單位人事管理制度3篇

單位人事管理制度3篇【第1篇】t統(tǒng)計局單位人事管理制度

為進(jìn)一步規(guī)范單位人事管理工作,強(qiáng)化干部隊伍自身建設(shè),理順單位人事管理關(guān)系,增強(qiáng)在干部人事管理工作方面的組織性和紀(jì)律性,根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本單位實(shí)際,特制定本制度。

第一條、人事管理工作必須貫徹黨的路線、方針和政策,緊緊圍繞統(tǒng)計建設(shè)、發(fā)展這一中心,不斷優(yōu)化人才資源配置,加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成科學(xué)的選用人才政策導(dǎo)向,充分激發(fā)廣大干部職工工作的主動性和創(chuàng)造性,推動各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二條、人事管理體制和機(jī)制,比照縣級人民政府建立,大力推進(jìn)和完善引進(jìn)人才、公開考錄、競爭上崗、科學(xué)使用等方法,建立起公開選用、能進(jìn)能出的動態(tài)管理長效機(jī)制。

第三條、工作人員的考錄

【第2篇】事業(yè)單位人事管理制度

為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理,保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益,事業(yè)單位會制定怎樣的人事管理制度呢以下詳細(xì)的事業(yè)單位人事管理制度范本,僅供參考。

第一章總則

第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理,保障工作人員的合法權(quán)益,制定本條例。

第二條事業(yè)單位的人事管理,適用本條例。

法律、法規(guī)對事業(yè)單位人事管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條事業(yè)單位的人事管理,堅持黨管干部、黨管人才原則,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則,堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。

第四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理規(guī)章制度。人事管理規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)工作人員代表大會或者全體工作人員討論。

第五條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。

縣級以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。

第二章崗位設(shè)置

第六條事業(yè)單位根據(jù)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要,按照精簡、效能的原則和國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置崗位。

崗位應(yīng)當(dāng)有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。

第七條事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。

第八條根據(jù)事業(yè)單位的功能和規(guī)模,制定事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例和等級標(biāo)準(zhǔn)。

第九條事業(yè)單位崗位按照下列程序設(shè)置:

(一)事業(yè)單位制定崗位設(shè)置方案;

(二)主管部門審核;

(三)事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)或者備案;

(四)事業(yè)單位在聽取工作人員意見后,由負(fù)責(zé)人員集體討論制定崗位設(shè)置的實(shí)施方案;

(五)組織實(shí)施。

第三章公開招聘和競聘上崗

第十條事業(yè)單位新進(jìn)人員,應(yīng)當(dāng)公開招聘。國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等確需使用其他方式的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條公開招聘不得設(shè)置歧視性條件。

第十二條公開招聘采取考試與考察相結(jié)合的辦法,擇優(yōu)聘用。

第十三條公開招聘考試內(nèi)容包括招聘崗位所需的專業(yè)知識、技能;考察內(nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力。

第十四條公開招聘按照下列程序進(jìn)行:

(一)制定招聘計劃;

(二)發(fā)布招聘信息;

(三)審查應(yīng)聘人員資格條件;

(四)考試、考察;

(五)體檢;

(六)確定擬聘名單并予以公示;

(七)按照規(guī)定備案或者報批;

(八)訂立聘用合同,辦理聘用手續(xù)。

第十五條事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過競聘上崗的方式產(chǎn)生崗位人選。

競聘上崗采取個人自薦、民主推薦、組織推薦等方式,根據(jù)崗位的不同特點(diǎn),運(yùn)用筆試、面試、民主測評等方法。

第四章聘用合同

第十六條事業(yè)單位與工作人員建立人事關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面聘用合同。

第十七條聘用合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款:

(一)單位的名稱、地址、法定代表人或者其委托的單位代表;

(二)工作人員的姓名、住址、居民身份證或者其他有效身份證件號碼;

(三)聘用合同期限;

(四)崗位名稱、類別、等級、職責(zé)任務(wù);

(五)工作地點(diǎn);

(六)工作時間和休息休假;

(七)工資福利和社會保險;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

除前款規(guī)定外,事業(yè)單位與工作人員可以在聘用合同中約定培訓(xùn)、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。

第十八條事業(yè)單位可以與新進(jìn)人員約定試用期。

試用期一般不超過6個月。新進(jìn)人員屬初次就業(yè)的,試用期可以延長至12個月。

試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

第十九條事業(yè)單位與工作人員一般訂立3年至5年的合同;對人員流動性強(qiáng)的崗位,可以訂立3年以下的合同;對相對穩(wěn)定的崗位,可以訂立5年以上的合同。對以完成一定工作任務(wù)為目的訂立的合同,根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。

聘用單位與工作人員協(xié)商一致,可以訂立前款任何一種期限的合同。

在本單位連續(xù)工作滿10年,且年齡距國家規(guī)定退休年齡不足10年的工作人員,提出訂立聘用至退休的合同的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與該工作人員訂立聘用至其退休的合同。

第二十條聘用合同經(jīng)事業(yè)單位與工作人員在聘用合同文本上簽字或者蓋章生效。

聘用合同文本由事業(yè)單位和工作人員各執(zhí)1份。

第二十一條有下列情形之一的,聘用合同無效或者部分無效:

(一)損害國家利益或者公共利益的;

(二)以欺詐、脅迫等手段,使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更聘用合同的;

(三)單位免除自己的法定責(zé)任,排除工作人員權(quán)利的;

(四)違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。

對聘用合同的無效或者部分無效有爭議的,由勞動人事爭議仲裁委員會或者人民法院確認(rèn)。

聘用合同部分無效,不影響其他部分效力的,其他部分仍然有效。

第二十二條聘用合同期滿,事業(yè)單位與工作人員協(xié)商一致,可以續(xù)訂聘用合同。

第二十三條事業(yè)單位與工作人員協(xié)商一致,可以變更聘用合同約定的內(nèi)容。

變更聘用合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

變更后的聘用合同文本由事業(yè)單位和工作人員各執(zhí)1份。

第二十四條在聘用合同期限內(nèi),事業(yè)單位和工作人員協(xié)商一致,可以解除聘用合同。

第二十五條工作人員有下列情形之一的,事業(yè)單位可以解除聘用合同:

(一)在試用期內(nèi)被證明不能完成崗位職責(zé)任務(wù),或者不能達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸,連續(xù)超過15個工作日,或者一年內(nèi)累計超過30個工作日的;

(三)同時與其他單位建立人事關(guān)系或者勞動關(guān)系,拒不改正的;

(四)嚴(yán)重失職,對本單位造成重大損害的;

(五)違法違紀(jì),損害本單位利益或者公共利益的。

第二十六條有下列情形之一的,事業(yè)單位提前30日書面通知工作人員后,可以解除聘用合同:

(一)工作人員患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作,也不服從其他合理工作安排的;

(二)工作人員年度考核不合格,不同意單位合理調(diào)整其工作崗位的;

(三)工作人員連續(xù)兩年年度考核不合格的。

第二十七條工作人員有下列情形之一的,事業(yè)單位不得依照本條例第二十六條的規(guī)定解除聘用合同:

(一)在本單位工作期間患職業(yè)病或者因工負(fù)傷,并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的;

(二)患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;

(三)患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

(四)女性工作人員在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十八條事業(yè)單位有下列情形之一的,工作人員可以解除聘用合同:

(一)未按時足額支付工資的;

(二)未依法為工作人員繳納社會保險費(fèi)的;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十九條工作人員有下列情形之一的,書面通知事業(yè)單位后,可以解除聘用合同:

(一)考入普通高等學(xué)?；蛘呖蒲性核罩茖W(xué)習(xí)的;

(二)被錄用、調(diào)任或者聘任到國家機(jī)關(guān)工作的;

(三)依法服兵役的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十條除本條例第二十八條、第二十九條所列情形外,工作人員提出解除聘用合同,未能與事業(yè)單位協(xié)商一致的,工作人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行聘用合同;6個月后工作人員再次提出解除聘用合同仍不能與事業(yè)單位協(xié)商一致的,工作人員可以解除聘用合同。

第三十一條國家級重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員,不得依照本條例第三十條解除聘用合同。

第三十二條因違法違紀(jì)正在接受審查、調(diào)查,尚未作出結(jié)論的工作人員,不得解除聘用合同。

第三十三條有下列情形之一的,聘用合同終止:

(一)聘用合同期滿的;

(二)工作人員按照國家規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)的;

(三)工作人員死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;

(四)單位被撤銷、解散的;

(五)受到開除處分的。

聘用合同期滿,有本條例第二十七條第三、四項(xiàng)規(guī)定情形之一的,聘用合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)情形消失時終止。

第三十四條有下列情形之一的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向工作人員支付解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償:

(一)依照本條例第二十四條規(guī)定解除聘用合同的;

(二)依照本條例第二十六條規(guī)定解除聘用合同的;

(三)依照本條例第二十八條規(guī)定解除聘用合同的;

(四)除單位提出維持或者提高聘用合同規(guī)定的對工作人員有利的條件續(xù)訂聘用合同,工作人員不同意續(xù)訂的情形外,依照本條例第三十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定終止聘用合同的;

(五)依照本條例第三十三條第一款第四項(xiàng)規(guī)定終止聘用合同的;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解除或者終止聘用合同的情形。

第三十五條解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,根據(jù)工作人員在本單位的工作年限,每滿1年按1個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向工作人員支付。工作年限6個月以上不滿1年的,按1年計算;不滿6個月的,向工作人員支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

工作人員月工資,是指工作人員本人在聘用合同解除或者終止前12個月實(shí)際領(lǐng)取的月平均工資。

第三十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止聘用合同時,出具解除或者終止聘用合同的證明,寫明聘用合同期限、解除或者終止聘用合同的日期、工作崗位、在本單位工作的年限。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在出具解除、終止合同證明之日起15個工作日內(nèi),協(xié)助工作人員辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

自聘用合同依法解除、終止之日起,事業(yè)單位與該工作人員的人事關(guān)系終止。

第五章考核和培訓(xùn)

第三十七條事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責(zé),以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ),全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉,重點(diǎn)考核工作績效。

第三十八條考核分為平時考核和年度考核,必要時可以增加聘期考核。

年度考核以平時考核為基礎(chǔ),實(shí)行單位內(nèi)部評議與服務(wù)對象評價相結(jié)合,定性分析與定量分析相結(jié)合,采取個人總結(jié)、績效分析、民主測評、綜合評價等符合單位和崗位特點(diǎn)的方法。

第三十九條年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個等次。

聘期考核結(jié)果分為合格和不合格2個等次。

第四十條年度考核結(jié)果記入工作人員本人檔案,作為調(diào)整崗位、工資的依據(jù)。

聘期考核結(jié)果作為是否續(xù)訂聘用合同的重要依據(jù)。

第四十一條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)不同崗位的要求,編制工作人員培訓(xùn)計劃并組織實(shí)施。

工作人員應(yīng)當(dāng)按照單位的要求,參加崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)。

第四十二條培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績納入工作人員考核內(nèi)容。

第四十三條培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在事業(yè)費(fèi)中列支。

第四十四條事業(yè)單位提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的,可以在聘用合同中約定服務(wù)期和違反服務(wù)期約定的違約責(zé)任。

第六章獎勵和處分

第四十五條工作人員或者集體有下列情形之一的,給予獎勵:

(一)在工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新,將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,取得顯著社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的;

(二)在培養(yǎng)人才、傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)社會文明進(jìn)步中作出突出貢獻(xiàn)的;

(三)在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對公共突發(fā)事件中作出突出貢獻(xiàn)的;

(四)在有效防止、消除事故和保護(hù)公共利益中作出突出貢獻(xiàn)的;

(五)長期扎根基層,愛崗敬業(yè),履行職責(zé)模范作用突出的;

(六)在社會事業(yè)發(fā)展中作出其他突出貢獻(xiàn)的。

第四十六條獎勵種類為:嘉獎、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號。

對受到獎勵的工作人員或者集體,頒發(fā)證書或者獎?wù)?獎牌),并給予一次性獎金以及國家規(guī)定的其他待遇。

第四十七條對工作人員或者集體的獎勵,按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。

第四十八條有下列情形之一的,撤銷獎勵:

(一)弄虛作假,騙取獎勵的;

(二)申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤的;

(三)違反規(guī)定的權(quán)限或者程序的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

被撤銷獎勵的,收回證書或者獎?wù)?獎牌),追回獎金,停止享受有關(guān)待遇。

第四十九條工作人員有下列行為之一的,給予處分:

(一)違反政治紀(jì)律,損害國家榮譽(yù)和利益的;

(二)違反工作紀(jì)律,致使公共利益或者人民生命財產(chǎn)遭受損失的;

(三)違反財經(jīng)紀(jì)律,揮霍、浪費(fèi)單位資財?shù)?

(四)違反職業(yè)道德、社會公德,造成不良社會影響的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五十條處分的種類為:警告、記過、降聘(撤職)、開除。

受處分的期間為:警告,6個月;記過,12個月;降聘(撤職),24個月。

第五十一條對工作人員的處分,按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。

給予工作人員處分,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第五十二條工作人員受到警告處分的,受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位,當(dāng)年年度考核不能評為優(yōu)秀;受到記過處分的,受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位,年度考核不定等次;受到降聘處分的,自處分決定生效之日起降低崗位等級聘用,受處分期間,年度考核不定等次。

第五十三條工作人員被依法判處有期徒刑以上刑罰的,給予開除處分;被判處其他刑罰或者被判處有期徒刑宣告緩刑的,給予降聘(撤職)或者開除處分。

第五十四條工作人員受開除以外的處分,受處分期間有悔改表現(xiàn),沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的,處分期滿后解除處分。

處分解除后,競聘上崗和晉升工資不再受原處分影響。但是因受到降聘處分降低崗位等級聘用的,不視為恢復(fù)原聘用崗位。

第七章工資福利和社會保險

第五十五條事業(yè)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度。

工作人員工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼組成。

崗位工資、薪級工資執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。

事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi),按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行分配。

工作人員按照國家規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補(bǔ)貼。

工作人員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等待遇。

第五十六條國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。

工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。

第五十七條事業(yè)單位實(shí)行國家規(guī)定的工時制度,工作人員按照國家規(guī)定享受休假。

第五十八條工作人員符合國家規(guī)定的退休、退職條件的,應(yīng)當(dāng)退休、退職。工作人員退休、退職后,享受相應(yīng)的待遇。

第五十九條國家建立健全事業(yè)單位工作人員社會保險制度,保障其在年老、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下,享受社會保險待遇。

第八章人事爭議處理

第六十條事業(yè)單位與工作人員發(fā)生人事爭議的,依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第六十一條工作人員對涉及本人的下列決定不服的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該決定之日起30日內(nèi)向原作出決定單位申請復(fù)核;對復(fù)核結(jié)果不服的,可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi),向原作出決定單位的上一級單位或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴:

(一)考核不合格的;

(二)受到處分的;

(三)被撤銷獎勵的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十二條原作出決定單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請后的30日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出處理決定;案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長,但延長期限不得超過30日。

復(fù)核、申訴期間不停止決定的執(zhí)行。

第六十三條遇到聘用、考核、獎勵、處分、爭議處理等需要回避事由的,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避。

第九章法律責(zé)任

第六十四條事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)人事管理規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的;

(二)違反規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗的;

(三)違反規(guī)定不與工作人員訂立聘用合同的;

(四)違反規(guī)定與工作人員約定試用期和服務(wù)期的;

(五)違反規(guī)定確定或者給付工作人員工資福利和社會保險待遇的;

(六)違反規(guī)定解除、終止聘用合同的;

(七)解除、終止聘用合同,未依照規(guī)定向工作人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?

(八)違反規(guī)定辦理考核、獎勵、處分等事宜的。

第六十五條事業(yè)單位因錯誤的人事處理給工作人員造成名譽(yù)損害的,應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響;造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條事業(yè)單位聘用與其他單位尚未解除、終止聘用合同或者勞動合同的工作人員,給其他單位造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第六十七條事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門工作人員在事業(yè)單位人事管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十章附則

第六十八條本條例自年月日起施行。

【第3篇】事業(yè)單位人事工作管理制度

國家對于事業(yè)單位的人事管理方面有哪些相關(guān)的條例規(guī)定,相關(guān)的詳細(xì)內(nèi)容是怎樣的呢以下是關(guān)于事業(yè)單位人事管理制度的詳細(xì)介紹:

國務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(征求意見稿)》公開征求意見的通知

為了進(jìn)一步增強(qiáng)政府立法工作的透明度,提高行政法規(guī)草案質(zhì)量,經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意,國務(wù)院法制辦公室將《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)全文公布,征求社會各界意見?，F(xiàn)就公開征求意見的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、征求意見稿的主要內(nèi)容

根據(jù)2003年《*中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中提出的制定事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例的要求,原人事部會同中央組織部起草了《事業(yè)單位人事管理暫行條例(送審稿)》,于2008年3月報請國務(wù)院審批。國務(wù)院法制辦在充分聽取有關(guān)部門、地方政府和事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上,會同國務(wù)院有關(guān)部門反復(fù)研究、修改,形成了征求意見稿。征求意見稿的主要內(nèi)容如下:

(一)關(guān)于適用范圍。

目前,我國的事業(yè)單位情況比較復(fù)雜。2022年3月,*中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》,要求對現(xiàn)有事業(yè)單位在進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上加以改革。有的事業(yè)單位要轉(zhuǎn)為企業(yè),有的回到機(jī)關(guān)序列,這些單位轉(zhuǎn)型后將分別適用企業(yè)、機(jī)關(guān)的人事管理規(guī)定。改革后仍為事業(yè)單位的,其人事管理適用本條例(第二條第一款)。

(二)關(guān)于管理體制。

征求意見稿規(guī)定:中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作;縣級以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。(第五條)

(三)關(guān)于公開招聘和競聘上崗。

公開招聘和競聘上崗是事業(yè)單位推行聘用制度、實(shí)行崗位管理的重要內(nèi)容。通過公開招聘,從事業(yè)單位外部引進(jìn)人才,提高新進(jìn)人員素質(zhì);通過競聘上崗,從事業(yè)單位內(nèi)部選拔人才,實(shí)現(xiàn)人員能上能下。為做好公開招聘和競聘上崗工作,征求意見稿明確了以下內(nèi)容:

一是事業(yè)單位新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)公開招聘,并對公開招聘的方式方法、考試考察內(nèi)容和程序作了具體規(guī)定。(第十條至第十四條)

二是事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過競聘上崗產(chǎn)生崗位人選,并明確了競聘上崗的方式方法。(第十五條)

(四)關(guān)于聘用合同。

實(shí)行聘用合同管理,是深化干部人事制度改革的重要舉措,體現(xiàn)了事業(yè)單位與機(jī)關(guān)、企業(yè)在人事管理制度方面的差異。為建立能進(jìn)能出、能上能下的事業(yè)單位用人機(jī)制,征求意見稿對聘用合同的訂立、解除和終止等環(huán)節(jié),作了較為詳細(xì)的規(guī)定:

一是規(guī)定了合同必備條款、試用期、合同期限、合同無效、合同續(xù)訂、合同變更。(第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條)

二是明確了合同的協(xié)商解除、事業(yè)單位解除合同、工作人員解除合同的情形。(第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第二十九條、第三十條)

三是明確了合同終止的情形。(第三十三條)

四是規(guī)定了解除、終止合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(第三十四條、第三十五條)

(五)關(guān)于考核和培訓(xùn)。

考核是對事業(yè)單位工作人員德、能、勤、績、廉表現(xiàn)的評價和判斷,培訓(xùn)是提高事業(yè)單位工作人員知識水平和工作能力的重要手段。征求意見稿在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對事業(yè)單位工作人員的考核和培訓(xùn)事項(xiàng)作了以下規(guī)定:

一是規(guī)定了事業(yè)單位工作人員的考核內(nèi)容、種類、方法和等次。(第三十七條至第三十九條)

二是明確了事業(yè)單位培訓(xùn)的種類、經(jīng)費(fèi)來源和服務(wù)期約定。(第四十一條、第四十三條、第四十四條)

(六)關(guān)于獎勵和處分。

為了表揚(yáng)激勵先進(jìn),懲戒不良行為,征求意見稿對獎勵和處分事項(xiàng)作了規(guī)定:

一是規(guī)定了獎勵的情形、種類、權(quán)限、程序,并規(guī)定了撤銷獎勵的情形。(第四十五條至第四十八條)

二是規(guī)定了處分的行為、種類、期限、權(quán)限、程序和結(jié)果。(第四十九條至第五十四條)

(七)關(guān)于工資福利和社會保險。

為了維護(hù)事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益,兼顧社會分配公平,征求意見稿對事業(yè)單位工作人員的工資福利和社會保險問題作了以下規(guī)定:

一是事業(yè)單位工作人員的工資制度、工資構(gòu)成,需執(zhí)行國家的統(tǒng)一政策。(第五十五條)

二是事業(yè)單位工作人員的工資水平,應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。(第五十六條)

三是國家建立健全事業(yè)單位工作人員的社會保險制度。(第五十九條)

此外,征求意見稿還對事業(yè)單位的崗位設(shè)置、人事爭議處理、法律責(zé)任等事項(xiàng)作了規(guī)定。(第二章、第八章、第九章)

二、關(guān)于提出意見的方式

有關(guān)單位和各界人士可以在2022年12月30日前,通過以下三種方式提出意見:

(一)登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》,對征求意見稿提出意見。

(二)通過信函方式將意見寄至:北京市2067信箱(郵政編碼:100035),并請在信封上注明“事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例征求意見”字樣。

(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:

國務(wù)院法制辦公室

二〇一一年十一月二十四日

事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例

(征求意見稿)

第一章總則

第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理,保障工作人員的合法權(quán)益,制定本條例。

第二條事業(yè)單位的人事管理,適用本條例。

法律、法規(guī)對事業(yè)單位人事管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條事業(yè)單位的人事管理,堅持黨管干部、黨管人才原則,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t,堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。

第四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理規(guī)章制度。人事管理規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)工作人員代表大會或者全體工作人員討論。

第五條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。

縣級以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。

第二章崗位設(shè)置

第六條事業(yè)單位根據(jù)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要,按照精簡、效能的原則和國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置崗位。

崗位應(yīng)當(dāng)有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。

第七條事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。

第八條根據(jù)事業(yè)單位的功能和規(guī)模,制定事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例和等級標(biāo)準(zhǔn)。

第九條事業(yè)單位崗位按照下列程序設(shè)置:

(一)事業(yè)單位制定崗位設(shè)置方案;

(二)主管部門審核;

(三)事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)或者備案;

(四)事業(yè)單位在聽取工作人員意見后,由負(fù)責(zé)人員集體討論制定崗位設(shè)置的實(shí)施方案;

(五)組織實(shí)施。

第三章公開招聘和競聘上崗

第十條事業(yè)單位新進(jìn)人員,應(yīng)當(dāng)公開招聘。國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等確需使用其他方式的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條公開招聘不得設(shè)置歧視性條件。

第十二條公開招聘采取考試與考察相結(jié)合的辦法,擇優(yōu)聘用。

第十三條公開招聘考試內(nèi)容包括招聘崗位所需的專業(yè)知識、技能;考察內(nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力。

第十四條公開招聘按照下列程序進(jìn)行:

(一)制定招聘計劃;

(二)發(fā)布招聘信息;

(三)審查應(yīng)聘人員資格條件;

(四)考試、考察;

(五)體檢;

(六)確定擬聘名單并予以公示;

(七)按照規(guī)定備案或者報批;

(八)訂立聘用合同,辦理聘用手續(xù)。

第十五條事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過競聘上崗的方式產(chǎn)生崗位人選。

競聘上崗采取個人自薦、民主推薦、組織推薦等方式,根據(jù)崗位的不同特點(diǎn),運(yùn)用筆試、面試、民主測評等方法。

第四章聘用合同

第十六條事業(yè)單位與工作人員建立人事關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面聘用合同。

第十七條聘用合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款:

(一)單位的名稱、地址、法定代表人或者其委托的單位代表;

(二)工作人員的姓名、住址、居民身份證或者其他有效身份證件號碼;

(三)聘用合同期限;

(四)崗位名稱、類別、等級、職責(zé)任務(wù);

(五)工作地點(diǎn);

(六)工作時間和休息休假;

(七)工資福利和社會保險;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

除前款規(guī)定外,事業(yè)單位與工作人員可以在聘用合同中約定培訓(xùn)、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。

第十八條事業(yè)單位可以與新進(jìn)人員約定試用期。

試用期一般不超過6個月。新進(jìn)人員屬初次就業(yè)的,試用期可以延長至12個月。

試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

第十九條事業(yè)單位與工作人員一般訂立3年至5年的合同;對人員流動性強(qiáng)的崗位,可以訂立3年以下的合同;對相對穩(wěn)定的崗位,可以訂立5年以上的合同。對以完成一定工作任務(wù)為目的訂立的合同,根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。

聘用單位與工作人員協(xié)商一致,可以訂立前款任何一種期限的合同。

在本單位連續(xù)工作滿10年,且年齡距國家規(guī)定退休年齡不足10年的工作人員,提出訂立聘用至退休的合同的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與該工作人員訂立聘用至其退休的合同。

第二十條聘用合同經(jīng)事業(yè)單位與工作人員在聘用合同文本上簽字或者蓋章生效。

聘用合同文本由事業(yè)單位和工作人員各執(zhí)1份。

第二十一條有下列情形之一的,聘用合同無效或者部分無效:

(一)損害國家利益或者公共利益的;

(二)以欺詐、脅迫等手段,使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更聘用合同的;

(三)單位免除自己的法定責(zé)任,排除工作人員權(quán)利的;

(四)違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。

對聘用合同的無效或者部分無效有爭議的,由勞動人事爭議仲裁委員會或者人民法院確認(rèn)。

聘用合同部分無效,不影響其他部分效力的,其他部分仍然有效。

第二十二條聘用合同期滿,事業(yè)單位與工作人員協(xié)商一致,可以續(xù)訂聘用合同。

第二十三條事業(yè)單位與工作人員協(xié)商一致,可以變更聘用合同約定的內(nèi)容。

變更聘用合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

變更后的聘用合同文本由事業(yè)單位和工作人員各執(zhí)1份。

第二十四條在聘用合同期限內(nèi),事業(yè)單位和工作人員協(xié)商一致,可以解除聘用合同。

第二十五條工作人員有下列情形之一的,事業(yè)單位可以解除聘用合同:

(一)在試用期內(nèi)被證明不能完成崗位職責(zé)任務(wù),或者不能達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸,連續(xù)超過15個工作日,或者一年內(nèi)累計超過30個工作日的;

(三)同時與其他單位建立人事關(guān)系或者勞動關(guān)系,拒不改正的;

(四)嚴(yán)重失職,對本單位造成重大損害的;

(五)違法違紀(jì),損害本單位利益或者公共利益的。

第二十六條有下列情形之一的,事業(yè)單位提前30日書面通知工作人員后,可以解除聘用合同:

(一)工作人員患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作,也不服從其他合理工作安排的;

(二)工作人員年度考核不合格,不同意單位合理調(diào)整其工作崗位的;

(三)工作人員連續(xù)兩年年度考核不合格的。

第二十七條工作人員有下列情形之一的,事業(yè)單位不得依照本條例第二十六條的規(guī)定解除聘用合同:

(一)在本單位工作期間患職業(yè)病或者因工負(fù)傷,并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的;

(二)患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;

(三)患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

(四)女性工作人員在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十八條事業(yè)單位有下列情形之一的,工作人員可以解除聘用合同:

(一)未按時足額支付工資的;

(二)未依法為工作人員繳納社會保險費(fèi)的;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十九條工作人員有下列情形之一的,書面通知事業(yè)單位后,可以解除聘用合同:

(一)考入普通高等學(xué)?；蛘呖蒲性核罩茖W(xué)習(xí)的;

(二)被錄用、調(diào)任或者聘任到國家機(jī)關(guān)工作的;

(三)依法服兵役的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十條除本條例第二十八條、第二十九條所列情形外,工作人員提出解除聘用合同,未能與事業(yè)單位協(xié)商一致的,工作人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行聘用合同;6個月后工作人員再次提出解除聘用合同仍不能與事業(yè)單位協(xié)商一致的,工作人員可以解除聘用合同。

第三十一條國家級重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員,不得依照本條例第三十條解除聘用合同。

第三十二條因違法違紀(jì)正在接受審查、調(diào)查,尚未作出結(jié)論的工作人員,不得解除聘用合同。

第三十三條有下列情形之一的,聘用合同終止:

(一)聘用合同期滿的;

(二)工作人員按照國家規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)的;

(三)工作人員死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;

(四)單位被撤銷、解散的;

(五)受到開除處分的。

聘用合同期滿,有本條例第二十七條第三、四項(xiàng)規(guī)定情形之一的,聘用合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)情形消失時終止。

第三十四條有下列情形之一的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向工作人員支付解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償:

(一)依照本條例第二十四條規(guī)定解除聘用合同的;

(二)依照本條例第二十六條規(guī)定解除聘用合同的;

(三)依照本條例第二十八條規(guī)定解除聘用合同的;

(四)除單位提出維持或者提高聘用合同規(guī)定的對工作人員有利的條件續(xù)訂聘用合同,工作人員不同意續(xù)訂的情形外,依照本條例第三十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定終止聘用合同的;

(五)依照本條例第三十三條第一款第四項(xiàng)規(guī)定終止聘用合同的;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解除或者終止聘用合同的情形。

第三十五條解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,根據(jù)工作人員在本單位的工作年限,每滿1年按1個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向工作人員支付。工作年限6個月以上不滿1年的,按1年計算;不滿6個月的,向工作人員支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

工作人員月工資,是指工作人員本人在聘用合同解除或者終止前12個月實(shí)際領(lǐng)取的月平均工資。

第三十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止聘用合同時,出具解除或者終止聘用合同的證明,寫明聘用合同期限、解除或者終止聘用合同的日期、工作崗位、在本單位工作的年限。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在出具解除、終止合同證明之日起15個工作日內(nèi),協(xié)助工作人員辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

自聘用合同依法解除、終止之日起,事業(yè)單位與該工作人員的人事關(guān)系終止。

第五章考核和培訓(xùn)

第三十七條事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責(zé),以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ),全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉,重點(diǎn)考核工作績效。

第三十八條考核分為平時考核和年度考核,必要時可以增加聘期考核。

年度考核以平時考核為基礎(chǔ),實(shí)行單位內(nèi)部評議與服務(wù)對象評價相結(jié)合,定性分析與定量分析相結(jié)合,采取個人總結(jié)、績效分析、民主測評、綜合評價等符合單位和崗位特點(diǎn)的方法。

第三十九條年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個等次。

聘期考核結(jié)果分為合格和不合格2個等次。

第四十條年度考核結(jié)果記入工作人員本人檔案,作為調(diào)整崗位、工資的依據(jù)。

聘期考核結(jié)果作為是否續(xù)訂聘用合同的重要依據(jù)。

第四十一條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)不同崗位的要求,編制工作人員培訓(xùn)計劃并組織實(shí)施。

工作人員應(yīng)當(dāng)按照單位的要求,參加崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)。

第四十二條培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績納入工作人員考核內(nèi)容。

第四十三條培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在事業(yè)費(fèi)中列支。

第四十四條事業(yè)單位提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的,可以在聘用合同中約定服務(wù)期和違反服務(wù)期約定的違約責(zé)任。

第六章獎勵和處分

第四十五條工作人員或者集體有下列情形之一的,給予獎勵:

(一)在工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新,將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,取得顯著社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的;

(二)在培養(yǎng)人才、傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)社會文明進(jìn)步中作出突出貢獻(xiàn)的;

(三)在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對公共突發(fā)事件中作出突出貢獻(xiàn)的;

(四)在有效防止、消除事故和保護(hù)公共利益中作出突出貢獻(xiàn)的;

(五)長期扎根基層,愛崗敬業(yè),履行職責(zé)模范作用突出的;

(六)在社會事業(yè)發(fā)展中作出其他突出貢獻(xiàn)的。

第四十六條獎勵種類為:嘉獎、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號。

對受到獎勵的工作人員或者集體,頒發(fā)證書或者獎?wù)?獎牌),并給予一次性獎金以及國家規(guī)定的其他待遇。

第四十七條對工作人員或者集體的獎勵,按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。

第四十八條有下列情形之一的,撤銷獎勵:

(一)弄虛作假,騙取獎勵的;

(二)申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤的;

(三)違反規(guī)定的權(quán)限或者程序的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

被撤銷獎勵的,收回證書或者獎?wù)?獎牌),追回獎金,停止享受有關(guān)待遇。

第四十九條工作人員有下列行為之一的,給予處分:

(一)違反政治紀(jì)律,損害國家榮譽(yù)和利益的;

(二)違反工作紀(jì)律,致使公共利益或者人民生命財產(chǎn)遭受損失的;

(三)違反財經(jīng)紀(jì)律,揮霍、浪費(fèi)單位資財?shù)?

(四)違反職業(yè)道德、社會公德,造成不良社會影響的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五十條處分的種類為:警告、記過、降聘(撤職)、開除。

受處分的期間為:警告,6個月;記過,12個月;降聘(撤職),24個月。

第五十一條對工作人員的處分,按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。

給予工作人員處分,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第五十二條工作人員受到警告處分的,受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位,當(dāng)年年度考核