新形勢下如何當好村干部2011.5.9

新形勢下如何當好村干部一個好班子，一個好村子?！按迕袢罕姼徊桓?，關(guān)鍵要看黨支部；班子強不強，關(guān)鍵在于領(lǐng)頭羊”“上面一條線，下面千根針?！薄伴_門見百姓，油鹽醬醋茶?！薄皟裳垡槐?，忙到黑燈?！敝饕獌?nèi)容一、明確職責，擺正位置二、加強學(xué)習(xí)，提升能力三、創(chuàng)新實干，服務(wù)群眾四、公道正派，廉潔自律一、明確職責，擺正位置（一）農(nóng)村黨支部委員會的職責黨支部委員會在支部大會閉會期間，負責領(lǐng)導(dǎo)和處理支部日常工作，主要是貫徹執(zhí)行上級黨組織的指示、決定和支部大會的決議，按照黨章規(guī)定的黨的基層組織的八項任務(wù)，結(jié)合支部實際，開展各項工作。黨的基層組織八項任務(wù)

1、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務(wù)。二、組織黨員認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識。三、對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的利益不受侵犯。四、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。五、充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻自己的聰明才智。六、對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。七、監(jiān)督黨員干部和其他任何人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。八、教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。黨支部書記的職責

1.負責召集支部委員會和支部大會，結(jié)合本村的具體情況，認真?zhèn)鬟_貫徹執(zhí)行上級的決議、指示；研究安排黨支部工作，將黨支部工作中的重大問題及時提交支部委員會和支部大會討論決定。2.認真搞好黨的自身建設(shè)，了解掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做經(jīng)常性的思想政治工作。3.組織檢查支部的工作計劃、決議的執(zhí)行情況，了解執(zhí)行中的問題和反映，按時向支部委員會、黨員大會和上級組織報告工作。4.經(jīng)常與支部委員會和同級行政負責人保持密切聯(lián)系，交流情況，相互配合，支持他們的工作，協(xié)調(diào)本村兵青婦的關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極性。5、抓好支委會的學(xué)習(xí)，按時召開支委生活會，認真開展批評與自我批評，加強團結(jié)，充分發(fā)揮支部委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。（二）村委會的主要職責

1.宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護村民合法權(quán)益，教育和推動村民履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；2.依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地、和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；3.支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展；4.尊重村集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益；5.舉辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；6.組織實施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅；7.依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護本村的社會治安，向人民政府反映村民的意見要求和提出建議；8.向村民會議或者村民代表會議報告工作并接受評議，執(zhí)行村民會議或者村民代表會議的決議、議定；9.建立健全村務(wù)公開和民主管理制度。村委會主任的主要職責1.主持村民委員會的日常工作；2.主持村民大會或村民代表大會，向大會報告工作；3.督促檢查本村各項工作、并向上級人民政府及其派出機關(guān)匯報，爭取上級人民政府及其派出機關(guān)對村委會工作的指導(dǎo)、幫助和支持；4.指導(dǎo)各工作委員會和村民小組的工作；5.做好分工由自己負責或辦理的工作；6.負責搞好村民委員會的自身建設(shè)，協(xié)調(diào)村委會之間及村委會內(nèi)部各種組織的關(guān)系，增強團結(jié)，改進工作作風，提高工作水平；7.在工作中產(chǎn)生矛盾時，應(yīng)積極主動的請示村黨支部出面協(xié)調(diào)；8.積極配合村黨支部做好對村民自治組織中干部的考核和監(jiān)督工作；9.村黨支部書記和村委會主任、副主任之間，要經(jīng)?；ネㄇ闆r，交換意見，勤與溝通，做到互相尊重、互相諒解、互相信任、互相支持、互相配合。村兩委要團結(jié)協(xié)作，共謀發(fā)展首先，村黨支部要正確發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一要堅持領(lǐng)導(dǎo)不包辦。村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對村內(nèi)重大事務(wù)可由村兩委共同研究，先統(tǒng)一村兩委思想，再提交村民代表會議討論，不能包辦代替村委會的具體職權(quán)，不能事無巨細都由黨支部拍板定奪。二要把握方向不旁觀。村黨支部應(yīng)支持村委會獨立負責地開展工作，尊重村民代表會議做出的決議，并注重發(fā)揮黨員在村民自治組織中的骨干作用，既要保證黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，把握正確方向，又要防止出現(xiàn)什么事情都管的傾向；既要體現(xiàn)黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揮群眾自治組織的作用。三要支持工作不拆臺。村黨支部要積極支持村委會依法行使權(quán)利，對村民會議決定的事項要堅決予以支持，并號召黨員帶頭執(zhí)行，同時做好群眾的思想政治工作，讓大家共同努力，把村里的事情辦好。其次，村委會必須擺正自己的位置，依法開展工作，主動接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，尊重黨支部的意見和建議。一要自覺維護黨支部的威信，做嚴格執(zhí)行政策的好村官。村委會成員要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，維護和尊重村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是主動向黨支部報告工作，做興村富民的表率。對村內(nèi)的一些重大事情，必須主動向黨支部報告；對涉及村民利益的重大決策、公益事業(yè)建設(shè)和集體經(jīng)費使用，必須報黨支部審定。三要主動征求意見勤溝通，做團結(jié)協(xié)作的典范。一個村莊就是一個小社會，什么事情都可能發(fā)生。只有村兩委團結(jié)協(xié)作、相互尊重，才能公正處事、扶正壓邪，才能不辜負父老鄉(xiāng)親的信任和期望。最后，要搞好團結(jié)，還要正確處理副職與正職的關(guān)系。大家作為村兩委班子的副職和委員，與正職和其他成員處理好關(guān)系，是做好工作的基礎(chǔ)。大家在工作中要不爭名地主動開展工作，發(fā)揮好助手的參謀和執(zhí)行作用，多角度參與全局謀劃，多角度參與各項工作。在自己的位置上注意一個“忠”字，牢記一個“副”字，運用一個“補”字，維護一個“和”字，把握一個“度”字，突出一個“學(xué)”字，與村“兩委”成員一道，齊心協(xié)力謀發(fā)展，勤勤懇懇辦實事，做好自己的工作。對待正職既服從而不盲從，既尊重而不奉迎，既到位而不越位。對待班子成員既尊重而不自傲，既信任而不猜疑，既分工而不分家，既適度而不過度。二、加強學(xué)習(xí)，提升能力（一）多學(xué)習(xí)一個公式：優(yōu)秀村干部=長×寬×高長是指一技之長，寬是指知識面寬，高是指思想境界高。

學(xué)政策學(xué)法律學(xué)技術(shù)多思考：為什么“全球經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)圖”是這樣的？董事會在歐美辦公室在印度加工廠在中國多比較：從“農(nóng)村發(fā)展生態(tài)圖”上找原因科技發(fā)展創(chuàng)新突破全球思維尋找機會走出去自信……

知識缺乏技能低下資金短缺安于現(xiàn)狀勤奮謹慎按部就班小農(nóng)思想

……

富裕村貧窮村多反思：我村和強村的差距在哪里？岜山村全貌岜山村地處山東省淄博市博山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中心地段，現(xiàn)有村民920余戶，2700人。黨的十一屆三中全會之前，岜山村交通閉塞，經(jīng)濟落后，資源貧乏，千余畝山地靠天吃飯，年人均收入不足80元，是遠近聞名的缺水、缺糧、缺錢三缺村。

1978年以來，以孫啟玉為首的岜山村一班人不斷解放思想，更新觀念，因地制宜地發(fā)展工業(yè)企業(yè)，帶領(lǐng)廣大村民走共同富裕的新型工業(yè)化道路。從1981年貸款6萬元興建了岜山村有史以來第一個企業(yè)——岜山漂染廠。上世紀90年代，他們走出國門，大膽引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，先后建起了萬杰纖維、萬杰織造、萬杰制藥、淄博萬杰腫瘤醫(yī)院等數(shù)十家高科技企業(yè)，擁有近萬名職工，形成了以化纖織造、醫(yī)療教育、能源環(huán)保、三產(chǎn)服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多業(yè)并舉、綜合發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)集團。臨沂市羅莊區(qū)沈泉莊

臨沂市羅莊區(qū)沈泉莊的王廷江曾經(jīng)作為中國農(nóng)民的典范帶頭人紅遍全國。1990年，村里只有一輛拖拉機和一座破磚窯。在王廷江的帶領(lǐng)下，沈泉莊村兩個文明建設(shè)飛速發(fā)展，現(xiàn)在已達到農(nóng)村城市化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化、貿(mào)易國際化的五化標準?，F(xiàn)已發(fā)展到36個企業(yè)，去年實現(xiàn)銷售收入首次突破200億元，達到220億元，連續(xù)九年雄踞中國企業(yè)500強，列中國經(jīng)濟百強村第6位，創(chuàng)造了我省特別是魯南地區(qū)村辦企業(yè)發(fā)展的一個奇跡。作為全國惟一擁有3家上市公司的村莊，沈泉莊（華盛江泉集團）成功打造了熱電、鋼鐵、焦化、油脂化工、陶瓷、肉類制品、木材加工等13大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

商海浮沉變幻，企業(yè)不斷壯大，但在沈泉莊村干部群眾眼中，王廷江身上那股干事業(yè)的拼勁沒變，村支書的本色也沒有變。盡管每年有三分之二的時間奔波在外地，但每次出差回來，他都要先到車間轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)心里才踏實。去年王廷江被評為“中國功勛村官”。煙臺市的南山村煙臺市的南山村，上世紀80年代中期，僅是龍口市東江鎮(zhèn)前寧村的第三生產(chǎn)小隊，靠糊水泥袋、制石棉瓦等手工活開始積累資本辦企業(yè)。在宋作文的帶領(lǐng)下經(jīng)過20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，南山集團不斷發(fā)展壯大，由一個隊辦小廠發(fā)展成為股份制現(xiàn)代化國家級大型企業(yè)集團，基本實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化、由鄉(xiāng)村向城市化的巨大轉(zhuǎn)變。1995年以來，把南山集團發(fā)展成為國家級大型企業(yè)集團，擁有3個園區(qū)、10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、40多個企業(yè)，并進入中國500強企業(yè)，被評為國家級文明單位、全國先進基層黨組織國家首批AAAA級旅游風景區(qū)、山東省特級信用企業(yè)。思考：我村和強村的差距在哪里？我們?nèi)笔裁?？我們?yīng)該學(xué)什么？首先要學(xué)習(xí)他們勇于干大事業(yè)的氣魄。解放思想、勇于創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)是他們能夠迅速崛起的思想基礎(chǔ)，他們“想干事、會干事、做大事”的工作作風讓人敬佩。第二是學(xué)他們發(fā)揮自身的優(yōu)勢，做大做強主導(dǎo)企業(yè)。第三要學(xué)習(xí)他們創(chuàng)名牌、樹形象的大手筆運作。（二）有思路思路決定出路，思路也是效益案例：

山東萊陽市濯村，一個可以復(fù)制的新農(nóng)村樣本請問：本村的基本情況（人口、戶數(shù)、土地面積、黨員人數(shù)等）你村發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢表現(xiàn)在哪里？近期工作難點和重點是什么？突破口在哪里？（三）有“高度”敏銳的思想和較高的政策理論水平案例：一個支書的政策經(jīng)安丘市堯洼村書記陳保平工作中堅持五個字“忠、實、先、公、穩(wěn)”講一個“忠”字——執(zhí)行政策不走樣重一個“實”字——忠于實情不僵化爭一個“先”字——率先垂范不居后求一個“公”字——一視同仁不偏私保一個“穩(wěn)”字——狠抓教育不松懈

（四）村干部要有能力一是“雙帶”能力。二是服務(wù)能力。三是協(xié)調(diào)能力。四是示范能力。

三、創(chuàng)新實干，服務(wù)群眾（一）真抓實干，體現(xiàn)工作價值案例：實干的楷模（二）想方設(shè)法，為群眾多辦實事案例：山東梁山村支書張啟超心系群眾辦實事

“只有把人民放在心上，人民才會讓你坐在臺上?！薄獪丶覍殻ㄈ┛茖W(xué)發(fā)展，貫徹二十字方針社會主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展找出路

案例：山東膠州村支部書記：以企業(yè)模式經(jīng)營村莊民主管理重參與

案例：北京市通州區(qū)常屯村濱州的“民主議政日”

村莊整治有辦法

案例：秦山鎮(zhèn)的探索鄉(xiāng)村文明靠大家（四）開拓創(chuàng)新，助推經(jīng)濟發(fā)展“世界上不可能的事是想出來的，可能的事是做出來的”一想二干三成功，一等二看三落空。世界上的四種人:美國人說干就干;德國人干了再說;日本人干了不說;中國人說了不干;

四種村干部:多想法多行動；多想法少行動；少想法多行動；少想法少行動案例：菏澤：更新思路創(chuàng)新模式大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟義烏的發(fā)展模式四、公道正派，廉潔自律古人云：“不受曰廉，不污曰潔?！碑斍稗r(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)中存在的問題1、紀律觀念不強。2、處事不公。3、工作方式簡單粗暴。4、為政不廉。5、支部、村委存在分歧，個別合并村“名合”實“不合”。農(nóng)村基層黨員、干部要發(fā)揚黨的優(yōu)良