2023年試析頂崗實習(xí)大學(xué)生勞動者身份的法理思考

排煙防火閥ＨYPＥＲLINＫ"".com論文摘要針對我國目前頂崗實習(xí)大學(xué)生勞動者權(quán)益難以獲得勞動法律保護的實際情況，本文從我國《憲法》、《勞動法》《勞動協(xié)議法》等法律規(guī)定以及相關(guān)法理視角分析，認(rèn)為頂崗實習(xí)的大學(xué)生“學(xué)生”身份并不排斥“勞動者”身份,大學(xué)生頂崗實習(xí)關(guān)系具有勞動關(guān)系屬性，將“頂崗實習(xí)”簡樸地視同“勤供儉學(xué)”而否認(rèn)頂崗實習(xí)關(guān)系的勞動關(guān)系性質(zhì)是錯誤的，頂崗實習(xí)大學(xué)生勞動者權(quán)益應(yīng)當(dāng)受法律保護。論文關(guān)鍵詞頂崗實習(xí)大學(xué)生勞動者勞動關(guān)系勞動者權(quán)益保護自2023年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,擬定工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式是中國職業(yè)教育的發(fā)展方向，２０2３年,教育部1６號文獻(xiàn)進一步明確規(guī)定“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到公司等用人單位頂崗實習(xí)”后,高職院校普遍都建立了“２＋1”的辦學(xué)模式，即兩年在校學(xué)理論，一年在公司頂崗實習(xí)。然而,這一辦學(xué)模式實行幾年來，大學(xué)生在頂崗實習(xí)期間的勞動者權(quán)益被侵害卻成為一個備受社會各界關(guān)注的熱點問題。2023年５月黑龍江某職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生邵振彬測量實習(xí)傷害案、20２3年６月天津某大學(xué)學(xué)生張某裝修實習(xí)傷害案以及2０23年11月福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院的陶闖案都是由于他們是實習(xí)大學(xué)生而被勞動部門以及司法機關(guān)認(rèn)為不符合就業(yè)條件,不具有建立勞動關(guān)系的主體資格,實習(xí)關(guān)系不屬于勞動關(guān)系,由于雙方之間不存在勞動關(guān)系,其權(quán)利義務(wù)關(guān)系也不受《勞動法》、《工傷保險條例》等相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。因此，實習(xí)大學(xué)生的權(quán)益無法得到合理的應(yīng)有保護。筆者認(rèn)為，僅以大學(xué)生的“學(xué)生”身份和有關(guān)不擬定的規(guī)定而簡樸的將實習(xí)大學(xué)生排除在勞動者之外而不予以勞動保護不僅不符合我國勞動法的立法精神，并且缺少法律依據(jù)的。一、我國憲法規(guī)定公民可以同時享有受教育權(quán)和勞動權(quán)，頂崗實習(xí)的大學(xué)生“學(xué)生”身份并不排斥“勞動者”身份我國《憲法》第四十六條規(guī)定：中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。第十九條規(guī)定:國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學(xué)文化水平。國家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文盲，對工人、農(nóng)民、國家工作人員和其他勞動者進行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵自學(xué)成才。第四十二條規(guī)定:中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑,發(fā)明勞動就業(yè)條件,加強勞動保護，改善勞動條件,并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,提高勞動報酬和福利待遇。勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責(zé)。上述規(guī)定是我國憲法對公民享有的受教育權(quán)和勞動權(quán)的確認(rèn),我國公民對這兩種權(quán)利的享有并不是互相排斥的。因此，從法理的角度上說，正在接受高等教育的大學(xué)生作為勞動者非但不沖突,更已經(jīng)憲法確認(rèn)為公民的基本權(quán)利。二、從勞動法的角度可以判斷目前我國絕大多數(shù)頂崗實習(xí)大學(xué)生具有勞動者資格頂崗實習(xí)大學(xué)生在頂崗工作期間是否具有勞動者資格是關(guān)系到其實習(xí)期間權(quán)益是否可以得到勞動保護的前提。目前，從我國司法實踐來看,不管是勞動部門還是司法機關(guān)普遍認(rèn)為實習(xí)大學(xué)生不符合就業(yè)條件,他們不具有勞動者資格。有些學(xué)者也認(rèn)為，實習(xí)大學(xué)生還是在校學(xué)生，而對于在校大學(xué)生來說,他們尚未進入就業(yè)領(lǐng)域,其身份是學(xué)生，不是勞動法上的勞動者。筆者認(rèn)為,不分析頂崗實習(xí)的具體特點,僅以大學(xué)生的“學(xué)生”身份而簡樸的認(rèn)為他們不具有勞動者資格，是不符合勞動法及其法理的相關(guān)規(guī)定的。對于勞動者的含義,我國《勞動法》和《勞動協(xié)議法》都沒有給出明確的界定。但根據(jù)我國勞動法的相關(guān)理論,勞動法意義上的勞動者是指達(dá)成法定年齡，具有勞動能力，可以依法簽訂勞動協(xié)議，獨立給付勞動并獲得勞動報酬的自然人。對于勞動者應(yīng)具有的法定年齡，我國《勞動法》第十五條明確規(guī)定：嚴(yán)禁用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定,履行審批手續(xù),并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。對于勞動者的勞動行為能力，從保護勞動者利益出發(fā)，作出了具體排除性規(guī)定。不具有勞動行為能力的公民大體有四類:(1)未滿１6周歲的未成年人；(2）完全喪失勞動能力的殘疾人；（３）精神病患者;（４）行為自由被剝奪者或受到特定限制者。從上述法律規(guī)定及法理可以看出，我國現(xiàn)在的在校大學(xué)生絕大多數(shù)都已超過１6周歲的法定就業(yè)年齡;在一年的頂崗實習(xí)工作期間，盡管其身份是學(xué)生,但他們具有了根據(jù)公司生產(chǎn)、服務(wù)的需要支配自己勞動能力所必要的行為自由，可以自己的行為去實現(xiàn)勞動權(quán)利和勞動義務(wù),且絕大多數(shù)頂崗實習(xí)大學(xué)生在頂崗工作期間能遵守公司的規(guī)章制度，接受實習(xí)公司的實習(xí)勞動管理，提供了自己的勞動,發(fā)明了一定的經(jīng)濟效益，其參與實習(xí)勞動的行為符合相關(guān)法律的規(guī)定，因此,頂崗實習(xí)大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具有勞動法意義上的勞動者資格。三、大學(xué)生頂崗實習(xí)具有勞動就業(yè)的屬性，頂崗實習(xí)關(guān)系應(yīng)屬于勞動關(guān)系頂崗實習(xí)關(guān)系屬于勞動關(guān)系的認(rèn)定對實習(xí)大學(xué)生的權(quán)益保護至關(guān)重要。判斷實習(xí)大學(xué)生是否與實習(xí)單位建立勞動關(guān)系有兩類情形：一是訂有書面勞動協(xié)議并用工；二是未定書面勞動協(xié)議但已實際用工。為充足保護勞動者權(quán)益，針對第二種情形，原勞動和社會保障部2023年還專門發(fā)布了《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的告知》(以下簡稱《告知》）,該告知規(guī)定,用人單位和勞動者存在如下情形視為勞動關(guān)系:第一,用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;第二，用人單位依法制定勞動規(guī)章制度合用勞動者,勞動者受用人單位的管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；第三，勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。目前,我國職業(yè)院校大學(xué)生的實習(xí)有多種形式，如跟崗實習(xí)、頂崗實習(xí)等,對于大學(xué)生在公司的實習(xí)關(guān)系是否是勞動關(guān)系,應(yīng)區(qū)別不同情況，作出不同界定。筆者認(rèn)為:假如實習(xí)學(xué)生只是到實習(xí)單位觀摩、協(xié)助實習(xí)單位員工做一些輔助性的工作,不獨立完畢某種工作，其提供的實習(xí)工作不是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分,這種跟崗式的實習(xí)顯然是學(xué)校課堂學(xué)習(xí)的公司延伸,學(xué)生在公司實習(xí)學(xué)習(xí)中盡管也要接受公司的（實習(xí)學(xué)習(xí)式的)管理與指揮,但不存在接受公司對公司員工式的管理、指揮和監(jiān)督，因此,這種實習(xí)生的身份是“學(xué)生”，而不屬于“勞動者”，這種實習(xí)關(guān)系當(dāng)然也不是勞動關(guān)系；假如實習(xí)學(xué)生在公司頂崗實習(xí)期間，按照實習(xí)協(xié)議和公司的管理規(guī)定，頂崗實習(xí)的大學(xué)生在頂崗實習(xí)勞動過程中都要服從實習(xí)單位的安排、指揮，接受其管理，遵守實習(xí)單位的規(guī)章制度。他們要在崗位上運用公司提供的勞動條件獨立地或在師傅指導(dǎo)下連續(xù)完畢公司安排的某種工作任務(wù)，其提供的實習(xí)勞動是實習(xí)單位業(yè)務(wù)的組成部分,并不斷為公司發(fā)明經(jīng)濟效益。據(jù)調(diào)查目前絕大多數(shù)頂崗實習(xí)大學(xué)生在頂崗實習(xí)中可以獲得一定的報酬,有的報酬還不低(筆者所在學(xué)校的10級電子商務(wù)專業(yè)58人在上海一家電子商務(wù)公司實習(xí)幾個月月均工資達(dá)4８０0元,最高者一月12０23元）。從頂崗實習(xí)的上述特性和《告知》的規(guī)定可以看出,盡管一年期頂崗實習(xí)大學(xué)生沒有與實習(xí)單位簽訂勞動協(xié)議,但事實上他們已經(jīng)與實習(xí)單位之間形成了一年期的事實勞動關(guān)系。很多學(xué)校將這一年期的頂崗實習(xí)階段叫做“實習(xí)就業(yè)”階段?！白鳛榉梢饬x上之事實勞動關(guān)系,其勞動力的有償使用除了在當(dāng)事人之間缺少一紙書面協(xié)議外,其余的要件均為合法,即它是一種形式要件不合法而實質(zhì)性要件均合法的勞動關(guān)系?！彼?、將“頂崗實習(xí)”簡樸地視同“勤供儉學(xué)”而否認(rèn)頂崗實習(xí)關(guān)系的勞動關(guān)系性質(zhì)是錯誤的目前，無論是一些公司、勞動部門、勞動爭議仲裁委員會還是人民法院以及有些法律工作者、學(xué)者認(rèn)為頂崗實習(xí)學(xué)生不具有勞動者資格,實習(xí)關(guān)系不屬于勞動關(guān)系的一個重要法律依據(jù)是原勞動部1９95年頒發(fā)的《勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉的若干問題的意見》（以下簡稱《意見》)的第十二條規(guī)定,即“在校學(xué)生運用業(yè)余時間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動協(xié)議。”筆者認(rèn)為:以此條規(guī)定作為依據(jù)認(rèn)為頂崗實習(xí)學(xué)生不具有勞動者資格，實習(xí)關(guān)系不屬于勞動關(guān)系是極其錯誤的，由于大學(xué)生頂崗實習(xí)行為與大學(xué)生“勤工助學(xué)”是完全不同的兩個概念。教育部和財政部2023年６月26日聯(lián)合下發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》對“勤工助學(xué)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做出了明確的規(guī)定，該辦法第四條規(guī)定：本辦法所稱勤工助學(xué)活動是指學(xué)生在學(xué)校的組織下運用課余時間,通過勞動取得合法報酬,用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會實踐活動。第六條規(guī)定：勤工助學(xué)活動由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理。任何單位或個人未經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機構(gòu)批準(zhǔn)，不得聘用在校學(xué)生打工。學(xué)生私自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列。由此可見,勤工助學(xué)必須在學(xué)校的組織下,學(xué)生在課余時間經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機構(gòu)批準(zhǔn)所進行的打工行為。而頂崗實習(xí)是《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中的“2+1”教育模式，即學(xué)生在校學(xué)習(xí)2年,第3年由學(xué)校組織或?qū)W生個人聯(lián)系到專業(yè)相應(yīng)對口的公司，帶薪頂崗?fù)耆男衅鋶徫坏乃新氊?zé)，然后由學(xué)校統(tǒng)一安排就業(yè)的一種勞動實習(xí)學(xué)習(xí)活動。可見,“頂崗實習(xí)”與“勤供儉學(xué)”是完全不同的兩種行為。況且在勞動關(guān)系的認(rèn)定依據(jù)上,在我國《勞動法》剛剛實行的19９5年頒發(fā)的《意見》與2023年發(fā)布的《告知》的精神明顯相悖,也與當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r明顯不符,不能完全適應(yīng)現(xiàn)在社會發(fā)展的需要。所以,在此類司法實踐中一些公司、勞動部門、勞動爭議仲裁委員會、人民法院甚至是一些法律工作者以《意見》為依據(jù),片面地將“頂崗實習(xí)”簡樸地視同“勤供儉學(xué)”從而否認(rèn)頂崗實習(xí)關(guān)系的勞動關(guān)系性質(zhì),進而不給于頂崗實習(xí)大學(xué)生勞動者保護是錯誤的。五、結(jié)語由于在目前的司法實踐中實習(xí)大學(xué)生被排除在勞動者之外，其實習(xí)關(guān)系被認(rèn)為不屬于勞動關(guān)系,一些用人單位便運用上述司法意見和法律的漏洞或空缺，為減少工資支出,逃避社會保險費繳納義務(wù)，減少人工成本,以各種名義大量使用在校實習(xí)生,有些公司甚至１00％使用實習(xí)學(xué)生，并且在與大學(xué)生建立勞動關(guān)系時不