對(duì)九年制義務(wù)教育的思考

對(duì)九年制義務(wù)教育的思考1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育，要求省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r，確定推行義務(wù)教育的步驟。該法于同年7月1日起施行。這是中華人民共和國(guó)建國(guó)以來(lái)最重要的一項(xiàng)教育法，標(biāo)志著中國(guó)已確立了義務(wù)教育制度。所謂九年制義務(wù)教育，就是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性的特點(diǎn)。九年制義務(wù)教育在確立之日起至今，圍繞它的討論一刻都沒(méi)停過(guò)，褒揚(yáng)的，貶低的……各種評(píng)價(jià)滿天飛。 身為九年制義務(wù)教育的過(guò)來(lái)人，有點(diǎn)感慨。首先針對(duì)義務(wù)教育的三個(gè)基本性質(zhì)：強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性探討分析。強(qiáng)制性倒有深刻體會(huì)，家長(zhǎng)如果不送子女上學(xué)，教育局、學(xué)校的人就經(jīng)常光顧你家，對(duì)于頑強(qiáng)不停勸說(shuō)的家長(zhǎng)，等待他們的只有刑罰。因?yàn)榻逃ㄓ幸?guī)定父母與家庭有使學(xué)齡兒童就學(xué)的義務(wù)。如果學(xué)校不接受適齡兒童、少年上學(xué)，學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任，這個(gè)在我上學(xué)的時(shí)候我那里卻沒(méi)有這種事發(fā)生，因?yàn)槿绻阋粚W(xué)期上完都沒(méi)交學(xué)費(fèi)，不好意思，下學(xué)期不用來(lái)了，學(xué)校將你退學(xué)了。這里原因是多方面的，最主要是很多家庭都不懂得有這樣的法律法規(guī)保障他們的權(quán)利，而且實(shí)際中也是執(zhí)行得不怎么樣，還有就是這些家長(zhǎng)常規(guī)的思想中，交不起學(xué)費(fèi)就不能讀書(shū)是天經(jīng)地義的。至于免費(fèi)性，免費(fèi)不免費(fèi)就不好說(shuō)，只記起每學(xué)期向父母要學(xué)費(fèi)時(shí)那個(gè)皺起眉頭?？赡軐?duì)于城市的家庭來(lái)說(shuō)，這些學(xué)費(fèi)微不足道，但我知道，對(duì)于我和我周?chē)霓r(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，一個(gè)家庭首要的開(kāi)支就是學(xué)費(fèi)。父母一年下來(lái)艱苦勞動(dòng)工作，交掉學(xué)費(fèi)就所剩無(wú)幾。而貧窮家庭當(dāng)時(shí)都有一個(gè)想法：只有讀書(shū)孩子才能出人頭地，再苦再累也值得！一個(gè)家庭就圍繞著孩子的讀書(shū)而轉(zhuǎn)。由于強(qiáng)制性的嚴(yán)厲執(zhí)行，義務(wù)教育的普及在沿海地區(qū)是做得很好的；內(nèi)地的特別是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)確實(shí)慘不忍睹。想一想，那些貧窮落后的山區(qū)，飯都沒(méi)吃飽，談何讀書(shū)？很難想象，他們連20元的學(xué)費(fèi)都交不起！據(jù)1993年的調(diào)差資料顯示，在中國(guó)的貧困地區(qū)（國(guó)家扶貧辦公室將全國(guó)592個(gè)地區(qū)劃為“貧困區(qū)”），在6-12歲的學(xué)齡兒童中，有將近10%的兒童從未上過(guò)學(xué)。在農(nóng)村地區(qū)，兒童的失學(xué)率會(huì)更高。所有進(jìn)入小學(xué)的兒童中，大約有58萬(wàn)（占總數(shù)的5-6%）在完成學(xué)業(yè)前離開(kāi)了學(xué)校。在這些兒童中，75%是因?yàn)樗麄兘?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，其中有很大一部分甚至讀不到三年級(jí)。這些原因也是多方面的，首先是教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，其次中央政府還要將教育經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偟降胤秸^上，等等這些原因造成當(dāng)時(shí)的貧困地區(qū)教育嚴(yán)重落后的局面。由于義務(wù)教育的強(qiáng)制性表現(xiàn)，按理說(shuō),它應(yīng)該是免費(fèi)的，但實(shí)際情況卻大相徑庭。可分析一下，免費(fèi)并非義務(wù)教育的本質(zhì)屬性。在推進(jìn)義務(wù)教育進(jìn)程的哪一個(gè)階段、哪一個(gè)范圍、哪一種程度上實(shí)行免費(fèi)政策，都取決于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府增加義務(wù)教育撥款的能力，這恰恰屬于政策調(diào)節(jié)的重要內(nèi)容。目前我國(guó)義務(wù)教育免收學(xué)費(fèi)僅收雜費(fèi)，是我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情國(guó)力所決定的。我小學(xué)時(shí)學(xué)雜費(fèi)大約300元，初中600元，高中3000元，相比其他所謂名校這已相對(duì)處于較低收費(fèi)水平。看看外國(guó)的義務(wù)教育發(fā)展史，德國(guó)在世界普及教育史上率先實(shí)行強(qiáng)迫教育，其強(qiáng)迫教育的懲誡措施非常嚴(yán)厲，甚至包括株連鄰里的條款，而與此同時(shí)，其公私立學(xué)校一律收費(fèi)，甚至規(guī)定，適齡兒童不論是否上學(xué)，都要交納學(xué)費(fèi)。當(dāng)其法案提出免費(fèi)教育的意向之后，又經(jīng)過(guò)了35年時(shí)間，在政府大幅度增加教育撥款的前提下，德國(guó)才真正實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育?？梢?jiàn)，迫于國(guó)力和實(shí)際情況，很多時(shí)候理想的東西要讓步，我國(guó)的情況是義務(wù)教育真正免費(fèi)化必經(jīng)之路。而且由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，今年來(lái)，農(nóng)村開(kāi)始真正實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育，現(xiàn)今農(nóng)村地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，而在此基礎(chǔ)之上，又把相關(guān)政策及時(shí)地推向了城市，真正的義務(wù)教育正在普及。而問(wèn)題是雜費(fèi)各地的標(biāo)準(zhǔn)不同，沒(méi)有硬性指標(biāo)，學(xué)校存在自行高收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象。各種名目繁多的雜費(fèi)，還有高額的擇校費(fèi)，各種收費(fèi)名目層出不窮，學(xué)校有向商業(yè)化傾向的勢(shì)頭。通過(guò)人為制造資源分布的懸殊不均、學(xué)校的等級(jí)差別，很多學(xué)校變成一種商業(yè)教育并以此牟利。真正的九年制義務(wù)教育應(yīng)該是真正廉價(jià)、免費(fèi)以及“有教無(wú)類”，其發(fā)展可謂任重道遠(yuǎn)。回想當(dāng)初的所收的九年制義務(wù)教育，從最初上學(xué)前班，那時(shí)師就開(kāi)始教授識(shí)字，學(xué)一些簡(jiǎn)單的字，如“日”，“月”這些，畫(huà)一些簡(jiǎn)單的畫(huà)，除此之力量解決主要矛盾，疏導(dǎo)次要矛盾才是解決之計(jì)。經(jīng)濟(jì)上去了，隱藏在教育后面的功利才會(huì)逐漸減少，九年制義務(wù)教育的本來(lái)面目才能真正浮現(xiàn)。參考文獻(xiàn)和資料：/view/767586.htm百度百科九年制義務(wù)教育/f?kz=374537836中國(guó)貧困地區(qū)的小學(xué)教育/jyzx/論文庫(kù)/suzhi/pujiu/00181.htm談義務(wù)教育的強(qiáng)制性/system/2008/08/05/010311208.shtml九年義務(wù)教育免費(fèi)只是第一步/gx/gwxz/xdth/20070620/081848834.html義務(wù)教育的危機(jī)和應(yīng)試教育的流弊心得體會(huì)/20081015/n260031825.shtml應(yīng)試教育不除義務(wù)教育難行HYPERLINK"/baidu?word=%E5%BA%94%E8%AF