2015年全國兩會精神解讀.龐子良博士ppt

2015年全國兩會精神熱點解讀龐子良博士2015年全國兩會，是指于3月3日召開的中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第三次會議和3月5日召開的第十二屆全國人民代表大會第三次會議。其中，政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第三次會議于3月13日下午3時閉幕。第十二屆全國人民代表大會第三次會議于3月15日上午9時在人民大會堂舉行閉幕會。什么是“兩會”一目錄2015政府工作報告二2015年兩會熱點三人大政協(xié)全國人民代表大會中國政治協(xié)商會議全國人民代表大會是中華人民共和國國家權(quán)力機關(guān)。包括：全國人民代表大會；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)。第十二屆全國人大常委會委員長張德江全國人大代表的構(gòu)成人數(shù)變化截至2015年2月全國人民代表大會個人代表的資格變動后（補選、辭職、罷免、去世等），第十二屆全國人民代表大會實有代表2965人。在全國人大方面，2013年3月以來，因“去世”、“提出辭職”、“罷免”3類原因，十二屆全國人大代表的代表資格終止53名。其中，去世12名，請辭19名，罷免22名。。其中，已確認(rèn)因違紀(jì)違法提出辭職和被罷免的人大代表共34名，占總?cè)藬?shù)的64.2%。中國人民政治協(xié)商會議（簡稱人民政協(xié)）是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是中國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的一種重要形式。第十二屆政協(xié)主席俞正聲政協(xié)委員的構(gòu)成第十二屆政協(xié)委員共計2237人，由中國共產(chǎn)黨、8個民主黨派、無黨派民主人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界代表，臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表，以及特別邀請的人士組成，分屬34個界別。其中“中國共產(chǎn)黨”界別共計99人，包括俞正聲、令計劃、盧展工、張慶黎等人。

中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟兩會的由來：

1949年成立的一屆全國政協(xié)，選舉產(chǎn)生了中央政府，直至1954年第一屆人大開幕。而全國“兩會”形成自1959年，在三屆政協(xié)召開一天后，二屆人大也同時召開，政協(xié)委員列席人代會聽取政府工作報告。此后，四屆政協(xié)對應(yīng)三屆人大，而全國政協(xié)比全國人大提前1至2天開幕?！拔母铩敝?，全國政協(xié)停止，全國人大則在1975年恢復(fù)一屆(四屆)，因此，自1978年起，全國人大與全國政協(xié)屆次完全同步。

兩會召開的意義：

“兩會”召開的意義在于：將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理，傳達給黨中央，“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會，通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)國務(wù)院國家主席最高人民法院最高人民檢察院中央軍事委員會全國人民代表大會什么是“兩會”一目錄2015政府工作報告二2015年兩會熱點三2015年3月6日：李克強作政府工作報告關(guān)鍵詞１——穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)緊要之年報告看點：報告解讀：我國經(jīng)濟下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大；堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”。“緊要之年”的說法首次出現(xiàn)，表明穩(wěn)增長是要務(wù)，實現(xiàn)穩(wěn)增長來自向深化改革要動力、向調(diào)整結(jié)構(gòu)要空間，推進牽一發(fā)動全身的重大改革。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說，調(diào)速度但不減發(fā)展勢頭，更重要的是要形成與以往不同的增長結(jié)構(gòu)和動力機制，改革需要花更大氣力、有更大作為。2015政府工作報告解讀關(guān)鍵詞2——經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右報告看點：報告解讀：經(jīng)濟增長預(yù)期７％左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。７％左右與全面實現(xiàn)小康目標(biāo)相銜接，如期實現(xiàn)２０２０年國內(nèi)生產(chǎn)總值比２０１０年翻一番，要從現(xiàn)在開始仍需保持６．７％以上的年均增速。７％左右的速度也將更多地由服務(wù)業(yè)比重提升、小微企業(yè)活力來實現(xiàn)，保證更加充分的就業(yè)。全國人大代表、騰訊公司董事會主席馬化騰說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，讓經(jīng)濟增長更為持續(xù)、健康。2015政府工作報告解讀關(guān)鍵詞3——雙中高報告看點：報告解讀：著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”。全國政協(xié)委員、中國財政學(xué)會副會長賈康說，進入經(jīng)濟新常態(tài)首先是經(jīng)濟發(fā)展保持“中高速”，就是要速度趨穩(wěn)，保持在合理區(qū)間運行；其次是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，實現(xiàn)從“中國制造”到“中國智造”的升級。保持一個合理的增長速度，才能跨越“中等收入陷阱”，躋身中高等收入水平，最終實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。2015政府工作報告解讀關(guān)鍵詞4——簡政放權(quán)重頭戲報告看點：報告解讀：繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲；今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批；用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。近幾年，國務(wù)院已相繼取消和下放９批共７９８項行政審批事項。今年簡政放權(quán)作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，將繼續(xù)向縱深推進，未來要繼續(xù)提高簡政放權(quán)的“含金量”，減少政府對權(quán)力的“依戀”。同時要放管結(jié)合、探索加強事中事后監(jiān)管新途徑新辦法。簡政放權(quán)最終是為了給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，建立服務(wù)型政府。2015政府工作報告解讀關(guān)鍵詞5——經(jīng)濟體制改革縱深推進報告看點：報告解讀：多管齊下改革投融資體制；不失時機加快價格改革；推動財稅體制改革取得新進展；圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融改革；深化國企國資改革。全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一表示，改革進入深水區(qū)，價格、國企、財稅等是最難啃的幾塊“硬骨頭”，必須將改革推向縱深。要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)重構(gòu)，必須加強各項改革措施的落地，讓改革釋放更多紅利。2015政府工作報告解讀關(guān)鍵詞6——區(qū)域發(fā)展新空間報告看點：報告解讀：統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合；把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來；推進京津冀協(xié)同發(fā)展；推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，成為當(dāng)前中國經(jīng)濟的新亮點和經(jīng)濟增長新抓手，各地之間通過公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)連接而派生出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及互聯(lián)網(wǎng)、信息消費、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等，都派生出新的投資機會。既要給經(jīng)濟發(fā)展增添動力，也要留下藍天綠水和“鄉(xiāng)愁”。2015政府工作報告解讀關(guān)鍵詞7——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化報告看點：報告解讀：堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。當(dāng)前，“三農(nóng)”問題面臨諸多挑戰(zhàn)，核心在于如何用越來越少的土地、水和勞動力，生產(chǎn)數(shù)量更多、質(zhì)量更好的農(nóng)產(chǎn)品?！稗r(nóng)業(yè)更強”關(guān)鍵靠科技提升、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善，靠培育更高素質(zhì)的“新農(nóng)民”?！稗r(nóng)民更富”的突破口是創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，同時讓農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營?！稗r(nóng)村更美”則在于既建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，同時保護好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境。2015政府工作報告解讀關(guān)鍵詞8——持續(xù)改善民生報告看點：報告解讀：立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。民生保障關(guān)乎百姓利益，是政府的重要職責(zé)。醫(yī)療體制改革加速推進，養(yǎng)老“并軌”改革落地、招考體制改革迅速出臺、居民收入增速超過經(jīng)濟增速等成就有目共睹。全國人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫說，盡管財政支出壓力加大，但用于民生的比例達到７０％以上，這讓更多百姓有更強的改革收獲感。民生保障落實到位，要通過政府簡政放權(quán)和構(gòu)建完善的民生保障網(wǎng)來實現(xiàn)。2015政府工作報告解讀關(guān)鍵詞9——鐵腕治污報告看點：報告解讀：環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。鐵腕治理，一是環(huán)保法制建設(shè)，二是嚴(yán)格執(zhí)法，三是發(fā)動群眾，四是深入改革。新環(huán)保法實施，對大氣污染防治法、水污染防治法進行修改，這都是加強環(huán)保法制建設(shè)的具體體現(xiàn)。但要讓法律“長出牙齒”，還要嚴(yán)格執(zhí)法，讓違法者付出沉重代價。同時，動員廣大群眾監(jiān)督各種違法排污行為，打一場針對污染的“人民戰(zhàn)爭”。2015政府工作報告解讀關(guān)鍵詞10——高壓反腐報告看點：報告解讀：始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。對腐敗行為，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。這兩年掀起的反腐風(fēng)暴，充分體現(xiàn)了中央堅決反腐的決心。目前反腐的難點一是腐敗具有隱蔽性；二是在一些地方區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，查處腐敗任務(wù)艱巨；三是要如何通過制度建設(shè)讓干部“不想腐”。下一步關(guān)鍵是要把權(quán)力關(guān)進籠子里，依法反腐。2015政府工作報告解讀什么是“兩會”一目錄2015政府工作報告二2015年兩會熱點三2015年全國兩會十大熱點熱點一深化改革：關(guān)鍵之年政府簡政放權(quán)攻堅突破

簡政放權(quán)

2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個重點改革任務(wù)基本完成。2015年，深改步入“關(guān)鍵之年”。隨著改革進一步進入“深水區(qū)”，各方利益博弈更加激烈。各界人士關(guān)心，政府如何進一步通過簡政放權(quán)為改革“松綁”，在投資、財稅、價格、金融、國企改革等方面啃下“硬骨頭”，在社會、民生、司法等領(lǐng)域涉足“險灘”。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，2015年既要在已經(jīng)取得的改革成效基礎(chǔ)上繼續(xù)尋求突破，又關(guān)系到“十三五”規(guī)劃的頂層設(shè)計，攻堅、落實、監(jiān)督是關(guān)鍵詞。2015年全國兩會十大熱點熱點二依法治國：開局之年立法推動改革

依法治國十八屆四中全會為“依法治國”豎起新的里程碑后，如何貫徹落實１８０多項重要法治改革舉措備受關(guān)注。過去一年，呼格案、念斌案重審，設(shè)立巡回法庭，司法改革試點工作不斷推進，法治逐漸滲透到社會生活方方面面。今年，人代會上將審議的立法法修正案草案，對擴大地方立法權(quán)、發(fā)揮人大在立法中的主體作用、界定政府規(guī)章權(quán)限范圍等方面都將作出規(guī)定。全國人大常委會法制工作委員會研究室主任梁鷹說：“立法更重要的作用是凝聚共識、推進改革。2015年全國兩會十大熱點熱點三經(jīng)濟新常態(tài)：速度換擋質(zhì)量效益優(yōu)先經(jīng)濟新常態(tài)

2014年，中國GDP同比增長7.4%，中國經(jīng)濟進入中高速增長新常態(tài)，呈現(xiàn)出“增長速度換擋期”“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”“刺激經(jīng)濟政策產(chǎn)生副作用的消化期”等“三期”疊加的特征。2015年被有些人認(rèn)為將是“近年來經(jīng)濟運行壓力最大的一年”，也有人疑問中國經(jīng)濟是否會“斷擋失速”？中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授張鐵剛說，今年是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生深刻變化的一年，適度調(diào)低增速目標(biāo)將賦予中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級更大的空間。政府如何應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)，代表委員將充分討論。

2015年全國兩會十大熱點熱點四反腐倡廉：標(biāo)本兼治依法反腐

反腐倡廉

2015年的反腐風(fēng)暴在規(guī)模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現(xiàn)出前所未有的高強態(tài)勢。今年在繼續(xù)“打虎拍蠅”的同時，如何依法反腐、制度性反腐，將成為公眾關(guān)注的熱點。中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示，要加快制度建設(shè)，加強反腐立法，“最好的制度要以法律的形式呈現(xiàn)”。如何建立反腐倡廉的長效機制、加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，需要兩會代表委員的真知灼見。2015年全國兩會十大熱點熱點五環(huán)境治理：出狠招嚴(yán)格執(zhí)法隊政府嚴(yán)肅考核

環(huán)境治理“霧鎖迷城”的霧霾天氣和地下水的大面積污染令人憂慮，高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼?！癆PEC藍”的經(jīng)驗從另一方面表明，霧霾不是無法克服。百姓期待，除了短期限制措施，從中央到地方，是否能圍繞環(huán)境治理對地方政績考核動真格、出狠招，讓天更藍，水更綠。全國人大代表、廣東古今來律師事務(wù)所律師吳青表示，環(huán)境保護法修訂案已經(jīng)實施，執(zhí)行處罰能否到位、執(zhí)法和違法信息能否公開、新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護關(guān)系能否協(xié)調(diào)，將是今年環(huán)境主題的關(guān)注重點。

2015年全國兩會十大熱點熱點六財稅改革：讓百姓錢袋子鼓起來

財稅改革提高個稅起征點并按年收入計征，開啟以家庭為單位的綜合征稅體系，取消不合理收費等都是公眾對今年兩會的期待。全國人大代表朱列玉說，已引起社會熱議的檔案收費、“價中費”等“費負(fù)”問題期待求解。上一輪財稅改革理順了中央與地方的財權(quán)和事權(quán)之間的關(guān)系，從民生角度出發(fā)，未來應(yīng)在涉及老百姓錢袋子方面作出改革，減輕公眾的負(fù)擔(dān)，激發(fā)消費活力，從而最終助力經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)化。2015年全國兩會十大熱點熱點七聚焦“三農(nóng)”：激活農(nóng)村“沉睡的資本”

聚焦“三農(nóng)”

2015年中央１號文件發(fā)布，連續(xù)第十二年聚焦“三農(nóng)”。文件提出，必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點。改革，意在通過市場化手段，激活被長期壓抑的土地、資金等生產(chǎn)要素和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)村“沉睡的資本”得以“活”起來。農(nóng)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和勞動者素質(zhì)的軌道上來。2015年全國兩會十大熱點熱點八養(yǎng)老改革：“并軌”措施細(xì)化延退爭議待解

養(yǎng)老改革根據(jù)全國老齡辦數(shù)據(jù)，2020年全國老年人口將達2.48億，老齡化水平為17%