勞動爭議申訴書

勞動爭議申訴書勞動爭議申訴書申訴人：xx縣人民政府xx街道辦事處法定代表人：XX,辦事處主任被申訴人：xx,女，19xx年7月15日出生，原xx縣電機廠職工，現住xx縣xx辦事處xx村xx號。關于被申訴人xx訴xx縣人民政府xx街道辦事處勞動爭議一案，申訴人xx縣人民政府xx街道辦事處不服(20xx)xx法民中字第01652-1號《民事裁定書》，依據有關法律法規(guī)和事實，現提出申訴意見如下：一、請求事項：1、依法駁回對原告xx的再中申請的訴訟請求。2、請求最高人民法院依法撤銷(20xx)xx法民中字第01652-1號《民事裁定書》，依法維護(20xx)駐民終字第324號民事裁定。3、本案的訴訟費用由原告xx承擔。二、事實與理由：(20xx)駐民終字324號《民事裁定書》，即原一、二審認定事實清楚，適用法律正確，應予以維護。由于xx省高級法院(20xx)xx法民初字第01652-1號《民事裁定書》和省高院關于xx勞動爭議一案的指導函，xx縣人民法院20xx年2月1日又作出了(20xx)西民初字第1003號《民事判決書》，判決xx辦事處按照國家規(guī)定為〃原告xx申報補辦退休手續(xù)，繳納基本養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金〃和〃補發(fā)xx自達到退休年齡時（XX年8月）至辦理退休手續(xù)期間的退休工資”這些違背事實與法律的判決，務必會引起強大的社會反響，影響和諧穩(wěn)定的政治大局。我們認為xx省高院的裁定有悖于事實和法律，并且不了解基層的情況，作出了偏袒于一方的指導意見；另一點，省高院的誤區(qū)是認為政府工作好作，個體戶難纏，才把問題壓給了我們基層政府，但他們沒有考慮到社會效果。處理任何問題，都應依法和依據事實，不能拋開歷史和現實。xx的退休和保險問題至所以形成訴訟，一是她與xx政府不構成勞動關系；二是因為20xx年以前的政策不允許；三是她沒參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，過去勞動和社會保險部門無法給她辦理。而與原xx鎮(zhèn)政府，現xx街道辦事處沒有任何責任，（一）xx縣xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)人民政府）與原告xx不構成勞動關系。首先，xx是電機廠職工，不論是人事關系或是工資關系均在電機廠，并非是在原xx縣xx鎮(zhèn)。同時，電機廠是獨立的企業(yè)法人，根據《中華人民共和國民法通則》的有關規(guī)定，應獨立承擔民事責任。其次，xx縣xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)政府）是一個行政機關，是一個獨立的機關法人，人、財、物都是由政府管理，特別是人員編制，都是根據縣委、縣政府的文件規(guī)定而制定的。不能多一人，也不能少一人，而xx根本就不在鎮(zhèn)政府的人員編制內，不屬鎮(zhèn)政府編制的人員，怎能讓鎮(zhèn)政府給她辦理或補辦中報退休手續(xù)，并給她補發(fā)退休工資和補貼。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來，其人員定編定崗，她一不在崗，二不在編，三未與鎮(zhèn)政府構成勞動關系，因此政府不能為她辦理退休手續(xù)和補發(fā)工資。辦理退休待遇的前置條件是必須是用人單位與勞動者形成勞動關系，而xx沒有與政府構成勞動關系，政府就無法為她辦理退休手續(xù)以及補發(fā)工資。（二）原xx鎮(zhèn)人民政府對被申訴人xx已經承擔過相應的民事責任，不等于與其就構成了勞動關系。因此不承擔xx的訴訟請求。xx年西勞裁5號《裁決書》、（xx）西民初字第112號《民事判決書》、xxxx市中級人民法院（xx）駐民終字第259號《判決書》判決原xx鎮(zhèn)政府賠償xx各項費用共計53067.63元，并終止工傷保險關系。這完全是從民事賠償的角度對xx傷殘的賠償，這種賠償并不能說明原鎮(zhèn)政府就與xx形成了勞動關系。這種賠償是說明原鎮(zhèn)政府在處理原電纜材料廠的債權債務時應承擔的民事責任，而xx的勞動關系以及勞動保險待遇并不承擔責任，更不能說承擔了廠里的債權債務就應當承擔解決職工養(yǎng)老保險待遇的責任。如這樣認為，就是混淆了債權債務和勞動關系以及勞動保險待遇的法律關系。鎮(zhèn)政府為什么當時會承擔xx的工傷待遇，實際上鎮(zhèn)政府只是承擔清算責任，并不是應當承擔她的工傷待遇。按照法律規(guī)定，企業(yè)注銷后主管部門應當成立清算組織，清算組織成立后，債權人申報債權（這個債權人也包括被申訴人），被申訴人在規(guī)定期限內沒有申報債權的視為放棄。鎮(zhèn)政府并不承擔職工的勞動保險的責任。更不能將這種責任轉嫁到鎮(zhèn)政府身上，應當區(qū)別對待。實際上（xx）駐民終字第259《民事判決書》是一個錯誤的判決，xx與xx鎮(zhèn)政府沒有任何勞動關系，xx鎮(zhèn)政府不應該賠償他的傷殘損失，xx與xx縣電機廠構成有勞動關系，xx縣電機廠是一個獨立企業(yè)法人，xx縣電機廠應該承擔xx的工傷保險的賠償責任和為xx辦理退休、保險等一切責任。(三)xx的勞動關系原來在電機廠，后為了照顧其工傷，調往到電纜材料廠任會計職務，后又被安排回電機廠，她的勞動關系始終就在電機廠，應由原企業(yè)為她辦理退休手續(xù)。依據勞勞動爭議申訴書申訴人：xx縣人民政府xx街道辦事處法定代表人：xx，辦事處主任被申訴人：xx，女，19xx年7月15日出生，原xx縣電機廠職工，現住xx縣xx辦事處xx村xx號。關于被申訴人xx訴xx縣人民政府xx街道辦事處勞動爭議一案，申訴人xx縣人民政府xx街道辦事處不服(20xx)xx法民中字第01652-1號《民事裁定書》，依據有關法律法規(guī)和事實，現提出申訴意見如下：一、請求事項：1、依法駁回對原告xx的再中申請的訴訟請求。2、請求最高人民法院依法撤銷(20xx)xx法民中字第01652-1號《民事裁定書》，依法維護(20xx)駐民終字第324號民事裁定。3、本案的訴訟費用由原告xx承擔。二、事實與理由：（20xx）駐民終字324號《民事裁定書》，即原一、二審認定事實清楚，適用法律正確，應予以維護。由于xx省高級法院（20xx）xx法民初字第01652-1號《民事裁定書》和省高院關于xx勞動爭議一案的指導函，xx縣人民法院20xx年2月1日又作出了（20xx）西民初字第1003號《民事判決書》，判決xx辦事處按照國家規(guī)定為〃原告xx申報補辦退休手續(xù)，繳納基本養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金〃和〃補發(fā)xx自達到退休年齡時（xx年8月）至辦理退休手續(xù)期間的退休工資〃，這些違背事實與法律的判決，務必會引起強大的社會反響，影響和諧穩(wěn)定的政治大局。我們認為xx省高院的裁定有悖于事實和法律，并且不了解基層的情況，作出了偏袒于一方的指導意見；另一點，省高院的誤區(qū)是認為政府工作好作，個體戶難纏，才把問題壓給了我們基層政府，但他們沒有考慮到社會效果。處理任何問題，都應依法和依據事實，不能拋開歷史和現實。xx的退休和保險問題至所以形成訴訟，一是她與xx政府不構成勞動關系；二是因為20xx年以前的政策不允許；三是她沒參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，過去勞動和社會保險部門無法給她辦理。而與原xx鎮(zhèn)政府，現xx街道辦事處沒有任何責任，（一）xx縣xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)人民政府）與原告xx不構成勞動關系。首先，xx是電機廠職工，不論是人事關系或是工資關系均在電機廠，并非是在原xx縣xx鎮(zhèn)。同時，電機廠是獨立的企業(yè)法人，根據《中華人民共和國民法通則》的有關規(guī)定，應獨立承擔民事責任。其次，xx縣xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)政府）是一個行政機關，是一個獨立的機關法人，人、財、物都是由政府管理，特別是人員編制，都是根據縣委、縣政府的文件規(guī)定而制定的。不能多一人，也不能少一人，而xx根本就不在鎮(zhèn)政府的人員編制內，不屬鎮(zhèn)政府編制的人員，怎能讓鎮(zhèn)政府給她辦理或補辦中報退休手續(xù)，并給她補發(fā)退休工資和補貼。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來，其人員定編定崗，她一不在崗，二不在編，三未與鎮(zhèn)政府構成勞動關系，因此政府不能為她辦理退休手續(xù)和補發(fā)工資。辦理退休待遇的前置條件是必須是用人單位與勞動者形成勞動關系，而xx沒有與政府構成勞動關系，政府就無法為她辦理退休手續(xù)以及補發(fā)工資。（二）原xx鎮(zhèn)人民政府對被申訴人xx已經承擔過相應的民事責任，不等于與其就構成了勞動關系。因此不承擔xx的訴訟請求。xx年西勞裁5號《裁決書》、（xx）西民初字第112號《民事判決書》、xxxx市中級人民法院（xx）駐民終字第259號《判決書》判決原xx鎮(zhèn)政府賠償xx各項費用共計53067.63元，并終止工傷保險關系。這完全是從民事賠償的角度對xx傷殘的賠償，這種賠償并不能說明原鎮(zhèn)政府就與xx形成了勞動關系。這種賠償是說明原鎮(zhèn)政府在處理原電纜材料廠的債權債務時應承擔的民事責任，而xx的勞動關系以及勞動保險待遇并不承擔責任，更不能說承擔了廠里的債權債務就應當承擔解決職工養(yǎng)老保險待遇的責任。如這樣認為，就是混淆了債權債務和勞動關系以及勞動保險待遇的法律關系。鎮(zhèn)政府為什么當時會承擔xx的工傷待遇，實際上鎮(zhèn)政府只是承擔清算責任，并不是應當承擔她的工傷待遇。按照法律規(guī)定，企業(yè)注銷后主管部門應當成立清算組織，清算組織成立后，債權人申報債權（這個債權人也包括被申訴人），被申訴人在規(guī)定期限內沒有申報債權的視為放棄。鎮(zhèn)政府并不承擔職工的勞動保險的責任。更不能將這種責任轉嫁到鎮(zhèn)政府身上，應當區(qū)別對待。實際上（xx）駐民終字第259《民事判決書》是一個錯誤的判決，xx與xx鎮(zhèn)政府沒有任何勞動關系，xx鎮(zhèn)政府不應該賠償他的傷殘損失，xx與xx縣電機廠構成有勞動關系，xx縣電機廠是一個獨立企業(yè)法人，xx縣電機廠應該承擔xx的工傷保險的賠償責任和為xx辦理退休、保險等一切責任。（三）xx的勞動關系原來在電機廠，后為了照顧其工傷，調往到電纜材料廠任會計職務，后又被安排回電機廠，她的勞動關系始終就在電機廠，應由原企業(yè)為她辦理退休手續(xù)。依據勞部發(fā)（1997）285號《勞動部對的復函》，關于被注銷的企業(yè)電纜材料廠發(fā)生勞動爭議，xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)人民政府）是不能被列為勞動爭議被告的?！吨腥A人民共和國國有企業(yè)法人登記管理條例》第三十三條規(guī)定：〃企業(yè)法人被吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，登記主管機關應當收繳其公章，并將其注銷登記的情況告知其開戶銀行，其債權債務由主管部門或者清算組織負責清理〃。最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見》第五十九條規(guī)定，〃企業(yè)法人解散或者被撤銷的，應當由其主管機關組織清算小組進行清算?！ㄗ罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P于企業(yè)開辦的企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后，其民事責任承擔問題的批復》（法復〔1994〕4號）中規(guī)定，〃企業(yè)開辦的企業(yè)被撤銷、歇業(yè)或者依照《中華人民共和國國有企業(yè)法人登記管理條例》第二十二條規(guī)定視為歇業(yè)后，其債務問題應依據以下不同情況分別處理：企業(yè)開辦的企業(yè)，領取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》并在實際上具備企業(yè)法人條件的應當以其經營管理或者所有的財產獨立承擔民事責任……〃。xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)政府）與xx不構成勞動關系，xx鎮(zhèn)政府，現在的xx辦事處無法為xx辦理退休保險等有關手續(xù)，更不承擔xx退休、參保等各項責任。（四）依據法律規(guī)定，xx街道辦事處不能為xx辦理退休手續(xù)，更不能為其中辦報參保手續(xù)和補繳養(yǎng)老保險金等，xx街道辦事處不承擔因此而產生的一切責任xx提出工傷和退休是兩碼事，我們按照法律法規(guī)規(guī)定，同樣認為工傷賠償和退休是兩碼事，是不同的兩個概念，依據勞動部《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，以下簡稱《辦法》，第二十四條〃職工因工致殘被鑒定為五級至十級的，原則上由企業(yè)安排適當工作，并可以享受以下待遇：（一）按傷殘等級發(fā)給一次性傷殘補助工資。其中五級十六個月，六級十四個月?！ㄋ模﹤麣埑潭缺辉u為五級和六級且企業(yè)難以安排工作的，按月發(fā)給相當于本人工資百分之七十的傷殘撫恤金……〃，xx年7月，xx被xx縣勞動鑒定委員會鑒定為六級傷殘，在企業(yè)難以安排工作的情況下，按規(guī)定應按月發(fā)給相當于本人工資的百分之七十的工資至退休年齡，到退休年齡后，方可辦理退休手續(xù)。在處理此項勞動爭議時，xx縣勞動爭議仲裁委員會應用了《辦法》第二十七條，領取傷殘撫恤金的職工和因工傷死亡職工遺屬，本人自愿一次性領取待遇的，可以一次性計發(fā)有關待遇并終止工傷保險關系，具體計發(fā)辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門規(guī)定?！▁x縣勞動爭議仲裁委員會依據上述規(guī)定和《辦法》第五十八條和xx勞險(1997)2號第三條第五款第一項之規(guī)定，按12年6個月一次性計發(fā)領取傷殘撫恤金的標準裁決后，并得到駐市中級人民法院的終審判決。xx于xx年8月1日自愿從xx鎮(zhèn)領取了53067.00元的一次性傷殘撫恤金和假肢安裝費，并終止了工保險關系。在xx辦理退休及保險的問題上，xx犯了一個邏輯性的錯誤，就是一味地追查xx鎮(zhèn)的責任，而不是積極地按勞動人事保障的政策渠道去努力，直到今天，仍然是要求xx鎮(zhèn)去為她申報各項手續(xù)、補償費用、補發(fā)費用和補貼，甚至她已經核算過，什么時間發(fā)多少錢。無論什么情況，你沒有辦理退休，怎么去核算退休費，補發(fā)從某年某月到某年某月的退休金，補發(fā)基本養(yǎng)老保險和調整數額。(五)西人勞(20xx)27號文件，《關于xx辦事處原電機廠職工xx、xx等要求加入社保的調查處理報告》已明確提出三點調查處理意見：1、原電機廠于1998年3月改制為股份制企業(yè)，由于經營不善等多種原因，xx年4月廠房、土地變賣，根本沒有經過法律程度宣布破產，也就不存在按《勞動法》執(zhí)行破產企業(yè)的有關規(guī)定。2、原電機廠改制為股份制企業(yè)后，有6名職工參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。xx政辦〔xx〕89號文xx年10月下發(fā)，重點是對生產經營正常，有繳費能力的單位繳納養(yǎng)老保險金的情況進行普查，督促單位為符合條件沒有參加養(yǎng)老保險的職工辦理參保手續(xù)，原參保單位漏報人員要將其納入基本養(yǎng)老保險范圍。原電機廠屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒閉企業(yè)，不在普查范圍之內，不屬于xx政辦〔xx〕89號文件執(zhí)行范圍。3、根據xx政〔xx〕29號文件〃未參加過基本養(yǎng)老保險且已