悉尼城市建設(shè)規(guī)劃與健康城市

悉尼城市建設(shè)規(guī)劃與健康城市

一悉尼可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃（一）悉尼簡介悉尼（Sydney），澳大利亞第一大城市及新南威爾士州首府，澳大利亞經(jīng)濟、金融、航運和旅游中心，世界著名的國際大都市。悉尼位于澳大利亞東南沿海，是歐洲在澳大利亞建立的首個殖民聚落地，1788年由英國第一艦隊船長阿瑟·菲利普于雪梨灣建立，最早收納被流放的罪犯，后來隨著澳洲淘金熱，大量移民涌入，悉尼漸成南半球最重要的都市之一。悉尼市環(huán)繞杰克遜港而建，20世紀(jì)以后成為世界著名的海港城市。悉尼在澳大利亞國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重。2013年，悉尼的區(qū)域生產(chǎn)總值達(dá)到3374.5億美元，高于丹麥、中國香港、新加坡等發(fā)達(dá)國家及地區(qū)。高度發(fā)達(dá)的金融業(yè)、制造業(yè)和旅游業(yè)是悉尼市場經(jīng)濟的主體。其中，世界頂級跨國企業(yè)、國內(nèi)外金融機構(gòu)的總部均扎根悉尼。同時，悉尼也是澳大利亞證券交易所、澳大利亞儲備銀行以及美國20世紀(jì)?？怂怪破瑥S的所在地。悉尼是多項重要國際體育賽事的舉辦城市，曾舉辦過包括1938年英聯(lián)邦運動會、2000年悉尼奧運會及2003年世界杯橄欖球賽等。（二）悉尼城市規(guī)劃與展望英國《衛(wèi)報》把居民健康狀況作為評判標(biāo)準(zhǔn)，在世界范圍內(nèi)選出了5座最健康的城市，悉尼榮登榜首。這除了與悉尼的地理環(huán)境優(yōu)勢相關(guān)以外，還與悉尼城市建設(shè)規(guī)劃密不可分。悉尼在氣候變暖和全球厄爾尼諾現(xiàn)象的影響下，以能源短缺等世界性問題為前提條件，經(jīng)過廣泛征求市民意見后提出了《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》（見圖1）。該規(guī)劃的三大愿景為“綠色”“全球化”“網(wǎng)絡(luò)化”。2012年，悉尼又發(fā)布了《悉尼當(dāng)?shù)丨h(huán)境規(guī)劃2012》，該規(guī)劃重要目標(biāo)之一是促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。2014年，悉尼市政府又基于《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》提出了《社區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃2014》。圖1悉尼城市規(guī)劃概況二《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》與健康城市（一）《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》的愿景（1）綠色。悉尼市被全球公認(rèn)為環(huán)保的領(lǐng)先者，有杰出的環(huán)保業(yè)績和推動經(jīng)濟增長的新型“綠色”行業(yè)。悉尼市將利用綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，減少溫室氣體的排放，降低化石能源、水資源以及其他不可再生資源的需求，保持悉尼綠化率。悉尼未來將會通過規(guī)劃新的住房機會，融合主要交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及公共空間等方式擴大悉尼的綠化面積，并且極力保護本土動植物群落和生態(tài)環(huán)境。（2）全球化。悉尼未來要建設(shè)世界水準(zhǔn)的旅游景點，并在文化基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)志物和便利設(shè)施方面不斷投資，保持其在澳洲最重要的全球化城市以及國際門戶的地位。悉尼將在市中心給商業(yè)活動和高素質(zhì)職位保留優(yōu)質(zhì)的空間，對社交、文化及娛樂設(shè)施提供支持，以培育、吸引及留住全球人才。悉尼將扶持科技、互聯(lián)網(wǎng)等高新企業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造和合作。（3）網(wǎng)絡(luò)化。憑借悉尼局部性的步行和自行車網(wǎng)絡(luò)，連接城市小區(qū)、市中心和悉尼城區(qū)其他地方的交通路線，悉尼居民的出行更加方便。公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將減少私家車的使用時間，同時推行更環(huán)保的交通方式，減少碳排放。悉尼的社區(qū)將繼續(xù)成為居民關(guān)注的焦點，在小區(qū)中設(shè)立活動樞紐，使各種服務(wù)相對集中，彼此互通互聯(lián)，進(jìn)而大大提升悉尼的宜居性。（二）《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》目標(biāo)《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》中的目標(biāo)更多的是考慮城市的健康和可持續(xù)發(fā)展。目標(biāo)1：與20世紀(jì)90年代的水準(zhǔn)相比，2030年使溫室氣體的排放量減少50%，到2050年減少70%。目標(biāo)2：到2030年悉尼有能力通過本地發(fā)電滿足100%本地電力需求，通過本地水源保證10%的水供應(yīng)。目標(biāo)3：到2030年，悉尼市內(nèi)最少會有138000套住房（48000套新增住房），以滿足不斷增加的不同住戶類型需求。目標(biāo)4：到2030年，在所有住房中，悉尼市社會住房將占所有住房的7.5%，由非營利性機構(gòu)或其他提供者提供的價格適宜住房占7.5%。目標(biāo)5：到2030年，悉尼至少會有465000個就業(yè)崗位，其中包括新增的97000個就業(yè)崗位。其中金融、高級商業(yè)服務(wù)、教育、創(chuàng)意行業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位份額將增加。目標(biāo)6：到2030年，80%的上班族乘坐公共交通工具上下班，80%的城市居民在出行時不使用私家車輛。目標(biāo)7：到2030年，至少10%的市民市內(nèi)出行方式為自行車，50%的出行都是步行。目標(biāo)8：到2030年，每位居民都能在步行10分鐘的時間內(nèi)（800米）走到新鮮食品市場、托兒所，享受到保健服務(wù)和休閑、社交、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)設(shè)施。目標(biāo)9：到2030年，悉尼市每位居民會在步行3分鐘的時間內(nèi)（250米）走到“暢行綠色通道”，后者連接海港前濱、海港公園、摩爾和百年紀(jì)念公園或悉尼公園。目標(biāo)10：到2030年，社區(qū)凝聚力和居民社會交往的程度將會增加，至少45%的居民會認(rèn)為大部分人值得信任。悉尼市在上述十個目標(biāo)的指導(dǎo)下，開展了五項重大行動，確定了十大戰(zhàn)略方向和十個項目創(chuàng)意（見圖2、圖3）。圖2《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》五項重大行動圖3《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》戰(zhàn)略方向和項目創(chuàng)意（三）《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》與健康城市建設(shè)間的關(guān)系“可持續(xù)悉尼2030”是《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》的指導(dǎo)方向，該戰(zhàn)略規(guī)劃的愿景是讓悉尼成為一個綠色、全球化和網(wǎng)絡(luò)化的城市?！翱沙掷m(xù)悉尼2030”與世界衛(wèi)生組織健康城市（健康環(huán)境、健康社會、健康服務(wù)、健康人群四個方面）理念相融合。世界衛(wèi)生組織于1996年公布了健康城市的十項具體標(biāo)準(zhǔn)及其內(nèi)容，為世界各國開展健康城市建設(shè)提供了良好的借鑒和參考。其中這十項內(nèi)容為：①為市民提供清潔安全的環(huán)境；②為市民提供可靠和持久的食品、飲水、能源供應(yīng)，具有有效的垃圾清除系統(tǒng)；③通過各種富有活力和創(chuàng)造性的經(jīng)濟手段，保證市民在營養(yǎng)、飲水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求；④擁有一個強有力的相互幫助的市民群體，其中各種不同的組織能夠為了改善城市健康而協(xié)調(diào)工作；⑤能使其市民共同參與制定涉及他們?nèi)粘Ｉ睿貏e是健康和福利的各種政策；⑥提供各種娛樂和休閑活動場所，以方便市民之間的溝通和聯(lián)系；⑦保護文化遺產(chǎn)并尊重所有居民（不分其種族或宗教信仰）的各種文化和生活特征；⑧把保護健康視為公眾決策的組成部分，賦予市民選擇有利于健康行為的權(quán)力；⑨為改善健康服務(wù)質(zhì)量做出不懈努力，并能使更多市民享受健康服務(wù)；⑩能使人們更健康長久地生活并減少疾病。在《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》提出的“綠色”“全球化”“網(wǎng)絡(luò)化”三大愿景中，悉尼把“綠色”放到了悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃第一愿景的位置，這和健康城市理念中把“健康環(huán)境”放到第一的位置相吻合。健康的環(huán)境是人類健康生活的基本，而綠色正是健康環(huán)境的重要要素。悉尼所指的綠色不單單是城市的綠化，其中也提到了綠色產(chǎn)業(yè)和城市的可持續(xù)發(fā)展，包括水資源、電力資源和其他資源的利用。綠色悉尼的目的就是讓悉尼擁有良好的健康環(huán)境，使得悉尼更加宜居。這與世界衛(wèi)生組織對健康城市的標(biāo)準(zhǔn)中“為市民提供清潔安全的環(huán)境”和“為市民提供可靠和持久的食品、飲水、能源供應(yīng)，具有有效的清除垃圾系統(tǒng)”一致。該戰(zhàn)略規(guī)劃提到了800米“市民活動圈”和“綠色暢行通道”的規(guī)劃目標(biāo)，其中“增加市民公共交通適用比例”和“增加市民騎行和步行比例”的目標(biāo)和健康城市理念當(dāng)中的“健康服務(wù)”理念相吻合。特別是該規(guī)劃重視市民對于公共服務(wù)的需求，這不單是讓市民可以在城市當(dāng)中體驗到城市給自己帶來的便利，同時也讓社區(qū)的建設(shè)更加完善，與世界衛(wèi)生組織對健康城市標(biāo)準(zhǔn)中“提供各種娛樂和休閑活動場所，以方便市民之間的溝通和聯(lián)系”一致。該規(guī)劃提到了提升悉尼市居民凝聚力，讓悉尼市大部分居民可以互相信任，這個目標(biāo)契合了健康城市當(dāng)中“健康社會”的理念，居民與居民之間能夠互相信任，相互幫助就是健康的社會，與世界衛(wèi)生組織健康城市標(biāo)準(zhǔn)中“擁有一個強有力的相互幫助的市民群體，其中各種不同的組織能夠為了改善城市健康而協(xié)調(diào)工作”一致。除了以上四點，該規(guī)劃也處處體現(xiàn)了健康城市的建設(shè)理念，比如悉尼市特別注重保障性住房和增加工作崗位，在世界衛(wèi)生組織健康城市標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中同樣提到了“通過各種富有活力和創(chuàng)造性的經(jīng)濟手段，保證市民在營養(yǎng)、飲水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求”。健康城市特別重視城市的個性化發(fā)展，悉尼作為澳大利亞第一大城市，規(guī)劃中提到了“悉尼屬性”讓悉尼城市建設(shè)具有自己的特色。所以，《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》不僅是悉尼對可持續(xù)發(fā)展的一種認(rèn)識，更是悉尼市對健康城市理念的充分理解和應(yīng)用。未來的悉尼將擁有以下健康城市的基本特征：健康、安全和高質(zhì)量的自然環(huán)境；穩(wěn)定、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境；社區(qū)之間相互支撐，沒有內(nèi)耗；居民對于影響其日常生活、健康和福利的政策擁有較高的參與度和決策權(quán)；能夠滿足全體城市居民的食品、用水、居住、收入、安全和就業(yè)等所有基本需求；居民擁有各種各樣的機會和豐富資源，相互之間有著密切的聯(lián)系和交流；城市經(jīng)濟呈多樣化，富有創(chuàng)新精神；延續(xù)傳統(tǒng)文脈，做到群體和個人之間相互交流等?？梢哉f《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》是悉尼健康城市建設(shè)規(guī)劃的一種體現(xiàn)。三悉尼《社區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃2014》與城市建設(shè)（一）《社區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃2014》規(guī)劃背景《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》在城市層面上對悉尼市做出了可持續(xù)發(fā)展的一個展望。2014年，悉尼又提出了《社區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃2014》，該規(guī)劃把悉尼市中心城區(qū)部分作為一個社區(qū)做了可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)，是一個更高水平的可持續(xù)發(fā)展報告，其中提出了每個人，每個小區(qū)對可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。該規(guī)劃還發(fā)布了建立綜合性的社會健康指標(biāo)，衡量整個社會、文化、環(huán)境進(jìn)步的指標(biāo)，并且規(guī)定每年發(fā)布可持續(xù)發(fā)展監(jiān)測報告。圖4悉尼地方政府區(qū)地圖（二）《社區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃2014》具體措施和展望《社區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃2014》可以說是《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》的進(jìn)一步延伸，它的具體目標(biāo)是用社區(qū)的“組合增量”和顯著的“逐步變化”使悉尼實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該規(guī)劃對《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》中的目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，列舉了近年來悉尼對《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》的具體措施，其中列舉了悉尼自《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》制定之后所采取的十大行動。1.“開放的悉尼”戰(zhàn)略與行動悉尼開展了政策公開和網(wǎng)絡(luò)政策咨詢工作。在夜間政策制定上，悉尼市在官方網(wǎng)站上開放政策制定窗口方便訪客進(jìn)行政策咨詢和提出建議。征求完大家意見后的政策文件在“你的悉尼”官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示。全市有超過15000名訪客到“你的悉尼”官方網(wǎng)站上，咨詢和了解悉尼市的夜間政策，在政策文件公示階段，有96.4%的訪客表示對該政策“非常滿意”。其中101項有關(guān)車間和食品卡車的項目已經(jīng)實施?，F(xiàn)在悉尼市民表示悉尼市的夜生活更加安全且充滿活力。2.促進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)方案的實施悉尼發(fā)起了建筑伙伴合作關(guān)系，通過悉尼最大的公共、私人建筑機構(gòu)讓整個城市的基礎(chǔ)建設(shè)具有更好的可持續(xù)性。悉尼同時加強其他綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如建立專門購買“綠色設(shè)施”的網(wǎng)站和修建更加智能的“綠色公寓”、開展綠色村莊建設(shè)、評選悉尼市的“綠色標(biāo)兵”等。在可持續(xù)發(fā)展方案的制定上，悉尼市采取了以試點帶動全市的策略。例如“分散式供水計劃”（用戶直接從水源地取水后經(jīng)過簡單的處理后飲用），由相關(guān)利益者和社區(qū)共同參與規(guī)劃，并在相關(guān)社區(qū)實施，然后將實施情況反饋給再生能源規(guī)劃委員會，再由規(guī)劃委員會進(jìn)行總結(jié)后反饋給其他進(jìn)行可持續(xù)建設(shè)的社區(qū)。這樣的建設(shè)方式同樣適用于其他的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.連接我們的城市《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》當(dāng)中特別提出了增加悉尼市公共交通的比例，例如建設(shè)公共交通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵居民騎行和步行出門等。規(guī)劃中用了一個復(fù)雜社區(qū)作為參考，以便于了解復(fù)雜社區(qū)的規(guī)劃制定和實施。與社區(qū)相關(guān)的利益群體和該社區(qū)參與了“連接我們的城市”計劃。該計劃在社區(qū)、商業(yè)代表和政府機構(gòu)的支持下，于2009年“城市說”研討會上討論并決定實施，2012年得以實現(xiàn)并進(jìn)行了展示。4.建設(shè)以騎行和步行為主的城市交通綠色網(wǎng)絡(luò)悉尼建立了多極化的自行車網(wǎng)絡(luò)，并且進(jìn)行大量的騎行宣傳。宣傳在很多企業(yè)和居民當(dāng)中起到了良好的效果。自2012年以來，我們向社區(qū)提出了三個自行車項目后收到了100封左右關(guān)于騎行項目的意見書。悉尼市政府通過登門拜訪和舉辦有針對性的社區(qū)信息會議對超過100個居民進(jìn)行了直接對話來完善項目。隨后悉尼市向社區(qū)發(fā)放超過10000份項目規(guī)劃通知書。其中“共享路徑”計劃在悉尼的大部分社區(qū)進(jìn)行推廣，該計劃包含騎車培訓(xùn)課程、社會媒體的大幅宣傳自行車活動、鼓勵大家選擇自行車出行方式宣教等，從而讓悉尼城區(qū)內(nèi)的居民更多地選擇自行車出行從而降低私家車出行帶來的環(huán)境污染和碳排放。另外，騎行群體的壯大使悉尼市自行車網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得以更快地進(jìn)行，比如在即將實施的“CBD自行車道計劃”中，騎行群體的大力支持使該計劃得以更快地實現(xiàn)。5.活潑，引人入勝的城市中心建設(shè)悉尼市政府對城中心“21世紀(jì)喬治街”上的企業(yè)和業(yè)主進(jìn)行面對面訪談，在經(jīng)歷了2年調(diào)研時間之后，威爾士州政府宣布在悉尼城區(qū)中央街道建設(shè)輕軌。2012年，就如何改造社區(qū)和悉尼市中心的城市交通的問題，悉尼市政府和廣大居民進(jìn)行了兩次討論。其中“連接我們的城市”計劃得以優(yōu)先進(jìn)行。喬治街道的輕軌項目通過動畫的形式在多媒體平臺上進(jìn)行傳播。藝術(shù)家們通過豐富的設(shè)計元素展現(xiàn)了100年后輕軌時代喬治街道的社區(qū)，目的是為了讓市民想象未來的主要街道的樣子。悉尼還把喬治街道的改良方案做成了宣傳冊進(jìn)行發(fā)放，并且有超過8500名游客對悉尼的街道改良政策做出了反饋。最終改良計劃于2013年的一個展覽會上進(jìn)行公示。在展示上有咨詢顧問團隊、設(shè)計顧問團隊、公共藝術(shù)咨詢顧問小組以及商業(yè)小組來回答大家對于街道設(shè)計提出的種種問題。最終，新南威爾士州州政府采取了這個輕軌計劃方案，并且在社會上廣泛進(jìn)行招標(biāo)合作，預(yù)計將在近兩年實施此項計劃。6.充滿活力的地方區(qū)域規(guī)劃在悉尼城市規(guī)劃當(dāng)中，對于有質(zhì)量的綠色空間投資同樣是格外受政府重視的項目之一，并且了解用戶對于公園的需求同樣重要。悉尼市政府在向當(dāng)?shù)鼐用褡稍內(nèi)绾翁嵘?dāng)?shù)厣鐓^(qū)游樂場、公園的升級和需求建議的同時，也向?qū)W校的孩子們咨詢，并且根據(jù)孩子們的需求設(shè)計了菲茨羅伊花園游樂場、國王十字街、和解公園、圣杰姆斯公園、切爾西街道游樂場等。悉尼市認(rèn)為讓孩子參與設(shè)計游樂場和街道有助于創(chuàng)造令人興奮的、高質(zhì)量的游戲環(huán)境，讓孩子為自己的游樂場代言是最好不過的事情。悉尼市認(rèn)為現(xiàn)在對孩子進(jìn)行投資就是給悉尼的未來做投資，在2030年，這些孩子將成為悉尼的承載者，而他們設(shè)計的這些街道和游樂場更好地讓這些孩子們認(rèn)為他們就是悉尼這座城市的主人。對于社區(qū)的建設(shè)來說，悉尼市同樣注重殘疾人對社區(qū)服務(wù)設(shè)施的需求。悉尼市在社區(qū)建設(shè)咨詢小組成員中必須有殘疾人組員，這些組員會在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)殘疾人之間進(jìn)行訪談和咨詢，其中在社區(qū)建設(shè)中的無障礙設(shè)施、活動規(guī)劃、住房、交通設(shè)施、媒體傳播、立法等項目當(dāng)中都有殘疾人都參與商定。這樣做體現(xiàn)出了悉尼市政府對于殘疾人群體的重視。悉尼社區(qū)建設(shè)咨詢小組就悉尼地方政府區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)向悉尼市政府理事會提出了12項社區(qū)規(guī)劃建議：①清晰的尋路指示；②巴士車站升級工作；③公共廁所升級計劃；④喬治街道輕軌建設(shè)和城區(qū)運輸系統(tǒng)建設(shè)；⑤經(jīng)濟發(fā)展計劃以及旅游業(yè)零售業(yè)發(fā)展行動規(guī)劃；⑥優(yōu)化文化政策；⑦開展“悉尼日”主題活動；⑧多樣化的和平共處方案；⑨進(jìn)行“悉尼雙年展”；⑩海港在開發(fā)計劃；⑾城市游樂場的調(diào)研計劃；⑿可持續(xù)的發(fā)展控制規(guī)劃。7.“遇見Eora之旅”該計劃是在“2030年悉尼可持續(xù)發(fā)展咨詢”大會上為了保護悉尼原住民和托雷斯海峽島民的文化遺產(chǎn)而提出的一個項目，重點是讓社區(qū)外來居民和當(dāng)?shù)卦∶竦纳鐓^(qū)文化得到更好的保護和融合?！癊ora”這個詞語在原住民的語言當(dāng)中是“人”的意思。所以“遇見Eora”之旅可以說是“人民之旅”。這個項目由悉尼的原住民和托雷斯海峽島民所組成的顧問小組進(jìn)行指導(dǎo)，該組組員聯(lián)系當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃。這樣的目的使悉尼原住民和托雷斯海峽島民的社區(qū)更具有他們本身的特色，同時也體現(xiàn)悉尼是個包容城市的特點，使悉尼離“創(chuàng)意城市”更近。8.多樣化的住房策略住房作為居民剛性需求的一部分內(nèi)容，悉尼市政府聯(lián)系和住房相關(guān)的人員和部門實施了多樣化的住房策略，同時悉尼市政府也重視同社會組織的合作，比如通過購買服務(wù)的方式讓當(dāng)?shù)厣鐣M織對無家可歸人群進(jìn)行調(diào)查，從而幫助這些無家可歸的人群提供保障性住房和“無家可歸保險”。保障性住房策略作為悉尼市發(fā)展策略之一，悉尼市將定期為生活在城市底層的人群舉行“101研討年會”，通過對底層人群的咨詢和訪談決定是否要新增保障性住房。9.港村北側(cè)公共領(lǐng)域規(guī)劃研究和綠色廣場及綠色圖書館建設(shè)悉尼市通過研究發(fā)現(xiàn)，港村北側(cè)公共區(qū)的建設(shè)不足，并且增加和改善巴蘭加魯?shù)貐^(qū)和城市的其他區(qū)域之間的聯(lián)系。對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)來說，更重要的是保持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的獨特性和社區(qū)歷史的保護。市政府和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行了溝通，幫助社區(qū)在不影響當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)獨特性的情況下進(jìn)行可持續(xù)規(guī)劃，從而使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。綠色廣場和綠色圖書館的建設(shè)規(guī)劃采用設(shè)計大賽的形式進(jìn)行。綠色廣場圖書館的設(shè)計大賽不僅激發(fā)了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成員的想象力，而且對于全球設(shè)計圈的設(shè)計師來說也是一個前所未有的挑戰(zhàn)。一共有167項設(shè)計方案在網(wǎng)上進(jìn)行征集意見。這些設(shè)計方案破紀(jì)錄地被下載超過39500次。悉尼采用同樣的方法對水上中心的設(shè)計進(jìn)行了設(shè)計大賽。10.建立有效的合作伙伴關(guān)系悉尼市政府和新南威爾士州政府之間就有關(guān)喬治步行街建設(shè)和輕軌開發(fā)的項目進(jìn)行了創(chuàng)新合作。這種創(chuàng)新合作方式是實現(xiàn)“可持續(xù)悉尼”的必要手段。其他的例子還有悉尼市政府同新南威爾士大學(xué)建筑環(huán)境學(xué)院、悉尼大學(xué)、悉尼科技大學(xué)等大學(xué)簽署了城市規(guī)劃戰(zhàn)略合作協(xié)議。這些協(xié)議的簽署一是建立了悉尼市城市規(guī)劃的智庫，二是可以讓城市建設(shè)規(guī)劃更加實用和普及。悉尼市政府正因為有這些戰(zhàn)略合作伙伴的幫助，才可以讓其實現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。四悉尼城市建設(shè)規(guī)劃帶給我們的啟示（一）創(chuàng)新的合作機制和參與機制在悉尼市的建設(shè)當(dāng)中我們看到了很多創(chuàng)新的合作機制和參與機制。比如讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與規(guī)劃自己的社區(qū)，讓學(xué)校孩子參與規(guī)劃游樂場和街道等。這樣的全民參與城市規(guī)劃建設(shè)同樣是健康城市所倡導(dǎo)的。健康城市的提出是對未來城市運行狀態(tài)的美好設(shè)想和展望，其目的在于通過人們的共識，動員市民、政府和社會團體合作，以此提供有效的環(huán)境支持和健康服務(wù)，從而改善城市的居住環(huán)境和居民的健康狀況。2009年通過的《薩格勒布宣言》提出，建設(shè)健康城市要遵循平等原則、充分參與和賦權(quán)原則、跨部門協(xié)作原則、團結(jié)友好原則以及可持續(xù)發(fā)展原則。（二）社會建設(shè)的可持續(xù)性我們平時強調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，絕大多數(shù)都是側(cè)重在生態(tài)環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系。社會可持續(xù)發(fā)展，涉及了生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟、社會資源、福利和社區(qū)發(fā)展等因素，具體包括以下幾點特征：平等、包容和文化多樣性；人權(quán)與社會公正；社區(qū)發(fā)展與公眾參與；公眾健康與福利；文化事業(yè)發(fā)展；各機構(gòu)