領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)行業(yè)整治會(huì)講話

第7頁共7頁領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)行業(yè)整治會(huì)講話一、?統(tǒng)一思想認(rèn)?識(shí)，增強(qiáng)質(zhì)?量安全整治?管理工作的?責(zé)任感、緊?迫感今年?以來，市區(qū)?建設(shè)行業(yè)質(zhì)?量安全生產(chǎn)?形勢出現(xiàn)了?反彈。截至?目前，已發(fā)?生___起?生產(chǎn)安全事?故，亡__?_人、傷_?__人。短?短四個(gè)月時(shí)?間，市區(qū)的?安全事故省?定控制性指?標(biāo)已到臨界?標(biāo)準(zhǔn)，使我?們連續(xù)三年?安全事故逐?年下降的良?好趨勢受到?挑戰(zhàn)。從第?一起事故開?始，我們就?在強(qiáng)化隱患?排查整治的?同時(shí)，對事?故頻發(fā)的原?因進(jìn)行剖析?。從整體來?看，目前市?區(qū)建筑市場?還存在較多?的問題。?一是部分建?設(shè)工程責(zé)任?主體對質(zhì)量?安全工作_?__重要性?認(rèn)識(shí)不足，?重視不夠。?對于安排部?署的安全生?產(chǎn)工作，習(xí)?慣于照本宣?科，以文件?落實(shí)文件，?以會(huì)議貫徹?會(huì)議，作風(fēng)?不扎實(shí)，沒?有抓住自身?安全生產(chǎn)的?突出矛盾和?___。個(gè)?別單位不重?視安全機(jī)構(gòu)?建設(shè)，對存?在的重大事?故隱患視而?不見，麻木?不仁。有的?存在厭戰(zhàn)心?理和松懈情?緒，安全檢?查不深入、?不細(xì)致，存?在走過場、?圖形式現(xiàn)象?。二是建?筑市場秩序?還沒有得到?根本好轉(zhuǎn)，?規(guī)避招標(biāo)、?明招暗定、?違法分包、?資質(zhì)___?、不執(zhí)行法?定建設(shè)程序?、使用不合?格原材料、?未經(jīng)許可擅?自開工建設(shè)?現(xiàn)象時(shí)有發(fā)?生。不少工?程屬“三邊?工程”，邊?設(shè)計(jì)、邊施?工、邊辦證?，這本身就?是巨大的質(zhì)?量安全隱患?。這次發(fā)生?事故的“語?港旺府”項(xiàng)?目絕大多數(shù)?證件未辦，?施工圖也未?進(jìn)行___?。三是建?設(shè)工程責(zé)任?主體不健全?，尤其是私?宅和聯(lián)戶開?發(fā)商品住宅?工程，大部?分開發(fā)商既?是建設(shè)單位?，又是施工?單位，有的?甚至無設(shè)計(jì)?圖紙、無監(jiān)?理、無監(jiān)督?。四是質(zhì)?量安全隱患?整改不到位?。全市建設(shè)?工程有相當(dāng)?一部分已發(fā)?放限期整改?通知書的質(zhì)?量安全隱患?，還沒有得?到有效整改?，有些甚至?沒有基本的?監(jiān)控管理措?施，隨時(shí)都?有可能演變?成為質(zhì)量安?全事故。少?數(shù)施工單位?和監(jiān)督管理?部門打游擊?，執(zhí)法管理?人員前腳走?，他后腳就?開工，如此?反反復(fù)復(fù)，?心驚膽戰(zhàn)施?工，工程質(zhì)?量安全根本?無法保證。?五是一些?監(jiān)理單位行?為不規(guī)范，?工作不到位?，監(jiān)管力度?不夠。有的?現(xiàn)場監(jiān)理人?員配備數(shù)量?普遍過于“?精簡”，專?業(yè)結(jié)構(gòu)不合?理，不能滿?足現(xiàn)場監(jiān)理?工作需要；?部分監(jiān)理人?員業(yè)務(wù)素質(zhì)?差，不能及?時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾?正質(zhì)量安全?問題，對重?要構(gòu)配件的?進(jìn)場送檢、?特殊工種技?術(shù)方案的_?__與審核?，缺乏有效?的監(jiān)控；有?的旁站記錄?內(nèi)容不全，?缺少數(shù)據(jù)；?部分監(jiān)理單?位的監(jiān)理資?料不齊全，?相關(guān)審批手?續(xù)不規(guī)范。?（范本）?千里之堤，?毀于蟻穴。?上述問題的?存在，就是?我們工程質(zhì)?量這座“堤?壩”上的一?個(gè)個(gè)“蟻穴?”，就是隨?時(shí)可能引爆?質(zhì)量安全事?故的一個(gè)個(gè)?“定時(shí)__?_”。我們?一定要有清?醒的認(rèn)識(shí)，?要拿出查擺?問題的勇氣?，端正好直?面問題的態(tài)?度，樹立好?解決問題的?信心。當(dāng)?前，我市處?在快速發(fā)展?期，建設(shè)項(xiàng)?目逐年增多?，一些高、?大、難、新?工程正在上?馬。這些工?程施工難度?大、技術(shù)風(fēng)?險(xiǎn)高，給我?們質(zhì)量安全?生產(chǎn)工作提?出了許多新?的課題和挑?戰(zhàn)，如果質(zhì)?量安全準(zhǔn)入?把關(guān)不嚴(yán)格?、質(zhì)量安全?監(jiān)管力量不?到位，極有?可能造成新?的安全隱患?。形勢不容?樂觀，安全?壓力很大，?所以我們?nèi)f?萬不能掉以?輕心，必須?要保持清醒?頭腦，統(tǒng)一?思想認(rèn)識(shí)，?堅(jiān)持警鐘長?鳴，時(shí)刻把?握工作主動(dòng)?權(quán)。尤其要?對建筑質(zhì)量?安全形勢的?嚴(yán)峻性，工?作的長期性?、艱巨性和?復(fù)雜性保持?足夠的認(rèn)識(shí)?，從維護(hù)改?革、發(fā)展、?穩(wěn)定的大局?出發(fā)，從樹?立科學(xué)發(fā)展?觀、踐行_?___的高?度出發(fā)，進(jìn)?一步增強(qiáng)責(zé)?任意識(shí)、使?命意識(shí)和危?機(jī)意識(shí)，認(rèn)?真把建設(shè)行?業(yè)質(zhì)量安全?整治大行動(dòng)?工作抓緊、?抓實(shí)、抓好?。要堅(jiān)決克?服麻痹松懈?思想和僥幸?心理，做到?警鐘長鳴，?常抓不懈。?要按照嚴(yán)了?再嚴(yán)、細(xì)了?再細(xì)的要求?，著力解決?建設(shè)行業(yè)突?出的薄弱環(huán)?節(jié)和突出問?題，消除隱?患，堵塞漏?洞，建章立?制，嚴(yán)格管?理，切實(shí)遏?制質(zhì)量安全?事故的發(fā)生?。二、整?合多方力量?，深入開展?建設(shè)行業(yè)質(zhì)?量安全整治?大行動(dòng)去?年我們在全?市開展了“?安全生產(chǎn)年?”活動(dòng)，取?得了一定成?效，即將啟?動(dòng)的市區(qū)建?設(shè)行業(yè)質(zhì)量?安全整治大?行動(dòng)，是對?去年活動(dòng)的?延續(xù)和深化?，是按照“?木桶理論”?以“短”促?“高”，以?“短”拔“?高”的原理?，突出抓質(zhì)?量安全工作?薄弱環(huán)節(jié)，?把建設(shè)行業(yè)?突出問題的?專項(xiàng)治理工?作進(jìn)一步推?向深入。請?大家，尤其?是在座的各?位企業(yè)__?_要高度重?視，要把這?次質(zhì)量安全?整治大行動(dòng)?當(dāng)做前哨戰(zhàn)?來打，通過?檢查、整改?，強(qiáng)健自身?的骨骼，夯?實(shí)自身的基?礎(chǔ)，為今后?的發(fā)展蓄足?能量。這?次整治大行?動(dòng)，重點(diǎn)通?過落實(shí)“查?、督、定、?訪、搭、罰?、訓(xùn)、立”?八大工作措?施，穩(wěn)步加?以推進(jìn)。?一是要高度?重視，嚴(yán)格?追究。各有?關(guān)單位、企?業(yè)要把這次?質(zhì)量安全整?治大行動(dòng)作?為當(dāng)前首要?工作來抓，?端正思想，?提高認(rèn)識(shí)，?做到兩個(gè)結(jié)?合，即把質(zhì)?量安全專項(xiàng)?整治與學(xué)習(xí)?、宣傳《安?全生產(chǎn)法》?、《建筑法?》等法律法?規(guī)結(jié)合起來?，通過學(xué)習(xí)?宣傳，普及?法律知識(shí)，?增強(qiáng)參與政?治的自覺性?；要把質(zhì)量?安全專項(xiàng)整?治與質(zhì)量安?全生產(chǎn)行政?責(zé)任追究制?度的落實(shí)結(jié)?合起來，對?嚴(yán)重違反質(zhì)?量管理、安?全生產(chǎn)有關(guān)?法律、法規(guī)?，造成重大?事故的單位?和個(gè)人，相?關(guān)職能單位?要嚴(yán)格追究?事故責(zé)任，?該停工的停?工，該清出?的清出，真?正使各方建?設(shè)主體將安?全質(zhì)量責(zé)任?落到實(shí)處。?二是要圍?繞重點(diǎn)，加?大力度。這?次專項(xiàng)整治?時(shí)間長、范?圍廣、涉及?面大，一方?面要求全面?徹底排查，?真正做到“?橫到邊，縱?到底”，不?留死角。另?一方面，必?須突出重點(diǎn)?，重點(diǎn)部位?重點(diǎn)檢查。?對勘察、設(shè)?計(jì)、施工、?監(jiān)理、檢測?等各個(gè)重點(diǎn)?工作環(huán)節(jié)，?對工程質(zhì)量?的技術(shù)規(guī)范?、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?程及施工_?__設(shè)計(jì)的?執(zhí)行情況，?建設(shè)工程模?板支撐、基?坑防護(hù)、腳?手架、建筑?起重機(jī)械和?爬架的裝拆?，以及各類?吊裝工程等?重點(diǎn)部位高?危作業(yè)的安?全生產(chǎn)狀況?，各有關(guān)單?位、企業(yè)要?圍繞整治工?作要求，盡?心、盡責(zé)重?點(diǎn)完成。?三是要強(qiáng)化?責(zé)任，跟蹤?落實(shí)。建設(shè)?單位作為安?全質(zhì)量第一?責(zé)任人，要?嚴(yán)格按照法?定建設(shè)程序?，規(guī)范施工?、監(jiān)理單位?行為，保證?工程建設(shè)的?合理工期和?造價(jià)，按時(shí)?足額支付安?全文明施工?措施費(fèi)，并?監(jiān)督費(fèi)用的?使用情況，?杜絕趕工期?、偷工減料?、安全措施?不到位等現(xiàn)?象發(fā)生；施?工單位作為?質(zhì)量安全直?接責(zé)任人，?要嚴(yán)格按照?設(shè)計(jì)和工程?建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)_?__施工，?貫徹落實(shí)各?項(xiàng)安全質(zhì)量?生產(chǎn)管理規(guī)?定，建立健?全質(zhì)量安全?生產(chǎn)管理制?度，加強(qiáng)從?業(yè)人員安全?質(zhì)量生產(chǎn)教?育培訓(xùn)，防?范質(zhì)量安全?生產(chǎn)管理事?故發(fā)生；監(jiān)?理單位要嚴(yán)?格按照合同?約定認(rèn)真履?行監(jiān)理職責(zé)?，監(jiān)理人員?要熟悉掌握?建筑安全質(zhì)?量生產(chǎn)相關(guān)?的法律法規(guī)?和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?，跟蹤掌握?施工現(xiàn)場質(zhì)?量安全狀況?，及時(shí)督促?施工單位整?改質(zhì)量安全?隱患。四?是要?jiǎng)?chuàng)新手?段，加強(qiáng)監(jiān)?管。本次整?治大行動(dòng)要?改變原來預(yù)?約式、通知?式的監(jiān)督檢?查方式，將?工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)?移到工程巡?查和重點(diǎn)部?位的抽查上?，并逐步建?立完善巡查?制度，使巡?查、督查程?序化、規(guī)范?化，把巡查?、監(jiān)督與失?信懲戒有機(jī)?結(jié)合起來。?按照將辦公?室搬到工地?的要求，對?所有在建工?程的質(zhì)量安?全狀況進(jìn)行?全面排查，?及時(shí)發(fā)現(xiàn)問?題，嚴(yán)格整?改措施，堅(jiān)?決限期整改?，通過抓一?兩個(gè)典型，?起到震攝作?用。對存在?問題的責(zé)任?主體，記入?不良記錄；?整改不到位?的，堅(jiān)決不?能開工建設(shè)?，并將有關(guān)?責(zé)任主體列?入黑___?，在誠信平?臺(tái)上予以曝?光，堅(jiān)決把?建設(shè)工程的?質(zhì)量安全隱?患消除在萌?芽狀態(tài)。?總之，要運(yùn)?用通報(bào)、媒?體跟蹤、黑?___等制?度，通過抓?薄弱環(huán)節(jié)，?在隱患多、?不規(guī)范的工?地召開質(zhì)安?現(xiàn)場會(huì)等形?式，以“短?”促“高”?，以“點(diǎn)”?帶“面”，?促進(jìn)我市建?設(shè)工程質(zhì)量?安全水平的?整體提升。?三、加強(qiáng)?建設(shè)，構(gòu)建?建設(shè)行業(yè)質(zhì)?量安全管理?工作長效機(jī)?制這次市?區(qū)整治大行?動(dòng)是保證建?設(shè)行業(yè)質(zhì)量?安全和促進(jìn)?全市質(zhì)量安?全形勢進(jìn)一?步好轉(zhuǎn)的重?要組成部分?，各相關(guān)單?位、企業(yè)要?突出整體意?識(shí)，在認(rèn)真?抓好這次整?治大行動(dòng)的?同時(shí)，通過?完善制度、?強(qiáng)化責(zé)任、?硬化措施，?構(gòu)建建設(shè)行?業(yè)質(zhì)量安全?生產(chǎn)的長效?機(jī)制。（?一）持續(xù)加?大建設(shè)行業(yè)?質(zhì)量安全生?產(chǎn)隱患排查?整治力度。?以開展隱患?排查、全員?巡查、安全?風(fēng)暴、不良?行為記錄、?重點(diǎn)企業(yè)、?重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)?控的一系列?活動(dòng)查處治?理事故隱患?，建立完善?一系列有效?的制度，促?使我市的建?筑安全生產(chǎn)?水平大幅提?高。要隨著?工程進(jìn)度的?變化，繼續(xù)?按照“企業(yè)?為主、分級?負(fù)責(zé)”的原?則，加強(qiáng)重?點(diǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)?整治。特別?是存在嚴(yán)重?隱患的工程?、新開工工?程、高層建?筑工程、設(shè)?備設(shè)施密集?的工程、進(jìn)?入裝修階段?的工程，必?須加大對隱?患整改的督?辦力度，對?施工難度大?、危險(xiǎn)性高?的工程，督?促企業(yè)必須?建立和落實(shí)?有效的監(jiān)控?體系和應(yīng)急?體系，進(jìn)一?步加大安全?隱患的跟蹤?整改力度，?做到整改責(zé)?任、整改時(shí)?限、整改措?施、整改資?金和應(yīng)急預(yù)?案“五落實(shí)?”，務(wù)求不?留死角。?（二）持續(xù)?規(guī)范建筑工?程安全工作?市場秩序。?建筑工程安?全管理是一?個(gè)系統(tǒng)工程?，許多工程?安全事故與?建筑市場行?為不規(guī)范有?直接的關(guān)系?。因此僅僅?靠解決“現(xiàn)?場”的問題?是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?的，必須強(qiáng)?化“市場”?與“現(xiàn)場”?的聯(lián)動(dòng)，從?招投標(biāo)、資?質(zhì)審批、施?工許可等多?個(gè)環(huán)節(jié)加以?把關(guān)。要嚴(yán)?厲打擊圍標(biāo)?、串標(biāo)、虛?設(shè)招標(biāo)，轉(zhuǎn)?包、違法分?包等違法違?規(guī)行為。通?過整頓規(guī)范?建筑市場，?將市場行為?嚴(yán)重不規(guī)范?和不符合安?全生產(chǎn)基本?條件的企業(yè)?徹底清出建?筑市場，形?成一個(gè)公平?、有序、規(guī)?范的市場環(huán)?境，最終實(shí)?現(xiàn)確保建筑?工程安全的?目的。（?三）持續(xù)加?強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量?安全生產(chǎn)基?礎(chǔ)性工作。?一方面要增?強(qiáng)施工企業(yè)?質(zhì)量安全責(zé)?任主體的意?識(shí)，要把質(zhì)?量安全生產(chǎn)?工作的立足?點(diǎn)放在企業(yè)?自主負(fù)責(zé)上?，在建立健?全質(zhì)量安全?生產(chǎn)責(zé)任制?和各項(xiàng)規(guī)章?制度的基礎(chǔ)?上，在落實(shí)?上下功夫。?企業(yè)法人代?表、項(xiàng)目負(fù)?責(zé)人、企業(yè)?安全機(jī)構(gòu)要?各司其職，?始終將本企?業(yè)、本項(xiàng)目?的質(zhì)量安全?生產(chǎn)工作納?入重要議事?日程，認(rèn)真?抓好落實(shí)。?重點(diǎn)要依法?保障必須的?質(zhì)量安全投?入，加強(qiáng)質(zhì)?量安全設(shè)施?的更新，提?高企業(yè)質(zhì)量?安全生產(chǎn)的?科技含量，?堅(jiān)決淘汰危?及安全的工?藝、設(shè)備。?另一方面要?把加強(qiáng)質(zhì)量?安全生產(chǎn)的?教育培訓(xùn)和?大力查處“?無證上崗，?人證不符”?的現(xiàn)象相結(jié)?合，加強(qiáng)對?工人安全防?護(hù)、救護(hù)、?質(zhì)量安全法?制方面的教?育，提高企?業(yè)整體質(zhì)量?安全素質(zhì)。?（四）持?續(xù)強(qiáng)化“防?治結(jié)合、預(yù)?防為主”責(zé)?任意識(shí)。目?前已進(jìn)入施?工黃金季節(jié)?，同時(shí)也是?事故的多發(fā)?時(shí)期，各責(zé)?任主體要根?據(jù)當(dāng)前的氣?候特點(diǎn)，切?實(shí)做好汛期?、高溫施工?質(zhì)量安全生?產(chǎn)工作。在?防高溫上，?要保證防暑?降溫經(jīng)費(fèi)的?落實(shí)，施工?現(xiàn)場要備足?防暑藥品和?勞保用品，?保證施工現(xiàn)?場的飲食飲?水安全衛(wèi)生?，開展防暑?降溫、中暑?急救知識(shí)、?衛(wèi)生健康常?識(shí)的宣傳。?同時(shí)還要根?據(jù)施工現(xiàn)場?的特點(diǎn)，合?理調(diào)整作息?時(shí)間，調(diào)整?好生產(chǎn)班次?和生產(chǎn)工序?，嚴(yán)格控制?加班加點(diǎn)，?教育工人增?強(qiáng)質(zhì)量安全?防護(hù)意識(shí)，?創(chuàng)造良好休?息環(huán)境，做?到勞逸結(jié)合?，體現(xiàn)以人?為本的理念?。在汛期，?要加強(qiáng)對臨?近山坡、高?切坡等工地?、工棚質(zhì)量?安全檢查，?要防止洪水?、山體滑坡?等自然災(zāi)害?，要特別注?意對暴雨可?能造成的溝?槽坍塌、基?坑支護(hù)和起?重機(jī)械基礎(chǔ)?失穩(wěn)、邊坡?滑坡、挖孔?樁坍孔、電?線破損漏電?、作業(yè)面積?水或建筑材?料吸水超載?等事故的預(yù)?防。（五?）持續(xù)深入?開展“安全?生產(chǎn)年”活?動(dòng)。要按照?省、市的統(tǒng)?一部署，結(jié)?合建設(shè)行業(yè)?實(shí)際，繼續(xù)?深入開展“?安全生產(chǎn)年?”活動(dòng)，抓?好“三個(gè)突?出”，即突?出預(yù)防為主?，突出加強(qiáng)?監(jiān)管，突出?落實(shí)責(zé)任。?要全面推進(jìn)?建筑施工安?全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?化工作，督?促建設(shè)施工?企業(yè)增強(qiáng)安?全生產(chǎn)意識(shí)?，認(rèn)真履行?質(zhì)量安全生?產(chǎn)責(zé)任，確?保各項(xiàng)安全?管理制度和?措施真正落?實(shí)到工程項(xiàng)?目。要認(rèn)真?貫徹落實(shí)《?___加強(qiáng)?重大工程安?全質(zhì)量保障?措施___?》，進(jìn)一步?完善建設(shè)質(zhì)?量安全生產(chǎn)?管理制