建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)

建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)

中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院張濤上海市閔行區(qū)蓮花南路羅陽(yáng)路口一在建樓盤工地發(fā)生樓體倒塌事故

事故發(fā)生原因，從施工單位來(lái)考慮，因?yàn)樵O(shè)計(jì)一般是偏于保守，尤其是基礎(chǔ)部分，打樁深度不夠，但造成事故發(fā)生的直接原因是防汛墻損毀破壞，造成地下水位上升，降低了土的抗剪性能。但是從破壞現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，很可能施工方偷工減料造成建筑結(jié)構(gòu)上富余不足，安全系數(shù)降低，從而造成事故。如后調(diào)查屬實(shí)，則施工方、質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計(jì)單位等均有責(zé)任。

2009年全國(guó)1~4月建筑事故統(tǒng)計(jì)據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局的統(tǒng)計(jì)顯示，今年1月至4月，全國(guó)各類建筑事故一直呈下降趨勢(shì)，其間全國(guó)共發(fā)生各類建筑事故452起，死亡573人，同比分別下降13.7%和8%，其中較大事故同比分別下降了17.9%和4%。中國(guó)建設(shè)網(wǎng)2009年河北省1~9月建筑事故統(tǒng)計(jì)全省共發(fā)生較大事故33起，占全年控制指標(biāo)的73.3%，在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中，石家莊、張家口、保定、邢臺(tái)和唐山等5個(gè)市較大事故起數(shù)在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)；邯鄲市較大事故起數(shù)與控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)持平；承德、滄州和廊坊3個(gè)市較大事故起數(shù)已達(dá)到全年控制指標(biāo)數(shù)；秦皇島市發(fā)生較大事故3起，占全年控制指標(biāo)的150%，超出全年控制指標(biāo)數(shù)1起。衡水市發(fā)生較大事故2起，占全年控制指標(biāo)的200%，超出全年控制指標(biāo)數(shù)1起。

2010？！住建部通報(bào)10月份生產(chǎn)安全事故情況

今年10月份，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故26起，死亡36人，比去年同期分別下降64.38%和56.10%。今年10月份，全國(guó)共有16個(gè)省、自治區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故。其中，四川省發(fā)生事故3起，死亡6人;浙江省發(fā)生事故3起，死亡3人;河北省發(fā)生事故2起，死亡5人;江西省發(fā)生事故2起，死亡4人;遼寧省發(fā)生事故2起，死亡3人;內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)生事故2起，死亡2人;山東省發(fā)生事故2起，死亡2人;廣東省發(fā)生事故2起，死亡2人;山西省發(fā)生事故1起，死亡2人;吉林省發(fā)生事故1起，死亡1人;河南省發(fā)生事故1起，死亡1人;廣西壯族自治區(qū)發(fā)生事故1起，死亡1人;海南省發(fā)生事故1起，死亡1人;云南省發(fā)生事故1起，死亡1人;甘肅省發(fā)生事故1起，死亡1人;新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)生事故1起，死亡1人。11月8日，重慶主城一工地腳手架垮塌砸中公交車致8人傷

11月15日14時(shí)，上海余姚路膠州路一高層住宅腳手架起火

11月25日中午12時(shí)30分許，杭州地鐵一號(hào)線湘湖站北三2基坑發(fā)生事故。

由于基坑內(nèi)土方滑落，砸到了2個(gè)正在基坑內(nèi)作業(yè)的挖掘機(jī)司機(jī)，致1人死亡，1人受傷。工程安全管理，是指建設(shè)活動(dòng)中所涉及的安全進(jìn)行的管理，包括建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的安全問(wèn)題所進(jìn)行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動(dòng)的主體對(duì)自己建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理?！栋踩a(chǎn)管理?xiàng)l例》第三條和《建筑法》第36條規(guī)定，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。建筑安全生產(chǎn)管理的原則管生產(chǎn)必須管安全，安全寓于生產(chǎn)之中，把安全和生產(chǎn)統(tǒng)一起來(lái)；誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，體現(xiàn)于安全生產(chǎn)第一責(zé)任人制度。

建筑安全生產(chǎn)管理基本制度

1、建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度。2、建筑生產(chǎn)安全認(rèn)證制度。3、建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。4、建筑安全生產(chǎn)檢查制度5、建筑安全生產(chǎn)以外傷害保險(xiǎn)制度。6、建筑安全傷亡事故報(bào)告制度7、建筑安全責(zé)任追究制度建筑生產(chǎn)的安全責(zé)任體系建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù)：（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料。（2）不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求。（3）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入。（4）不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資。（5）辦理施工許可證或開(kāi)工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送安全施工措施。（6）應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。建筑生產(chǎn)的安全責(zé)任體系勘察單位的安全責(zé)任和義務(wù)：（1）勘察單位按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。（2）勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。建筑生產(chǎn)的安全責(zé)任體系設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任和義務(wù)：（1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（2）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)設(shè)計(jì)施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。（3）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。（4）設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

建筑生產(chǎn)的安全責(zé)任體系工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任和義務(wù)：（1）安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審查義務(wù)。（2）安全生產(chǎn)事故隱患報(bào)告義務(wù)。（3）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。建筑生產(chǎn)的安全責(zé)任體系施工單位的安全責(zé)任和義務(wù)：（1）施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件。（2）施工總承包單位與分包單位要明確安全責(zé)任的劃分。（3）施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度：施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（4）施工單位安全生產(chǎn)基本保障措施。（5）安全教育培訓(xùn)制度。建筑施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度1、現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任制度?！镎莆辗煞ㄒ?guī)對(duì)總承包單位和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任是如何規(guī)定的。2、現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底制度。★掌握安全技術(shù)交底的基本要求和主要內(nèi)容。建筑施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理

3、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)、驗(yàn)收、登記備案制度。4、對(duì)驗(yàn)收合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，施工單位向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記制度。5、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度。掌握施工企業(yè)定期進(jìn)行安全檢查的時(shí)間：企業(yè)（公司）每季度進(jìn)行一次，施工隊(duì)每半月進(jìn)行一次，班組每周進(jìn)行一次。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)管理

1、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施。2、施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。3、有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。4、施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)建物、地下管線以及特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)和作業(yè)區(qū)的管理（自學(xué)完成）（四）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理（了解內(nèi)容）1、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制，確定消防安全責(zé)任人。2、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程。3、施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材。（五）施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)及建筑裝修和房屋拆除的安全管理（自學(xué)了解）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

（一）施工單位制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的具體要求1、施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。3、實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。4、工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

（二）法律、法規(guī)對(duì)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理做了哪些規(guī)定1、施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。2、特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。3、接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。生產(chǎn)安全事故的應(yīng)