〞的根底，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展具有重要的戰(zhàn)略意義。?中國(guó)制造2025?把促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)開展作為深入推進(jìn)制造業(yè)構(gòu)造調(diào)整的工作重點(diǎn)，把進(jìn)一步完善中小企業(yè)政策作為戰(zhàn)略支撐和保障，這是新常態(tài)下全面促進(jìn)中小企業(yè)開展的重要部署。要充分認(rèn)識(shí)大力開展中小企業(yè)的重大意義，努力完成?中國(guó)制造2025?提出的任務(wù)和措施。一、全面認(rèn)識(shí)中小企業(yè)的重要地位和作用大力開展中小企業(yè)，是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視中小企業(yè)開展問(wèn)題，中央領(lǐng)導(dǎo)屢次就中小企業(yè)開展問(wèn)題作出重要指示和批示。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院制定了一系列促進(jìn)中小企業(yè)開展的政策措施，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，并結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際出臺(tái)了一系列配套方法和實(shí)施意見。對(duì)中小企業(yè)財(cái)稅扶持力度不斷加大，中小企業(yè)開展環(huán)境進(jìn)一步改善，中小企業(yè)融資難問(wèn)題有所緩解，公共效勞體系得到加強(qiáng)。在各級(jí)政府和各項(xiàng)政策支持下，經(jīng)過(guò)中小企業(yè)自身的努力，近年來(lái)中小企業(yè)穩(wěn)步開展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展中的地位作用進(jìn)一步增強(qiáng)?！惨弧持行∑髽I(yè)是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展的重要力量中小企業(yè)是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要根底。根據(jù)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)和第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)測(cè)算，目前中小微企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.7%，其中小微企業(yè)占97.3%。同時(shí)，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和效勞價(jià)值已占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，納稅約為國(guó)家稅收總額的50%。中小企業(yè)所占GDP比重、納稅比例，充分說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)建立中不僅要重視開展“頂天立地〞的大企業(yè)，更要重視開展“鋪天蓋地〞的中小企業(yè)?！捕持行∑髽I(yè)是關(guān)系改善民生與社會(huì)穩(wěn)定的重要根底就業(yè)是民生之本，是社會(huì)和諧之基，促進(jìn)中小企業(yè)開展就是最大的民生工程。中小企業(yè)量大面廣，提供就業(yè)崗位多，吸納就業(yè)人員多，這對(duì)緩解就業(yè)壓力具有非常重要作用。目前，中小企業(yè)提供了80％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員80%以上在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，大量農(nóng)民工主要在中小企業(yè)務(wù)工。近年來(lái)不少高校畢業(yè)生也把中小企業(yè)作為就業(yè)的重要選擇，相當(dāng)數(shù)量軍隊(duì)退役人員在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大企業(yè)隨著自動(dòng)化程度越來(lái)越高，在提高生產(chǎn)效率和增加財(cái)政收入方面作用突出，但在解決就業(yè)方面的作用卻逐漸減小。所以，緩解就業(yè)壓力，僅指望大企業(yè)是不行的，就是要鼓勵(lì)“群眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新〞，就是要大力開展中小企業(yè)。中小企業(yè)開展得好，人們的收入就能提高，社會(huì)就更加和諧穩(wěn)定。〔三〕中小企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變開展方式的關(guān)鍵中小企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新的生力軍。近年來(lái)，我國(guó)65%的創(chuàng)造專利、75%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都是由中小企業(yè)完成的。當(dāng)前，中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)更加活潑、創(chuàng)新領(lǐng)域更加廣泛，不僅在原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中保持旺盛活力，而且在信息、生物、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等效勞業(yè)中成為新興力量。2014年我國(guó)電子商務(wù)交易額到達(dá)13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25%，其中網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)49.7%，絕大局部都是中小企業(yè)奉獻(xiàn)的。目前，中小企業(yè)已占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山以上，要完成轉(zhuǎn)變開展方式、提高開展質(zhì)量的任務(wù)，就必須大力支持中小企業(yè)開展，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)施創(chuàng)新開展戰(zhàn)略中的重要作用?！菜摹持行∑髽I(yè)在改革開放中的作用日益增強(qiáng)中小企業(yè)開展，既是改革開放的重要成果，也是改革開放的重要力量。量大面廣、機(jī)制靈活的中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，形成了充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，為充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的根底性作用創(chuàng)造了條件。中小企業(yè)貼近市場(chǎng)，活潑在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最劇烈的領(lǐng)域，與市場(chǎng)有著本質(zhì)的聯(lián)系，是構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀根底，它的開展為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了多元競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的環(huán)境。實(shí)踐證明，中小企業(yè)開展好的地區(qū)，往往也是人民生活較為富裕的地區(qū)，也是率先實(shí)現(xiàn)小康的地區(qū)。開展中小企業(yè)，使廣闊人民群眾從開展中得到實(shí)惠，過(guò)上更加富裕的生活，有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧安定。二、促進(jìn)中小企業(yè)開展的戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)?中國(guó)制造2025?對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)構(gòu)造調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了明確的工作任務(wù)，為新時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)開展工作賦予了新的內(nèi)涵?！惨弧臣ぐl(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力李克強(qiáng)總理在十二屆三次會(huì)議上所做的?政府工作報(bào)告?中提出，推動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，這是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“升級(jí)版〞。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱，必須加大構(gòu)造性改革力度，就是要培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展新動(dòng)力，根本上講就是要大力創(chuàng)設(shè)和開展小微企業(yè)。要靠連續(xù)不斷地開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)，來(lái)改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。我國(guó)有13億多人口，9億多勞動(dòng)力，6000多萬(wàn)企業(yè)和個(gè)體工商戶，蘊(yùn)藏著無(wú)窮的創(chuàng)造力，千千萬(wàn)萬(wàn)的小微企業(yè)活潑起來(lái)，必將會(huì)聚成開展的巨大動(dòng)能，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展的新一代發(fā)動(dòng)機(jī)。隨著商事制度、行政審批、工程核準(zhǔn)等方面的改革不斷深化，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，市場(chǎng)主體持續(xù)大幅增加。2015年一季度，新登記注冊(cè)企業(yè)84.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)38.4%；新增注冊(cè)資本4.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)90.6%，創(chuàng)業(yè)主體更加多元，群眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氣氛越來(lái)越濃厚，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引擎作用進(jìn)一步增強(qiáng)。要激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，就是要鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，力爭(zhēng)使中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，向社會(huì)提供更多的就業(yè)時(shí)機(jī)和崗位。要最大限度減少對(duì)微觀事物的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批，對(duì)保存的行政審批事項(xiàng)規(guī)*管理、提高效率；直接面對(duì)基層、量大面廣、屬于能交由市場(chǎng)解決或交由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。同時(shí)，注重放管結(jié)合，切實(shí)防止審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步加大商事制度改革的政策宣傳。盡快建立與商事制度改革相配套的后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)部門間的溝通銜接，明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)*監(jiān)管行為?！捕炒龠M(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“專精特新〞開展進(jìn)一步提高中小企業(yè)“專精特新〞水平，開展一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、專注于細(xì)分市場(chǎng)的專業(yè)化“小巨人〞企業(yè)，不斷提高開展質(zhì)量和水平，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化開展之路，是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。要積極引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)生產(chǎn)、效勞和協(xié)作配套能力，為大企業(yè)、大工程和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、配套產(chǎn)品和配套效勞，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)開展；引導(dǎo)中小企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、精細(xì)化效勞，以美譽(yù)度高、性價(jià)比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和效勞在細(xì)分市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)；引導(dǎo)中小企業(yè)利用特色資源，弘揚(yáng)傳統(tǒng)技藝和地域文化，采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品，引導(dǎo)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)培育和扶持，不斷提高“專精特新〞中小企業(yè)的數(shù)量和比重，提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)。〔三〕提高中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群開展水平近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為我國(guó)中小企業(yè)開展的重要組織形式和載體，對(duì)于提高專業(yè)化分工與協(xié)作配套、促進(jìn)生產(chǎn)要素有效集聚和優(yōu)化配置、降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新本錢以及節(jié)約社會(huì)資源等方面具有重要作用，是工業(yè)化和信息化開展到一定階段的必然趨勢(shì)。目前，產(chǎn)業(yè)集群已覆蓋了紡織、服裝、皮革、五金制品、工藝美術(shù)等大局部傳統(tǒng)行業(yè)，在信息技術(shù)、生物工程、新能源、新材料以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新技術(shù)領(lǐng)域開展加速，涌現(xiàn)出一批龍頭骨干企業(yè)和區(qū)域品牌，在縣域經(jīng)濟(jì)開展中作用顯著。實(shí)踐說(shuō)明，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群開展，有利于集約使用土地，集中治理環(huán)境，有利于統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)開展，加速工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，有利于轉(zhuǎn)變中小企業(yè)開展方式，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前形勢(shì)下，要充分認(rèn)識(shí)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群開展，對(duì)于當(dāng)前緩解中小企業(yè)運(yùn)行的下行壓力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)和擴(kuò)大出口的重要意義。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群開展的宏觀管理、規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)效勞，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，提高專業(yè)化協(xié)作水平，積極培育龍頭骨干企業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域品牌建立，鼓勵(lì)創(chuàng)新資源向集群集聚。利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立智慧集群，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步提升專業(yè)化協(xié)作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、效勞外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的技術(shù)引領(lǐng)和示*帶動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)將配套企業(yè)納入共同的供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、合作研發(fā)管理等，提高專業(yè)化協(xié)作和配套能力。〔四〕支持中小企業(yè)走出去和引進(jìn)來(lái)當(dāng)前我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入新階段，必須加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放，以開放的主動(dòng)贏得開展的主動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。從中小企業(yè)情況看，要以建立“一帶一路〞為契機(jī)，積極支持中小企業(yè)穩(wěn)定和開拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的中小企業(yè)參與境外根底設(shè)施合作和產(chǎn)能合作，推動(dòng)中國(guó)裝備走向世界，促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資。加大出口信用保險(xiǎn)以及各類出口信貸對(duì)中小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)中小企業(yè)到境外收購(gòu)技術(shù)和品牌，帶動(dòng)產(chǎn)品和效勞出口。指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為中小企業(yè)提供應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼、反傾銷等方面的法律援助。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)*中小企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序，從源頭上防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易糾紛。支持建立各類中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示中心，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用電子商務(wù)拓展市場(chǎng)，降低市場(chǎng)開拓本錢。繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，重點(diǎn)培育和開展一批適合中小企業(yè)開拓市場(chǎng)的品牌展會(huì)。支持中小企業(yè)參加各類展覽展銷活動(dòng)，鼓勵(lì)減免中小企業(yè)參展展位費(fèi)。堅(jiān)持中小企業(yè)“走出去〞和“引進(jìn)來(lái)〞相結(jié)合，堅(jiān)持引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)智力相結(jié)合。發(fā)揮已簽署的合作協(xié)議和已建立的政策對(duì)話機(jī)制作用，深化中歐、中美等中小企業(yè)政策對(duì)話與合作、中德培訓(xùn)等方面的務(wù)實(shí)合作。發(fā)揮中外中小企業(yè)合作園區(qū)示*作用，積極探索中小企業(yè)國(guó)際合作新途徑和新機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)外政府、國(guó)際機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)組織之間的雙邊和多邊合作及政策對(duì)話。三、進(jìn)一步落實(shí)和完善中小企業(yè)政策為解決中小企業(yè)生存開展中存在的突出問(wèn)題，需要進(jìn)一步落實(shí)和完善政策，加強(qiáng)幫扶，強(qiáng)化效勞，營(yíng)造更加有利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，做好工作，確保取得實(shí)效?！惨弧匙ズ谜呗鋵?shí)。工業(yè)和信息化部將繼續(xù)發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)開展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，建立評(píng)估機(jī)制，保障相關(guān)政策順利實(shí)施。推動(dòng)建立落實(shí)小微企業(yè)政策年度催促檢查長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格各地小微企業(yè)工作考核制度，確保中央政令暢通，切實(shí)將財(cái)稅、金融等扶持政策落到實(shí)處。進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化和補(bǔ)充完善促進(jìn)小微企業(yè)開展的政策措施，確保已出臺(tái)的各項(xiàng)政策取得實(shí)效。結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和小微企業(yè)反映的問(wèn)題，有針對(duì)性地研究提出新措施、新方法。同時(shí)，各地也要大膽實(shí)踐，積極創(chuàng)新，積累經(jīng)歷，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的補(bǔ)充完善?！捕臣訌?qiáng)財(cái)稅扶持。按照深化預(yù)算管理制度改革的要求，改進(jìn)和完善財(cái)政資金分配方式，減少行政性審批，優(yōu)化中小企業(yè)開展專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)、方式和*圍，做好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示*工作。積極推進(jìn)設(shè)立并用好國(guó)家中小企業(yè)開展基金，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的政策引導(dǎo)作用，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持中小企業(yè)開展。研究提出進(jìn)一步加大面向中小企業(yè)的稅收政策扶持力度和覆蓋面的建議。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅工作，強(qiáng)化稅收優(yōu)惠政策落實(shí)督查，方便納稅人辦理涉稅事宜。做好涉企減負(fù)工作，推動(dòng)全國(guó)和各省市涉企收費(fèi)清單對(duì)外公開，完善涉企收費(fèi)公示制度，清單外一律不得收費(fèi)。〔三〕加強(qiáng)融資支持。以改革的方式，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)小微企業(yè)效勞。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的各項(xiàng)政策。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大小微企業(yè)金融效勞專營(yíng)機(jī)構(gòu)建立力度，創(chuàng)新產(chǎn)品效勞，不斷提高金融效勞小微企業(yè)的能力。鼓勵(lì)開展中小金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建立，支持中小企業(yè)依托全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資。推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，開展金融衍生品市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系建立，大力開展政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。清理整頓各種不合理金融效勞收費(fèi)。積極開展面向小微企業(yè)的融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款。完善互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融**開展。大力開展普惠金融，讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融效勞的雨露甘霖〔四〕強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共效勞。增加公共產(chǎn)品、公共效勞是2015年政府工作報(bào)告確定的雙引擎之一，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)效勞和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建立，大力開展眾創(chuàng)空間，支持各地小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建立，培育一批示*帶動(dòng)作用強(qiáng)的國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示*基地。以中小企業(yè)公共效勞平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建立和國(guó)家中小企業(yè)公共效勞示*平臺(tái)培育認(rèn)定為重點(diǎn)，推進(jìn)中小企業(yè)效勞體系建立。完善中小企業(yè)公共效勞平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建立，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、效勞協(xié)同，為中小企業(yè)提供“找的著、用得起、有保證〞的公共效勞。加快推進(jìn)科研設(shè)施和儀器向高校、科研