社會保障法的產(chǎn)生和發(fā)展

第一節(jié)國外社會保障法的產(chǎn)生和發(fā)展第二節(jié)中國社會保障法的產(chǎn)生和發(fā)展第一節(jié)國外社會保障法的產(chǎn)生和發(fā)展一、弱勢群體保障機制的類型（一）家庭保障機制“文明時代”——工業(yè)社會逐漸弱化（二）互助保障機制對老弱病殘人員的保障發(fā)揮了一定的作用。（三）市場保障機制主要：商業(yè)保險，特別是其中的人壽保險、健康保險、意外傷害保險。（四）社會保障機制通過法律規(guī)定，由國家和社會舉辦。二、社會保障法的萌芽最早英國1601年《濟貧法》（史稱“舊濟貧法”）1834年《濟貧法》修正案（史稱“新濟貧法”）英國《濟貧法》的頒布實施對穩(wěn)定當時的社會秩序和促進資本主義經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。目的是通過強制勞動，解決貧民的流浪問題。它與現(xiàn)代意義的社會保障法尚有較大的差距，它的頒布只能算是社會保障法的萌芽。四、社會保障法的發(fā)展（一）美國1935年《社會保障法》在社會保障法發(fā)展史上具有里程碑意義，是世界上第一個對社會保障進行全面系統(tǒng)規(guī)范的法律。（二）英國的“福利國家”立法1942年，貝弗里奇提出“貝弗里奇報告”戰(zhàn)后，英國以貝弗里奇報告為基礎，建立了一系列社會保障立法。1948年，艾德禮宣布英國已成為福利國家。（三）社會保障法的完善20世紀50年代到七十年代，世界經(jīng)濟快速發(fā)展，各發(fā)達國家提高了社會保障的標準，使社會保障開支的增長率普遍高于經(jīng)濟增長率，高福利影響經(jīng)濟效率的負面影響開始顯現(xiàn)?；趯ι鐣Ｕ细羁痰恼J識，適應新形勢的需要，各國進行了一定的調(diào)整。這些調(diào)整措施包括改進社會保障的收益規(guī)則或直接減少社會保障基金支付以控制社會保障支出的增長速度、政府的社會保障義務向私營部門轉(zhuǎn)移、提高保險費率、提高退休年齡等。第二節(jié)

中國社會保障法的產(chǎn)生和發(fā)展

在中國，扶貧濟困的思想由來已久，但現(xiàn)代意義上的社會保障法是在20世紀90年代以后建立起來的。一、勞動保險制度創(chuàng)建時期（一）1951年政務院《勞動保險條例》這是我國建國初期最重要的一部勞動保險立法，奠定了我國改革開放前社會保障制度基礎。此外，《女職工保險條例》（1956年）等；國家機關工作人員《國家工作人員實行公費醫(yī)療預防的指示》（1952年）等；社會救濟方面《關于生產(chǎn)救災的指示》（1949年）等；社會優(yōu)撫方面《革命殘廢軍人優(yōu)待撫恤暫行條例》（1950年）等；以上勞動保險、救災救濟制度初步建立了我國建國初期的“社會保障制度”。（1949—1956年）三、勞動保險制度遭受挫折時期

“文化大革命”時期，我國的勞動保險制度遭到嚴重的破壞，社會保險機構被撤銷或長期處于癱瘓狀態(tài)，勞動保險的統(tǒng)籌被取消。（1967--1978年）四、社會保險制度的探索時期1982年《憲法》對社會保障作了規(guī)定。1986年，六屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃》將社會保障列為一章。（1978--1992年）五、社會保障制度改革及社會保障立法啟動（一）傳統(tǒng)社會保障制度的弊端（二）社會保障制度的改革1.養(yǎng)老保險方面2.醫(yī)療保險方面3.工傷保險方面4.失業(yè)保險方面5.生育保險方面6.社會保險費的征繳和監(jiān)管方面7.社會救濟方面8.社會優(yōu)撫方面（二）社會保障制度的改革1.養(yǎng)老保險方面

1995年《國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》和1997年《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》確定了我國養(yǎng)老保險制度改革的目標和基本框架。2.醫(yī)療保險方面

1998年《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度的決定》明確了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革的目標、原則和主要政策。4.失業(yè)保險方面1999年國務院頒布《失業(yè)保險條例》2000年勞動和社會保障部發(fā)布了《失業(yè)保險金申領發(fā)放辦法》5.生育保險方面1994年，原勞動部發(fā)布了《企業(yè)職工生育保險試行辦法》6.社會保險費的征繳和監(jiān)管方面

1999年，國務院發(fā)布了《社會保險費征繳暫時條例》，同年，勞動和社會保障部發(fā)布了《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》和《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》。2001年，勞動和社會保障部發(fā)布了《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》和《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》8.社會優(yōu)撫方面1998年，九屆人大常委會通過了《兵役法》。1999年，國務院和中央軍委發(fā)布了《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》。2001年，中共中央、國務院、中央軍委共同發(fā)布了《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》?！钏伎碱}

1.簡述社會保障法產(chǎn)生、發(fā)展過程中的幾次重大事件。答：（1）德國1883《疾病保險法》1884《工傷保險法》1889《傷殘及養(yǎng)老保險法》意味著現(xiàn)代社會保障法的產(chǎn)生。從此，社會保障全面進入國家立法階段。（2）美國1935年《社會保障法》在社會保障法發(fā)展史上具有里程碑意義，是世界上第一個對社會保障進行全面系統(tǒng)規(guī)范的法律。（3）英國的“福利國家”立法1942，貝弗里奇提出“貝弗里奇報告”，報告確立了戰(zhàn)后英國社會保障體系的基本框架，是一份較為完整的現(xiàn)代福利國家的藍圖，影響深遠。