第五章 知照性公文

第五章知照性公文第一節(jié)公告（一）公告的概念和特點(diǎn)公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。由于公告是向國內(nèi)外發(fā)布，因而公告多通過廣播、電視、報(bào)刊等傳播媒體迅速發(fā)出，或印成大字報(bào)形式在公共場所張貼。發(fā)布公告的時(shí)限通常較緊急。

公告的主要特點(diǎn)有：1．發(fā)布內(nèi)容的重要性。2．發(fā)布范圍的廣泛性。3．發(fā)布機(jī)關(guān)的限制性。全國人民代表大會、國務(wù)院、各省、市人民政府及人大等，也可由法定的有關(guān)職能部門來制發(fā)。(二)公告的主要類型

1．知照性公告。是指向國內(nèi)外告曉重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)的公告。如公布國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果等事項(xiàng)性公告，如《中華人民共和國全國人民代表大會公告》。

2．行政公告。是指除告知世人某事項(xiàng)之外，還要求遵守有關(guān)規(guī)定的公告。如《中國人民銀行關(guān)于國家貨幣出入境限額的公告》。(三)公告的結(jié)構(gòu)和寫法公告一般由標(biāo)題、正文、署名與日期三部分組成。

1．標(biāo)題。標(biāo)題常用寫法：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種

2．正文。一般由公告背景、原由、公告事項(xiàng)和公告結(jié)語（“現(xiàn)予公告”或“特此公告”等）部分組成。

3．署名與日期。公告的寫作要求是：行文莊重，語言簡練，表達(dá)清晰。要注意防止濫用公告。社會上常見一些機(jī)關(guān)單位，不夠發(fā)公告的級別，也未經(jīng)有關(guān)部門授權(quán)，且事無巨細(xì)，均發(fā)公告。也有一些單位，本應(yīng)用啟事或通知行文，卻錯(cuò)用了公告。(四)公告的寫作要求中國人民銀行關(guān)于國家貨幣出入境限額的公告根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院第108號令，現(xiàn)就中華人民共和國國家貨幣出入境限額公告如下：一、中國公民出入境、外國人入出境，每人每次攜帶的人民幣限額為6000元。二、在開放邊民互市和小額貿(mào)易的地點(diǎn)，中國公民出入境和外國人入出境攜帶人民幣限額可根據(jù)實(shí)際情況由人民銀行省級分行會同海關(guān)確定，報(bào)人民銀行總行和海關(guān)總署批準(zhǔn)實(shí)施。三、本規(guī)定自1993年3月1日起施行。特此公告行長李貴鮮一九九三年二月五日（五）例文分析

中華人民共和國全國人民代表大會公告第二號第八屆全國人民代表大會第一次會議于1993年3月27日選出：中華人民共和國主席江澤民中華人民共和國副主席榮毅仁現(xiàn)予公告中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第一次會議主席團(tuán)一九九三年三月二十七日于北京第二節(jié)通告

一、通告的適用范圍和特點(diǎn)

通告，用于在一定范圍內(nèi)公布需要各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、人民群眾共同遵守或周知的事項(xiàng)。通告具有兩大特點(diǎn)：具有知照性與約束力。1具有專業(yè)性。2第二節(jié)通告

二、通告寫作的基本格式

(一)標(biāo)題1.由發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種構(gòu)成。如：衛(wèi)生部關(guān)于認(rèn)定化妝品人體安全性與功效檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的通告第二節(jié)通告

二、通告寫作的基本格式

(一)標(biāo)題2.由發(fā)文機(jī)關(guān)+文種構(gòu)成。如：北京市公安局通告第二節(jié)通告

二、通告寫作的基本格式

(一)標(biāo)題3.由主要內(nèi)容+文種構(gòu)成。如：關(guān)于快速處理交通事故的通告第二節(jié)通告

二、通告寫作的基本格式

(一)標(biāo)題4.只寫文種“通告”兩字。第二節(jié)通告

二、通告寫作的基本格式

(二)正文通告的正文包括緣由、事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。如：為保障市區(qū)道路交通的安全與暢通，根據(jù)《北京市道路交通管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，決定自2004年2月16日起，對本市市區(qū)部分道路交通管理措施進(jìn)行調(diào)整。具體內(nèi)容通告如下：1.緣由說明為什么發(fā)此通告。第二節(jié)通告

二、通告寫作的基本格式

(二)正文2.事項(xiàng)即為通告須知和遵守的內(nèi)容。如：一、四環(huán)路(含)以內(nèi)道路，6時(shí)至23時(shí)，禁止貨運(yùn)機(jī)動車通行。二、五環(huán)路(不含)以內(nèi)道路，6時(shí)至24時(shí)，禁止外省市貨運(yùn)機(jī)動車通行。第二節(jié)通告

二、通告寫作的基本格式

(二)正文3.結(jié)尾一般采用“本通告自發(fā)布之日起實(shí)施”或“特此通告”作結(jié)，有的可提出要求、希望，有的指明執(zhí)行范圍和時(shí)間，有時(shí)也可不寫結(jié)尾。如：特此通告

第二節(jié)通告

二、通告寫作的基本格式

(三)

署名和日期正文右下方簽署發(fā)布通告的機(jī)關(guān)名稱和日期。第二節(jié)通告

三、通告寫作的注意事項(xiàng)1通告事項(xiàng)要符合政策規(guī)定。2語言要簡明易懂。第三節(jié)通知

一、通知的適用范圍和特點(diǎn)

通知，適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，發(fā)布規(guī)章，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免或聘用干部。第三節(jié)通知

一、通知的適用范圍和特點(diǎn)

通知是常用公文中使用頻率最高的文種。它有三個(gè)特點(diǎn)：使用范圍的廣泛性。1功能的多樣性。2明顯的時(shí)效性。3第三節(jié)通知

二、通知寫作的基本格式(一)發(fā)布性通知的寫法1.標(biāo)題如：××大學(xué)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家教育委員會《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》的通知由發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+發(fā)布(印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn))+被發(fā)布文件標(biāo)題+的+文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。第三節(jié)通知

二、通知寫作的基本格式(一)發(fā)布性通知的寫法2.正文發(fā)布性通知的正文須把握三點(diǎn)：對印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如“同意”、“原則同意”、“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“望遵照執(zhí)行”、“參照執(zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。第三節(jié)通知

二、通知寫作的基本格式(一)發(fā)布性通知的寫法2.正文如：省人民政府同意省公安廳《關(guān)于我省農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)落戶情況報(bào)告》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)落戶，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，是關(guān)系到全局和群眾切身利益的大事。各級政府和有關(guān)部門要通觀全局，把有限的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)重點(diǎn)用于解決那些確需解決戶口的人員入戶問題。一些市、縣不考慮本地的實(shí)際情況和承受能力，盲目地把大批的農(nóng)業(yè)人口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，是非常錯(cuò)誤的，必須堅(jiān)決糾正。今后，各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，從嚴(yán)控制，不得自立法規(guī)，擅開口子，隨意擴(kuò)大“農(nóng)轉(zhuǎn)非”控制指標(biāo)。第三節(jié)通知

二、通知寫作的基本格式(二)指示性通知的寫法1.標(biāo)題如：國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理的通知由發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+主要內(nèi)容+的+文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。第三節(jié)通知

二、通知寫作的基本格式(二)指示性通知的寫法2.正文由緣由、執(zhí)行事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。緣由要簡潔明了，說理充分。執(zhí)行事項(xiàng)要具體明確、條理清楚。執(zhí)行要求主要對執(zhí)行事項(xiàng)的檢查落實(shí)提出要求。第三節(jié)通知

二、通知寫作的基本格式(二)指示性通知的寫法2.正文如：目前一些單位層層召開表彰大會，并借表彰會之機(jī)，巧立名目，濫發(fā)獎金實(shí)物，不僅浪費(fèi)了國家資財(cái)，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且敗壞了社會風(fēng)氣，為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，節(jié)約財(cái)政開支，各級國家機(jī)關(guān)采取不同措施加以糾正。××市人民政府發(fā)出通知，要求各區(qū)、縣原則上不再召開表彰大會。確需召開的必須報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，凡經(jīng)批準(zhǔn)召開的縣、區(qū)和各系統(tǒng)范圍的表彰大會，可發(fā)獎狀或口頭表揚(yáng)，一律不得發(fā)獎金、實(shí)物、紀(jì)念品等。各級財(cái)務(wù)部門和財(cái)會人員必須實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)監(jiān)督。凡違反上述規(guī)定的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅處理。第三節(jié)通知

二、通知寫作的基本格式(三)知照性通知的寫法如：為了全面推進(jìn)素質(zhì)教育，推動本地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，在教師節(jié)來臨之際，我局決定表彰本年度在教育上有突出成就的先進(jìn)教育工作者。希各縣、市教育局在2004年8月30日前將先進(jìn)教育工作者的材料上報(bào)我局辦公室。評選辦法見附件。特此通知附件：評選先進(jìn)教育工作者辦法正文主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項(xiàng)。一般包括形成該事項(xiàng)的過程、原因、根據(jù)，事項(xiàng)的具體內(nèi)容(性質(zhì)、狀態(tài))。第三節(jié)通知

二、通知寫作的基本格式(四)會議通知的寫法會議通知的正文通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時(shí)間、地點(diǎn)，需準(zhǔn)備的材料等。XX市人民政府文件X府辦〔2004〕2號─────────────────────────關(guān)于做好救濟(jì)和優(yōu)撫工作的通知各市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：為確保我市農(nóng)村稅費(fèi)改革后救濟(jì)和優(yōu)撫工作的正常開展，維護(hù)城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，現(xiàn)就做好救濟(jì)和優(yōu)撫工作通知如下：一、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)來源渠道。五保供養(yǎng)、低保救濟(jì)和義務(wù)兵家屬、烈屬、殘疾軍人、孤老復(fù)員軍人優(yōu)待經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)?？梢詮亩愘M(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金中安排，也可以在其他社會保障中列支。鎮(zhèn)級政府不再負(fù)擔(dān)上述費(fèi)用。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)民政部門提供的人數(shù)及金額，將所需經(jīng)費(fèi)劃給民政部門發(fā)放。

二、統(tǒng)一供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）民政會同財(cái)政部門確定。根據(jù)五保內(nèi)容（保吃、保住、保穿、保醫(yī)、保葬、孤兒保教）要求，結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際，全市分散供養(yǎng)五保戶月人均標(biāo)準(zhǔn)不能低于100元，集中供養(yǎng)五保戶月人均標(biāo)準(zhǔn)不能低于150元；低保救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)按各縣（市、區(qū)）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但農(nóng)村人平標(biāo)準(zhǔn)不得低于90元/月，城鎮(zhèn)不得低于195元/月。義務(wù)兵家屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)按縣（市、區(qū)）上年農(nóng)村人均收入的70%以上計(jì)算，實(shí)行城鄉(xiāng)同一優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)；享受撫恤補(bǔ)助的烈屬、殘疾軍人、孤老復(fù)員軍人的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）民政會同財(cái)政部門確定。三、統(tǒng)一社會化發(fā)放。五保供養(yǎng)、低保救濟(jì)款和優(yōu)撫對象優(yōu)待款，由民政部門實(shí)行社會化發(fā)放。由指定銀行在指定時(shí)間按規(guī)定渠道發(fā)放。四、統(tǒng)一辦理合作醫(yī)療。各縣（市、區(qū)）要把五保、低保戶全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。民政部門要為他們繳交合作醫(yī)療保障金，所需費(fèi)用可以從財(cái)政掌握的醫(yī)療救助金中列支。五保、低保戶參加合作醫(yī)療后，其醫(yī)療費(fèi)按合作醫(yī)療規(guī)定給予補(bǔ)助后，不足部分可以在財(cái)政掌握的醫(yī)療救助金中繼續(xù)予以補(bǔ)助。五、確保敬老院工作經(jīng)費(fèi)。敬老院運(yùn)作經(jīng)費(fèi)及工作人員的工資，由縣、鎮(zhèn)兩級財(cái)政負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）要確保敬老院工作人員工資落實(shí)到位。六、加強(qiáng)救濟(jì)和優(yōu)撫工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定及支持部隊(duì)建設(shè)的高度出發(fā)，認(rèn)真做好五保供養(yǎng)、低保救濟(jì)和義務(wù)兵家屬、烈屬、殘疾軍人、孤老復(fù)員軍人優(yōu)待工作，對符合五保供養(yǎng)和低保救濟(jì)條件的，一個(gè)不漏，全部落實(shí)供養(yǎng)和最低生活保障，對所有義務(wù)兵家屬、烈屬、殘疾軍人、孤老復(fù)員軍人，都要按政策予以優(yōu)待。如果由于五保供養(yǎng)、低保救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和義務(wù)兵家屬、烈屬、殘疾軍人、孤老復(fù)員軍人優(yōu)待經(jīng)費(fèi)不落實(shí)而發(fā)生問題的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。XX市人民政府二00四年一月十八日主題詞：救濟(jì)經(jīng)費(fèi)通知第三節(jié)通知

三、通知寫作的注意事項(xiàng)1內(nèi)容準(zhǔn)確，措施具體。2講求實(shí)效和時(shí)效。3語言簡潔明了。第四節(jié)通報(bào)

一、通報(bào)的適用范圍和特點(diǎn)

通報(bào)一般用于具有普遍意義的典型事例、成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，借以對人們起到示范、教育和警戒作用，同時(shí)還有溝通消息、互通情報(bào)的作用。第四節(jié)通報(bào)

一、通報(bào)的適用范圍和特點(diǎn)

通報(bào)的特點(diǎn)：教育性1真實(shí)性2典型性3時(shí)效性4第四節(jié)通報(bào)

二、通報(bào)寫作的基本格式(一)標(biāo)題標(biāo)題大多采用三要素齊全的完整標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)，如果是張貼的通報(bào)可只寫文種。如：關(guān)于石國建同志、石虎同學(xué)先進(jìn)事跡的通報(bào)第四節(jié)通報(bào)

二、通報(bào)寫作的基本格式(二)正文1.主要事實(shí)表彰性通報(bào)要突出主要先進(jìn)事跡，批評性通報(bào)要抓住主要錯(cuò)誤事實(shí)。如：今年7月9日，由武昌開往湛江的461次旅客列車在湖南衡陽市郊發(fā)生一起重大行車事故。事故發(fā)生后，列車上的解放軍戰(zhàn)士、知識分子、大學(xué)生奮不顧身地投入搶險(xiǎn)行動，救助傷亡人員，其間涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的動人事跡。第四節(jié)通報(bào)

二、通報(bào)寫作的基本格式(二)正文2.分析評析事件表彰性通報(bào)，在闡述先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，提煉出主要經(jīng)驗(yàn)、意義和值得學(xué)習(xí)與發(fā)揚(yáng)的精神。批評性通報(bào)要分析錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責(zé)任，指出應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)等。第四節(jié)通報(bào)

二、通報(bào)寫作的基本格式(二)正文2.分析評析事件如：武漢工業(yè)大學(xué)教師石國建同志，面對突然降臨的災(zāi)難，在自己身負(fù)重傷的情況下，奮不顧身救助傷員，并號召、組織黨員和解放軍旅客形成搶險(xiǎn)集體，投入救援行動，體現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。石國建同志的兒子，武漢工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院二年級學(xué)生石虎在以父親為代表的共產(chǎn)黨員和解放軍集體的感召下，與大家一道投入救援行動，展現(xiàn)了一名大學(xué)生積極向上的精神風(fēng)貌和舍己救人的高貴品質(zhì)。第四節(jié)通報(bào)

二、通報(bào)寫作的基本格式(二)正文3.希望與要求表彰性和批評性的通報(bào)，應(yīng)寫明組織結(jié)論與予以表彰或處理的決定，同時(shí)提出對表彰或批評對象與讀者的希望、要求。情況通報(bào)，一般對受文機(jī)關(guān)提出一些希望和要求。第四節(jié)通報(bào)

二、通報(bào)寫作的基本格式(二)正文3.希望與要求如：石國建同志和石虎同學(xué)的先進(jìn)事跡在全國高校和社會各界產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。教育部辦公廳決定給予石國建同志和石虎同學(xué)通報(bào)表揚(yáng)，并號召高校廣大師生員工學(xué)習(xí)他們面對災(zāi)禍臨危不懼的大無畏精神；學(xué)習(xí)他們關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出的獻(xiàn)身精神；學(xué)習(xí)他們高尚的道德情操和強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。要求各地、各高校在學(xué)習(xí)石國建同志、石虎同學(xué)先進(jìn)事跡過程中，要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“三講”教育，進(jìn)一步提高共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要求要把學(xué)習(xí)活動與本職學(xué)習(xí)、工作的實(shí)際相結(jié)合，振奮精神，為實(shí)現(xiàn)科教興國的戰(zhàn)略做出新的成績。

(五)通報(bào)與通知的區(qū)別從通報(bào)與通知的特點(diǎn)和作用，可以看出它們的主要區(qū)別有：1．內(nèi)容范圍不同。2．目的要求不同。3．表現(xiàn)方法不同。通知的表現(xiàn)方法主要是敘述，告知人們做什么，怎樣做，敘述具體，語言平實(shí)；通報(bào)的表現(xiàn)方法則常兼用敘述說明、分析和議論，有較強(qiáng)的感情色彩。廣東省人民政府文件粵府〔2005〕38號───────────────────────────

關(guān)于表彰2005年全省春運(yùn)工作先進(jìn)單位的通報(bào)各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

20