罪犯分類評估

罪犯分類與評估江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)?！顖?jiān)一、我國監(jiān)獄工作重心的變化趨勢教育矯治生產(chǎn)一、我國監(jiān)獄工作重心的變化趨勢1、背景：當(dāng)前全國押犯構(gòu)成呈減少趨勢，監(jiān)獄的工作越趨復(fù)雜化。中國司法部發(fā)表報告，截止2013年底，中國總在押人口為176.76萬人，比去年增長了1．9％，但這一增長率低于過去10年的平均年增長率3．2％。一、我國監(jiān)獄工作重心的變化趨勢2、北上廣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)監(jiān)獄工作重心已逐步由生產(chǎn)向教育矯治轉(zhuǎn)移。上海、北京、廣州，已放棄或弱化“罪犯生產(chǎn)產(chǎn)值”作為評價監(jiān)獄工作成績的指標(biāo)。一、我國監(jiān)獄工作重心的變化趨勢3、從司法部到各省監(jiān)獄管理局重視對教育矯正理論與實(shí)踐的探索。循證矯正（困難與挑戰(zhàn)）科學(xué)矯正、精準(zhǔn)矯正矯正評估體系的構(gòu)建二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類監(jiān)獄對罪犯實(shí)施科學(xué)化矯治為何這么困難？監(jiān)獄罪犯矯治資源不足罪犯矯治工作確實(shí)困難人員財力技術(shù)政策二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類如何在監(jiān)獄現(xiàn)有的條件下，更高效的對罪犯實(shí)施科學(xué)教育矯治？通過對罪犯進(jìn)行“科學(xué)分類”，最大限度的有效利用監(jiān)獄現(xiàn)有資源，達(dá)到更高效對罪犯實(shí)施科學(xué)教育矯治的目的二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類1、什么是罪犯分類1950年在荷蘭海牙召開的第十二屆國際刑法和刑務(wù)會議上，為了澄清和統(tǒng)一對罪犯分類的認(rèn)識，在敘述分類的定義時說，“分類這一用語，在歐洲語言中，意味著首先按年齡、性別、前科、精神狀態(tài)等因素的不同，將犯罪人分別集中關(guān)押在特殊的監(jiān)獄內(nèi)，然后再在各監(jiān)獄內(nèi)將罪犯分成各種小組。二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類1、 什么是罪犯分類美國各州在行刑理論和實(shí)踐中所用的分類一詞，主要是作為對犯人診斷、指導(dǎo)和待遇的專門用語。20世紀(jì)70年代，美國矯正協(xié)會在《矯正機(jī)構(gòu)分類手冊》中將罪犯分類定義為：“一種給予罪犯不同的矯正活動分配，以提供最有效的、適應(yīng)罪犯需要的矯正活動的方式。二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類1、什么是罪犯分類翟中東教授指出：“所謂罪犯分類，是根據(jù)罪犯特點(diǎn)依刑罰執(zhí)行個別化的要求而進(jìn)行的罪犯歸類。這是從刑罰個別化的角度對罪犯分類所作的界定。二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類1、什么是罪犯分類收容分類處遇分類二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類2、什么是“科學(xué)罪犯分類”罪犯分類是一種科學(xué)活動，與過去那種簡單的、經(jīng)驗(yàn)型的罪犯分類有本質(zhì)的區(qū)別?？茖W(xué)罪犯分類，以保障監(jiān)獄安全為前提，最大限度利用監(jiān)獄現(xiàn)有資源，為罪犯提供最科學(xué)、有效并適應(yīng)罪犯需要的矯正活動的方式。二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類2、為什么要“科學(xué)罪犯分類”（1）罪犯分類有利于增強(qiáng)監(jiān)獄安全和監(jiān)管安全高度戒備監(jiān)獄中度戒備監(jiān)獄低度戒備監(jiān)獄二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類2、為什么要“科學(xué)罪犯分類”（2）有利于充分利用行刑資源

高度再犯風(fēng)險中度再犯風(fēng)險低度再犯風(fēng)險高度人身危險監(jiān)管為主、矯正為輔重點(diǎn)監(jiān)管重點(diǎn)監(jiān)管中度人身危險矯正為主、監(jiān)管為輔中度監(jiān)管中度監(jiān)管低度人身危險重點(diǎn)矯正

低度監(jiān)管低度監(jiān)管二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類2、為什么要“科學(xué)罪犯分類”（2）有利于充分利用行刑資源

罪犯關(guān)押監(jiān)獄犯因?yàn)槿狈碡斈芰Φ母咴俜革L(fēng)險盜竊犯犯因?yàn)閼嵟榫w控制若的高再犯風(fēng)險暴力犯犯因?yàn)椴涣冀煌鶎?dǎo)致的高再犯風(fēng)險少年犯盜竊犯理財能力項(xiàng)目（浦口監(jiān)獄）√暴力犯憤怒情緒控制項(xiàng)目（鎮(zhèn)江監(jiān)獄）√少年犯不良交往阻斷項(xiàng)目（少管所）

√二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類2、為什么要“科學(xué)罪犯分類”（3）有利于管理罪犯和提高罪犯的改造積極性

對于有矯正需求的高再犯風(fēng)險罪犯，科學(xué)分類為罪犯提供高質(zhì)量的矯正資源，有助于提高罪犯的改造積極性

處遇分類，為罪犯矯正提供強(qiáng)化激勵機(jī)制。

二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類2、 為什么要“科學(xué)罪犯分類”（4）有利于防止罪犯之間的交叉感染和深度感染科學(xué)的罪犯分類制度可以有效防止罪犯之間互相傳播犯罪經(jīng)驗(yàn)，在空間上阻斷傳播力強(qiáng)的感染源，為罪犯的科學(xué)矯治提供良好的條件。二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類2、為什么要“科學(xué)罪犯分類”（5）是推進(jìn)司法行政體制改革的需要2015年3月10日，在司法部召開的全面深化司法行政改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上，吳愛英部長強(qiáng)調(diào)：罪犯分類制度是監(jiān)獄管理制度的基礎(chǔ)性制度，基礎(chǔ)性制度的建設(shè)情況決定了監(jiān)獄管理的基本環(huán)境，對其他層面的制度的運(yùn)行和改革有著深刻的影響。二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類3、國外罪犯分類現(xiàn)狀3.1美國聯(lián)邦監(jiān)獄囚犯安全等級分類2002年至2013年美國每年監(jiān)禁人口都在200萬以上，其中聯(lián)邦的監(jiān)禁人數(shù)均在20萬以上。為保證將所有囚犯的矯正項(xiàng)目需求，美國聯(lián)邦監(jiān)獄管理局對所收押罪犯在向監(jiān)獄分配前，會進(jìn)行監(jiān)獄安全等級劃分。二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類3、 國外罪犯分類現(xiàn)狀

（1）美國聯(lián)邦監(jiān)獄囚犯安全等級分類社區(qū)監(jiān)管：可從事獄外派遣工作，滿足其他條件可從事社區(qū)項(xiàng)目活動外圍監(jiān)管：有資格參加監(jiān)獄安全邊界外的工作，但至少2小時有工作人員巡視內(nèi)圍監(jiān)管：有資格參加正常監(jiān)管下所有常規(guī)活動最高監(jiān)管：具有攻擊性、掠奪性、暴動性、嚴(yán)重逃跑風(fēng)險，或?qū)ΡO(jiān)獄秩序嚴(yán)重破壞的罪犯。最高監(jiān)管內(nèi)圍監(jiān)管外圍監(jiān)管社區(qū)監(jiān)管二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類3、 國外罪犯分類現(xiàn)狀

（2）英國成年男犯安全等級分類A類：脫逃將對公眾、國家安全構(gòu)成高度危險的罪犯，不論其脫逃可能性如何渺茫。B類：沒必要采取最高度戒備，但必須使其脫逃變得非常困難的罪犯C類：在開放條件不能信任，但沒有資源和意愿實(shí)施明確脫逃行為的罪犯D類：在開放條件下獲得合理信任的罪犯。A類B類C類D類二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類3、 國外罪犯分類現(xiàn)狀

（3）加拿大成年男犯安全等級分類

最低安全級別監(jiān)獄：邊界明確，但無需直接管控，不使用槍械保證邊界安全，也不在監(jiān)獄內(nèi)部署槍械。中等安全級別監(jiān)獄：邊界明確，嚴(yán)格管控，槍械可部署在監(jiān)獄內(nèi)，但正常不部署在邊界內(nèi)。

最高安全級別監(jiān)獄：邊界明確，嚴(yán)格管控，槍械部署于監(jiān)獄內(nèi)，且可部署于邊界范圍內(nèi)。特殊處置監(jiān)獄康復(fù)村、集群監(jiān)獄、特殊處置監(jiān)獄最高安全級別監(jiān)獄中等安全級別監(jiān)獄最低安全級別監(jiān)獄矯正要求康復(fù)屋二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類4、目前我國監(jiān)獄罪犯分類問題在哪里（1）罪犯分類標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性、科學(xué)性、法制性。

全國無統(tǒng)一的罪犯分類標(biāo)準(zhǔn)罪犯分類的依據(jù)過于依賴法院的判決書、裁定書、罪犯的犯罪性質(zhì)等因素監(jiān)獄的分類政策缺乏法律依據(jù)二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類4、目前我國監(jiān)獄罪犯分類問題在哪里（2）缺乏專業(yè)罪犯分類機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員。

專門設(shè)置了“評價和分類”的特殊監(jiān)獄，被判刑的罪犯，首先必須進(jìn)入到這樣的監(jiān)獄服刑三個月，其間由監(jiān)獄觀察其日常表現(xiàn)，并進(jìn)行“評價”，然后根據(jù)評價的結(jié)果，分別送入不同級別的監(jiān)獄進(jìn)行服刑，這種“評價”機(jī)制會一直貫穿在罪犯整個服刑過程，并根據(jù)罪犯的表現(xiàn)及時改變他們服刑監(jiān)獄的類別和等級大部分州都建有罪犯分類中心，幾乎所有的監(jiān)獄都設(shè)立了入監(jiān)診斷中心，新入監(jiān)的罪犯必須在中心接受調(diào)查、測試、考核與評定，以便為今后在監(jiān)獄內(nèi)的管理和矯正工作提供科學(xué)的依據(jù)。二、罪犯科學(xué)教育矯治的前提是對罪犯進(jìn)行科學(xué)分類4、目前我國監(jiān)獄罪犯分類問題在哪里？（3）缺乏科學(xué)的罪犯分類工具。

傳統(tǒng)分類方法：

以主觀性為主、工具落后、目標(biāo)性弱、分類工具不成體系

三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路1、科學(xué)評估有什么用？有利于罪犯分類科學(xué)化有利于罪犯矯正科學(xué)化有利于罪犯矯正質(zhì)量評估科學(xué)化有利于罪犯減刑假釋參考

三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路2、科學(xué)評估的工具有哪些2.1罪犯初步分類主要評估工具獄內(nèi)危險評估再犯風(fēng)險評估矯正需求評估目的在于對罪犯進(jìn)行快速分類三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風(fēng)險及矯正需求評估三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風(fēng)險及矯正需求量表研發(fā)

再犯危險評估方法學(xué)三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風(fēng)險及矯正需求量表研發(fā)

維度因子方向一、違法犯罪史犯罪史、犯罪動機(jī)、犯罪方式、刑罰情況二、家庭與婚姻狀況家庭結(jié)構(gòu)、居住狀況、婚姻關(guān)系三、教育與職業(yè)狀況教育情況、職業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)情況四、社會交往與娛樂方式交友情況、興趣愛好五、成癮情況成癮情況六、精神狀況精神病史、情緒控制、認(rèn)知偏執(zhí)七、行為傾向行為方式、品行問題（離軌行為）、壓力應(yīng)對方式、八、犯罪思維與態(tài)度對犯罪問題的認(rèn)知、對被害人的態(tài)度、刑罰認(rèn)同九、監(jiān)管教育態(tài)度與合作程度刑罰體驗(yàn)、監(jiān)管態(tài)度、教育參與程度十、生理因素出生狀況、身體健康狀況調(diào)查問卷表的基本維度和因子方向三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風(fēng)險及矯正需求量表研發(fā)

三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風(fēng)險及矯正需求量表研發(fā)

三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風(fēng)險及矯正需求量表研發(fā)

三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風(fēng)險及矯正需求量表研發(fā)

樣表三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路再犯概率：0-30劃分為低度再犯危險；30-50為中度再犯危險（不包括30和50)；50-100為高度再犯危險。再犯風(fēng)險低度中度高度0≤p≤3030＜p＜5050≤p≤100三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路連云港監(jiān)獄實(shí)測案例施測服刑人員高再犯危險中度再犯風(fēng)險低度再犯危險274名75名75名124名27%27%46%三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路2.2獄內(nèi)危險評估如何定義獄內(nèi)危險？2016年4月司法部監(jiān)獄管理局下發(fā)《關(guān)于開展罪犯危險性評估工作的意見（試行）》，“危險性評估”是對罪犯發(fā)生危及監(jiān)獄秩序與穩(wěn)定的脫逃、行兇、暴獄、抗改、自殺等行為以及在犯罪風(fēng)險的科學(xué)評估與預(yù)測。獄內(nèi)危險性評估：脫逃、暴力行兇、自殺、（嚴(yán)重抗改）三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路2.2獄內(nèi)危險評估獄內(nèi)危險性評估分類

（1）初篩/快速篩查類（大范圍使用，快速篩查）

（2）

暴力危險類

（3）脫逃危險類

（4）自殺危險類

精細(xì)化評估、更多適用于動態(tài)評估三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路獄內(nèi)危險量表表研發(fā)

江蘇J3C大數(shù)據(jù)平臺（危險性評估）五個維度：基本維度、社會維度、心理維度、日常表現(xiàn)、入監(jiān)時間研判信息：監(jiān)管日志、檔卡信息、會見通信、談話教育、大帳情況三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路獄內(nèi)危險量表表研發(fā)

江蘇J3C大數(shù)據(jù)平臺J3C目前存在的問題：1、因子權(quán)重關(guān)系準(zhǔn)確程度2、過度依賴民警的研判3、預(yù)警性不足三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路精細(xì)化評估工具精細(xì)化評估工具的特點(diǎn)：1、量化評估罪犯特定問題的嚴(yán)重程度2、良好的動態(tài)性，能體現(xiàn)罪犯問題的變化程度3、評估問題種類多樣化三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路精細(xì)化評估工具精細(xì)化評估工作的作用：1、為矯正方案的制定提供依據(jù)2、評估罪犯矯正效果3、為罪犯流動提供依據(jù)三、科學(xué)評估—罪犯的科學(xué)分類與矯治的必由之路精細(xì)化評估工具我國精細(xì)化評估現(xiàn)狀：1、精細(xì)化評估工具嚴(yán)重缺乏2、精細(xì)化評估工具使用不準(zhǔn)確3、