XX區(qū)編外聘用人員管理辦法

XX區(qū)編外聘用人員管理辦法

第一章

總

則第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范全區(qū)聘用人員管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于區(qū)直黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，檢察院、法院機(jī)關(guān)，群團(tuán)機(jī)關(guān)，街道辦事處、社區(qū)及政府派出機(jī)構(gòu)，區(qū)直事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各用人單位）編外聘用人員，區(qū)國(guó)有企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。本辦法所稱編外聘用人員是指各用人單位因工作需要以合同形式聘用、不納入編制管理并由財(cái)政承擔(dān)工資及相關(guān)福利的工作人員。第三條

遵循“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，同時(shí)做到人崗相符、人事匹配、管理規(guī)范、能進(jìn)能出。

第二章

編外控制數(shù)管理第四條

總量控制。根據(jù)各用人單位職能任務(wù)和工作需要，由區(qū)委編辦核定編外控制數(shù)，編外聘用人員實(shí)行總量控制?？偭靠刂聘鶕?jù)工作需要定期調(diào)整。第五條

內(nèi)部調(diào)劑。建立全區(qū)編外聘用人員數(shù)據(jù)庫，因編外聘用人員辭職、解聘、退休等原因致使本單位編外控制數(shù)出現(xiàn)空缺的，或因崗位需要進(jìn)行調(diào)整的，可在本單位編外控制數(shù)范圍內(nèi)進(jìn)行區(qū)內(nèi)調(diào)劑。調(diào)劑須調(diào)出單位、調(diào)入單位擬定初步意見，并經(jīng)區(qū)分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)批示后報(bào)區(qū)人社局備案。第六條

年度審核。各用人單位須于每年一月底前，上報(bào)本單位實(shí)際在崗編外聘用人員名冊(cè)及當(dāng)月工資表，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字及單位蓋章后，報(bào)區(qū)人社局審核，作為本年度聘用人員工資發(fā)放依據(jù)。第七條區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局等部門要加強(qiáng)對(duì)各用人單位編外控制數(shù)的監(jiān)督檢查。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行招聘的情況，一經(jīng)核實(shí)，責(zé)令用人單位解除聘用關(guān)系，并追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三章

招

聘第八條

招聘條件：（一）遵守中華人民共和國(guó)憲法、法律、法規(guī)；（二）忠實(shí)履行崗位職責(zé)，承擔(dān)聘用人員義務(wù)，且具有良好的職業(yè)道德；（三）身體健康；（四）具體條件由區(qū)人社局綜合各單位提出的條件進(jìn)行核定。第九條

申報(bào)與審批程序：（一）申報(bào)計(jì)劃。在編外控制數(shù)有空缺的前提下，由用人單位向區(qū)委編辦、區(qū)人社局申報(bào)招聘崗位及計(jì)劃數(shù)，同時(shí)附崗位所需年齡、學(xué)歷、專業(yè)、技術(shù)（技能）等條件；（二）初審。區(qū)委編辦、區(qū)人社局核實(shí)用人單位編外控制數(shù)使用情況并擬定初步意見，提請(qǐng)區(qū)委編委會(huì)研定；（三）審批。區(qū)委編委會(huì)對(duì)區(qū)委編辦、區(qū)人社局提交的意見進(jìn)行審議，決定招聘崗位及計(jì)劃數(shù)、招聘條件。第十條

招聘一般經(jīng)公告、報(bào)名、筆試、面試、體檢、政審、公示七個(gè)程序，特殊崗位需進(jìn)行技能測(cè)試。招聘工作主要采取以下方式:（一）區(qū)聘招考。根據(jù)區(qū)委編委會(huì)要求，由區(qū)人社局統(tǒng)一組織實(shí)施招聘；（二）基層特崗招考。全區(qū)基層特崗隊(duì)伍中，因人員流失造成崗位空缺的，經(jīng)區(qū)委編委會(huì)研定后，可根據(jù)崗位空缺數(shù)進(jìn)行公開補(bǔ)錄招考；（三）特殊人才引進(jìn)。需引進(jìn)特殊性人才或?qū)I(yè)性人才的，由用人單位提出申請(qǐng)，并附招聘崗位計(jì)劃數(shù)及崗位要求，經(jīng)區(qū)委編委會(huì)研定后進(jìn)行統(tǒng)一招考，必要時(shí)可委托第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘；（四）政府購買服務(wù)。部分輔助性崗位或因階段性工作任務(wù)需增加臨時(shí)工作人員的，由用人單位提出申請(qǐng)并明確用人時(shí)限（原則上不超過一年），經(jīng)區(qū)分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)同意后，用人單位可委托第三方購買服務(wù)，相關(guān)派遣人員須報(bào)區(qū)人社局備案。（五）補(bǔ)錄。1.遞補(bǔ)。聘用人員入職后三個(gè)月內(nèi)辭職、辭退致使崗位空額時(shí)，用人單位可向區(qū)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)批示后可在原招聘崗位面試入圍人員中遞補(bǔ)。遞補(bǔ)應(yīng)按總成績(jī)從高分到低分依次錄取，未進(jìn)入面試或雖進(jìn)面試但總分低于六十分的人員不予錄取，招聘考試超過三個(gè)月的原則上不再遞補(bǔ)；2.建立區(qū)人才庫。將公務(wù)員、事業(yè)單位、區(qū)聘人員、基層特崗等招聘考試面試入圍且總分不低于六十分的人員分類建立人才庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)考試間期不定期更新，更新周期為三個(gè)月；3.定向錄取。用人單位因少量崗位空缺，并經(jīng)區(qū)分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)批示后，可在適合本單位崗位需求的人才庫中按總成績(jī)從高分到低分依次錄?。?.選錄。因工作急需，經(jīng)區(qū)委編委會(huì)或區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可在區(qū)人才庫中直接選錄。原則上在與急需崗位相同的招聘崗位中選錄人員，若無相同崗位，在相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的人員中選錄。

第四章

管

理第十一條

聘用人員由各用人單位負(fù)責(zé)管理。用人單位應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同。合同簽訂一式三份，用人單位、聘用人員和區(qū)人社局各一份。第十二條

勞動(dòng)合同簽訂。（一）固定期限勞動(dòng)合同。是指用人單位與聘用人員約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。合同一年一簽，第三次應(yīng)簽訂無固定期限合同（如本人申請(qǐng)也可簽訂定期合同），首次聘用試用期為一個(gè)月；（二）以完成一定的工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。是指用人單位與聘用人員約定以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的勞動(dòng)合同。第十三條請(qǐng)假。聘用人員執(zhí)行所在單位的請(qǐng)銷假制度，向所在單位請(qǐng)假，請(qǐng)假有以下情形給予相應(yīng)處理（不含婚假、產(chǎn)假等法定假期）：（一）當(dāng)月事假五天以下或病假十天以下的，按事假每天四十元、病假每天二十元標(biāo)準(zhǔn)，扣減當(dāng)月績(jī)效工資；（二）當(dāng)月累計(jì)事假五天以上（含五天）、病假十天以上（含十天）或病事假累計(jì)超過十天（含十天）的，不兌現(xiàn)當(dāng)月績(jī)效工資；（三）當(dāng)月病事假累計(jì)超過二十天，當(dāng)月工資按基本工資百分之八十計(jì)發(fā)；（四）連續(xù)請(qǐng)事假一個(gè)月以上，請(qǐng)假期間工資按XX市當(dāng)年最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。請(qǐng)病假一個(gè)月以上，請(qǐng)假期間工資按基本工資百分之八十計(jì)發(fā)；（五）連續(xù)請(qǐng)病事假超過一個(gè)月的，須將請(qǐng)假材料及用人單位主要負(fù)責(zé)人同意請(qǐng)假的相關(guān)批示報(bào)區(qū)人社局備案。各用人單位須嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假審批制度，原則上全年事假累計(jì)不得超過兩個(gè)月，病假人員另須提供三級(jí)以上醫(yī)院副主任醫(yī)師提供的病假證明等相關(guān)資料。請(qǐng)假到期須按時(shí)歸崗，并記錄歸崗時(shí)間，履行銷假手續(xù)。需要續(xù)假的，應(yīng)在假期未滿前辦理續(xù)假手續(xù)，經(jīng)用人單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方有效。未履行請(qǐng)假手續(xù)、請(qǐng)假未被批準(zhǔn)擅離工作崗位或逾期未銷假、未續(xù)假等情況，一律按曠工處理。第十四條

培訓(xùn)。以各用人單位為主，采取條塊結(jié)合、分類培訓(xùn)，可分為崗前培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)等。

第五章

考

核第十五條

考核工作由各用人單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。考核必須堅(jiān)持客觀、公正、注重實(shí)績(jī)的原則，年度考核結(jié)果報(bào)區(qū)人社局備案。第十六條

考核內(nèi)容應(yīng)與崗位職責(zé)相結(jié)合，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，其中優(yōu)秀比例不超過本單位聘用人員數(shù)量的20%。第十七條

聘用人員當(dāng)年獲市級(jí)及以上先進(jìn)個(gè)人通報(bào)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)的直接評(píng)定為優(yōu)秀，且不占本單位優(yōu)秀比例內(nèi)名額。第十八條

有下列情形之一的，年度考核應(yīng)評(píng)定為基本稱職：（一）親切服務(wù)或機(jī)關(guān)效能檢查中，經(jīng)查實(shí)受到區(qū)級(jí)（含用人單位及主管部門）通報(bào)批評(píng)兩次及以上的；（二）親切服務(wù)或機(jī)關(guān)效能檢查中，經(jīng)查實(shí)受到市級(jí)通報(bào)批評(píng)的；（三）在各級(jí)巡視、巡察中受到通報(bào)批評(píng)的；（四）因個(gè)人原因受到黨紀(jì)、政務(wù)警告處分的；（五）全年請(qǐng)事假累計(jì)超過兩個(gè)月的；（六）因工作需要進(jìn)行崗位調(diào)整等，不服從組織安排的；（七）其他不符合考核辦法的情形。第十九條

有下列情形之一的，年度考核應(yīng)評(píng)定為不稱職：（一）因個(gè)人原因受到黨紀(jì)、政務(wù)警告以上處分的；（二）一年內(nèi)累計(jì)曠工超過5個(gè)工作日的；（三）違反工作制度或辦事流程，給用人單位造成責(zé)任事故或重大損失的；（四）因工作需要進(jìn)行崗位調(diào)整等，不服從組織安排兩次以上（含兩次）的；（五）被依法追究刑事責(zé)任的。第二十條

年度考核基本程序：（一）被考核的聘用人員進(jìn)行個(gè)人總結(jié)；（二）用人單位（部門）開展民主測(cè)評(píng)，根據(jù)聘用人員個(gè)人表現(xiàn)，直接提出考核等次的意見并報(bào)區(qū)人社局備案；（三）區(qū)人社局對(duì)各單位上報(bào)的名單進(jìn)行匯總、公示后印發(fā)關(guān)于年度考核結(jié)果的通知。第二十一條

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、各街道、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)城管局、區(qū)輔警大隊(duì)聘用人員考核細(xì)則由各單位自行制定。第二十二條

考核結(jié)果的使用。（一）作為對(duì)聘用人員續(xù)聘、解聘及調(diào)整工資的主要依據(jù)；（二）年度考核為優(yōu)秀的聘用人員，參照科員優(yōu)秀等次考核獎(jiǎng)增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并可作為“兩代表一委員”人選推薦，可優(yōu)先推薦參加相關(guān)工作培訓(xùn)和參與相關(guān)表彰評(píng)選；（三）年度考核為基本稱職的聘用人員，由用人單位進(jìn)行誡勉談話，給予一年整改期，整改當(dāng)年不計(jì)算工作年限，當(dāng)年度考核獎(jiǎng)按聘用人員標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)發(fā)。連續(xù)兩年考核為基本稱職的聘用人員予以解聘；（四）年度考核為不稱職的聘用人員予以解聘，各項(xiàng)獎(jiǎng)金待遇不予發(fā)放；（五）聘用人員對(duì)考核結(jié)果如有異議，可以向區(qū)考核委員會(huì)提出申請(qǐng)復(fù)核和申訴。

第六章

解聘和續(xù)聘第二十三條

聘用人員解聘、續(xù)聘按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》執(zhí)行。第二十四條

有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知聘用人員或者額外支付聘用人員一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同。（一）聘用人員患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；（二）聘用人員不能勝任工作，經(jīng)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與聘用人員協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。第二十五條

聘用人員提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。聘用人員在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。第二十六條

未履行辭職手續(xù)的離職聘用人員，不參加當(dāng)年年度考核且各項(xiàng)獎(jiǎng)金不予發(fā)放，勞動(dòng)關(guān)系解除日期自離職之日起算。第二十七條

用人單位與聘用人員解除聘用關(guān)系后，報(bào)區(qū)人社局備案，同時(shí)按照相關(guān)法律法規(guī)完善解聘手續(xù)，應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц堆a(bǔ)償金。第二十八條

聘用期或簽約雙方約定的終止條件出現(xiàn)，聘用即行終止；合同期滿經(jīng)雙方同意可以續(xù)聘，并續(xù)簽勞動(dòng)合同，相關(guān)手續(xù)須在聘用期滿前一個(gè)月內(nèi)辦理。第二十九條

聘用人員到達(dá)法定退休年齡，勞動(dòng)合同終止。

第七章

待

遇第三十條

貫徹按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，對(duì)聘用人員按照崗位類別確定工資待遇。第三十一條

聘用人員崗位設(shè)置、工資結(jié)構(gòu)、工資標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)年限、福利待遇等相關(guān)事宜，具體按《XX區(qū)人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整編外聘用人員薪資待遇標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案〉的通知》(弋政