2023年招標(biāo)師法律法規(guī)沖刺筆記精編

第一章招標(biāo)采購(gòu)概述1．采購(gòu)概述（１）采購(gòu)工作的內(nèi)容不限于采購(gòu)行為自身，還涉及采購(gòu)之前的研究、計(jì)劃、安排和決策,以及采購(gòu)之后的檢查、監(jiān)督及糾正等。(２)根據(jù)采購(gòu)主體的不同，采購(gòu)可以分為個(gè)人采購(gòu)、公司采購(gòu)和公共采購(gòu)等。(注意:政府采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu))2．采購(gòu)的目的采購(gòu)主體采購(gòu)目的個(gè)人個(gè)人的生存和發(fā)展、個(gè)人的比較個(gè)性化的物質(zhì)及精神需求公司公司的發(fā)展,質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)間、減少風(fēng)險(xiǎn)、與特定公司建立或維持伙伴關(guān)系、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等公共公共事務(wù)管理和服務(wù),優(yōu)質(zhì)、高效、社會(huì)公正、國(guó)防/國(guó)家安全、反腐倡廉、支持國(guó)貨、扶植中小公司等（1)【例】()是為個(gè)人的生存和發(fā)展服務(wù)的，為滿足個(gè)人的比較個(gè)性化的物質(zhì)及精神需求。A、個(gè)人采購(gòu)Ｂ、公司采購(gòu)C、公共采購(gòu)Ｄ、政府采購(gòu)【參考答案】A【例】()會(huì)對(duì)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面提出更多的目的。A、個(gè)人采購(gòu)B、公司采購(gòu)Ｃ、公共采購(gòu)D、政府采購(gòu)【參考答案】B(2)個(gè)人采購(gòu)目的(3)目的多元化是采購(gòu)的重要特點(diǎn)之一。針對(duì)某一次特定的采購(gòu),采購(gòu)人面臨的首要工作就是對(duì)于采購(gòu)目的進(jìn)行鑒別、權(quán)衡和取舍，即擬定本次采購(gòu)的重要目的和次要目的,據(jù)此擬定采購(gòu)原則,在此基礎(chǔ)上制訂和實(shí)行采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)程序?！纠?)是采購(gòu)的重要特點(diǎn)之一。A、目的集中B、目的多元Ｃ、資金集中化D、資金最少化【參考答案】B3．采購(gòu)的原則(1)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)定的是公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。(2)此外常見的采購(gòu)原則尚有競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、效益、效率等?！纠坎少?gòu)的原則涉及()。A、公開、公平、公正B、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)C、經(jīng)濟(jì)、效益、效率Ｄ、誠(chéng)實(shí)守信E、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、科學(xué)【參考答案】ＡCDＥ4..采購(gòu)的制約因素(1)采購(gòu)的制約因素,涉及資金和時(shí)間方面的限制、市場(chǎng)供應(yīng)情況、采購(gòu)人的經(jīng)驗(yàn)和能力以及相關(guān)的法律法規(guī)等。(２）個(gè)人采購(gòu)、公司采購(gòu)和公共采購(gòu)在制約因素方面的差別重要體現(xiàn)在采購(gòu)工具以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等方面?！纠總€(gè)人采購(gòu)、公司采購(gòu)和公共采購(gòu)在制約因素方面的差別重要體現(xiàn)在（）。Ａ、資金實(shí)力B、采購(gòu)工具C、采購(gòu)人經(jīng)驗(yàn)和能力D、法律法規(guī)【參考答案】BＤ采購(gòu)主體制約因素公司采購(gòu)①國(guó)家或者行業(yè)對(duì)于公司的采購(gòu)做出了多于個(gè)人采購(gòu)的規(guī)定或規(guī)定；②很多公司通過內(nèi)部的規(guī)章制度對(duì)采購(gòu)目的、采購(gòu)原則和采購(gòu)流程進(jìn)行了規(guī)范;③對(duì)于國(guó)有公司的采購(gòu),國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)察、審計(jì)和采辦等部門提出了更嚴(yán)格的規(guī)定。公共采購(gòu)①受到諸多法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的限定和控制，重要表現(xiàn)為對(duì)采購(gòu)人選擇采購(gòu)工具的種類和范圍進(jìn)行限制;②采購(gòu)工具具有多樣性和規(guī)范性的特點(diǎn)，采購(gòu)人只能在法定范圍內(nèi)選擇采購(gòu)工具;③主管部門和監(jiān)督部門對(duì)公共采購(gòu)的管理和監(jiān)督是公共采購(gòu)法律監(jiān)督體系的重要組成部分，社會(huì)公眾對(duì)公共采購(gòu)的關(guān)注和監(jiān)督則比對(duì)公司采購(gòu)要更加嚴(yán)格和苛刻。(3)【例】與個(gè)人及公司采購(gòu)相比,公共采購(gòu)具有()的特點(diǎn)。A、受到諸多法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的限定和控制Ｂ、采購(gòu)工具多樣性和規(guī)范性C、通過內(nèi)部規(guī)章制度對(duì)采購(gòu)目的、采購(gòu)原則和采購(gòu)流程進(jìn)行了規(guī)范Ｄ、社會(huì)公眾的關(guān)注和監(jiān)督更加嚴(yán)格和苛刻E、國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)察、審計(jì)和采辦等部門提出了更嚴(yán)格的規(guī)定【參考答案】AＢＤ5.采購(gòu)的分類(１)按照支付對(duì)價(jià)的方式劃分:購(gòu)買、租賃、委托、雇傭、互換等。（2)按照選擇交易主體的方式劃分:招標(biāo)、詢價(jià)、比選、磋商、電子競(jìng)價(jià)、訂單等。(3）按照采購(gòu)主體劃分：公共采購(gòu)、公司采購(gòu)和個(gè)人采購(gòu)。(４)按照交易主體的國(guó)別和采購(gòu)標(biāo)的的來源地劃分：國(guó)內(nèi)采購(gòu)和國(guó)際采購(gòu)。（5)按照采購(gòu)標(biāo)的的屬性劃分：工程采購(gòu)、貨品采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)?！纠坎粚儆诎凑罩Ц秾?duì)價(jià)的方式劃分采購(gòu)的分類的是(）。A、購(gòu)買B、招標(biāo)C、租賃D、委托【參考答案】Ｂ【例】不屬于按照選擇交易主體的方式劃分采購(gòu)的分類的是()。A、詢價(jià)B、磋商Ｃ、訂單D、委托【參考答案】Ｄ６.采購(gòu)方式的類型(1)我國(guó)政府采購(gòu)方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。(2)世界銀行和亞洲開發(fā)銀行把采購(gòu)方式劃分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限國(guó)際招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、直接簽訂協(xié)議等方式?！纠课覈?guó)政府采購(gòu)方式分為(）。A、競(jìng)爭(zhēng)性談判B、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)C、競(jìng)爭(zhēng)性磋商Ｄ、直接簽訂協(xié)議【參考答案】ＡC7.招標(biāo)采購(gòu)(1)招標(biāo)與采購(gòu)的關(guān)系第一，采購(gòu)有多種方式，招標(biāo)只是其中一種常用的方式。第二，通常情況下,采購(gòu)是屬于買方主導(dǎo)的購(gòu)買行為,而招標(biāo)是屬于選擇交易對(duì)象的一種方式,既有購(gòu)買行為,也有出售或出讓行為。(2)按競(jìng)爭(zhēng)開放限度分類:公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)第一,公開招標(biāo)是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織參與投標(biāo)。第二,邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式直接邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ臐撛谕稑?biāo)人參與投標(biāo)。第三,公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)都具有競(jìng)爭(zhēng)性，但競(jìng)爭(zhēng)限度不同?！纠肯铝姓f法對(duì)的的是（)。邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式直接邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ臐撛谕稑?biāo)人參與投標(biāo)的招標(biāo)方式B、邀請(qǐng)招標(biāo)中招標(biāo)人直接邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ臐撛谕稑?biāo)人參與投標(biāo)，所以不具有競(jìng)爭(zhēng)性,也許達(dá)不到預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)效果及中標(biāo)價(jià)格C、按照競(jìng)爭(zhēng)開放地區(qū)分類,招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式D、公開招標(biāo)是最符合招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”特性的招標(biāo)方式,也是重要的采購(gòu)方式【參考答案】D(3)按競(jìng)爭(zhēng)開放地區(qū)分類:國(guó)內(nèi)招標(biāo)和國(guó)際招標(biāo)第一，國(guó)內(nèi)招標(biāo)是指在采購(gòu)國(guó)范圍內(nèi)的招標(biāo),可分為國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)和國(guó)內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)。第二，國(guó)際招標(biāo)是指在國(guó)際相適應(yīng)的領(lǐng)域范圍內(nèi)的招標(biāo),可分為國(guó)際公開招標(biāo)和國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)。第三,國(guó)際公開招標(biāo)須通過面向國(guó)內(nèi)外的公開媒介和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告，合用于國(guó)內(nèi)難于達(dá)成求或國(guó)外投融資組織規(guī)定需要在全球范圍內(nèi)選擇合適的投標(biāo)人,或需要引進(jìn)先進(jìn)的工藝、技術(shù)和管理的工程、貨品或服務(wù)的項(xiàng)目招標(biāo)?！纠浚?須通過面向國(guó)內(nèi)外的公開媒介和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告。A、國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)B、國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)Ｃ、國(guó)際公開招標(biāo)D、國(guó)內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)【參考答案】C【例】下列說法對(duì)的的是()。Ａ、國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)同樣,也分為國(guó)際公開招標(biāo)和國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)Ｂ、國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)無須通過面向國(guó)內(nèi)外的公開媒介和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告C、國(guó)際公開招標(biāo)合用于需要引進(jìn)先進(jìn)的工藝、技術(shù)和管理的工程、貨品或服務(wù)的項(xiàng)目招標(biāo)Ｄ、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貨款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，一律合用其規(guī)定【參考答案】ＡBC(4)傳統(tǒng)招標(biāo)方式的拓展：兩階段招標(biāo)、電子招標(biāo)投標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)８.詢價(jià)(1)是指采購(gòu)人向供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的工程、貨品或服務(wù)詢問價(jià)格，擬定選擇交易對(duì)象及交易條件的采購(gòu)方式。(2）在公共采購(gòu)中,通常規(guī)定詢價(jià)對(duì)象的數(shù)量為3個(gè)及以上。９.磋商(1)是采購(gòu)人與一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商或承包人談判，商定工程、貨品或服務(wù)的價(jià)格、條件和協(xié)議條款，簽訂協(xié)議的采購(gòu)方式。(２)政府采購(gòu)中的單一來源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商均屬于磋商?！纠空少?gòu)中屬于磋商的有()。A、直接簽訂協(xié)議B、單一來源采購(gòu)C、競(jìng)爭(zhēng)性談判D、競(jìng)爭(zhēng)性磋商【參考答案】BＣＤ1０.采購(gòu)的任務(wù)(1)明確采購(gòu)目的和原則(首要任務(wù)）(２)組建采購(gòu)機(jī)構(gòu),應(yīng)考慮以下三點(diǎn)因素：第一,采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職能范圍第二,采購(gòu)機(jī)構(gòu)的任務(wù)第三，采購(gòu)管理機(jī)制(３）編制采購(gòu)計(jì)劃第一，采購(gòu)計(jì)劃的重要內(nèi)容涉及:采購(gòu)對(duì)象(貨品、工程或服務(wù)）、采購(gòu)規(guī)模(數(shù)量）、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)方式、采購(gòu)周期(涉及時(shí)間、進(jìn)度表)、采購(gòu)技術(shù)規(guī)定(質(zhì)量)等。第二,在通常的采購(gòu)計(jì)劃中，采購(gòu)人還應(yīng)明確采購(gòu)的具體實(shí)行機(jī)構(gòu)是采購(gòu)人自身還是采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。(４）采購(gòu)實(shí)行（５)采購(gòu)監(jiān)控及后評(píng)價(jià)【例】組建采購(gòu)機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)考慮以下哪些因素(）。采購(gòu)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證B、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的任務(wù)Ｃ、采購(gòu)管理機(jī)制D、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職能范圍E、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的人數(shù)【參考答案】BCD1１.招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展(1)探索初創(chuàng)階段(19８０-1９92)：從改革開放初期到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目的的確立為止。(2)快速發(fā)展階段（1９９2-2023)：從確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目的到《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布為止。(3)里程碑階段(202３-20２3）：《招標(biāo)投標(biāo)法》2023年１月1日起施行，《政府采購(gòu)法》202３年１月1日起施行。(4）規(guī)范完善階段(20２3-至今)：第一,《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》是規(guī)范我國(guó)境內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的兩大基本法律。第二,國(guó)務(wù)院制定兩大法律的配套行政法規(guī)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》(2023年2月1日起施行)和《政府采購(gòu)法實(shí)行條例》(20２3年3月1日起施行)；第三,國(guó)務(wù)院各相關(guān)部門制定招投標(biāo)管理的部門規(guī)章、規(guī)范性文獻(xiàn)及政策性文獻(xiàn);第四，地方人大及其常委會(huì)、政府及其有關(guān)部門制定招投標(biāo)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文獻(xiàn)?！纠浚ǎ┖?）是規(guī)范我國(guó)境內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的兩大基本法律。A、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》,《政府采購(gòu)法實(shí)行條例》B、《招標(biāo)投標(biāo)法》,《政府采購(gòu)法》C、《招標(biāo)投標(biāo)法》,《政府采購(gòu)法實(shí)行條例》D、《政府采購(gòu)法》,《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》【參考答案】Ｂ12．招標(biāo)投標(biāo)制度的作用(1)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益(2）提高公司競(jìng)爭(zhēng)力(3)健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系(4)打擊貪污腐敗【例】招標(biāo)投標(biāo)制度的作用是()。A、通過招標(biāo)投標(biāo)提高公司競(jìng)爭(zhēng)力Ｂ、通過招標(biāo)投標(biāo)健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系Ｃ、通過招標(biāo)投標(biāo)加快公司經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度D、通過招標(biāo)投標(biāo)打擊貪污腐敗E、通過招標(biāo)投標(biāo)提高公司工作效率【參考答案】ＡBＤ13．依法必須招標(biāo)/政采的規(guī)定(１)《招標(biāo)投標(biāo)法》:依法必須招標(biāo)項(xiàng)目=屬于依法必須招標(biāo)的范圍+達(dá)成依法必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（２）《政府采購(gòu)法》：依法必須政采項(xiàng)目=在集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者達(dá)成采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)【例】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,下列關(guān)于必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的說法中,對(duì)的的是()。A、在依法必須招標(biāo)范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目都必須進(jìn)行招標(biāo)B、在依法必須招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目必須達(dá)成一定的限額才必須進(jìn)行招標(biāo)C、對(duì)于依法必須招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，法律并不規(guī)定限額以下的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)D、對(duì)于依法必須招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目,法律規(guī)定限額以上的項(xiàng)目必須公開招標(biāo)【參考答案】BC【例】根據(jù)《政府采購(gòu)法》,下列關(guān)于必須進(jìn)行政府采購(gòu)項(xiàng)目的說法中,對(duì)的的是(）。A、使用財(cái)政性資金采購(gòu)在依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的貨品、工程和服務(wù)必須進(jìn)行政府采購(gòu)B、使用財(cái)政性資金采購(gòu)在依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的貨品、工程和服務(wù)，只有在限額標(biāo)準(zhǔn)以上時(shí)才必須進(jìn)行政府采購(gòu)C、使用財(cái)政性資金采購(gòu)的貨品、工程和服務(wù)達(dá)成采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行政府采購(gòu)D、使用財(cái)政性資金采購(gòu)的貨品、工程和服務(wù)達(dá)成采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),但不在依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的，無須進(jìn)行政府采購(gòu)類別依法必須招標(biāo)/政采的范圍依法必須招標(biāo)/政采的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)例外情形《招標(biāo)投標(biāo)法》：工程建設(shè)項(xiàng)目(工程、工程建設(shè)有關(guān)的貨品和服務(wù)）（1)范圍界定為三類:①關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目（項(xiàng)目性質(zhì))②所有或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目（資金來源)③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款等援助資金的項(xiàng)目（資金來源)（２)具體范圍由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行（1）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在5０萬(wàn)元人民幣以上的;(2）重要設(shè)備、材料等貨品的采購(gòu),單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在1００萬(wàn)元人民幣以上的;(3)施工單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;(4）單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。（1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；(2）屬于運(yùn)用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；（３)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；(4）采購(gòu)人依法可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;（５）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;(6）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨品或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套規(guī)定?！墩少?gòu)法》:各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)隊(duì)組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)的貨品、工程和服務(wù)中央預(yù)算在國(guó)務(wù)院擬定并公布的政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)國(guó)務(wù)院擬定并公布：１)貨品和服務(wù)：?jiǎn)雾?xiàng)或批量金額達(dá)成５0萬(wàn)元以上2）工程：?jiǎn)雾?xiàng)或批量金額達(dá)成60萬(wàn)元以上地方預(yù)算在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)擬定并公布的政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)擬定并公布【參考答案】AC【例】下列關(guān)于必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的說法中,錯(cuò)誤的是()。A、《招標(biāo)投標(biāo)法》原則上規(guī)定了必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍B、必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目就是必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目C、國(guó)有資金占投資總額5０％以下的項(xiàng)目不屬于必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目Ｄ、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款等援助資金的項(xiàng)目屬于必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目E、不同類型項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍是不同的【參考答案】ＢC【例】根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)有()。A、某市市政府建造一個(gè)經(jīng)濟(jì)合用住房社區(qū)B、中國(guó)銀行建造設(shè)在上海的分行總部大樓Ｃ、某房地產(chǎn)開發(fā)股份公司向建設(shè)銀行貸款2億元開發(fā)居民住宅D、某大學(xué)接受聯(lián)合國(guó)教科文組織的援助建造實(shí)驗(yàn)中心E、某跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立的分公司的辦公大樓【參考答案】AＢCＤ【例】關(guān)于必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，下列說法不對(duì)的的是（)。A、《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍做出了原則性規(guī)定B、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得縮小國(guó)家規(guī)定的必須招標(biāo)的范圍C、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不可以指定本地區(qū)必須招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)D、國(guó)家發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門制定依法必須招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)【參考答案】D【例】對(duì)于屬于必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍的工程項(xiàng)目，下列說法對(duì)的的是()。A、施工單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)只要低于２00萬(wàn)元人民幣的項(xiàng)目即無需招標(biāo)Ｂ、普通設(shè)備、材料等貨品的采購(gòu),只要單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在1０0萬(wàn)元人民幣以上的就必須招標(biāo)C、監(jiān)理服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的就必須招標(biāo)D、勘察服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)低于50萬(wàn)元人民幣,但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的必須招標(biāo)【參考答案】CD【例】中央預(yù)算單位政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目,政府采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)為單項(xiàng)或批量金額達(dá)成()萬(wàn)元以上。Ａ、５0B、６0C、120D、２０0【參考答案】A【例】假如建設(shè)項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目則可以招標(biāo)也可以不招標(biāo)。但是,即使符合必須招標(biāo)項(xiàng)目的條件但是屬于某些特殊情形的,也是可以不招標(biāo)的?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目涉及()。A、需要采用專利或者專有技術(shù)的Ｂ、已通過招標(biāo)方式選定的投資人依法可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的C、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密而不適宜公開招標(biāo)的D、屬于運(yùn)用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的E、施工公司自建自用的工程，且該施工公司資質(zhì)等級(jí)符合工程規(guī)定的【參考答案】DＥ【例】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》，下列屬于可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形有()。A、某公路工程總承包特級(jí)施工公司在某高速公路特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中標(biāo)，自行對(duì)該高速公路進(jìn)行施工B、某特殊通信設(shè)備需要原中標(biāo)供應(yīng)商在缺陷責(zé)任期后繼續(xù)提供售后服務(wù)C、使用外國(guó)公司資金的項(xiàng)目D、技術(shù)復(fù)雜、有特殊規(guī)定或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的E、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目【參考答案】AＢ【例】乙施工單位自行研發(fā)的異型特種結(jié)構(gòu)施工技術(shù)獲得國(guó)家專利，甲建設(shè)單位投資7００0萬(wàn)元建設(shè)的體育場(chǎng)館項(xiàng)目必須使用該專利技術(shù)。則對(duì)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的發(fā)包方式表述對(duì)的的是(）。Ａ、因總投資額超過3000萬(wàn)元,故必須公開招標(biāo)B、采用特定的專利技術(shù),經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后可以直接發(fā)包Ｃ、關(guān)系社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，即使采用特定的專利技術(shù)也不能直接發(fā)包D、若其施工協(xié)議估算價(jià)超過２0０萬(wàn)元必須公開招標(biāo)【參考答案】B14.招標(biāo)公告公示管理規(guī)定(一)公告公示的內(nèi)容1、工程建設(shè)項(xiàng)目：招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的(1)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告；（２)采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告;(３)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起３日內(nèi)發(fā)布評(píng)標(biāo)結(jié)果公示,公示中標(biāo)候選人?！纠坎捎霉_招標(biāo)方式的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公告公示的內(nèi)容有（)。招標(biāo)公告B、工程建設(shè)協(xié)議Ｃ、資格預(yù)審公告D、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示【參考答案】ACＤ2、政府采購(gòu)項(xiàng)目:(1)達(dá)成公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨品和服務(wù)采購(gòu)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須發(fā)布招標(biāo)公告;(２)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的或采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告;(3）招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行必要澄清和修改的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布更正公告；(4)對(duì)于公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，在擬定中標(biāo)供應(yīng)商２個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)布中標(biāo)公告，并公告招標(biāo)文獻(xiàn)；對(duì)于采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)等非招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目，在成交供應(yīng)商擬定2個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)布成交結(jié)果公告，并公告競(jìng)爭(zhēng)性談判文獻(xiàn)、詢價(jià)告知書;（5)在政府采購(gòu)協(xié)議簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi),采購(gòu)人還應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告政府采購(gòu)協(xié)議；（6)財(cái)政部門受理投訴對(duì)投訴事項(xiàng)做出的解決決定書，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布投訴解決決定公告?！纠坎捎霉_招標(biāo)方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公告公示的內(nèi)容有()。招標(biāo)公告B、政府采購(gòu)協(xié)議Ｃ、資格預(yù)審公告Ｄ、中標(biāo)公告E、招標(biāo)文獻(xiàn)【參考答案】AＢＣDE【例】關(guān)于招標(biāo)公告公示管理規(guī)定,下列說法對(duì)的的是()。A、采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在擬定中標(biāo)供應(yīng)商３個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布中標(biāo)公告B、采用公開招標(biāo)方式的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起2日內(nèi)發(fā)布評(píng)標(biāo)結(jié)果公示C、采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商擬定2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布成交結(jié)果公告D、政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)協(xié)議簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)公告政府采購(gòu)協(xié)議【參考答案】CＤ(二)公告公示的媒介1、工程建設(shè)項(xiàng)目(1)原則性規(guī)定:依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告,應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。（2)國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán),指定《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、“中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”為依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的發(fā)布媒介;依法必須招標(biāo)的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)布。（3)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告,兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)相同。(４)指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用,但發(fā)布國(guó)際招標(biāo)公告的除外。2、政府采購(gòu)項(xiàng)目(1)原則性規(guī)定:應(yīng)當(dāng)公開的政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。(2)財(cái)政部負(fù)責(zé)擬定政府采購(gòu)信息公告的基本范圍和內(nèi)容,指定《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”和《中國(guó)政府采購(gòu)》為全國(guó)政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體,負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)信息公告的監(jiān)督管理工作。（3)省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定本地區(qū)政府采購(gòu)信息公告的范圍和內(nèi)容,可以指定本地區(qū)政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體,負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購(gòu)信息公告的監(jiān)督管理工作。（４)其他任何單位和個(gè)人不得指定政府采購(gòu)信息的發(fā)布媒體?！纠筷P(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》中依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布公告的媒介，下列說法不對(duì)的的是(）。A、《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布公告的媒介做出了原則性規(guī)定B、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得縮減國(guó)家指定的依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布公告的媒介C、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不可以指定本地區(qū)依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布公告的媒介D、財(cái)政部經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)指定依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布公告的媒介【參考答案】Ｄ【例】國(guó)家發(fā)展改革委指定依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的發(fā)布媒介是（)。A、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》Ｂ、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》C、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)》D、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》【參考答案】ＢD【例】財(cái)政部指定全國(guó)政府采購(gòu)信息的發(fā)布媒介是（)。A、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》B、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》Ｃ、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)》Ｄ、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》【參考答案】Ａ【例】關(guān)于項(xiàng)目公告公示的媒介，以下說法對(duì)的的是(）。Ａ、依法必須招標(biāo)的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在“中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”發(fā)布B、財(cái)政部負(fù)責(zé)擬定政府采購(gòu)信息公告的基本范圍和內(nèi)容,指定全國(guó)政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體C、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)擬定本地區(qū)政府采購(gòu)信息公告的范圍和內(nèi)容,可以指定本地區(qū)政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體D、地方政府審批的民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告可在該項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布【參考答案】B【例】關(guān)于公告公示的發(fā)布與監(jiān)督,下列說法對(duì)的的是(）。Ａ、招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充足公開，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍B、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在兩家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，并保證內(nèi)容相同Ｃ、國(guó)家指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告,不得收取費(fèi)用Ｄ、財(cái)政部作為我國(guó)政府采購(gòu)信息公告的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全國(guó)及各地政府采購(gòu)信息公告的監(jiān)督管理工作【參考答案】A１5.評(píng)標(biāo)專家管理規(guī)定(1)評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。(2)國(guó)家發(fā)展改革委明確省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?guó)家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。（3)《政府采購(gòu)法實(shí)行條例》明確省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。（4）招標(biāo)人是負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主體;一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采用隨機(jī)抽取方式,特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接擬定。（５)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果擬定前應(yīng)當(dāng)保密。(6）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：①由招標(biāo)人(或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù))的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成②成員人數(shù)為５人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/３。評(píng)標(biāo)委員會(huì)既不是行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),也不是業(yè)務(wù)主管部門,而是一個(gè)依法獨(dú)立行使評(píng)標(biāo)職能的臨時(shí)權(quán)威機(jī)構(gòu)?！纠筷P(guān)于評(píng)標(biāo)專家管理，下列說法對(duì)的的是（)。A、評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿十年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平Ｂ、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定本地區(qū)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法C、省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?、省?jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理【參考答案】Ｃ【例】某依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：招標(biāo)人代表2人，建設(shè)行政監(jiān)督部門代表2人，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家４人，招標(biāo)人直接指定的技術(shù)專家1人。下列關(guān)于此評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成的說法對(duì)的的有（)。A、不應(yīng)當(dāng)涉及建設(shè)行政監(jiān)督部門代表Ｂ、不應(yīng)當(dāng)涉及招標(biāo)人代表Ｃ、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家所占比例不符合規(guī)定D、招標(biāo)人代表所占比例偏低E、作為一般項(xiàng)目,招標(biāo)人可以直接指定專家【參考答案】AＣ【例】關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)，下列說法對(duì)的的是()。Ａ、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在評(píng)標(biāo)結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密B、評(píng)標(biāo)專家一般由招標(biāo)人就每個(gè)具體項(xiàng)目在相關(guān)專家?guī)烀麊沃须S機(jī)抽取擬定C、招標(biāo)人是負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主體D、評(píng)標(biāo)委員會(huì)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立行使評(píng)標(biāo)職能【參考答案】ＢＣ16.招標(biāo)師職業(yè)資格管理規(guī)定(1）招標(biāo)師的執(zhí)業(yè)范圍第一,策劃招標(biāo)方案,組織實(shí)行和指導(dǎo)管理招標(biāo)全過程，解決異議,協(xié)助解決爭(zhēng)議。第二，招標(biāo)活動(dòng)的征詢和培訓(xùn)。第三,協(xié)助訂立和管理招標(biāo)協(xié)議。第四，國(guó)家規(guī)定的其他招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)。（2)招標(biāo)師的執(zhí)業(yè)能力第一,掌握招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí),分析、判斷和解決相關(guān)專業(yè)問題。第二，組織策劃、實(shí)行和管理招標(biāo)全過程,編寫、審核有關(guān)招標(biāo)文獻(xiàn)及協(xié)議，協(xié)助指導(dǎo)與管理招標(biāo)協(xié)議的談判、訂立和履行,運(yùn)用電子信息技術(shù)組織招標(biāo)活動(dòng)。第三,了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)招標(biāo)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,開展招標(biāo)專業(yè)技術(shù)研究、交流、征詢等工作。(３）招標(biāo)師注冊(cè)管理體制第一，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)招標(biāo)師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)和繼續(xù)教育實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理;建立招標(biāo)師注冊(cè)電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，依法向社會(huì)公開招標(biāo)師注冊(cè)執(zhí)業(yè)和信用信息,接受社會(huì)監(jiān)督。第二,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)師資格注冊(cè)的初步審查,并對(duì)招標(biāo)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)行具體監(jiān)督管理。第三，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府做好招標(biāo)師注冊(cè)審核和繼續(xù)教育管理等工作?！纠筷P(guān)于招標(biāo)師注冊(cè)管理，下列說法對(duì)的的是(）。A、招標(biāo)師注冊(cè)的申請(qǐng)、受理、審查和批準(zhǔn)統(tǒng)一在招標(biāo)師注冊(cè)電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上進(jìn)行Ｂ、招標(biāo)師注冊(cè)電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)包含招標(biāo)師執(zhí)業(yè)印章、工作業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲信息等個(gè)人信息，所以不宜向社會(huì)公開C、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)招標(biāo)師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)和繼續(xù)教育實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門不得干涉Ｄ、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)師資格注冊(cè)的初步審查,并對(duì)招標(biāo)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)行具體監(jiān)督管理【參考答案】A(4)初始注冊(cè)第一，招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)在一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目單位或者具有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位注冊(cè)執(zhí)業(yè)。第二,注冊(cè)申請(qǐng)。應(yīng)自取得《資格證書》簽發(fā)之日起２年內(nèi)提出注冊(cè)申請(qǐng)。超過2年申請(qǐng)初始注冊(cè)的,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)業(yè)績(jī)證明或者最近一個(gè)周期繼續(xù)教育證明材料。第三，初步審查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的所有內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。自受理注冊(cè)申請(qǐng)之日起２０個(gè)工作日內(nèi)完畢初審工作,并將初審意見通過注冊(cè)平臺(tái)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審核。第四，注冊(cè)審批。國(guó)家發(fā)展改革委自收到申請(qǐng)注冊(cè)材料及初審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予注冊(cè)的決定。不能做出決定的,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將延長(zhǎng)的期限和理由告知申請(qǐng)人。第五,核發(fā)電子執(zhí)業(yè)印章圖樣。國(guó)家發(fā)展改革委自做出準(zhǔn)予注冊(cè)決定之日起1０個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)統(tǒng)一的電子執(zhí)業(yè)印章標(biāo)準(zhǔn)圖樣,并在注冊(cè)平臺(tái)上公布。執(zhí)業(yè)印章是招標(biāo)師的執(zhí)業(yè)憑證,由招標(biāo)師本人保管、使用,有效期均為３年。【例】關(guān)于招標(biāo)師初始注冊(cè)管理，下列說法對(duì)的的是(）。A、初始注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)自取得《資格證書》簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出B、省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自受理注冊(cè)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完畢初審工作C、國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)注冊(cè)材料及初審意見之日起２0個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予注冊(cè)的決定D、國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)自做出準(zhǔn)予注冊(cè)決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)統(tǒng)一的電子執(zhí)業(yè)印章標(biāo)準(zhǔn)圖樣【參考答案】BC(5）變更注冊(cè)第一,招標(biāo)師變更注冊(cè)單位的,應(yīng)在與新聘用單位簽訂聘用協(xié)議后的1個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理變更注冊(cè)。第二,變更后原注冊(cè)有效期連續(xù)計(jì)算。(6)延續(xù)、暫緩注冊(cè)第一,注冊(cè)有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,應(yīng)在注冊(cè)有效期滿前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。第二，因前一注冊(cè)有效期內(nèi)工作業(yè)績(jī)、繼續(xù)教育未達(dá)成規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),或者因個(gè)人因素暫停從事招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的,可申請(qǐng)辦理暫緩注冊(cè)。待符合規(guī)定條件后，可以申請(qǐng)辦理延續(xù)注冊(cè)并繼續(xù)執(zhí)業(yè)。第三,暫緩注冊(cè)超過2年的，應(yīng)按初始注冊(cè)的規(guī)定辦理。(7)不予注冊(cè)的情形(可以修正)第一，申請(qǐng)同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位注冊(cè)的；第二,前一注冊(cè)有效期內(nèi)工作業(yè)績(jī)或者繼續(xù)教育未達(dá)成考核規(guī)定的；第三,自被注銷注冊(cè)之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的；第四,法律、行政法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。(8)注銷注冊(cè)的情形(不可修正)第一,不具有完全民事行為能力的；第二,受到限制從業(yè)的刑事處罰或行政處罰的;第三,以欺騙、賄賂等不合法手段獲準(zhǔn)注冊(cè)的;第四，連續(xù)兩個(gè)注冊(cè)有效期內(nèi)未達(dá)成工作業(yè)績(jī)和繼續(xù)教育考核規(guī)定的；第五,《資格證書》被依法撤消、撤回,或者被取消的；第六,其他導(dǎo)致注銷注冊(cè)的情形?！纠筷P(guān)于招標(biāo)師注冊(cè)管理，下列說法對(duì)的的是()。A、注冊(cè)有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)在注冊(cè)有效期滿前6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)B、暫緩注冊(cè)超過2年的，應(yīng)按初始注冊(cè)的規(guī)定辦理C、在注冊(cè)有效期內(nèi)招標(biāo)師變更注冊(cè)單位的，應(yīng)在與新聘用單位簽訂聘用協(xié)議后的３個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理變更注冊(cè)D、變更注冊(cè)完畢后,重新計(jì)算注冊(cè)有效期【參考答案】Ｂ【例】招標(biāo)師有下列情形之一的不予注冊(cè)()。A、申請(qǐng)同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位注冊(cè)的B、被注銷注冊(cè)后3年內(nèi)又申請(qǐng)注冊(cè)的C、連續(xù)兩個(gè)注冊(cè)有效期內(nèi)未達(dá)成工作業(yè)績(jī)和繼續(xù)教育考核規(guī)定的D、自取得《資格證書》簽發(fā)之日起超過2年未申請(qǐng)初始注冊(cè)的【參考答案】AB【例】招標(biāo)師有下列情形之一的注銷注冊(cè)()。Ａ、申請(qǐng)同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位注冊(cè)的B、前一注冊(cè)有效期內(nèi)工作業(yè)績(jī)或者繼續(xù)教育未達(dá)成考核規(guī)定的C、不具有完全民事行為能力的Ｄ、受到限制從業(yè)的刑事處罰或行政處罰的【參考答案】ＣD【例】對(duì)于前一注冊(cè)有效期內(nèi)工作業(yè)績(jī)、繼續(xù)教育未達(dá)成規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情形，下列說法對(duì)的的是()?？缮暾?qǐng)辦理暫緩注冊(cè)并暫停以招標(biāo)師名義執(zhí)業(yè)B、待符合規(guī)定條件后,可以申請(qǐng)辦理延續(xù)注冊(cè)并繼續(xù)執(zhí)業(yè)C、國(guó)家發(fā)展改革委將不予注冊(cè)D、如下一注冊(cè)有效期內(nèi)仍未達(dá)成工作業(yè)績(jī)和繼續(xù)教育考核規(guī)定，將注銷注冊(cè)【參考答案】ABCD(9)招標(biāo)師執(zhí)業(yè)管理第一，取得《資格證書》的人員,通過注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)印章方可以招標(biāo)師名義執(zhí)業(yè)。第二，應(yīng)由招標(biāo)師加蓋執(zhí)業(yè)印章并署名的成果文獻(xiàn)有:①招標(biāo)方案②招標(biāo)公告(資格預(yù)審公告)③招標(biāo)文獻(xiàn)（資格預(yù)審文獻(xiàn))④招標(biāo)文獻(xiàn)和資格預(yù)審文獻(xiàn)的澄清或修改文獻(xiàn)⑤開標(biāo)記錄⑥中標(biāo)告知書第三，招標(biāo)師可以署名見證的成果文獻(xiàn)有：①評(píng)標(biāo)報(bào)告②招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告③參與談判訂立的協(xié)議第四,成果文獻(xiàn)需要修改的,應(yīng)由招標(biāo)師本人對(duì)修改內(nèi)容進(jìn)行署名或蓋章確認(rèn)。若因特殊情況不能本人修改確認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)請(qǐng)其他招標(biāo)師蓋章并署名確認(rèn)修改內(nèi)容,并對(duì)修改內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第五,招標(biāo)師有下列情形之一的，其執(zhí)業(yè)印章失效：①聘用單位破產(chǎn)、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相應(yīng)資質(zhì)證書的；②已與聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系的;③注冊(cè)有效期滿且未辦理暫緩或延續(xù)注冊(cè)的；④法律法規(guī)規(guī)定的其他注冊(cè)失效情形?！纠繎?yīng)由招標(biāo)師加蓋執(zhí)業(yè)印章并署名的成果文獻(xiàn)有()。A、招標(biāo)方案Ｂ、評(píng)標(biāo)報(bào)告C、開標(biāo)記錄D、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告【參考答案】AC【例】關(guān)于招標(biāo)師執(zhí)業(yè)管理，下列說法對(duì)的的是()。A、取得《資格證書》的人員即可以招標(biāo)師名義從事招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)工作B、執(zhí)業(yè)印章是招標(biāo)師履行執(zhí)業(yè)行為的憑證,有效期均為3年C、在有效期限內(nèi)的執(zhí)業(yè)印章是招標(biāo)師的執(zhí)業(yè)憑證，只能由招標(biāo)師本人保管、使用D、已與聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系的招標(biāo)師，其執(zhí)業(yè)印章失效【參考答案】BＣD（10)招標(biāo)師的權(quán)利第一，以招標(biāo)師的名義依法從事招標(biāo)采購(gòu)工作。第二,在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事招標(biāo)執(zhí)業(yè)活動(dòng)。第三,對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為提出勸告，并可以向相關(guān)招標(biāo)行政監(jiān)督部門報(bào)告。第四，接受繼續(xù)教育。第五，獲得與執(zhí)業(yè)責(zé)任相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。第六,對(duì)侵犯本人執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為進(jìn)行申訴?！纠空袠?biāo)師的權(quán)利涉及()。Ａ、接受繼續(xù)教育Ｂ、在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事招標(biāo)執(zhí)業(yè)活動(dòng)C、對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為提出勸告，并可以向相關(guān)招標(biāo)行政監(jiān)督部門報(bào)告Ｄ、在招標(biāo)項(xiàng)目單位或者具有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位資質(zhì)許可范圍內(nèi)選擇投標(biāo)方E、對(duì)侵犯本人執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為進(jìn)行申訴【參考答案】AＢCE（11)招標(biāo)師的義務(wù)第一,遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定,恪守職業(yè)道德。第二,執(zhí)行招標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第三,保守知悉的國(guó)家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術(shù)秘密。第四,必須以本人的名義進(jìn)行執(zhí)業(yè),不得允許別人以本人名義執(zhí)業(yè)。第五,不斷更新知識(shí)，提高招標(biāo)工作能力。第六，協(xié)助注冊(cè)管理部門開展相關(guān)王作。(12)招標(biāo)師的法律責(zé)任第一，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù);情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消職業(yè)資格。第二，招標(biāo)師有下列行為之一的,國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:①涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《資格證書》或者執(zhí)業(yè)印章的；②向監(jiān)管部門隱瞞有關(guān)情況的、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的;③法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為?！纠筷P(guān)于招標(biāo)師的管理，下列說法對(duì)的的是()?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》第78條規(guī)定,取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的，取消職業(yè)資格Ｂ、如因特殊情況招標(biāo)師本人不能對(duì)成果文獻(xiàn)的修改內(nèi)容進(jìn)行署名或蓋章確認(rèn)，可以委托其他招標(biāo)師以本人名義蓋章并署名確認(rèn)修改內(nèi)容Ｃ、招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)保守知悉的國(guó)家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術(shù)秘密D、招標(biāo)師涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《資格證書》或者執(zhí)業(yè)印章的,依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任【參考答案】CD17.政府采購(gòu)制度的重要政策性規(guī)定(1)采購(gòu)本國(guó)貨品、工程和服務(wù)(不存在“優(yōu)先”問題)(2）強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品(3)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品(４)促進(jìn)中小公司發(fā)展:面向中小公司采購(gòu)的預(yù)算應(yīng)當(dāng)占政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上。在面向中小公司采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算中,預(yù)留給小型和微型公司的不能低于6０%。（5)政府購(gòu)買服務(wù)【例】目前已經(jīng)實(shí)行的政府采購(gòu)強(qiáng)制性政策目的錯(cuò)誤的是()。A、促進(jìn)小微公司和新型公司發(fā)展B、優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)的貨品、工程和服務(wù)C、強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品D、優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品E、政府購(gòu)買服務(wù)【參考答案】AB【例】下列說法對(duì)的的是（)。政府采購(gòu)強(qiáng)制性政策目的之一是促進(jìn)中小公司發(fā)展B、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小公司發(fā)展暫行辦法》明確規(guī)定,面向中小公司采購(gòu)的預(yù)算應(yīng)當(dāng)占政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的60%以上,其中預(yù)留給小微公司的不能低于30％C、政府購(gòu)買服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循“積極穩(wěn)妥、有序?qū)嵭?科學(xué)安排、注重實(shí)效;公開擇優(yōu)、以事定費(fèi);改革創(chuàng)新、完善機(jī)制”的原則D、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式是財(cái)政部初次依法創(chuàng)新的采購(gòu)方式,核心內(nèi)容是“先明確采購(gòu)需求、后競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)”，引入了兩階段采購(gòu)模式【參考答案】AC18.招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督體系(一)當(dāng)事人監(jiān)督1、投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的,有權(quán)向招標(biāo)人提出異議,也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。２、投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)、開標(biāo)以及評(píng)標(biāo)結(jié)果有不批準(zhǔn)見的,必須先提出異議,然后才干投訴。認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審文獻(xiàn)招標(biāo)文獻(xiàn)投標(biāo)人活動(dòng)不合法開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果→向招標(biāo)人提出異議→向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴和其他利害關(guān)其他向招標(biāo)人提出異議（→向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴)系人事項(xiàng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴３、《政府采購(gòu)法》規(guī)定，供應(yīng)商有權(quán)依法向財(cái)政部門提起投訴,提起投訴前應(yīng)依法進(jìn)行質(zhì)疑。認(rèn)為政府采購(gòu)行為違法供應(yīng)商向采購(gòu)人提出質(zhì)疑→向財(cái)政部門投訴【例】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》,下列關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)投訴的說法錯(cuò)誤的有()。A、提出投訴的主體只能是投標(biāo)人Ｂ、投訴可以在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)階段提出，涉及招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等C、投訴受理人是有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督部門D、異議是投訴的前置程序【參考答案】AD【例】關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)異議，下列說法對(duì)的的是()。A、投標(biāo)人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果不滿意的,可以不通過異議直接投訴B、工程建設(shè)項(xiàng)目維權(quán)投標(biāo)活動(dòng)中,異議的受理人是有關(guān)行政監(jiān)督部門C、參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商認(rèn)為政府采購(gòu)行為違法的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門提起投訴D、參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商認(rèn)為政府采購(gòu)行為違法的,提出質(zhì)疑是提起投訴的前置程序【參考答案】D（二)社會(huì)監(jiān)督1、常見的社會(huì)監(jiān)督方式有社會(huì)公眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督等。２、為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》規(guī)定了中標(biāo)候選人公示制度,公示中標(biāo)候選人的項(xiàng)目范圍限于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目;規(guī)定了招投標(biāo)違法行為公告制度?！纠砍Ｒ姷纳鐣?huì)監(jiān)督方式有()。Ａ、社會(huì)組織監(jiān)督B、社會(huì)公眾監(jiān)督C、社會(huì)輿論監(jiān)督D、新聞媒體監(jiān)督E、政府監(jiān)督【參考答案】BCＤ（三)行政監(jiān)督1、行政監(jiān)督的基本原則(１）職權(quán)法定原則,政府實(shí)行行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)行。(2）合理行政原則，政府實(shí)行行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則,要平等對(duì)待招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人，不偏私、不歧視；所采用的措施和手段應(yīng)當(dāng)是必要、適當(dāng)?shù)摹?3）程序合法原則,政府實(shí)行行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定程序,依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。(4）高效便民原則,政府實(shí)行行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守法定期限,積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益?！纠啃姓O(jiān)督的基本原則涉及(）。A、職權(quán)法定原則B、合理行政原則C、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則D、程序合法原則E、高效便民原則【參考答案】ABDE【例】政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行行政監(jiān)督,要平等對(duì)待招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人,不偏私、不歧視；所采用的措施和手段應(yīng)當(dāng)是必要、適當(dāng)?shù)?。這體現(xiàn)了行政監(jiān)督的()。Ａ、職權(quán)法定原則B、合理行政原則C、程序合法原則D、高效便民原則【參考答案】B【例】《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行行政監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障當(dāng)事人的()。A、言論權(quán)B、知悉權(quán)C、參與權(quán)D、經(jīng)濟(jì)權(quán)Ｅ、救濟(jì)權(quán)【參考答案】ＢCE2、行政監(jiān)督的職責(zé)分工(１）國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作,對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督檢查;國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。(2)縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作；縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。（3)財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督。（４)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)行監(jiān)察。(5)審計(jì)部門可以對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！纠筷P(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督體系,下列說法對(duì)的的是（)。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作,不負(fù)責(zé)對(duì)具體工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督檢查，而由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督B、縣級(jí)以上地方人民政府指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作,縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督C、實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況依法由財(cái)政部門實(shí)行監(jiān)督Ｄ、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行行政監(jiān)督E、審計(jì)部門依據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定,可以對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)際組織貸款項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督【參考答案】CE３、行政監(jiān)督的內(nèi)容(1)程序監(jiān)督,是指政府針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否嚴(yán)格執(zhí)行法定程序?qū)嵭械谋O(jiān)督；(2）實(shí)體監(jiān)督，是指政府針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配套規(guī)定的實(shí)體性規(guī)定實(shí)行的監(jiān)督?！纠肯铝斜O(jiān)督內(nèi)容,屬于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門職責(zé)的有()。Ａ、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目是否存在以化整為零的方式規(guī)避招標(biāo)的行為B、公證機(jī)構(gòu)是否在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公證C、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、產(chǎn)生程序是否符合法律規(guī)定D、實(shí)際執(zhí)行的協(xié)議是否與中標(biāo)協(xié)議內(nèi)容一致E、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告是否在國(guó)家指定媒體上發(fā)布【參考答案】ACDE４、行政監(jiān)督方式(1)重要方式：核準(zhǔn)招標(biāo)方案和自行招標(biāo)備案,受理投訴舉報(bào)、違法行為記錄公告、檢查、稽查、審計(jì)、查處違法行為、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。（2)網(wǎng)上監(jiān)督:商務(wù)部通過“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行過程監(jiān)督。(３)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定：現(xiàn)階段下列招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格審批或認(rèn)定已取消:①科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)②藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)③機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（商務(wù)部)④通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(工信部)⑤政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(財(cái)政部)。(４）有違法行為的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在１－３年內(nèi)嚴(yán)禁其代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)?！纠啃姓O(jiān)督方式涉及()。A、核準(zhǔn)招標(biāo)方案Ｂ、違法行為記錄公告C、實(shí)行行政處分D、中標(biāo)候選人公示Ｅ、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告【參考答案】ABＥ【例】關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理,下列說法中對(duì)的的有(）。中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格,由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)認(rèn)定B、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格,由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定C、科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格,由工業(yè)信息主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定Ｄ、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格,由商務(wù)部負(fù)責(zé)認(rèn)定E、藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格,由省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)認(rèn)定【參考答案】AB【例】關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的說法，對(duì)的的是()。Ａ、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為記錄公告由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布B、自行招標(biāo)的項(xiàng)目仍應(yīng)接受行政監(jiān)督Ｃ、監(jiān)督檢查是行政機(jī)關(guān)行使行政監(jiān)督權(quán)最常見的方式D、建設(shè)部門對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查E、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不可以通過網(wǎng)上監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)【參考答案】BＣ【例】關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督，以下說法對(duì)的的是（)。Ａ、從監(jiān)督內(nèi)容看,政府針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行行政監(jiān)督重要分為程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督兩方面B、為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》規(guī)定了中標(biāo)候選人公示制度，即招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公示中標(biāo)候選人，有助于保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正和公平Ｃ、商務(wù)部通過“中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行過程監(jiān)督D、財(cái)政部規(guī)定有違法行為的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在三年內(nèi)不得代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)【參考答案】Ａ行業(yè)自律行政監(jiān)督行業(yè)自律作用的機(jī)理外部強(qiáng)制性約束自我行為約束作用的層面宏觀、整體層面，公司、個(gè)人微觀監(jiān)督層面，共性和突出的行為具體職業(yè)行為作用的形式立法、執(zhí)法、違法懲戒等方式制度引導(dǎo)、培訓(xùn)教育、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、糾正控制、違規(guī)懲戒等手段作用的效果針對(duì)性不強(qiáng)，操作性不強(qiáng)，時(shí)效性不夠,成本高、效率低針對(duì)性強(qiáng),時(shí)效性強(qiáng),效率高【例】行業(yè)自律與行政監(jiān)督對(duì)于維護(hù)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)秩序的不同作用重要體現(xiàn)在()。A、作用的目的不同B、作用的層面不同C、作用的形式不同D、作用的效果不同【參考答案】BCD(五)司法監(jiān)督:如當(dāng)事人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴,由法院依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。（六)公共資源交易平臺(tái)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》明確了設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)合。政府推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái),向事中和事后監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變。第二章招標(biāo)采購(gòu)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)第一節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)1、市場(chǎng)1)市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的載體,沒有市場(chǎng)就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。２）市場(chǎng)是指有形商品互換的場(chǎng)合或買賣有形商品的互換平臺(tái),是生產(chǎn)與流通、供應(yīng)與需求之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。市場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響重要表現(xiàn)在:①生產(chǎn)資料購(gòu)買、勞動(dòng)力雇傭依賴于市場(chǎng);②生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少依賴于市場(chǎng)需求；③商品銷售依賴于市場(chǎng)等方面市場(chǎng)表現(xiàn)形式有兩種:一種是有形市場(chǎng);一種稱為無形市場(chǎng)，即運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的電子交易市場(chǎng)。市場(chǎng)要素涉及市場(chǎng)主體、市場(chǎng)客休、交易規(guī)則、交易條件和市場(chǎng)媒介等基本要素。市場(chǎng)類型1)依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)可以分為不同的類型。按照市場(chǎng)主體，即買賣雙方力量對(duì)比可分為買方市場(chǎng)、賣方市場(chǎng)和均衡市場(chǎng)。2）按競(jìng)爭(zhēng)方式劃分,市場(chǎng)分為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)兩類，不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)又涉及完全壟斷市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、寡頭壟斷市場(chǎng)和買方壟斷市場(chǎng)四類。所以，一般地可以把市場(chǎng)劃分為五種類型，即完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、完全壟斷市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、寡頭壟斷市場(chǎng)和買方壟斷市場(chǎng)３、招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置中的作用(１）招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)兩種表現(xiàn)形態(tài),一種是有形市場(chǎng):如住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)送、水利、鐵道等行政主管部以及地方人民政府組建的發(fā)包承包交易中心、公共資源交易中心,或是招標(biāo)人在其招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的交易場(chǎng)合等;另一種是無形市場(chǎng),即運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在網(wǎng)上進(jìn)行的交易，如商務(wù)部的中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng),以及一些地方人民政府組建的公共資源網(wǎng)上交易平臺(tái)等。(２)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的基本要素如下:招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體。招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體是招標(biāo)人和投標(biāo)人。2)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)客體。招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)客體即交易客體，是工程、貨品或服務(wù)。這當(dāng)中,維持市場(chǎng)秩序的是行政監(jiān)督機(jī)構(gòu).（3)招標(biāo)采購(gòu)作用機(jī)理招標(biāo)采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)形式并不是完全的自由競(jìng)爭(zhēng),而是有組織的競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體參與招標(biāo)投標(biāo)的動(dòng)力，在于追求其綜合收益最大化，而招標(biāo)結(jié)果又使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置?？疾煺袠?biāo)采購(gòu)程序及其過程，可以發(fā)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)之所以能實(shí)現(xiàn)資源有效配置,在于其采用的競(jìng)爭(zhēng)與選擇機(jī)制.(4)招標(biāo)采購(gòu)優(yōu)化作用１)有助于優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃,優(yōu)化社會(huì)資源配置。2)有助于促進(jìn)公司改革和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。３)有助于規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的臺(tái)法權(quán)益。4)有助于保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障合理有效地使用國(guó)有資金和其他公共資金，防止資源浪費(fèi)和流失,從源頭構(gòu)建防止腐敗交易的行政監(jiān)督體系。第二節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的博弈１、博弈論的基本概念：博弈論是使用數(shù)學(xué)模型研究利益互相影響的局勢(shì)中理性經(jīng)濟(jì)人的最優(yōu)決策問題的理論,目前已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析工具之一。博弈是在二人或者多人平等的對(duì)局,運(yùn)用對(duì)方的策略變換自己的對(duì)抗策略，作出有助于自己的決策的一種理性行為。闡述博弈論思想最經(jīng)典的實(shí)例是“囚徒困境”。2、博弈的基本要素：參與者、策略、支付3、博弈的分類:合作博弈和競(jìng)爭(zhēng)博弈合作博弈是指參與者從自身利益出發(fā)與其他參與者談判達(dá)成協(xié)議或者形成聯(lián)盟,所得結(jié)果對(duì)聯(lián)盟方均有利競(jìng)爭(zhēng)博弈：只參與者在行動(dòng)時(shí)無法達(dá)成約束性的協(xié)議,只能通過競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行博弈4、招標(biāo)采購(gòu)協(xié)議締約階段和履約階段的博弈分析在招標(biāo)采購(gòu)全過程中發(fā)生的博弈重要有兩類：不同投標(biāo)人之間的博弈為競(jìng)爭(zhēng)博弈中標(biāo)人和投標(biāo)人在締約階段(招標(biāo)投標(biāo)階段)的博弈為競(jìng)爭(zhēng)博弈在履約階段(協(xié)議簽訂后)的博弈為合作博弈。具體分析如下：投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)搏弈2、招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的博弈（締約階段為競(jìng)爭(zhēng)、履約階段為合作)例題1．在招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)原理的應(yīng)用中,關(guān)于博弈論的說法,不對(duì)的的是（）。A.招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的博弈,在招標(biāo)投標(biāo)階段表現(xiàn)為非合作博弈Ｂ．假如投標(biāo)人高于成本投標(biāo)，就會(huì)使招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制失靈Ｃ．招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制可以減少市場(chǎng)上由于信息不對(duì)稱帶來的負(fù)面效應(yīng)D.博弈論是使用數(shù)學(xué)模型研究沖突對(duì)抗條件下最優(yōu)決策問題的理論答案:B5、串通投標(biāo)的機(jī)理分析及對(duì)策（1)串通投標(biāo)行為的機(jī)理例題2、假如投標(biāo)人之間形成(),或者有投標(biāo)人低于成本投標(biāo)，則會(huì)使招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制失靈,無法實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的。合作博弈B.競(jìng)爭(zhēng)博弈Ｃ.招投標(biāo)締約D．招投標(biāo)履約答案：A(２)串通投標(biāo)行為的界定及危窖串通投標(biāo)行為破壞了原本信息不充足的搏弈模型,其實(shí)質(zhì)是一種橫向的壟斷協(xié)議。它是投標(biāo)人之間為了排除、限制競(jìng)爭(zhēng)而達(dá)成的協(xié)議、決議或者其他協(xié)調(diào)一致的行為。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人互相串通投標(biāo)：１)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)由同一單位或者個(gè)人編制;２)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)互相混裝；6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。具體說來，串通投標(biāo)行為也許會(huì)導(dǎo)致的跡象涉及:1)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于招標(biāo)人的標(biāo)的價(jià)格，也高于一般的市場(chǎng)平均價(jià)格;2)某些投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯缺少競(jìng)爭(zhēng)力,或者未中標(biāo)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)與中標(biāo)人相比差別過大;３）同一供應(yīng)商或者承包商總是可以中標(biāo)；4)同一個(gè)供應(yīng)商或者承包商總是可以在某一個(gè)區(qū)域進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中中標(biāo)而其他投標(biāo)人分別在其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中表現(xiàn)突出;5)在不同的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，最后的中標(biāo)人總會(huì)將其所獲得的協(xié)議部分分給其他未中標(biāo)的投標(biāo)人;６)參與投標(biāo)的供應(yīng)商或者承包商頻繁聚會(huì)或者是通過其他方式聯(lián)絡(luò)。（3)解決串通投標(biāo)問題的對(duì)策從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮:１、要增大串通投標(biāo)行為被查處概率。2、應(yīng)加大串通投標(biāo)人串通投標(biāo)的機(jī)會(huì)成本。串通投標(biāo)人串通投標(biāo)的機(jī)會(huì)成本重要取決于超額收益和處罰金額。3、增大處罰力度。制度設(shè)計(jì)者在對(duì)“處罰力度”進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候可以充足運(yùn)用招標(biāo)活動(dòng)長(zhǎng)期性的特點(diǎn),對(duì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的串通投標(biāo)人日后參與招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行限制,從而對(duì)潛在串通投標(biāo)人產(chǎn)生心理警示的作用，同時(shí)加快推動(dòng)招投標(biāo)的誠(chéng)信體系建沒。第三節(jié)招標(biāo)采購(gòu)中的委托代理1、委托代理理論概述(１)委托代理理論的起源——(略)(2)委托代理理論研究的重要內(nèi)容委托代理理論是以委托代理關(guān)系為研究對(duì)象,從信息不對(duì)稱條件下契約的形成過程出發(fā)，探討委托人如何以最小的成本去設(shè)計(jì)一種契約或機(jī)制,促使代理人努力工作，減少委托代理問題，以最大限度增長(zhǎng)委托人效用的理論。產(chǎn)生委托代理問題的基礎(chǔ)是信息的非對(duì)稱性的博弈。2、法學(xué)角度下的委托代理關(guān)系法律中委托代理的特點(diǎn):一、是代理人必須以被代理人的名義進(jìn)行代理活動(dòng)二、是這種代理活動(dòng)必須在協(xié)議授權(quán)范圍內(nèi)。三、代理人由委托人自行選定;四、委托代理權(quán)由委托人授予。3、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的委托代理關(guān)系(1）委托代理關(guān)系是指根據(jù)契約,一個(gè)或者多個(gè)行為主體指定雇傭另一些行為主體為其提供服務(wù),并根據(jù)提供的服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量支付相應(yīng)的報(bào)酬。委托人授予代理人決策權(quán),規(guī)定代理人提供有助于委托人利益的服務(wù)一般將代理成本分為以下三部分:1)委托人的監(jiān)督成本。2)代理人的擔(dān)保成本3)剩余損失，又叫機(jī)會(huì)成本。(2）解決委托代理問題的機(jī)制設(shè)計(jì)(2)要減少代理成本，必須建立三個(gè)機(jī)制：信息公開機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督約柬機(jī)制。解決委托代理問題重要有三個(gè)途徑：一是提高信息透明度以解決博弈雙方的信息不對(duì)稱問題。二是建立對(duì)代理人的有效的激勵(lì)機(jī)制。三是建立對(duì)代理人的有效監(jiān)督約束機(jī)制。招標(biāo)代理服務(wù)的特點(diǎn)及作用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),提供專業(yè)招標(biāo)代理服務(wù)。招標(biāo)代理服務(wù)屬于征詢服務(wù)業(yè)，有如下四個(gè)特點(diǎn)：一是無形性；二是差異性;三是不可分離性;四是不可貯存性。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的作用如下：1)最大限度的減少信息不對(duì)稱的情況，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和信息優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了行業(yè)和管理方式社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展。３)促進(jìn)了法律法規(guī)和先進(jìn)管理理念的貫徹貫徹。(4)委托招標(biāo)中的雙層委托代理關(guān)系及問題第一層委托代理關(guān)系即招標(biāo)人明確具體的項(xiàng)目預(yù)算和需求后,將招標(biāo)采購(gòu)權(quán)利授予服務(wù)性中介性質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由其按照招標(biāo)人對(duì)標(biāo)的數(shù)量、技術(shù)規(guī)格等方面的描述，履行各項(xiàng)具體招標(biāo)采購(gòu)事宜,招標(biāo)人只對(duì)招標(biāo)內(nèi)容、款項(xiàng)支付和驗(yàn)收結(jié)算進(jìn)行必要的監(jiān)督。第二層委托代理關(guān)系即招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)明確具體的招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃后,通過職責(zé)分工將招標(biāo)采購(gòu)工作委托給招標(biāo)采購(gòu)執(zhí)行人員，由其負(fù)責(zé)編稍招標(biāo)文獻(xiàn)、發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)情況書面報(bào)告等。代理人也許追求他們自己的目的,甚至不惜以犧牲委托人的利益為代價(jià)。（5)委托代理成本。具體因素重要有以下三點(diǎn)：1)由于委托人與代理人擁有信息的不對(duì)稱。2)由于委托人與代理人的效用函數(shù)不同樣，即激勵(lì)不相容。3)由于委托人與代理人簽訂的契約不完備。(6)解決委托代理問題的對(duì)策信號(hào)顯示理論有助于解決招標(biāo)代理行業(yè)的委托代理問題,減少代理成本。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、招標(biāo)師職業(yè)資格管理的信號(hào)顯示作用。第四節(jié)尋租理論與制止尋租理論１、尋租與采購(gòu)尋租(1)尋租就是尋求經(jīng)濟(jì)租金的簡(jiǎn)稱，又稱“競(jìng)租”，是為了獲得和維持壟斷地位從而得到壟斷租金，所從事的一種非生產(chǎn)性尋利活動(dòng)。采購(gòu)過程中的尋租為采購(gòu)活動(dòng)中的當(dāng)事人在采購(gòu)過程中，為尋求個(gè)人利益最大化使采購(gòu)不能達(dá)成最優(yōu)的現(xiàn)象。2、委托代理機(jī)制、經(jīng)濟(jì)人假定與采購(gòu)尋租尋租的本質(zhì)乃是受托人基于自己的經(jīng)濟(jì)人沖動(dòng)，背離了自己對(duì)委托人的義務(wù),以損害委托人利益的方式實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求。采購(gòu)過程中的委托代理關(guān)系。在采購(gòu)尋租中,假如當(dāng)事人雙方中的一方可以代表另一方能行使某些決策權(quán)。而后果由另一方而不是自己承擔(dān)時(shí),委托代理關(guān)系隨之產(chǎn)生委托代理關(guān)系是導(dǎo)致雙方當(dāng)事人存在信息不對(duì)稱、目的不一致的主線因素。２)采購(gòu)中的經(jīng)濟(jì)人假定,所謂經(jīng)濟(jì)人是指以追求自身最大經(jīng)濟(jì)利益為主線目的并以此作為選擇行為方式準(zhǔn)則的主體。其重要觀點(diǎn)是:其一,人是自私的。其二，人是理性的。利益的驅(qū)使是尋租行為產(chǎn)生的最主線的因素。3、對(duì)采購(gòu)人員尋租行為的遏制采購(gòu)人員的尋租行為重要來源予兩個(gè)方面，其一，是采購(gòu)人員基于于自利傾向產(chǎn)生的尋租動(dòng)機(jī)；其二是由于采購(gòu)人員基于委托代理關(guān)系而產(chǎn)生的尋租能力。對(duì)自利產(chǎn)生的尋租動(dòng)機(jī),應(yīng)通過構(gòu)建合理的激勵(lì)機(jī)制來讓采購(gòu)人員的自利傾向與組織發(fā)展的目的相一致。對(duì)于基于委托代理產(chǎn)生的尋租行為則應(yīng)以加強(qiáng)監(jiān)督、考核、建立采購(gòu)行為約束系統(tǒng)為重要應(yīng)對(duì)手段。１)對(duì)采購(gòu)人員的正向激勵(lì)。采購(gòu)人員的社會(huì)偏好可以分為兩個(gè)層次：第一個(gè)層次涉及采購(gòu)人員在采購(gòu)工作中所感受到被組織認(rèn)同、尊重、信任的限度以及所感受到的組織、同事間的互助限度。第二個(gè)層次涉及道德感、同情感和損失認(rèn)知感。采購(gòu)人員社會(huì)偏好表尋求認(rèn)同、信任的偏好采購(gòu)人員通常需要承受較大的工作壓力，這使得他們非常重視認(rèn)同,對(duì)是否被信任特別敏感尋求尊重、自我價(jià)值的偏好作為知識(shí)型員工,采購(gòu)人員會(huì)比較希望得到同事的尊重,也希望在工作當(dāng)中得到成長(zhǎng)以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值尋求公平的偏好采購(gòu)人員會(huì)比較看重組織對(duì)自己的承諾。不公平的現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重影響采購(gòu)部們的積極性，有不公平感的采購(gòu)人員更容易做出損害組織利益的行為經(jīng)濟(jì)偏好經(jīng)濟(jì)偏好是人的基本需求偏好。采購(gòu)人員經(jīng)常經(jīng)手大額的資金與物資，對(duì)組織給予的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)會(huì)比較敏感由于采購(gòu)工作的特殊性,組織要高度重視社會(huì)偏好激勵(lì)系統(tǒng)中公平激勵(lì)與信任激勵(lì)。采購(gòu)組織應(yīng)當(dāng)努力做到:其一，建立完善的制度體系實(shí)現(xiàn)科學(xué)、公平的管理。其二，建立公平的評(píng)價(jià)體系。組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作具體情況的不同，制定不同的評(píng)價(jià)體系，以公平、公正、客觀的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)保證組織的公平，讓采購(gòu)人員清楚地結(jié)識(shí)到自己的行為與回報(bào)的關(guān)系,并可以結(jié)識(shí)到自己所獲得的獎(jiǎng)賞是根據(jù)其工作而非其他因素所決定。其三,組織應(yīng)建立開放的信息通道，以幫助管理者及時(shí)了解采購(gòu)人員的情況。其四，組織應(yīng)重視采購(gòu)人員作為知識(shí)型員工的事實(shí),給予采購(gòu)人員一定的自我計(jì)劃?rùn)?quán)力。２)對(duì)采購(gòu)人員的監(jiān)督與考核。遏制采購(gòu)尋租一方面應(yīng)秉持如下基本原則:其一,公開原則。其二，責(zé)任分擔(dān)原則。其三，事前防范與事后發(fā)現(xiàn)并重的原則為了遏制采購(gòu)人員的尋程，采購(gòu)人還可以根據(jù)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程的特點(diǎn),考慮采用如下些方法：其一，對(duì)采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)以遏制采購(gòu)尋程。采購(gòu)人可以適本地采用集中采購(gòu)的方式。減少采購(gòu)決策的主體和次數(shù),從而有助于強(qiáng)化監(jiān)督效果。還可以采用“鼴鼠策略”和“特工戰(zhàn)術(shù)”,其二，對(duì)組織的供應(yīng)戰(zhàn)略做出針對(duì)性設(shè)計(jì)，以遏制采購(gòu)尋租。涉及市場(chǎng)調(diào)研與戰(zhàn)略定位兩個(gè)方面。按照支出與風(fēng)險(xiǎn)的組合標(biāo)準(zhǔn),采購(gòu)對(duì)象可以分為常規(guī)型、杠桿型、瓶頸型和關(guān)鍵型。注意:在常規(guī)項(xiàng)目中，對(duì)于采購(gòu)人員只需要采用一般的監(jiān)督即可;在瓶頸項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目中，采購(gòu)人需要和供應(yīng)商保持密切關(guān)系，因此對(duì)于采購(gòu)人員和供應(yīng)商的密切交往可以采用較為寬松的標(biāo)準(zhǔn);在杠桿項(xiàng)目當(dāng)中,則需要采用比較嚴(yán)格的紀(jì)律，以避免采購(gòu)人員與供應(yīng)商形成過于密切的關(guān)系。其三，采購(gòu)人可以通過明確采購(gòu)需求與采購(gòu)計(jì)劃來遏制采購(gòu)人員的尋租行為。其四,組織應(yīng)建立針對(duì)采購(gòu)行為的獨(dú)立的調(diào)查機(jī)構(gòu)，垂直進(jìn)行對(duì)采購(gòu)違規(guī)行為的調(diào)查。其五，組織應(yīng)當(dāng)完善組織的內(nèi)部文化，大力宣傳、表彰廉潔文化,教育、鼓勵(lì)采購(gòu)人員樹立對(duì)的的職業(yè)道德。其六，組織應(yīng)當(dāng)充足運(yùn)用媒介,結(jié)合典型案例讓采購(gòu)人員了解違規(guī)行為的嚴(yán)重后果。其七,組織上應(yīng)當(dāng)對(duì)于被查處的采購(gòu)尋租行為給予及時(shí)、嚴(yán)格的處罰,并做出公示,并聯(lián)合業(yè)內(nèi)其他單位,建立采購(gòu)違規(guī)操作的信息庫(kù)，將違規(guī)采購(gòu)人員加進(jìn)業(yè)內(nèi)的黑名單。3）對(duì)供應(yīng)商的管理。４、對(duì)評(píng)標(biāo)人尋租行為的遏制可以采用以下的一些舉措：1)建立科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)專家誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。2）建立問責(zé)機(jī)制。3)建立定期培訓(xùn)制度。4)建立評(píng)標(biāo)過程中異常評(píng)分應(yīng)對(duì)機(jī)制。5)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律管理。6)建立評(píng)標(biāo)質(zhì)量考核制度。5、對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)尋租行為的遏制為了保障招標(biāo)采購(gòu)的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，可以考慮以下措施：１）建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信評(píng)估體系。2）建立主管部門對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理制度。３)健全完善對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)機(jī)制。6、對(duì)政府采購(gòu)過程中尋租現(xiàn)象的遏制1）政府采購(gòu)中的設(shè)租與尋租。在政府采購(gòu)中租金的來源有三種因素：一是政府由于采購(gòu)方式、采購(gòu)程序?qū)嵭胁煌讓?dǎo)致的供應(yīng)扭曲，形成的租金。二是政府積極設(shè)租導(dǎo)致的租金。即政府采購(gòu)人員運(yùn)用職權(quán)故意制造租金,誘使供應(yīng)商向其行賄作為獲取租金的條件。三是政府被動(dòng)設(shè)租導(dǎo)致的租金。即政府被利益集團(tuán)綁架，以政府采購(gòu)的形式讓利益集團(tuán)獲取不妥租金。政府采購(gòu)中尋租現(xiàn)象的產(chǎn)生有三個(gè)方面的因素：一方面，公權(quán)力對(duì)市場(chǎng)交易的介入是設(shè)租、尋租行為產(chǎn)生的根源所在。另一方面,追逐個(gè)人利益是政府采購(gòu)尋租行為的重要?jiǎng)訖C(jī)。再次,政府采購(gòu)中形成的委托代理關(guān)系和信息不對(duì)稱是產(chǎn)生設(shè)租、尋租行為的重要因素。在當(dāng)前我國(guó)的政府采購(gòu)實(shí)踐中，尋租行為重要有以下形式：其一,供應(yīng)商通過公關(guān)評(píng)審專家來增大自己中標(biāo)機(jī)會(huì)。其二，供應(yīng)商以不合法方式俘獲政府采購(gòu)的監(jiān)管人員,以各種理由申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)兩種非公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，或是在公開招標(biāo)中設(shè)立有助于自己的條款，從而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其三,供應(yīng)商公關(guān)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)，從而使采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)工作人員接受具有傾向性、排他性標(biāo)書或在投標(biāo)過程中向其泄露標(biāo)底，以達(dá)成中標(biāo)目的。2）遏制政府采購(gòu)中尋租現(xiàn)象的措施。其一,加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的管理。其二，嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督政府采購(gòu)過程中采購(gòu)方式的選擇。其三,完善政府采購(gòu)中的招投標(biāo)機(jī)制。其四，加強(qiáng)完善政府采購(gòu)過程中的監(jiān)督機(jī)制。其五,建設(shè)完善統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)。第五節(jié)招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格的形成１、價(jià)格的概述:價(jià)格是商品及其隨著服務(wù)與貨幣互換比例的指數(shù),即其價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式,為商品以及服務(wù)所訂立的價(jià)值數(shù)字。在招標(biāo)采購(gòu)中，價(jià)格是衡量商品以及隨著的服務(wù)的一項(xiàng)重要因素。１1５(1）商品價(jià)格:涉及有形商品價(jià)格和悟性資產(chǎn)的價(jià)格有形商品:指有實(shí)物形態(tài)和物質(zhì)載體的產(chǎn)品,涉及各類建筑產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品無形資產(chǎn)的價(jià)格:指長(zhǎng)期使用而沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，比如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)。（2)服務(wù)價(jià)格經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)：即公司、事業(yè)單位以營(yíng)利為目的，借助一定的場(chǎng)合、設(shè)備和工具提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收取的費(fèi)用。事業(yè)性收費(fèi)：即一些事業(yè)單位在向社會(huì)提供社會(huì)公共服務(wù)的過程中,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定而收取的費(fèi)用,如鑒證費(fèi)、公證費(fèi)、檢查費(fèi)等2、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)理7８(１)供應(yīng)曲線：對(duì)于市場(chǎng)上的某種商品來說,在需求不變的情況下，商品的價(jià)格越高，供應(yīng)商生產(chǎn)的越多(2)需求曲線另一方面，對(duì)于市場(chǎng)上的某種商品來說,在供應(yīng)不變的情況下，商品的價(jià)格越高，消費(fèi)者樂意購(gòu)買該商品的意愿越低,該商品的需求量越小,由形成向右下方傾斜的需求。(３)供應(yīng)和需求平衡，在一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中,市場(chǎng)價(jià)格是在供應(yīng)商和消費(fèi)者的不斷搜尋、比較、討價(jià)還價(jià)中形成的。供應(yīng)曲線與需求曲線的交點(diǎn)Ａ所相應(yīng)的價(jià)格Ｐ,稱為市場(chǎng)均衡價(jià)格。３、招標(biāo)采購(gòu)的定價(jià)機(jī)理在通常的招標(biāo)采購(gòu)中，招標(biāo)人只有一個(gè),招標(biāo)采購(gòu)的數(shù)量Q是固定的，因此需求曲線不再傾斜，表現(xiàn)為平行于縱軸。又由于招標(biāo)人預(yù)算有限,可以接受的最高投標(biāo)限價(jià)為自身的預(yù)算，又由于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格不得低于成本，即存在成本價(jià)，因此在招標(biāo)中，需求曲線為一條平行于縱軸的線段DＤ'。假設(shè)有3名投標(biāo)人參與投標(biāo),其總成本曲線分別為STCt、SＴC2和SＴC3。這三條總成本曲線與需求曲線的各有一個(gè)交點(diǎn)，代表在需求量為Qo時(shí)，3名投標(biāo)人的總成本分別為Ｃｌ、c2和Ｃ3。按照投標(biāo)人對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的不同,可以將投標(biāo)人的報(bào)價(jià)策略分為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)中性和風(fēng)險(xiǎn)偏好。投標(biāo)人在報(bào)價(jià)之前需要做兩件事：一是測(cè)算自己實(shí)行本項(xiàng)目的總成本;二是預(yù)算競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)。招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)機(jī)理的經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)重要如下：一是投標(biāo)人