鐵路項(xiàng)目建設(shè)中的保險(xiǎn)索賠和變更索賠策略,保險(xiǎn)論文

鐵路項(xiàng)目建設(shè)中的保險(xiǎn)索賠和變更索賠策略,保險(xiǎn)論文鐵路項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、不確定因素多、面臨的風(fēng)險(xiǎn)大，批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算本已是趨緊的，還要實(shí)行降造系數(shù)，這些因素導(dǎo)致鐵路施工企業(yè)的利潤(rùn)微薄，甚至虧損。鐵路施工企業(yè)為了生存，必須在工程施行階段加強(qiáng)索賠工作，索賠已經(jīng)成為鐵路項(xiàng)目獲得效益的重要途徑。本文著重從保險(xiǎn)索賠和變更索賠兩個(gè)方面對(duì)索賠策略進(jìn)行分析，以期對(duì)鐵路項(xiàng)目的索賠工作有所幫助。1保險(xiǎn)索賠作為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，施工企業(yè)一般都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目投保，主要險(xiǎn)種有建筑/安裝工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等。當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)還不太規(guī)范，有些保險(xiǎn)公司為了擴(kuò)大自個(gè)的業(yè)績(jī)，在缺乏前期調(diào)查的基礎(chǔ)上盲目接受施工企業(yè)投保，當(dāng)保險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，十分是當(dāng)保險(xiǎn)索賠額大于保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，保險(xiǎn)公司往往怠于履行理賠義務(wù)，保險(xiǎn)索賠工作逐步演化成一場(chǎng)持久戰(zhàn)。為了使被保險(xiǎn)人在保證利益最大化的前提下順利完成保險(xiǎn)索賠工作，筆者從下面方面提出幾點(diǎn)建議。1．1選擇有實(shí)力、信譽(yù)好的保險(xiǎn)公司投保隨著保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)出現(xiàn)了許很多多新興的保險(xiǎn)公司，在選擇保險(xiǎn)公司時(shí)，固然選擇新成立的或者規(guī)模小些的可能會(huì)在保險(xiǎn)費(fèi)方面得到優(yōu)惠，但是當(dāng)索賠事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，這些公司就會(huì)暴露出履約能力有限的弊端。因而在選擇保險(xiǎn)公司時(shí)一定要考察對(duì)方的實(shí)力以及信譽(yù)，一般國(guó)有大型保險(xiǎn)公司都是比擬可靠的。1．2合理設(shè)計(jì)保單投保時(shí)保險(xiǎn)人都會(huì)提供格式化的保單，由于缺乏專業(yè)知識(shí)，被保險(xiǎn)人往往欠缺對(duì)保單進(jìn)行設(shè)計(jì)的意識(shí)，對(duì)保險(xiǎn)人提供的保單照單采納，殊不知保單中可能暗藏陷阱。比方新建蘭渝鐵路LYS-6標(biāo)段地處山區(qū)，2018年7月22日～24日遭受特大暴雨襲擊，暴雨導(dǎo)致了山洪、泥石流等自然災(zāi)禍，損失沉重。經(jīng)核損，本案清理殘骸費(fèi)用共計(jì)1886773．05元，但保單約定每次清理殘骸賠償限額為1000000．00元，本案清理殘骸費(fèi)用最終賠付1000000．00元。以上述案件為例，對(duì)于被保險(xiǎn)人而言，保險(xiǎn)人將保單中每次清理殘骸賠償限額限定為1000000．00元就是一個(gè)陷阱，致使超過賠償限額的損失得不到賠付。施工企業(yè)在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程所在地以往的氣象資料預(yù)判可能遭受的自然災(zāi)禍，對(duì)于可能造成比擬大損失的項(xiàng)目應(yīng)在保單中相應(yīng)的提高賠償限額。除此之外有的保單中約定清理殘骸費(fèi)用予以賠付，而清淤費(fèi)用不予賠付，被保險(xiǎn)人可能會(huì)由于對(duì)概念的混淆而得不到賠付。保單設(shè)計(jì)得合理與否直接關(guān)系到最終賠付的結(jié)果，對(duì)此環(huán)節(jié)一定要高度重視。投保時(shí)能夠請(qǐng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司對(duì)保單進(jìn)行把關(guān)，盡量做到保單設(shè)計(jì)對(duì)被保險(xiǎn)人有利。1．3及時(shí)出具出險(xiǎn)通知書并保存證據(jù)險(xiǎn)情發(fā)生后應(yīng)及時(shí)出具出險(xiǎn)通知書，在公估人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘之前應(yīng)盡可能保存現(xiàn)場(chǎng)，若根據(jù)需要必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，應(yīng)保存清理前后的影像資料。1．4做好踏勘工作踏勘是核損的重要環(huán)節(jié)，公估報(bào)告核損的內(nèi)容基本全部來(lái)自踏勘記錄，直接關(guān)系到最終賠付的項(xiàng)目。對(duì)踏勘工作的基本要求是全面并突出重點(diǎn)。全面是指對(duì)于造成的所有損失都要實(shí)地踏勘，不留死角。有時(shí)由于交通不便或其他原因，對(duì)于某些損失項(xiàng)目沒有踏勘，被保險(xiǎn)人在編制索賠報(bào)告時(shí)將其納入損失范圍并提供相關(guān)證明資料，但由于踏勘記錄中沒有相關(guān)內(nèi)容，保險(xiǎn)人不予理賠。對(duì)于小型施工機(jī)具等不在保單范圍內(nèi)的損失項(xiàng)目也要列入踏勘記錄，以此作為證據(jù)向建設(shè)單位主張損失或根據(jù)總價(jià)承包合同的規(guī)定在總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)中計(jì)取。突出重點(diǎn)是指對(duì)于保單中約定的必賠項(xiàng)目要具體記錄，包括名稱、位置、尺寸、材質(zhì)、構(gòu)造、規(guī)格、型號(hào)等，盡量描繪敘述清楚明晰，避免使用含糊不清或易產(chǎn)生歧義的語(yǔ)句。這樣不但有利于編制索賠報(bào)告，而且能夠避免會(huì)談階段產(chǎn)生不必要的糾紛。1．5高質(zhì)量編寫索賠報(bào)告索賠報(bào)告應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)情況簡(jiǎn)介、受損前描繪敘述、恢復(fù)措施、索賠清單、受損照片、恢復(fù)后照片等，必要時(shí)可附帶圖紙。除此之外還應(yīng)提供氣象證明、材料入庫(kù)記錄、材料出庫(kù)記錄、施工日志、合同協(xié)議、發(fā)票等證據(jù)資料?；謴?fù)措施應(yīng)合情合理，易于接受;恢復(fù)后的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)高于原標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)很難得到賠付;索賠清單中的單價(jià)均應(yīng)有出處，優(yōu)先參照合同單價(jià)。1．6必要時(shí)積極維權(quán)保險(xiǎn)行業(yè)普遍存在投保容易索賠難的問題，工程保險(xiǎn)也不例外。保險(xiǎn)人最常用的手段就是以各種理由拖延時(shí)間，直到被保險(xiǎn)人降低心理預(yù)期或干脆放棄索賠。面對(duì)保險(xiǎn)人的不作為，被保險(xiǎn)人應(yīng)注意保存雙方來(lái)往的信函及會(huì)談?dòng)涗?，及時(shí)通過法律途徑維護(hù)本身的權(quán)益。2變更索賠變更索賠是鐵路施工企業(yè)獲得建設(shè)單位補(bǔ)償?shù)闹饕緩?，做好變更索賠工作就需要熟悉招標(biāo)文件、總價(jià)承包合同與圖紙，同時(shí)還需要把握一定的施工技術(shù)。變更索賠是一項(xiàng)從始至終的工作，需要細(xì)致籌劃，更需要策略以及技巧，主要?dú)w納起來(lái)為下面幾方面。2．1變更索賠籌劃2．1．1按部就班索賠按部就班索賠是指因施工經(jīng)過中實(shí)際情況與設(shè)計(jì)不符而提出的變更索賠，一般是先出現(xiàn)偏離原設(shè)計(jì)的事由，而后就此提出索賠。如隧道某里程原設(shè)計(jì)為Ⅲ級(jí)圍巖，開挖經(jīng)過中發(fā)現(xiàn)實(shí)際為Ⅳ級(jí)圍巖，遂提出Ⅲ級(jí)變Ⅳ級(jí)的變更申請(qǐng)。這類變更索賠傾向于事后索賠，較為常見，處理起來(lái)也相對(duì)容易。2．1．2主動(dòng)創(chuàng)造索賠主動(dòng)創(chuàng)造索賠更傾向于事前籌劃的索賠，與按部就班索賠相比，需要更早地參與，發(fā)揮的空間也更大。例如在鐵路工程中邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象時(shí)常存在，施工企業(yè)能夠派人到設(shè)計(jì)單位蹲點(diǎn)，了解設(shè)計(jì)思路并將自個(gè)的意圖具體表現(xiàn)出在設(shè)計(jì)圖中;在路基工程中能夠有意識(shí)地減少利用土(石)方量，增加借土(石)方量;在地基處理中增加樁的長(zhǎng)度;在橋梁工程中提高鉆孔樁所穿越地層的硬度等。主動(dòng)創(chuàng)造索賠不但需要扎實(shí)的知識(shí)積累，而且要具有豐富的經(jīng)歷體驗(yàn)，同時(shí)應(yīng)懂得一定的技巧，否則可能只會(huì)收到事倍功半的效果。2．2變更索賠策略和技巧2．2．1有理有據(jù)變更索賠獲得成功的前提是提出的索賠事由事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿;符合情理，易于接受。對(duì)于按部就班索賠，要在合同或政策文件中找到根據(jù);對(duì)于主動(dòng)創(chuàng)造索賠，十分是設(shè)計(jì)階段創(chuàng)造的索賠，一定要和設(shè)計(jì)單位充分溝通，講明原委，爭(zhēng)取對(duì)方的理解，這樣才能獲得理想的結(jié)果。例如新建蘭渝鐵路的曹家河中橋初步設(shè)計(jì)階段為拱橋，投入高、難度大，質(zhì)量不易管控，經(jīng)與設(shè)計(jì)單位溝通，得到了對(duì)方的理解，在施工圖設(shè)計(jì)階段先根據(jù)拱橋設(shè)計(jì)，隨后又通過變更設(shè)計(jì)圖將拱橋變更為梁式橋，這樣使得曹家河中橋由虧損項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)橛澠胶忭?xiàng)目，而且躲避了質(zhì)量管控風(fēng)險(xiǎn)。2．2．2靈敏變通鐵路工程中經(jīng)常碰到這類情況:針對(duì)同一事由提出索賠，有的施工企業(yè)成功了，有的施工企業(yè)卻失敗了，其原因就在于能否會(huì)靈敏變通。例如針對(duì)修建大臨便道費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出初步設(shè)計(jì)概算一事提出索賠，假如直接以大臨便道增加費(fèi)用的形式索賠，則獲得補(bǔ)償?shù)目赡苄詷O小，由于根據(jù)鐵路總公司的慣例，大臨便道一般是不給予補(bǔ)償?shù)?。但是假如換個(gè)名目，以地方道路綜合整治費(fèi)用的形式索賠，獲得補(bǔ)償?shù)目赡苄跃蜁?huì)大大地增加。再如針對(duì)因運(yùn)距增加導(dǎo)致地材價(jià)格升高一事提出索賠，假如僅僅將價(jià)格升高的原因歸結(jié)為運(yùn)距增加，則獲得補(bǔ)償?shù)目赡苄圆淮?。但假如有地方環(huán)保部門的文件證明出于環(huán)保的考慮，原有采料點(diǎn)禁止采料，必須更換采料點(diǎn)，由此導(dǎo)致運(yùn)距增加，這樣就很有可能獲得補(bǔ)償。有些索賠事由假如僅僅是站在施工企業(yè)的角度提出可能不會(huì)得到批復(fù)，但這并不代表發(fā)生的損失一定得不到補(bǔ)償，有時(shí)我們需要轉(zhuǎn)換思維，將索賠事由的原因歸結(jié)為地方的要求或相關(guān)政策的限制，這樣也許就會(huì)找到解決問題的突破口。2．2．3分清主次鐵路工程不確定因素多的特點(diǎn)決定了索賠工作必將大量發(fā)生。索賠事由有輕有重、有緩有急，金額有大有小，索賠經(jīng)過中切不可斤斤計(jì)較，而應(yīng)該分清主次。例如對(duì)于金額不大、對(duì)整體影響不明顯的項(xiàng)目能夠適當(dāng)讓步，這樣做的好處是:1)能夠拉近感情，營(yíng)造融洽的溝通氣氛;2)根據(jù)禮尚往來(lái)的原則，施工企業(yè)首先做出讓步，建設(shè)單位才愿意在重大問題面前讓步。除此之外索賠經(jīng)過中還應(yīng)區(qū)分共性問題與個(gè)性問題，應(yīng)將主要精神集中到個(gè)性問題上，由于建設(shè)單位早晚要對(duì)共性問題予以答復(fù)。例如新建蘭渝鐵路的隧道輔助坑道均按單車道設(shè)計(jì)，因運(yùn)輸能力無(wú)法知足工程進(jìn)度的要求，施行經(jīng)過中普遍按雙車道標(biāo)準(zhǔn)施工，導(dǎo)致費(fèi)用大量增加，各標(biāo)段對(duì)此問題反映強(qiáng)烈，最終建設(shè)單位承諾在2020年4季度予以解決。2．2．4協(xié)調(diào)好各方關(guān)系變更索賠是一項(xiàng)牽涉施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各方面的工作，變更索賠能否成功主要取決于建設(shè)單位的態(tài)度，除此之外設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更十分是Ⅰ類變更擁有很大的話語(yǔ)權(quán)，編制索賠資料往往需要監(jiān)理的簽認(rèn)。工作中應(yīng)協(xié)調(diào)好同各方的關(guān)系，建立暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，為開展變更索賠工作奠定良好的基礎(chǔ)。施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)本身管理，做好工程建設(shè)工作，在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的基礎(chǔ)上憑借實(shí)事求是的作風(fēng)和真誠(chéng)的態(tài)度，提出的索賠主張才更容易被人接受。3結(jié)束語(yǔ)索賠是日常工作的一部分，是正常的訴求，施工企業(yè)應(yīng)端正索賠意識(shí)，積極主動(dòng)地開展索賠工作。實(shí)踐中應(yīng)以合同為綱領(lǐng)、以政策為導(dǎo)向、以事實(shí)為根據(jù)，充分調(diào)動(dòng)各方面氣力，不斷