第章財政支出效率評價

第四節(jié)財政支出效率及其評價網(wǎng)上資源：財政部預算司——關于財政績效管理閱讀：《以競爭性方式實現(xiàn)財政資金的績效管理——廣東省“雙轉移”專項資金分配的實踐案例分析》《財政研究》2010年02期《國際金融組織貸款項目績效評價管理暫行辦法》財政部一、財政支出效益的含義和特點在預算資金既定的情況下，如何把財政資金使用好？（一）財政支出的效益包括兩個環(huán)節(jié)：1、財政支出的配置效益——財政資金的分配效益（《關于推進預算績效管理的指導意見》財預[2011]416號）2、財政支出的耗用效益——財政支出的使用效益。（《財政支出績效評價管理暫行辦法》財預[2011]285號）（二）財政支出效益的特點1、財政支出效益是經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一2、財政支出效益是微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一3、財政支出效益是直接效益與間接效益的統(tǒng)一

（間接效益：財政支出的積極外部效應）二、財政支出效益評價的必要性1、進行財政支出效益評價，是強化財政支出管理的需要2、是加強財政支出監(jiān)督的需要3、是提高財政支出決策水平的需要三、財政支出效益評價的方法（簡介）課本介紹了一些財政支出效益的評價方法林江《財政學》教材介紹：1、成本效益分析法2、最低成本法（最低費用選擇法）3、綜合指數(shù)法4、專家評判或者公眾評判法財政部2009年、2011年頒布的《財政支出績效評價管理暫行辦法》第二十一條

績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。第二十二條

績效評價方法的選用應當堅持簡便有效的原則。根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進行績效評價。

（一）成本效益分析法。是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標實現(xiàn)程度。（二）比較法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度。（三）因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現(xiàn)、實施效果的內外因素，評價績效目標實現(xiàn)程度。（四）最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現(xiàn)程度。（五）公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現(xiàn)程度。（六）其他評價方法。介紹：成本效益分析法一般用于對建設項目的選擇和評價?！獙儆凇俄椖抗芾怼返姆懂?。將項目壽命周期內的項目的投資總成本與項目未來的總收益進行對比分析，選擇最優(yōu)的投資方案。

項目壽命周期內，現(xiàn)金流入—現(xiàn)金流出=凈流入，按行業(yè)規(guī)定的貼現(xiàn)率進行貼現(xiàn)。即財務凈現(xiàn)值。如果財務凈現(xiàn)值大于等于零，該項目可行；如果財務凈現(xiàn)值小于零，則該項目不可行。例題題：：某房房地地產(chǎn)產(chǎn)投投資資項項目目投投資資500萬元元，，建建成成租租給給某某企企業(yè)業(yè)。。第一一年年凈凈收收入入為為66萬元元，，以后后每每年年凈凈收收入入132萬元元，，第十十年年末末殘殘值值為為50萬元元，，折現(xiàn)現(xiàn)率率12%，該該項項目目從從財財務務效效益益講講是是否否可可行行？？解：：第一一步步確定定項項目目有有效效期期內內各各年年度度的的凈凈現(xiàn)現(xiàn)金金流流量量；；初始始現(xiàn)現(xiàn)金金流流量量為為-500萬元元；；營業(yè)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)金金流流量量，，第第一一年年凈凈現(xiàn)現(xiàn)金金流流量量為為66萬元元，，第二二年年至至第第十十年年每每年年凈凈現(xiàn)現(xiàn)金金流流量量為為132萬；；終結結點點殘殘值值回回收收凈凈現(xiàn)現(xiàn)金金流流量量為為50萬元元。。項目目壽壽命命周周期期的的現(xiàn)現(xiàn)金金流流量量表表（（貼貼現(xiàn)現(xiàn)率率：：12%）建設期

營業(yè)期

時期現(xiàn)金流第一年第二年……第十年第十年殘值現(xiàn)金流入0———————50現(xiàn)金流出500————————0凈現(xiàn)金流入—500萬66萬132萬132萬50萬凈現(xiàn)值-500萬——————————第二二步步將各各年年度度的的凈凈現(xiàn)現(xiàn)金金流流量量用用折折現(xiàn)現(xiàn)率率（（12%）折折現(xiàn)現(xiàn)至至零零期期。。則則，，該該投投資資項項目目在在有有效效年年份份內內的的財財務務凈凈現(xiàn)現(xiàn)值值為為：：203萬元元第三三步步投資資評評價價：：由于于FPNV=203萬元元>0，所所以以，，該該房房地地產(chǎn)產(chǎn)投投資資項項目目在在財財務務上上是是可可行行的的（二二））最最低低成成本本費費用用選選擇擇法法達到到目目標標，，需需要要的的最最低低經(jīng)經(jīng)費費。。主要要用用于于：：軍軍事事、、政政治治、、文文化化、、衛(wèi)衛(wèi)生生等等財財政政支支出出項項目目。。四、、財財政政部部績績效效管管理理辦辦法法財政政支支出出績績效效評評價價工工作作流流程程圖圖確定績效評價對象下發(fā)績效評價通知書成立績效評價工作小組制定績效評價工作方案組成績效評價專家工作小組基礎數(shù)據(jù)審核績效評價現(xiàn)場資料準備資料整理評價報告撰寫反饋評價報告征求意見根據(jù)反饋意見修改績效評價報告基礎數(shù)據(jù)審核流程圖績效評價現(xiàn)場工作流程圖組織機構對評價報告審核績效評價結果反饋相關單位績效評價結果運用績效評價結果報送財政部門或上級預算單位9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。13:32:4313:32:4413:321/1/20231:32:44PM11、以我獨沈久久，愧君相見見頻。。1月-2313:32:4413:32Jan-2301-Jan-2312、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。13:32:4413:32:4413:32Sunday,January1,202313、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。1月月-231月月-2313:32:4413:32:44January1,202314、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。01一一月月20231:32:44下下午13:32:441月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月231:32下下午1月-2313:32January1,202316、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財財富富。。。。2023/1/113:32:4413:32:4401January202317、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時時，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點的的射線線向前前。。。1:32:44下下午1:32下下午午13:32:441月-239、沒有失失敗，只只有暫時時停止成成功！。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多事事情努力力了未必必有結果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。13:32:4413:32:4413:321/1/20231:32:44PM11、成功就就是日復復一日那那一點點點小小努努力的積積累。。。1月-2313:32:4413:32Jan-2301-Jan-2312、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。13:32:4413:32:4413:32Sunday,January1,202313、不知知香積積寺，，數(shù)里里入云云峰。。。1月-231月-2313:32:4413:32:44January1,202314、意志堅堅強的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。01一一月20231:32:44下午午13:32:441月-2315、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荊荊門門九九派派通通。。。。。。一月231:32下午午1月-2313:32January1,202316、少年十五二二十時，步行行奪得胡馬騎騎。。2023/1/113:32:4413:32:4401January202317、空空山山新新雨雨后后，，天天氣氣晚晚來來秋秋。。。。1:32:44下下午午1:32下下午午13:32:441月月-239、楊柳柳散和和風，，青山山澹吾吾慮。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、閱讀一切切好書如同同和過去最最杰出的人人談話。13:32:4413:32:4413:321/1/20231:32:44PM11、越是沒有本本領的就越加加自命不凡。。1月-2313:32:4413:32Jan-2301-Jan-2312、越越是是無無能能的的人人，，越越喜喜歡歡挑挑剔剔別別人人的的錯錯兒兒。。13:32:4413:32:4413:32Sunday,January1,202313、知人人者智智，自自知者者明。。勝人人者有有力，，自勝勝者強強。1月-231月-2313:32:4413:32:44January1,202314、意志堅強強的人能把把世界放在在手中像泥泥塊一樣任任意揉捏。。01一月月20231:32:44下下午13:32:441月-2315、最具挑挑戰(zhàn)性的的挑戰(zhàn)莫莫過于提提升自我我。。一月231:32下午午1月-2313:32January1,202316、業(yè)余生活要要有意義，不不要越軌。2023/1/113:32:4413:32:4401January202317、一一個個人人即即使使已已登登上上頂頂峰峰，