餐飲服務(wù)食品安全及監(jiān)管對策

會計(jì)學(xué)1餐飲服務(wù)食品安全及監(jiān)管對策食品及食品的分類普通食品綠色食品有機(jī)食品

《食品安全法》定義各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品“普通食品又有天然食品和加工食品”第1頁/共17頁綠色食品1234產(chǎn)品和產(chǎn)品原料產(chǎn)地符合綠色食品生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工符合綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程產(chǎn)品必須符合綠色食品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)包裝標(biāo)簽符合通用標(biāo)準(zhǔn)按照特定方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定、許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品.第2頁/共17頁有機(jī)食品來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，并通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品，包括糧食、水果、蔬菜、奶制品、水產(chǎn)品和調(diào)料等。在生產(chǎn)過程中，不使用任何人工合成的化肥、農(nóng)藥和添加劑第3頁/共17頁食品安全管理綜合監(jiān)督衛(wèi)生部門食品生產(chǎn)質(zhì)檢部門食品流通工商部門餐飲服務(wù)食品藥品監(jiān)管部門食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)部門餐飲服務(wù)是指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的服務(wù)活動。第4頁/共17頁食品安全是重要的民生問題中央成立了食品安全委員會，李克強(qiáng)副總理任主任，辦公室為正部級，設(shè)在國務(wù)院，主抓全國食品安全。省、市政府對食品安全工作非常關(guān)注，每年均制定食品安全整頓工作方案，部署安排重要節(jié)假日食品安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)食品安全督查力度和頻次，各級人大密集組織調(diào)研，了解食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，為食品安全監(jiān)管工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。2011年1月21日，省政府召開全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議，王隨蓮副省長指出，食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，是重大的民生問題，要求全省各級各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識面臨的新形勢，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷提高監(jiān)管能力和水平，創(chuàng)新工作方法，完善監(jiān)管制度，努力實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)和保健食品化妝品的科學(xué)監(jiān)管。食品安全關(guān)系民生，從中央到地方各級政府高度重視。第5頁/共17頁食品安全是重要的民生問題完善監(jiān)管制度方面—出臺了《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等規(guī)章和多個規(guī)范性文件創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方面---推出了分類許可、績效考核、典型示范等工作機(jī)制，推動建立企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、公眾參與的治理格局

123465總體思路--完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提升監(jiān)管能力、確保飲食安全首要任務(wù)--完善監(jiān)管制度專項(xiàng)整治方面—與有關(guān)部門聯(lián)合開展了一系列專項(xiàng)整治，形成了部門聯(lián)動、綜合治理的良好局面履行監(jiān)管職責(zé)方面--推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，完成了職能交接

重大活動保障方面--圓滿完成了上海世博會、廣州亞運(yùn)會等大型活動保障任務(wù)，受到國內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)培訓(xùn)和宣傳教育方面—組織大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)，開展餐飲服務(wù)食品安全周宣傳，營造良好社會氛圍建章立制方面--下發(fā)工作文件，召開業(yè)務(wù)工作會議，簽訂了安全責(zé)任書，開展安全監(jiān)督檢查，抽檢357批次。7第6頁/共17頁市局于2010年11月16日與衛(wèi)生部門順利完成了職能交接市局食品藥品監(jiān)督管理稽查支隊(duì)已經(jīng)市編辦批復(fù)同意，為副縣級規(guī)格參照公務(wù)員管理單位，人員編制30名；四區(qū)分局成立稽查大隊(duì)，副科級規(guī)格，編制各15名省、市政府每年制定食品安全整頓工作方案，部署安排安全監(jiān)管工作，各級人大組織調(diào)研，為政策制定提供依據(jù)食品安全是重要的民生問題第7頁/共17頁餐飲行業(yè)基本情況據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國共有餐飲服務(wù)單位約480萬家，山東省有34萬多家，濰坊市現(xiàn)有11688家。數(shù)量共計(jì)11688家2010年總營業(yè)額105億37家7651家4000家9.4億45.7億三星級以上小型飯店中型飯店49.9億尚有無證經(jīng)營者4000-5000家第8頁/共17頁餐飲行業(yè)基本情況存在問題一二三四部分餐飲單位負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員對《食品安全法》和相關(guān)法規(guī)規(guī)章缺乏了解部分單位管理制度不健全，缺乏相關(guān)管理制度和食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案部分餐飲單位建筑布局不合理，硬件條件與《食品安全法》的要求差距較大五管理制度落實(shí)不到位，采購索證索票等制度的執(zhí)行流于形式，缺乏相應(yīng)的工作記錄和管理檔案多數(shù)單位未對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，個別還存在無證經(jīng)營，非法食品添加劑等嚴(yán)重違法行為第9頁/共17頁法律法規(guī)和部門規(guī)章2010.11.032010.08.232010.06.17

2010.05.012010.05.012009.07.202009.06.01《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國食品安全法》《食品安全信息公布管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《餐飲服務(wù)許可管理辦法》第10頁/共17頁監(jiān)管職責(zé)《食品安全法》第五條組織本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照年度計(jì)劃組織開展工作加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障；建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗(yàn)等技術(shù)資源的共享。地方政府職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，建立健全管理工作機(jī)制；

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作；

完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制;確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門的管理職責(zé)。《食品安全法》第七十六條《實(shí)施條例》第二條第11頁/共17頁監(jiān)管職責(zé)《實(shí)施條例》第四十七條農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)《食品安全法》第四、六條衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三條國家及地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國和本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作監(jiān)管部門職責(zé)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和相關(guān)產(chǎn)品及設(shè)備；查封違法生產(chǎn)經(jīng)營活動場所《食品安全法》第七十七條第12頁/共17頁

《食品安全法》第九十五條——縣級以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中【未履行職責(zé)】，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予【記大過、降級、撤職或者開除】的處分?？h級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者【濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊】的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予【記大過或者降級】的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。監(jiān)管責(zé)任第13頁/共17頁監(jiān)管內(nèi)容原料采購食品儲存餐飲具、工具、容器的消毒食品加工食品銷售其他采購查驗(yàn)和索證索票制度建立情況、采購記錄制度落實(shí)情況查看倉庫及其他臨時食品儲存場所貯存食品原料的場所、設(shè)備查看消毒場所及設(shè)施、消毒制度