招標師考試招標采購案例輔導培訓大綱_第1頁
招標師考試招標采購案例輔導培訓大綱_第2頁
招標師考試招標采購案例輔導培訓大綱_第3頁
招標師考試招標采購案例輔導培訓大綱_第4頁
招標師考試招標采購案例輔導培訓大綱_第5頁
已閱讀5頁,還剩463頁未讀 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內容提供方,若內容存在侵權,請進行舉報或認領

文檔簡介

招標師考試輔導教員培訓大綱《招標采購案例分析》在某種意義上講,招標投標活動是一種法律意思表示。講法律,主要是講法律關系,講法律關系,靠案例。因此,案例分析是我們學習理解運用招投標法律行為的重要途徑。目錄HYPERLINK第一章招標采購程序內容HYPERLINK第二章招標采購方案及代理合同HYPERLINK第三章招標采購文件及要素分析HYPERLINK第四章招標采購程序案例分析HYPERLINK第五章招標采購爭議裁決與判決HYPERLINK第六章招標采購項目綜合舉例全書共選列124個案例,本講座重點解析大綱中涉及“掌握”、“熟悉”的32個案例,根據(jù)時間許可補充19個案例。一、考試大綱總體要求運用《招標采購法律法規(guī)與政策》、《項目管理與招標采購》、《招標采購專業(yè)實務》三科知識,按照案例分析要求,正確理解給定案例背景材料所反映的問題,通過分析、提煉,提出自己的判斷和解決方案,運用準確文字(數(shù)據(jù)或圖表形式)表達出來。二、案例輔導教材題型(1)編寫類:給定一組條件,編寫一個條款;(2)設置類:給定一組條件,設置審查或評標指標、標準;(3)組織類:依據(jù)給定的條件,進行程序組織;(4)計算類:依據(jù)給定的條件計算;(5)分析類:按照背景材料,找出存在的問題,給出正確做法;(6)綜合類,給出一個完整的招標采購過程,找出所有問題并給出正確做法。三、教材重點:第二章(方案和合同)中的招標采購方案及服務計劃;第三章(采購文件要素)中資格審查、評標標準設置;第四章(招標采購程序)全章;第五章招標采購合同爭議仲裁與訴訟中案例。四、應重點掌握的案例分析題:2.1招標采購批次及標包HYPERLINK\l"第02章_01"第02章_01"[案例2.1]某工業(yè)項目招標方案策劃HYPERLINK\l"第02章_03"第02章_03"[案例2.3]某地社會保障卡系統(tǒng)招標方案策劃2.2承包合同及資質選擇HYPERLINK\l"第02章_04"第02章_04"[案例2.4]合同形式及投標人資質選擇2.3招標采購進度計劃HYPERLINK\l"第02章_07"第02章_07"[案例2.7]招標采購進度控制計劃HYPERLINK\l"第02章_08"第02章_08"[案例2.8]招標組織程序及時間計劃不嚴謹2.4招標采購代理服務計劃及合同分析2.5招標采購代理成本及費用分析3.1招標公告編制HYPERLINK\l"第03章_03"第03章_03"[案例3.3]某工程貨物采購招標公告3.2資格審查標準與分析HYPERLINK\l"第03章_06"第03章_06"[案例3.6]某群體工程施工招標資格審查標準3.3工程量清單及組價分析HYPERLINK\l"第03章_12"第03章_12"[案例3.12]分部分項工程量清單子目計算3.4合同條款設置、風險評估及價格影響HYPERLINK\l"第03章_16"第03章_16"[案例3.16]合同協(xié)議書與專用合同條款分析3.5進度計劃及參數(shù)分析3.6評標標準與方法分析HYPERLINK\l"第03章_24"第03章_24"[案例3.24]工程施工招標綜合評估法分析HYPERLINK\l"第03章_27"第03章_27"[案例3.27]貨物采購招標價格折算標準分析4.1招標公告發(fā)布HYPERLINK\l"第04章_02"第04章_02"[案例4.2]招標公告發(fā)布后調整資格條件4.2資格審查HYPERLINK\l"第04章_09"第04章_09"[案例4.9]電梯采購資格審查程序與審查結果HYPERLINK\l"第04章_13"第04章_13"[案例4.13]確定工程施工聯(lián)合體資格4.3現(xiàn)場踏勘與投標預備會4.4招標文件澄清與修改發(fā)出HYPERLINK\l"第04章_18"第04章_18"[案例4.18+4.19]招標文件澄清與修改通知4.5投標文件的受理HYPERLINK\l"第04章_20"第04章_20"[案例4.20-4.22修訂]投標文件接收條件及檢查4.6開標HYPERLINK\l"第04章_25"第04章_25"[案例4.25]開標組織過程及特殊事件處理分析4.7評標HYPERLINK\l"第04章_33"第04章_33"[案例4.33]評標委員會組成及其權限分析HYPERLINK\l"第04章_36"第04章_36"[案例4.36]評標委員會違規(guī)要求投標人澄清實質性內容HYPERLINK\l"第04章_38"第04章_38"[案例4.38]評標匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標表格HYPERLINK\l"第04章_44"第04章_44"[案例4.44]資金時間價值與中標結果分析4.8定標HYPERLINK\l"第04章_45"第04章_45"[案例4.45+4.46]中標候選人非實質性響應招標文件要求HYPERLINK\l"第04章_47"第04章_47"[案例4.47]違規(guī)向中標候選人提出額外條件定標4.9合同簽訂HYPERLINK\l"第04章_49"第04章_49"[案例4.49+4.50修訂]合同簽約違規(guī)調整中標價4.10爭議處理HYPERLINK\l"第04章_53"第04章_53"[案例4.53]以不合理條件限制投標人4.11競爭性談判HYPERLINK\l"第04章_61"第04章_61"[案例4.61+4.62]競爭性談判選擇條件4.12詢價采購HYPERLINK\l"第04章_65"第04章_65"[案例4.65]詢價采購違規(guī)組織兩次報價4.13招標采購綜合性案例分析HYPERLINK\l"第04章_70"第04章_70"[案例4.70]某公路路基工程施工招標全過程分析HYPERLINK\l"第04章_75"第04章_75"[案例4.75]某水利工程施工招標案例分析招標采購爭議裁決與判決HYPERLINK\l"第05章_01"第05章_01"[案例5.1]建筑公司訴某開發(fā)公司招投標糾紛案HYPERLINK\l"第05章_06"第05章_06"[案例5.6]某法院對某招投標糾紛案的判決五、建議需要了解的案例分析題:HYPERLINK\l"案例0209"案例0209"[案例2.9]招標采購代理服務計劃策劃HYPERLINK\l"案例0301"[案例3.1]某建筑工程設計招標公告HYPERLINK\l"案例0308"[案例3.8]某工程電梯采購資格審查標準HYPERLINK\l"案例0309"[案例3.9]工程量清單的組成HYPERLINK\l"案例0311"[案例3.11]措施項目綜合單價構成分析HYPERLINK\l"案例0313"[案例3.13]分析不同單價水平對工程價格的影響HYPERLINK\l"案例0314"[案例3.14]境外提供的工程貨物組價HYPERLINK\l"案例0317"[案例3.17]合同價款支付計算與分析HYPERLINK\l"案例0321"[案例3.21]工程進度網(wǎng)絡計劃的參數(shù)分析HYPERLINK\l"案例0325"[案例3.25]工程施工招標經(jīng)評審的最低投標價法分析HYPERLINK\l"案例0326"[案例3.26]貨物采購招標評分標準分析HYPERLINK\l"案例0401"[案例4.1]工程建設項目施工招標公告發(fā)布媒介選擇HYPERLINK\l"案例0403"[案例4.3]機電產品國際招標公告發(fā)布媒體HYPERLINK\l"案例0406"[案例4.6]工程施工招標項目資格審查HYPERLINK\l"案例0430"[案例4.30]某工程系統(tǒng)設備評標結果分析HYPERLINK\l"案例0435"[案例4.35]水處理設備國際招標的評標價計算HYPERLINK\l"案例0455"[案例4.55]民營項目招標也適用《招標投標法》HYPERLINK\l"案例0502"[案例5.2]政府采購合同撤銷權糾紛案HYPERLINK\l"案例0505"[案例5.5]某施工合同糾紛仲裁案第1章招標采購程序內容目錄HYPERLINK\l"第01章01"1.1招標采購方式HYPERLINK\l"第01章02"1.2招標采購組織形式HYPERLINK\l"第01章03"1.3招標組織程序內容HYPERLINK\l"第01章04"1.4其他采購程序內容1.1招標采購方式常用招標采購方式有:公開招標;邀請招標;競爭性談判;詢價采購;單一來源采購;其他。招標采購方式及適用條件序號采購方式主要做法適用條件1公開招標招標人以招標標公告的方式式邀請不特定定的法人或者者其他組織投投標適用一切采購購項目,同時時也是政府采采購的主要方方式。2邀請招標招標人以投標標邀請書的方方式邀請?zhí)囟ǘǖ姆ㄈ嘶蛘哒咂渌M織投投標(一)依法必必須進行招標標的項目中,滿滿足以下條件件,經(jīng)過核準準或備案可以以采用邀請招招標:(1)工程勘勘察設計項目目:①項目的技術術性、專業(yè)性性較強,或者者環(huán)境資源條條件特殊,符符合條件的潛潛在投標人數(shù)數(shù)量有限的;②如采用公開開招標,所需需費用占工程程建設項目總總投資比例過過大的;③建設條件受受自然因素限限制,如采用用公開招標,將將影響實施時時機的。(2)工程施施工項目:①項目技術復復雜或有特殊殊要求,只有有少量幾家潛在投標標人可供選擇擇的;②受自然地域域環(huán)境限制的的;③涉及國家安安全、國家秘秘密或者搶險險救災,適宜宜招標但不宜宜公開招標的的;④擬公開招標標的費用與項目的的價值相比,不值得的;⑤法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。(3)工程貨貨物招標項目目:①貨物技術復復雜或有特殊殊要求,只有有少量幾家潛潛在投標人可可供選擇的;;②涉及國家安安全、國家秘秘密或者搶險險救災,適宜宜招標但不宜宜公開招標的的;③擬公開招標標的費用與擬擬公開招標的的節(jié)資相比,得得不償失的;;④法律、行政政法規(guī)規(guī)定不不宜公開招標標的。(二)政府采采購活動中,滿滿足以下條件件,經(jīng)過設區(qū)區(qū)的市、自治治州以上人民民政府采購監(jiān)監(jiān)督管理部門門的批準后可可以采用邀請請招標:(1)具有特特殊性,只能能從有限范圍圍的供應商處處采購的;(2)采用公公開招標方式式的費用占政政府采購項目目總價值的比比例過大的。(三)其他依依法必須招標標或政府采購購以外采購項項目3競爭性談判采購人邀請?zhí)靥囟ǖ膶ο笳務勁?,并允許許談判對象二次次報價確定簽簽約人的采購購方式(1)招標后后沒有供應商商投標或者沒有合格格的或者重新招標標未能成立的的;(2)技術復復雜或者性質質特殊,不能能確定詳細規(guī)規(guī)格或者具體體要求的;(3)采用招招標所需時間間不能滿足用用戶緊急需要要的;(4)不能事事先計算出價價格總額的。4詢價采購采購人邀請?zhí)靥囟ǖ膶ο笠灰淮涡栽儍r確確定簽約人的的采購方式采購標的的規(guī)格、標標準統(tǒng)一、貨貨源充足且價格變化幅幅度小的。5單一來源采購采購人與供應應商直接談判判確定合同實質性內內容的采購方方式(1)只能從從唯一供應商商處采購的;;(2)發(fā)生了了不可預見的的緊急情況不不能從其他供供應商處采購購的;(3)必須保保證原有采購購項目一致性性或者服務配配套的要求,需需要繼續(xù)從原原供應商處添添購,且添購購資金總額不不超過原合同同采購金額110%的。6其他采購人依法確確定采購人依法選選擇使用1.2招標采購組織方式招標采購組織分為招標采購人自行組織采購及委托專業(yè)機構組織采購兩種方式。招標采購組織方式序號采購方式主要做法適用條件1自行招標采購招標采購人自自行組織招標標采購的方式式(一)依法必須進行招標標的項目,招招標人具備以以下條件,經(jīng)經(jīng)過核準或備備案,可以自自行招標:(1)具有項目法法人資格(或者法人資資格);(2)具有與招標標項目規(guī)模和和復雜程度相相適應的工程程技術、概預預算、財務和和工程管理等等方面專業(yè)技技術力量;(3)有從事同類類工程建設項項目招標的經(jīng)經(jīng)驗;(4)設有專門的的招標機構或或者擁有3名以上專職職招標業(yè)務人人員;(5)熟悉和掌握握招標投標法法及有關法規(guī)規(guī)規(guī)章。(二)未納入集中采購目目錄的政府采采購項目(三)依法必須招標或政政府采購以外外項目2委托招標采購招標采購人委委托專業(yè)招標標采購機構組組織采購適用一切招標標采購項目,其其中納入集中中采購目錄的的政府采購項項目,必須委委托集中采購購機構代理采采購。1.3招標組織程序內容招標組織程序序號工作名稱主要內容1招標公告或投標邀邀請書公開招標公開招標,應應當發(fā)布招標標公告。依法法必須進行招招標的項目的的招標公告,應應當通過國家家指定的媒介介,如《中國國日報》、《中國經(jīng)經(jīng)濟導報》、《中國建建設報》和《中國采采購與招標網(wǎng)網(wǎng)》等發(fā)布。招標公告應當當載明招標人人的名稱和地地址、招標項項目的性質、數(shù)數(shù)量、資金來來源、資格條條件、實施地地點和時間、獲獲取招標文件件或資格預審審文件的辦法法等事項。邀請招標邀請招標,招招標人應當向向3個以上具備備承擔招標項項目的能力、資資信良好的特特定的法人或或者其他組織織發(fā)出投標邀邀請書。投標邀請書應應當載明招標標人的名稱和和地址、招標標項目的性質質、數(shù)量、資資金來源、資資格條件、實實施地點和時時間以及獲取取招標文件的的辦法等事項項。2資格預審文件或招招標文件的編編制編制資格預審審文件,應當當載明資格預預審的條件、標標準和方法。一一般包括:資資格預審公告告、申請人須須知、資格審審查辦法、資資格預審申請請文件格式、項項目概況等內內容。編制招標文件件,應當包括括招標項目的的技術要求、對對投標人資格格審查的標準準、投標報價價要求和評標標標準等實質質性要求和條條件以及擬簽簽訂合同的主主要條款。一一般包括:投投標邀請書、投投標人須知、評評標標準和方方法、合同條條款及格式、技技術標準和要要求、投標文文件格式等內內容。招標文件規(guī)定定的各項技術術標準應符合合國家強制性性標準。招標文件中中規(guī)定的各項項技術標準均均不得要求或或標明某一特特定的專利、商商標、名稱、設設計、原產地地或生產供應應者,不得含含有傾向或者者排斥潛在投投標人的其他他內容。如果果必須引用某某一生產供應應者的技術標標準才能準確確或清楚地說說明擬招標項項目的技術標標準時,則應應當在參照后后面加上“或相當于”的字樣。招標人可以要要求投標人在在提交符合招招標文件規(guī)定定要求的投標標文件外,提提交備選投標標方案,但應應在招標文件件中明示,并并提出相應的的評審和比較較辦法。招標人應當確確定投標人編編制投標文件件所需要的合合理時間;但但是,依法必必須進行招標標的項目,自自招標文件開開始發(fā)出之日日起至投標人人提交投標文文件截止之日日止,最短不不得少于20日。招標人可以在在招標文件中中要求投標人人提交投標保保證金,一般般不得超過投投標總價的2%,但最高不不得超過80萬元人民幣幣。除現(xiàn)金外外,投標保證證金可以是銀銀行出具的銀銀行保函、保保兌支票、銀銀行匯票。政政府采購貨物物與服務的,其其投標保證金金不得超過采采購項目概算算的1%。3資格預審文件或招招標文件的發(fā)發(fā)售按招標公告或或者投標邀請請書規(guī)定的時時間、地點出出售招標文件件或資格預審審文件。自招招標文件或者者資格預審文文件出售之日日起至停止出出售之日止,最最短不得少于于5個工作日。招標文件可以以通過信息網(wǎng)網(wǎng)絡或者其他他媒介發(fā)布,通通過信息網(wǎng)絡絡或者其他媒媒介發(fā)布的招招標文件與書書面招標文件件具有同等法法律效力,但但出現(xiàn)不一致致時以書面招招標文件為準準。對招標文件或或者資格預審審文件的收費費應當合理,不不得以營利為為目的。對于于所附的設計計文件,招標標人可以向投投標人酌收押押金;對于開開標后投標人人退還設計文文件的,招標標人應當向投投標人退還押押金。招標文件或者者資格預審文文件售出后,不不予退還。招招標人在發(fā)布布招標公告、發(fā)發(fā)出投標邀請請書后或者售售出招標文件件或資格預審審文件后不得得擅自終止招招標。4資格審查資格審查主要要審查潛在投投標人或者投投標人是否符符合下列條件件:(一)具有獨立訂立合同同的權利;(二)具有履行合同的能能力,包括專專業(yè)、技術資資格和能力,資資金、設備和和其他物質設設施狀況,管管理能力,經(jīng)經(jīng)驗、信譽和和相應的從業(yè)業(yè)人員;(三)沒有處于被責令停停業(yè),投標資資格被取消,財財產被接管、凍凍結,破產狀狀態(tài);(四)在最近3年內沒有有騙取中標和和嚴重違約及及重大質量問問題;(五)法律、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他資資格條件。資格審查分為為資格預審和和資格后審。資資格預審,指指在投標前對對潛在投標人人進行的資格格審查。資格格后審,指在在開標后評標標委員會對投投標人進行的的資格審查。采取資格預審審的,應當在在資格預審文文件中載明資資格預審的條條件、標準和和方法;采取取資格后審的的,應當在招招標文件中載載明對投標人人資格要求的的條件、標準準和方法。招標人不得改改變載明的資資格條件或者者以沒有載明明的資格條件件對潛在投標標人或者投標標人進行資格格審查。經(jīng)資格預審后后,招標人應應當向資格預預審合格的潛潛在投標人發(fā)發(fā)出資格預審審合格通知書書,告知獲取取招標文件的的時間、地點點和方法,并并同時向資格格預審不合格格的潛在投標標人告知資格格預審結果。資資格預審不合合格的潛在投投標人不得參參加投標。經(jīng)經(jīng)資格后審不不合格的投標標人的投標應應作廢標處理理。資格審查時,招招標人不得以以不合理的條條件限制、排排斥潛在投標標人或者投標標人,不得對對潛在投標人人或者投標人人實行歧視待待遇。任何單單位和個人不不得以行政手手段或者其他他不合理方式式限制投標人人的數(shù)量。5現(xiàn)場踏勘根據(jù)招標項目目的具體情況況,可以組織織潛在投標人人現(xiàn)場踏勘。潛潛在投標人依依據(jù)招標人介介紹情況作出出的判斷和決決策,由投標標人自行負責責。6招標文件的澄清與與修改對于潛在投標標人在閱讀招招標文件和現(xiàn)現(xiàn)場踏勘中提提出的疑問,招招標人可以書書面形式或召召開投標預備備會的方式解解答,但需在在招標文件要要求提交投標標文件截止時時間至少15日前將解答答以書面方式式通知所有購購買招標文件件的潛在投標標人。7標底項目需要編制制標底的,編編制過程和標標底文件必須須保密。標底底由招標人自自行編制或委委托中介機構構編制。一個個工程只能編編制一個標底底。8投標文件不予受理理情形投標文件有下下列情形之一一的,招標人人不予受理::(一)逾期送達的或者未未送達指定地地點的;(二)未按招標文件要求求密封的。9開標開標由招標人人主持公開進進行,邀請所所有投標人參參加。開標時時間應當為提提交投標文件件截止時間的的同一時間;;地點為招標標文件中確定定的地點。招標人在招標標文件要求提提交投標文件件的截止時間間前受理的所所有投標文件件,開標時都都應當當眾予予以拆封、宣宣讀。開標時,由投投標人或者其其推選的代表表檢查投標文文件的密封情情況,也可以以由招標人委委托的公證機機構檢查并公公證。經(jīng)確認認無誤后,由由工作人員當當眾拆封,宣宣讀投標人名名稱、投標價價格和投標文文件的其他主主要內容。開開標過程應當當記錄,并存存檔備查。10評標評標由招標人人依法組建的的評標委員會會負責。依法必須進行行招標的項目目,其評標委委員會由招標標人的代表和和有關技術、經(jīng)經(jīng)濟等方面的的專家組成,成成員人數(shù)為5人以上單數(shù)數(shù),其中技術術、經(jīng)濟等方方面的專家不不得少于成員員總數(shù)的2/3。上述專家應當當從事相關領領域工作滿8年并具有高高級職稱或者者具有同等專專業(yè)水平,由由招標人從國國務院有關部部門或者省、自自治區(qū)、直轄轄市人民政府府有關部門提提供的專家名名冊或者招標標代理機構的的專家?guī)靸鹊牡南嚓P專業(yè)的的專家名單中中確定,其中中政府投資項項目的評標專專家,須由政政府相關部門門組建的專家家?guī)熘挟a生。有下列情形之之一的人員,不不得擔任評標標委員會成員員:(一)投標人或者投標人人主要負責人人的近親屬;;(二)項目主管部門或者者行政監(jiān)督部部門的人員;;(三)與投標人有經(jīng)濟利利益關系,可可能影響對投投標公正評審審的;(四)曾因在招標、評標標以及其他與與招標投標有有關活動從事事違法行為而而受過行政處處罰或刑事處處罰的。評標委員會成成員的名單在在中標結果確確定前應當保保密。招標人應當采采取必要的措措施,保證評評標在嚴格保保密的情況下下進行。任何單位和個個人不得非法法干預、影響響評標的過程程和結果。評標委員會應應當根據(jù)招標標文件規(guī)定的的評標標準和和方法,對投投標文件進行行系統(tǒng)地評審審和比較。招招標文件中沒沒有規(guī)定的標標準和方法不不得作為評標標的依據(jù)。評標委員會可可以要求投標標人對投標文文件中含義不不明確的內容容作必要的澄澄清或者說明明,但是澄清清或者說明不不得超出投標標文件的范圍圍或者改變投投標文件的實實質性內容。評標委員會完完成評標后,應應當向招標人人提出書面評評標報告,并并推薦合格的的中標候選人人。國務院對對特定招標項項目的評標有有特別規(guī)定的的,從其規(guī)定定。11定標招標人根據(jù)評評標委員會提提出的書面評評標報告和推推薦的中標候候選人確定中中標人,也可可以授權評標標委員會直接接確定中標人人。在確定中標人人前,招標人人不得與投標標人就投標價價格、投標方方案等實質性性內容進行談談判。招標人不得向向中標人提出出壓低報價、增增加工作量、縮縮短完成期限限、增加配件件或者售后服服務量以及其其他超出招標標文件規(guī)定的的違背中標人人意愿的要求求,并以此作作為發(fā)出中標標通知書和簽簽訂合同的條條件。依法必須進行行施工招標的的項目,以及及使用國有資資金投資或者者國家融資的的其他招標項項目,招標人人應當確定排排名第一的中中標候選人為為中標人。排排名第一的中中標候選人放放棄中標、因因不可抗力提提出不能履行行合同,或者者招標文件規(guī)規(guī)定應當提交交履約保證金金而在規(guī)定的的期限內未能能提交的,招招標人可以確確定排名第二二的中標候選選人為中標人人。排名第二的中中標候選人因因前款規(guī)定的的同樣原因不不能簽訂合同同的,招標人人可以確定排排名第三的中中標候選人為為中標人。招標人可以授授權評標委員員會直接確定定中標人。國務院對中標標人的確定另另有規(guī)定的,從從其規(guī)定。中標通知書對對招標人和中中標人具有法法律效力。中中標通知書發(fā)發(fā)出后,招標標人改變中標標結果的,或或者中標人放放棄中標項目目的,須依法法承擔法律責責任。12合同簽訂招標人和中標標人應當自中中標通知書發(fā)發(fā)出之日起30日內,按照照招標文件和和中標人的投投標文件訂立立書面合同。招招標人和中標標人不得再行行訂立背離合合同實質性內內容的其他協(xié)協(xié)議。招標人不得直直接指定分包包人。13履約擔保招標文件要求求中標人提交交履約保證金金或者其他形形式履約擔保保的,中標人人應當提交;;拒絕提交的的,視為放棄棄中標項目。招招標人要求中中標人提供履履約保證金或或其他形式履履約擔保的,招招標人應當同同時向中標人人提供合同價價款支付擔保保。14投標保證金退還招標人與中標標人簽訂合同同后5個工作日內內,應當向中中標人和未中中標的投標人人一次性退還還投標保證金金。15招標結果報告依法必須進行行招標的項目目,招標人應應當自確定中中標人之日起起15日內,向有有關行政監(jiān)督督部門提交招招標投標情況況的書面報告告。書面報告的內內容:(一)招標范圍;(二)招標方式和發(fā)布招招標公告的媒媒介;(三)招標文件中投標人人須知、技術術條款、評標標標準和方法法、合同主要要條款等內容容;(四)評標委員會的組成成和評標報告告;(五)中標結果。必要時,招標標人與中標人人簽訂的合同同需向有關行行政監(jiān)督部門門備案。16不得擅自終止招標標招標人在發(fā)布布招標公告、發(fā)發(fā)出投標邀請請書后或者售售出招標文件件或資格預審審文件后不得得擅自終止招招標。否則,有有關行政監(jiān)督督部門給予警警告,根據(jù)情情節(jié)可處3萬元以下的的罰款;給潛潛在投標人或或者投標人造造成損失的,并并應當賠償損損失。1.4其他采購程序內容競爭性談判組織程序與內容序號工作名稱主要內容1成立談判小組談判小組由采采購人的代表表和有關專家家共3人以上的單單數(shù)組成,其其中專家的人人數(shù)不得少于于成員總數(shù)的的2/3,專家應從從事相關領域域工作8年以上,具具有本科及以以上學歷、高高級技術職稱稱或有同等專專業(yè)水平。必必要時,由采采購人從政府府相關部門組組建的專家?guī)鞄熘写_定。與供應商存在在利害關系的的采購人員、談談判小組人員員及相關工作作人員須回避避。2編制談判文件談判文件應當當明確談判程程序、談判內內容、合同草草案的條款以以及評定成交交的標準等事事項。3邀請談判供應商從符合相應資資格條件的供供應商名單中中確定不少于于3家的供應商商參加談判,并并向其發(fā)出談談判邀請書。4發(fā)出談判文件向邀請的談判判供應商發(fā)出出談判文件。5接收談判申請文件件接收在申請截截止時間前遞遞交的談判申申請文件。6談判談判小組逐一一與供應商進進行談判。在在談判中,任任何一方不得得透露與談判判有關的其他他供應商的技技術資料、價價格和其他信信息。7最終報價談判結束后,要要求所有參加加談判的供應應商在規(guī)定時時間內進行最最終報價。8評估報告談判小組完成成書面的評估估報告,確定定成交候選人人名單及簽訂訂合同應注意意的事項。9確定成交供應商采購人從談判判小組提出的的成交候選人人中確定成交交供應商。屬屬于政府采購購項目的,采采購人須根據(jù)據(jù)符合采購需需求、質量和和服務相等且且報價最低的的原則確定成成交供應商,發(fā)發(fā)出成交通知知書,并將結結果通知所有有參加談判的的未成交的供供應商。10合同簽訂采購人在發(fā)出出成交通知書書30日內,按照照采購文件確確定的事項與與成交供應商商簽訂書面合合同。11合同備案必要時,采購購人與成交供供應商簽訂完完合同后7個工作日內內,將采購合合同副本報行行政監(jiān)管機構構備案。單一來源采購程序與內容序號工作名稱主要內容1采購依據(jù)國家相關關法律法規(guī),采采購人與供應應商在保證采采購項目質量量和雙方商定定合理價格的的基礎上與供供應商簽訂書書面合同,進進行采購。2合同備案必要時,采購購人與成交供供應商簽訂完完合同后7個工作日內內,將采購合合同副本報行行政監(jiān)管機構構備案。詢價程序與內容序號工作名稱主要內容1成立詢價小組詢價小組由采采購人的代表表和有關專家家共3人以上的單單數(shù)組成,其其中專家的人人數(shù)不得少于于成員總數(shù)的的2/3,專家應從從事相關領域域工作8年以上,具具有本科及以以上學歷、高高級技術職稱稱或有同等專專業(yè)水平。必必要時,由采采購人從政府府相關部門組組建的專家?guī)鞄熘写_定。與供應商存在在利害關系的的采購人員、詢詢價小組人員員及相關工作作人員須回避避。2編制詢價通知書詢價通知書應應當明確詢價價內容、程序序以及評定成成交的標準等等事項。3邀請詢價供應商從符合相應資資格條件的供供應商名單中中確定不少于于3家的供應商商參加詢價。4發(fā)出詢價通知書向邀請的詢價價供應商發(fā)出出詢價通知書書。5受理報價文件受理在申請截截止時間前遞遞交的報價文文件。6詢價被詢價供應商商一次報出不不得更改的價價格。7確定成交供應商采購人從詢價價小組提出的的成交候選人人中確定成交交供應商。屬屬于政府采購購項目的,采采購人須根據(jù)據(jù)符合采購需需求、質量和和服務相等且且報價最低的的原則確定成成交供應商,并并將結果通知知所有被詢價價的供應商。8合同簽訂采購人在發(fā)出出成交通知書書30日內,按照照采購文件確確定的事項與與成交供應商商簽訂書面合合同。9合同備案必要時,采購購人與成交供供應商簽訂完完合同后7個工作日內內,將采購合合同副本報行行政監(jiān)管機構構備案。第2章招標采購方案及代理合同?本章目的,在于通過具體案例分析招標采購方案編制中一些重點要素,如招標采購標段、標包劃分、投標人資格條件選擇、招標采購進度計劃編制、招標采購代理成本以及代理合同分析等內容,以使讀者能夠運用項目管理知識和方法,結合招標采購項目特點完成招標采購方案要素策劃工作。?本章分為五小節(jié),共17個案例?重點解析5個案例目錄HYPERLINK\l"第02章01"2.1招標采購批次及標包HYPERLINK\l"第02章02"2.2承包合同及資質選擇HYPERLINK\l"第02章03"2.3招標采購進度計劃HYPERLINK\l"第02章04"2.4招標采購代理服務計劃及合同分析HYPERLINK\l"第02章05"2.5招標采購代理成本及費用分析2.1招標采購批次及標包招標采購專業(yè)實務——考試大綱:2.1掌握工程施工與總承包、貨物、服務招標采購項目的技術、經(jīng)濟、管理要素特征和采購需求的分析,編制和實施招標采購方案,確定招標內容、范圍、標段(包)規(guī)模標準、招標方式和實施順序,制定招標采購工作目標、工作計劃、工作分解和組織實施要點。[案例2.1]某工業(yè)項目招標方案策劃[背景]某國有植物油廠項目,占地24000m2,總投資3億元人民幣,系在內地某市郊區(qū)新征地上新建,項目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km,不具備施工機械進場條件。項目建設涉及到項目規(guī)劃區(qū)域內的部分農舍拆除及廠內土地平整等前期工作,包括廠區(qū)建設及由國家公路干線至該廠的一條長25km的三級公路,及路邊2m寬一條排水溝。項目法人為某植物油廠有限責任公司。項目審批核準部門已經(jīng)對項目進行了核準。其廠區(qū)內建設項目概況如下表:建設項目概況表序號工程名稱結構形式建設規(guī)模特殊設備備注1辦公區(qū)綜合辦公樓框架結構2600m2電梯2座進口設備2生產區(qū)原料庫鋼筋混凝土筒倉50000噸皮帶輸送機、斗式式提升機成套套設備國產設備3預處理車間鋼結構1200m2清理、計量成套設設備,軋胚機機1臺進口設備4浸出車間1800m2浸出、蒸發(fā)成套設設備5清煉車間2200m2脫磷、脫酸、脫色色、脫臭工藝藝成套設備6灌裝車間磚混結構800m2灌裝、包裝成套設設備7成品油罐鋼結構40000m3油泵、輸油管成套套設備國產設備8輔助區(qū)機修車間磚混結構1000m2車床、刨床、鉆床床各1臺910kV配電間框架結構240m210kV變壓器11臺10鍋爐房580m220t蒸汽鍋爐11個11職工食堂800m2廚具1套12消防泵房磚混結構120m2消防泵2臺13門衛(wèi)室2×24m2—14其他暖氣溝道—460m2—15廠內上水管480m—16廠內下水管510m—17廠內電纜溝620m—18廠內道路620m—19停車場600m2—20廠區(qū)綠化2400m2—21圍墻660m電動門2個規(guī)劃區(qū)域內場地較開闊,單體建筑間隔均在10m以上,其中,辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路,路兩邊設有4m寬綠化帶及地上照明設施。工程建設管理模式采用勘察、設計、施工及特殊設備平行發(fā)包模式。批準的建設工期十分緊張,計18個月,需按照地上建筑工程同時開工,然后進行廠內管網(wǎng)、管線建設的程序組織,并在設備安裝前組織設備的采購及進場安裝。該廠在組織機構中,設有專門從事工程建設管理的機構基建處,其中財務、概預算各1人、工程及技術管理人員6人?;ㄌ幦藛T中,4人從事過糧油加工廠的建設及招標組織工作,對相關工作較熟悉,擬自行組織招標。[問題]依據(jù)上述條件完成以下工作:(1)本項目招標采購方案包括哪幾部分內容?試擬定一份報項目審批核準部門核準的招標基本情況表,其中招標估算金額不用填寫。(2)本項目招標至少需要劃分多少個招標批次?給出其招標時間的先后次序并說明理由。(3)本項目每個批次招標是否需要進一步劃分標段或標包?為什么?[考查](1)招標方案內容理解;(2)國家計委9號令《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規(guī)定》的主要內容和5號令中招標人自行招標的條件;(3)建設項目招標程序、招標批次的劃分原則及工作分解;(4)招標次序與工程建設的關系;(5)標段/標包劃分原則。[參考答案](1)招標采購方案一般般包括以下內容:①招標采購項目概況況;②招標采購的范圍、標標段/標包劃分;;③招標程序;④質量、價格及完成成期目標;⑤招標采購方式及招招標組織方式式;⑥招標采購目標及采采購計劃;⑦招標采購項目管理理及人員配備備;⑧招標采購項目風險險分析;⑨招標采購服務保證證措施;⑩其他事項等。自行招標的條件國家計委5號令關關于自行招標標的有關規(guī)定定招標人應當具有編編制招標文件件和組織評標能力,具體包包括:報送符合本辦法第第四條規(guī)定的的書面材料,當當至少包括::1、具有項目法人資資格(或者法人資資格);項目法人營業(yè)執(zhí)照照、法人證書書或者項目法法人組建文件件;2、具有與招標項目目規(guī)模和復雜雜相適應的技技術、概預算算、財務和工工程管理等方方面專業(yè)力量量;與招標項目相適應應的專業(yè)技術術力量情況;;3、有從事同類工程程建設項目招招標的經(jīng)驗;;以往編制的同類工工程建設項目目招標文件和和評標報告,以以及招標業(yè)績績的證明材料料;4、設有專門的招標標機構或者擁擁有3名以上專職職招標業(yè)務人人員;內設的招標機構或或者專職招標標業(yè)務人員的的基本情況;;5、熟悉和掌握招標標投標法及有有關法規(guī)規(guī)章章。擬使用的專家?guī)烨榍闆r;6、其他材料。有關部門規(guī)章關于于邀請招標的的條件(歸納)1、技術要求;2、自然環(huán)境;3、國家安全,搶險險救災;4、招標成本、5、法規(guī)要求。關于可以不招標的的情況的總結結詳見中國國際際招標網(wǎng)資訊訊中心專家欄欄目?!墩袠瞬少彿煞ǚㄒ?guī)與政策》P37分別列出了:(1)可以不進行招標的的建設項目:4種情形;下列情況之一一的建設項目目可以不進行行招標,但必必須在報送可可行性研究報報告中提出不不招標申請,并并說明不招標標原因:1)涉及國家安全或者者有特殊保密密要求的;2)建設項目的勘察、設計,采用特定專專利或者專有有技術的,或或者其建筑藝藝術造型有特特殊要求的;;3)承包商、供應商或或者服務提供供者少于三家家,不能形成成有效競爭的的;4)其他原因不適宜招招標的。(2)可以不進行招標的的工程施工項項目:6種情形;按《工程建設設項目施工招招標投標辦法法》第12條規(guī)定,需要要審批的工程程建設項目,有有下列情形之之一的,經(jīng)審審批部門批準準,可以不進進行施工招標標:1)涉及國家安全、國國家秘密或者者搶險救災而而不適宜招標標的;2)屬于利用扶貧資金金實行以工代代賑需要使用用農民工的;;3)施工主要技術采用用特定的專利利或者專有技技術的;4)施工企業(yè)自建自用用的工程,且且該施工企業(yè)業(yè)資質等級符符合工程要求求的;5)在建工程追加的附附屬小型工程程或者主體加加層工程,原原中標人仍具具備承包能力力的;6)法律、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他情情形。對不需要審批但屬屬于依法必須須招標的工程程建設項目,有有上述規(guī)定情情形之一的,可可以不進行施施工招標。(3)可以不進行國際招招標的機電產產品:11種情形。對必須招標的的機電產品中中,屬下列情情況之一的,可可以不進行國國際招標:1)國(境)外贈送或無償援助的的機電產品;;2)供生產配套用的零零件及部件;;3)舊機電產品;;4)一次采購產品合同同估算價格在在100萬元人民幣以以下的;5)外商投資企業(yè)投資資總額內進口口的機電產品品;6)供生產企業(yè)及科研研機構研究開開發(fā)用的樣品品樣機;7)國務院確定的特殊殊產品或者特特定行業(yè)以及及為應對國家家重大突發(fā)事事件需要的機機電產品;8)產品生產商優(yōu)惠供供貨時,優(yōu)惠惠金額超過產產品合同估算算價格50%的機電電產品;9)供生產企業(yè)生產需需要的專用模模具;10)供產品維修修用的零件及及部件;11)其他根據(jù)法法律、行政法法規(guī)的規(guī)定不不適宜的。招標基本情況表類別招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額(萬萬元)備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√√√設計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√主要設備√√√重要材料√√√其他√電梯、清理、計計量成套設備備,軋胚機、浸浸出、蒸發(fā)成成套設備,脫脫磷、脫酸、脫脫色、脫臭工工藝成套設備備,灌裝、包包裝成套設備備采用國際招招標,其他項項目均采用國國內招標。某某植物油廠有有限公司年月日本案招標時間的先先后次序?工程勘察招標→公公路干線至廠廠區(qū)公路設計計招標→廠區(qū)工程設計計招標→工程施工監(jiān)理理招標→?公路干線至廠區(qū)公公路施工招標標→廠區(qū)工程廠廠地平整招標標→廠區(qū)圍墻招招標→廠區(qū)建筑工工程施工招標標→工程特殊設設備采購及安安裝→廠區(qū)管網(wǎng)、管管線施工招標標→廠區(qū)道路施工工招標→?停車場施工招標→→地上照明設設施安裝招標標→?廠區(qū)綠化招標標段劃分科學、合合理的標準:便于評標、方便采采購(施工)舉例:1、某閥門招標(方方便評標)2、某道路施工招標標存在的問題題工程一般按照以下下原則劃分標標段:①滿足現(xiàn)場管理和工工程進度需求求的條件下,以以能獨立發(fā)揮揮作用的永久久工程為標段段劃分單元;;②專業(yè)相同、考核業(yè)業(yè)績相同的項項目,可以劃劃分為一個標標段。工程貨物采購標包包劃分原則為為:技術指標及要求相相同的或同屬屬一個經(jīng)銷商商經(jīng)營貨物,可可以劃分在同同一個包,同同時可以對一一些金額較小小貨物可以適適當合并分包包。(3)工程及貨物采購標標段/標包可以如如下劃分:⑴工程勘察招標:11個標段。⑵公路干線至廠區(qū)公公路設計招標標:1個標段。⑶公路干線至廠區(qū)公公路施工招標標:1個標段。⑷廠區(qū)工程設計招標標:1個標段。⑸廠區(qū)工程廠地平整整招標:1個標段。⑹廠區(qū)建筑工程施工工招標:2個標段,即即辦公區(qū)和輔輔助區(qū)1個標段,生生產區(qū)1個標段。⑺工程施工監(jiān)理招標標:2個標段,即即公路工程施施工監(jiān)理和廠廠區(qū)建設項目目施工監(jiān)理各各1個標段。⑻工程特殊設備采購購及安裝:⑼廠區(qū)管網(wǎng)、管線施施工招標:1個標段。⑽廠區(qū)道路施工招標標:1個標段。⑾停車場施工招標::1個標段。⑿廠區(qū)綠化招標:11個標段。⒀地上照明設施施工工招標:1個標段。⒁廠區(qū)圍墻招標:11個標段。機電產品國際招標標采購:第一包:電梯;第二包:浸出、蒸蒸發(fā)成套設備備;第三包:脫磷、脫脫酸、脫色、脫脫臭工藝成套套設備;第四包:灌裝、包包裝成套設備備;第五包:清理、計計量成套設備備;第六包:軋胚機..國內貨物招標采購購:第一包:皮帶輸送送機、斗式提提升機成套設設備;第二包:油泵、輸輸油管成套設設備;第三包:車床、刨刨床、鉆床;;第四包:變壓器;;第五包:蒸汽鍋爐爐;第六包:消防泵;;第七包:廚具。[案例2.2]招標采購購方案選擇[案例2.3]某地社會會保障卡系統(tǒng)統(tǒng)招標方案策策劃[背景]2006年100月,經(jīng)批準準某公司建設設某城市社會會保障卡系統(tǒng)統(tǒng)。項目投資資規(guī)模為2億元,資金金來源為企業(yè)業(yè)自籌加銀行行貸款。招標標采購內容和和行政監(jiān)督部部門核準的招招標方式見下下表。審批部門核準意見見項目內容采購數(shù)量招標方式要求到貨時間32K接觸式ICC卡1000萬張公開招標2007年5月331日讀卡機具10000臺公開招標2007年3月331日觸摸屏500臺公開招標2007年3月331日小型機100臺邀請招標2007年2月228日存儲設備150臺公開招標2007年2月228日某品牌服務器1批不招標2007年2月228日某品牌數(shù)據(jù)庫軟件件300套不招標2007年2月228日臺式計算機500臺公開招標2007年5月331日筆記本計算機100臺公開招標2007年5月331日打印機500臺公開招標2007年5月331日復印機100臺公開招標2007年5月331日電話機500臺公開招標2007年5月331日傳真機100臺公開招標2007年5月331日用戶提出的332K接觸式式IC卡投標人人資格要求包包括:注冊資資本超過10000萬元、IC卡產品通通過某電子產產品質量認證證中心檢測、具具有芯片生產產廠家的投標標授權、具有有社會保障卡卡銷售業(yè)績。經(jīng)經(jīng)過市場調查查了解到,本本項目所需332K接觸式式IC卡由IC卡芯片和和IC卡卡基兩兩部分組成,芯芯片成本占IIC卡總成本本的80%。IC卡芯片由由專門的芯片片廠家生產,這這類廠家較少少;IC卡卡基由由卡基廠家生生產,并負責責集成芯片成成為最終產品品??ɑ鶑S家家非常多。本本項目所需的的32K接觸式式IC卡要求具具有特殊的SSSF33算算法,目前具具有滿足要求求的現(xiàn)成芯片片產品并且通通過某電子產產品質量認證證中心檢測的的只有一家企企業(yè),即HDD公司。其它它芯片廠家要要開發(fā)出滿足足本項目要求求的芯片并且且通過某電子子產品質量認認證中心檢測測需要2個月時間。[問題](1)作出本項目招標方方案主要內容容策劃。(2)根據(jù)項目招標進度度要求,畫出出各種貨物的的招標進度橫橫道圖。[考查](1)貨物招標方案內容容;(2)標包劃分原則及劃劃分;(3)投標人資格條件確確定及維持競競爭;(4)招標進度計劃。貨物采購的招標方方案策劃一般般包括確定采采取的招標方方式、確定分分包、設定投投標人資格和和招標貨物關關鍵技術要求求、安排招標標工作進度等等。(1)招標采購方式除了公開招標和邀邀請招標的貨貨物外,對于于經(jīng)核準可以以不招標的貨貨物,為了提提高采購的經(jīng)經(jīng)濟性,可以以參照《政府府采購法》的的詢價和競爭爭性談判方式式采購。(2)合理分包(3)設定投標人資格和和關鍵技術要要求(4)安排招標進度計劃劃(倒推時間法法)[參考答案](1)本項目招標方案策策劃主要包括括以下內容::①招標采購方式:A、根據(jù)招標行政監(jiān)監(jiān)督部門核準準的招標采購購方式,IC卡、讀卡機機具、觸摸屏屏、存儲設備備、臺式計算算機、筆記本本計算機、打打印機、復印印機、電話機機和傳真機采采用公開招標標方式采購;;小型機采用邀請招招標方式采購購。B、服務器和數(shù)據(jù)庫庫軟件由于項項目的特殊情情況,招標行行政監(jiān)督部門門核準可以不不招標而直接接采購某品牌牌產品。為了了以最少的資資金買到指定定品牌的服務務器和數(shù)據(jù)庫庫軟件,宜進進行公開詢價價,在媒體發(fā)發(fā)布公告邀請請不特定的供供應商提供該該產品報價的的方式采購。②合理劃分標包:臺臺式計算機和和筆記本計算算機合為一個個包,打印機機、復印機、電電話機和傳真真機合為一個個包,其它貨貨物單獨組包包。③確定投標人資格::A、32K接觸式ICC卡:將投標標人提供投標標產品檢測報報告的時間推推遲兩個月或或將社會保障障卡銷售業(yè)績績作為評標時時的加分因素素。B、服務器和數(shù)據(jù)庫庫軟件:要求參加報價的供供應商具有產產品制造廠家家的該產品代代理資格,具具有銷售該產產品的業(yè)績。為了避免生產廠家家操縱產品銷銷售,對參加加報價的供應應商名單嚴格格保密,并且且在報價截止止時間以前,允允許任何符合合資質要求的的供應商參加加報價。④招標進度安排招標計劃表項目內容組包招標最遲開始時間間招標采購時間制造和運輸時間到貨時間32K接觸式ICC卡單獨組包2007年4月11日30日30日2007年5月331日讀卡機具單獨組包2007年1月228日30日30日2007年3月331日觸摸屏單獨組包2006年12月月28日30日60日2007年3月331日小型機單獨組包2006年11月月8日30日90日2007年3月110日存儲設備單獨組包2006年12月月1日30日60日2007年2月228日某品牌服務器單獨組包2006年12月月18日10日60日2007年2月228日某品牌數(shù)據(jù)庫軟件件單獨組包2007年2月110日10日7日2007年2月228日臺式計算機合包2007年4月115日30日15日2007年5月331日筆計本計算機打印機合包2007年4月223日30日7日2007年5月331日復印機電話機傳真機貨物招標進度橫道道圖2.2承包合同及及資質選擇項目管理與招標采采購——考試大綱:3.6熟悉建設工工程項目合同同類型、適用用范圍,依據(jù)據(jù)建設項目特特點,選擇適適用的合同類類型及合同履履行擔保方式式。3.11熟悉建筑筑業(yè)專業(yè)分類類、各專業(yè)設設計、施工和和監(jiān)理單位資資質和市場準準入管理;建建筑業(yè)從業(yè)人人員的職業(yè)資資格管理;依依據(jù)工程項目目的技術要求求選擇符合相相應資格的企企業(yè)和從業(yè)人人員。招標采購專業(yè)實務務——考試大綱綱:2.2依據(jù)招標采采購項目相應應的技術管理理要求和投標標企業(yè)的資格格標準、業(yè)務務范圍等規(guī)定定。[案例2.4]合同形式式及投標人資資質選擇[背景]某市機場是經(jīng)批準準建設的國家家重點工程,工工程總投資12億元人民幣幣,建設工期期36個月。建設設內容包括航航站樓、棧橋橋、跑道、照照明、電子信信息、供油工工程的等,其其中航站樓建建筑面640000m2,其建安工程程合同估算額額31000萬元;飛行行區(qū)指標4CC,其中的“飛行區(qū)跑道道、滑行道地地基處理工程程”,即“地基強夯工工程”,合同估算算價為9800萬元,機場場場道工程合合同估算額為為4200萬元人民幣幣;機場空管管工程合同估估算額為2800萬元人民幣幣。項目審批核準單位位對該機場建建設中的航站站樓、跑道和和機場空管等等工程及設備備安裝工程,核核準的招標方方式為公開招招標;建設單單位組織完成成了工程現(xiàn)場場地質勘察報報告,其深度度,滿足工程程設計及施工工需要,但航航站樓部分內內容需要進行行施工深化設設計。此外,項項目建設期間間物價有較大大幅度波動,須須選擇適當?shù)牡暮贤问浇到档惋L險?,F(xiàn)現(xiàn)對以上三個個項目施工及及設備采購進進行招標。[問題](1)建筑業(yè)企業(yè)資質共共分幾大序列列?各有多少少個類別?為為什么施工承承包人必須取取得相應施工工資質才能承承攬相應業(yè)務務?(2)工程施工承包合同同的形式有哪哪幾種?針對對背景材料,選選擇該項目航航站樓、地基基處理、跑道道和機場空管管工程的合同同形式,說明明理由。(3)依據(jù)背景材料,選選擇航站樓、地地基處理、跑跑道和機場空空管工程施工工投標人的資資質名稱及相相應等級,并并說明選擇理理由。(4)航站樓客梯8部,其其中人字梯6部選擇進口口產品,合同同估算額1200萬元人民幣幣;貨梯2部,合同估估算額80萬元,是否否均可以直接接簽訂采購合合同,為什么么?(5)建設單位與B基礎礎公司有很好好的合作,且且B基礎公司在在地基處理方方面實力很強強、聲譽良好好。建設單位位能否直接將將地基強夯工工程發(fā)包給B基礎公司??同時,該工工程由A設計院設計計,其子公司司C基礎公司能能否承包該地地基強夯工程程,為什么?[考查](1)建筑施工企業(yè)的資資質管理標準準及選擇;(2)工程發(fā)包承包合同同形式及選擇擇;(3)招標采購方法;(4)現(xiàn)行法規(guī)中,如《工工程建設項目目施工招標投投標辦法》((30號令)等,對投標標人參加投標標的資格有一一些限制性的的規(guī)定等。[參考答案](1)建筑業(yè)企業(yè)資質分分三種,分別別是施工總承承包、專業(yè)承承包和勞務分分包三個序列列。其中施工工總承包資質質分為十二類類,專業(yè)工程程施工承包資資質六十類;;勞務分包十十三類?!督ㄖā返诙鶙l規(guī)定,承承包建筑工程程的單位應當當持有依法取取得的資質證證書,并在其其資質等級許許可的業(yè)務范范圍內承攬工工程;該條同同時規(guī)定,禁禁止建筑施工工企業(yè)超越本本企業(yè)資質等等級許可的業(yè)業(yè)務范圍或者者以任何形式式用其他建筑筑施工企業(yè)的的名義承攬工工程?!逗贤ā返诙侔倨呤l規(guī)規(guī)定,禁止承承包人將工程程分包給不具具備相應資質質條件的單位位等。上述法律規(guī)定表明明,工程施工工承包人必須須取得相應資資質才能承攬攬相應業(yè)務,否否則屬于違法法承攬工程。注意:除總承包企企業(yè)特級和專專業(yè)承包一級級外,其他級級別的企業(yè)僅僅允許承攬合合同額在其注注冊資本金5倍以下的工工程施工。(2)工程承包合同有三三種:①固定價格合同;②可調價格合同;③成本加酬金合同,其中固定價格合同同又分為固定定單價合同與與固定總價合合同兩類。依據(jù)項目背景材料料,合同形式式選擇如下::①航站樓工程施工期期較長,考慮慮到背景材料料給出的條件件,即建設期期間物價波動動較大以及航航站樓部分設設計需要進行行施工深化設設計,為降低低合同風險,其其施工承包合合同宜選擇固固定單價合同同;②地基處理工程:地地基處理工程程受市場物價價波動影響較較小,考慮到到工程地質勘勘察報告深度度滿足工程設設計及施工需需要,宜選擇擇固定總價合合同;③機場跑道工程施工工期較短,受受市場物價波波動影響較小小,加之其施施工工藝相對對簡單,宜選選擇固定總價價合同;④機場空管工程建設設工期相對較較短,涉及設設備選型及安安裝、集成以以及配套的施施工深化設計計等,宜選擇擇固定總價合合同。(3)投標人資質名稱及及等級選擇如如下:①航站樓工程:房屋屋建筑工程總總承包一級及及以上資質,且且企業(yè)注冊資資本金在6200萬元以上(注冊5倍);②地基處理工程:地地基與基礎工工程施工專業(yè)業(yè)承包一級資資質;③機場跑道工程:飛飛行區(qū)指標44C,須選擇擇機場場道工工程專業(yè)承包包二級及以上上資質;④機場空管工程:飛飛行區(qū)指標44C,須選擇擇機場空管工工程及航站樓樓弱電系統(tǒng)工工程專業(yè)承包包一級資質,因因該專業(yè)僅一一級、二級兩兩個等級,其其中二級資質質僅允許承攬攬飛行區(qū)指標標在4D及以下的機機場空管工程程和航站樓弱弱電系統(tǒng)工程程的施工。(4)依據(jù)商務部《機電電產品國際招招標投標實施施辦法》(商務部,13號令),電梯采購購屬于其規(guī)定定的79種產品之一一,故6部人字梯不不能直接簽訂訂采購合同,須須在商務部機機電產品進出出口管理部門門的監(jiān)督下組組織該6部電梯國際際招標采購。雖雖然2部貨梯的合合同估算額80萬元,(項目總額超超過3000萬)也不可以直直接簽訂采購購合同,而需需要組織國內內公開招標。(5)建設單位不能直接接將本項目地地基強夯工程程發(fā)包給B基礎公司。C基礎公司為A設計院的子子公司,屬于于本項目設計計人的附屬機機構,不能參參加該項目的的投標,當然然也不能承包包該地基強夯夯工程的施工工。[案例2.5]招標采購購條件及采購購方式選擇[案例2.6]特種設備備采購方式選選擇2.3招標采購進進度計劃項目管理與招標采采購——考試大綱綱2.2掌握招標采采購項目管理理方案的制訂訂、實施與檢檢查;招標采采購項目的服服務質量、進進度、成本控控制和信息管管理的目標、方方法及措施;;招標采購項項目的服務要要素管理和考考核評價。2.3了解招標采采購項目的風風險;招標采采購項目風險險的分析與應應對辦法2.4熟悉應用計計算機信息技技術實施招標標采購項目管管理。[說明]招標采購項目管理理的九大任務務:(1)招標采購項目綜合合管理(制定計劃、目目標、任務;;制定流程、措措施);(2)范圍管理;(3)時間管理;(4)成本管理;(5)質量管理;(6)人力資源管理;(7)溝通管理;(8)風險管理;(9)采購管理(收集信信息及各類資資源)[案例2.7]招標采購購進度控制計計劃[背景]某工程施工招標項項目,招標人人依據(jù)項目特特點,確定的的招標采購各各項工作需求求時間如下::(1)編制并確定招標方方案和計劃——3個工作日;;(2)協(xié)商并簽訂招標代代理協(xié)議——3個工作日;;(3)編制資格預審文件件——3個工作日;;(4)發(fā)布資格預審公告告,出售資格格預審文件——5個工作日;;(5)潛在投標人編制資資格預審申請請文件——5個工作日;;(6)接受資格預審申請請文件并組織織資格評審——2個工作日;;(7)招標人提供施工圖圖紙及有關技技術資料——簽訂委托協(xié)協(xié)議后3個工作日內內;(8)編制招標文件———接到圖紙后5個工作日;;(9)編制工程標底———10個工作日;;(10)發(fā)出資格預預審合格通知知書,出售招招標文件——5個工作日;;(11)現(xiàn)場踏勘及及答疑會——1個工作日;;(12)抽取評標專專家——1個工作日;;(13)開標評標———2個工作日;;(14)招標人確認認評標結果——2個工作日;;(15)中標公示———5個工作日;;(16)發(fā)出中標通通知書——1個工作日;;(17)簽訂合同———4個工作日;;(18)投標人編制制投標文件——20個工作日。[問題](1)對于工程建設施工工項目,出售售招標文件、投投標人編制投投標文件、招招標文件書面面澄清文件發(fā)發(fā)出的時限分分別是什么??(2)試畫(考試要求看看懂)出本項目招招標工作流程程的關鍵路徑徑,并計算招招標全過程所所需的總時間間。招標工作排序的注注意事項:(1)項目招標工作列表表。這是招標標工作排序確確定的基礎。(2)項目的特性。(3)工作邏輯關系的確確定。(4)組織關系的確定。(5)外部制約關系的確確定。(6)招標實施過程中的的限制和假設設。案例【2.7】PPERT圖[案例2.8]招標組織織程序及時間間計劃(不嚴謹)[背景]某依法必須招標的的工程建設項項目位于北方方某個城市,采采用公開招標標方式組織其其中4臺6t蒸汽鍋爐的的采購。招標標人對招標過過程時間計劃劃如下:(1)2008年8月99日(星期六)~2008年8月14日發(fā)售招標文文件;(2)2008年8月116日上午9:00點組織投標標預備會議;;(3)2008年8月116日下午4:00點為投標人人要求澄清招招標文件的截截止時間;(4)2008年8月117日上午9:00點組織現(xiàn)場場考察;(5)2008年8月220日發(fā)出招標文文件的澄清與與修改,修改改了幾個關鍵鍵技術參數(shù);;(6)2008年8月229日下午4:00為投標人遞遞交投標保證證金截止時間間;(7)2008年8月330日上午9:00點投標截止止;(8)2008年8月330日上午9:00~111:00,招標人與與行政監(jiān)管機機構審查投標標人的營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、生產許許可證、合同同業(yè)績等原件件;(9)2008年8月330日上午11:00,開標;(10)2008年年8月30日下午1:30~20008年8月31日下午5:30,評標委員員會評標;(11)2008年年9月1日~2008年9月3日,評標結果果公示;(12)2008年年9月4日定標、發(fā)出出中標通知書書;(13)2008年年9月5日~2008年9月6日,簽訂供貨貨合同。[問題](1)逐一指出上述時間間安排、程序序中的不妥之之處,說明理理由。(2)如果該批蒸汽鍋爐爐需要一個半半月交貨,其其安裝與系統(tǒng)統(tǒng)調試需要三三個月時間,招招標人與中標標人在20008年9月6日簽訂鍋爐供供貨合同是否否可以保證2008年冬天供暖暖?如需要保保證2008年冬季供暖暖,該批鍋爐爐采供最遲應應在什么時間間開始?[考查]《招標投標法》、《工工程建設項目目貨物招標投投標辦法》((27號令)關于工程貨貨物招標的程程序及時間安安排的規(guī)定。[參考答案](1)招標人組織本次招招標的時間計計劃存在以下下不妥之處::①招標文件的發(fā)售時時間不滿足《工工程建設項目目貨物招標投投標辦法》((27號令)不少于五個個工作日的規(guī)規(guī)定,因為22008年8月9日-10日為星期六六、星期日,為為法定休息日日。②2008年8月116日上午9:00點組織投標標預備會議不不妥。投標預預備會議的目目的是澄清潛潛在投標人在在投標過程中中對招標文件件及相關條件件的疑問,應應安排在投標標人要求澄清清招標文件的的截止時間和和現(xiàn)場考察時時間之后,以以便于統(tǒng)一對對投標人在現(xiàn)現(xiàn)場考察和招招標文件提出出的問題進行行澄清。③2008年8月220日發(fā)出招標文文件的澄清與與修改,20008年8月30日上午10:00點投標截止止不妥,因為為不滿足《招招標投標法》至至少在招標文文件要求提交交投標文件的的截止時間至至少十五日前前發(fā)出的規(guī)定定。如果必須須在2008年8月20日發(fā)出招標文文件的澄清與與修改,招標標人應相應順順延投標截止止時間,即延延長到20008年9月4日,以滿足法法律對招標文文件澄清與修修改發(fā)出時間間的規(guī)定。④要求2008年88月29日下午4:00前遞交投標標保證金不妥妥。投標保證證金是投標文文件的一部分分,除現(xiàn)金外外,還包括轉轉賬支票、投投標保函等形形式。投標截截止時間前,投投標人均可與與投標文件一一起遞交。⑤2008年8月330日上午9:00點投標截止止,2008年8月30日上午11:00組織開標不不妥?!墩袠藰送稑朔ā返诘谌臈l規(guī)規(guī)定,開標時時間為投標截截止時間的同同一時間。⑥2008年8月330日上午9:00~111:00,招標人與與監(jiān)管機構審審查投標人的的營業(yè)執(zhí)照、生生產許可證、合合同業(yè)績等原原件的做法不不妥,因為原件不不是投標文件件的組成部分分。依據(jù)《招招標投標法》,此此時應組織開開標。同時查查對有關證明明證件原件的的目的是為了了評審投標文文件,評標委委員會根據(jù)招招標文件制定定的評標辦法法對所有投標標文件進行評評審。(2)招標人與中標人在在2008年9月6日簽訂鍋爐供供貨合同不能能保證2008年冬天供暖暖。依據(jù)鍋爐爐供貨及安裝裝時間,這4臺鍋爐最快快也只能在2009年1月中旬具備備供暖條件,而而北方城市每每年十一月十十五日進入冬冬季供暖期,所所以招標人安安排的計劃不不能滿足2008年供暖需求求。如果必須須滿足2008年冬季供暖暖,則應將招招標啟動時間間提前至少兩兩個月時間,即即在2008年5月底或6月初開始采采購。2.4招標采購代代理服務計劃劃及合同分析析※[案例2.9]招標采購購代理服務計計劃策劃[背景]某大型國有企業(yè)新新建辦公樓,計計劃投資2.5億元人民幣幣,地下3層,地上15層,總建筑筑面積約5萬平方米。該該企業(yè)目前租租用一商業(yè)寫寫字樓臨時辦辦公,為了節(jié)節(jié)省租金,要要求施工總承承包單位能在在2007年9月1日之前進駐現(xiàn)現(xiàn)場。該企業(yè)于20077年5月10日與X招標公司簽簽訂委托代理理協(xié)議,委托托X公司作為招招標代理機構構對辦公樓全全部工程進行行招標,招標標代理服務費費用按原國家家計委《計價價格[20022]19800號文件》規(guī)規(guī)定的標準正正常收取(含標底編制制)。X公司接受委委托后,根據(jù)據(jù)招標人的要要求于5月12日編制并提交交了一份招標標計劃書,內內容包括:招招標組織程序序、招標計劃劃安排、服務務人員組織等等,并就招標標項目中關鍵鍵性問題提出出了一些合理理化建議。招標人于5月200日向X公司提供了了工程施工圖圖紙,其中精精裝修、弱電電系統(tǒng)、幕墻墻、消防以及及辦公樓頂局局部輕鋼結構構吊頂暫無詳詳細設計圖紙紙。X公司根據(jù)招招標人提供的的圖紙完成了了招標文件的的編制,需要要二次設計的的工程內容以以及與工程相相關的重大設設備采購(電梯、通風風空調系統(tǒng)))均以暫估價價形式進入清清單。5月21日至7月15日期間,X公司為招招標人完成了了施工總承包包的招標工作作(含資格預審審)。X公司協(xié)助招標人于于8月1日完成了施工工總承包合同同的談判和簽簽訂工作。88月15日,該企業(yè)新新辦公樓項目目正式開工建建設。[問題]請根據(jù)上述背景情情況,回答以以下問題:(1)招標代理機構承接接工程類項目目招標,通常常的代理服務務內容都有哪哪些?(2)X公司在施工總承包包招標服務過過程中,預計計存在哪些成成本投入?(3)針對本案中的項目目,在考慮服服務人員配備備時一般需要要考慮哪些因因素?應如何何配備和分工工?(4)本案中,后續(xù)還有有哪些可能需需要招標的項項目?(5)試從項目管理的角角度分析,招招標采購服務務方案需要考考慮哪些方面面的內容?[考查](1)招標代理服務內容容;(2)招標代理投入成本本;(3)按照項目管理原理理,配備采購購人員;(4)招標采購方案的主主要內容。[參考答案](1)工程施工招標代理理服務內容主主要有:編制制招標方案,編編制招標文件件(包括編制資資格預審文件件和標底),協(xié)助招標標人審查投標標人資格,組組織投標人踏踏勘現(xiàn)場并答答疑,組織開開標、評標以以及提供招標標前期咨詢、協(xié)協(xié)助招標人與與中標人簽訂訂合同等。(2)投入主要有:招標標文件和資格格預審文件的的編制費用、清清單和標底的的編制費用、投投標預備會議議涉及的組織織費用(會議室和交交通費用)、資格評審審、開標、評標的會務務費用、資格格評審及評標標的專家勞務務費、協(xié)助招招標人合同談談判及簽訂的的組織費用((涉及會務費費用)、招標過程程中所需文件件的印刷費用用、招標公司司人員費用((人員薪酬、福福利、交通、通通訊等費用))。(3)至少應投入以下人人員:①綜合管理人員1--2人,負責協(xié)協(xié)調、管理工工作;②招標采購人員2人人以上,應具具有類似項目目的招標組織織經(jīng)驗,負責責招標過程的的組織、招標標文件的編制制及配合委托托人進行合同同簽訂等;③工程造價人員4人人以上,提供供材料設備暫暫估價,完成成工程標底價價格編制等工工作,至少土土建、安裝各各2人;④建筑技術支持1--2人,為編制制招標文件提提供土建、安安裝技術支持持;⑤財務人員1人,負負責投標保證證金收取和返返還工作;⑥招標文件審核人員員2-3人,負責對對資格預審文文件、招標文文件、標底進進行審核;⑦輔助人員1-2人人,負責招標標文件的印刷刷、發(fā)售,并并為招標工作作提供輔助性性服務。(4)本案中,列為暫估估價形式且單單項合同估算算額度≥200萬元人民幣幣的分項工程程均需要組織織招標。因此此,后續(xù)還需需要招標的項項目有:精裝裝修工程、幕幕墻工程、弱弱電系統(tǒng)工程程、消防工程程、輕鋼結構構屋架、電梯梯采購、通風風空調系統(tǒng)設設備采購及安安裝等。(5)招標采購服務方案案:項目背景景情況;對標標的及采購特特點的理解;;標段、標包包劃分方法及及原則;基本本流程;關鍵鍵環(huán)節(jié)的說明明及解決方案案;組織機構構及人員配備備;進度計劃劃及進度保障障措施;風險險分析;質量量標準及質量量保障措施;;代理服務費費用和其它等等11方面。招標代理收費快速速計算表(單位:萬元)5010020050075010003000500075001000055000100000貨物招標1.502.605.907.909.9019.9029.9036.1542.4064.9087.40服務招標0.751.502.304.705.836.9511.9516.9519.4521.9544.4566.95工程招標1.703.805.186.5513.5520.5525.5530.5553.0575.55[2.10]委托托人與代理人人權利義務分分析[2.11]委托托代理及其法法律責任分析析2.5招標采購代代理成本及費費用分析[案例2.12]招標代代理服務費計計算[案例2.13]招招標代理成本本計算與分析析第3章招標采購文件件及要素分析析招標采購專業(yè)實務務——考試大綱綱:2.2掌握工程施施工與總承包包、貨物、服服務招標采購購項目招標資資格審查的原原則、方法,制制定資格預審審或后審的標標準和程序;;掌握起草發(fā)布布招標(資格預審)公告、編制資資格預審文件件,資格預審審申請文件的的組成,組織織資格預審選選擇合格投標標人。熟悉《標標準施工招標標資格預審文文件》的應用用。3.1根據(jù)工程施施工與總承包包、貨物、服服務招標采購購項目的相應應技術管理要要素特征和采采購要求,掌掌握編寫投標標邀請書、投投標人須知,確確定招標內容容和標段(包)劃分范圍、規(guī)規(guī)模和招標順順序;掌握工程、貨貨物、服務評評標方法和要要素的區(qū)別,選選擇評標方法法和要素;掌掌握合同類型型選擇,合同同專用條款和和通用合同條條款運用;熟悉《標準施工招招標文件》的的運用;了解解工程施工招招標工程量清清單計價方法法;熟悉《機電產品采采購國際競爭爭性招標文件件》的運用;;熟悉特許經(jīng)營項目目融資、建設設工程設計、工工程監(jiān)理、建建設項目管理理,科技研究究開發(fā)和咨詢詢,物流等服服務項目招標標文件的編寫寫和相關運用用。3.2掌握招標文文件編寫、補補充、澄清、發(fā)發(fā)售中應注意意的技術和法法律問題,招招標文件中的的違法、歧視性性條款判別。目錄HYPERLINK\l"第03章01"3.1招標公告編編制HYPERLINK\l"第03章02"3.2資格審查標標準與分析HYPERLINK\l"第03章03"3.3工程量清單單及組價分析析HYPERLINK\l"第03章04"3.4合同條款設設置、風險評評估及價格影影響HYPERLINK\l"第03章05"3.5進度計劃及及參數(shù)分析HYPERLINK\l

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權益所有人同意不得將文件中的內容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內容負責。
  • 6. 下載文件中如有侵權或不適當內容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

評論

0/150

提交評論