oic政府治理與投資環(huán)境

Topic2

政府治理與投資環(huán)境樓迎軍浙江工商大學(xué)2014.4.8誠(chéng)毅勤樸Since1911MBA課程《投資與理財(cái)》一、時(shí)代的要義大時(shí)代勞動(dòng)力、土地與貨幣成為市場(chǎng)體系的“絕對(duì)關(guān)鍵的組成部分”。但是，勞動(dòng)力、土地、貨幣這三大要素都是在“極端人為性”干預(yù)下，準(zhǔn)確地說(shuō)，都是在被資本操縱的政府力量持續(xù)而強(qiáng)有力介入的情形下，才成為商品。當(dāng)勞動(dòng)力、土地與貨幣被市場(chǎng)化而作為商品存在之際，人類(lèi)的系列悲劇也就誕生了。如果允許市場(chǎng)機(jī)制成為人的命運(yùn)，人的自然環(huán)境，乃至他的購(gòu)買(mǎi)力的數(shù)量和用途的唯一主宰，那么它就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的毀滅?！猭arlPolanyi，大轉(zhuǎn)型，PP63浙江工商大學(xué)金融學(xué)院小時(shí)代《不能無(wú)條件縱容小時(shí)代2、3出現(xiàn)》：批判了影片里的物質(zhì)主義、消費(fèi)主義（人民日?qǐng)?bào)，2013-7-16）《整頓世風(fēng)不能靠打壓<小時(shí)代>》：力挺影片表現(xiàn)了當(dāng)下社會(huì)的某種現(xiàn)實(shí)（人民日?qǐng)?bào)，2013-8-9）扎現(xiàn)實(shí)之根，開(kāi)想象之花：物質(zhì)奢華的背后何嘗不是另一種的乏味？小時(shí)代也好，大時(shí)代也罷，這是不是一個(gè)幸福的時(shí)代？數(shù)據(jù)時(shí)代世界上有三種謊言：謊言、該死的謊言，還有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(BenjaminDisraelis)數(shù)據(jù)有毒：人們不僅可以使用，而且能夠?yàn)E用每一種統(tǒng)計(jì)工具，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)肯定不是孤立無(wú)援的，而是有許多相互關(guān)聯(lián)的因素?cái)?shù)據(jù)偏見(jiàn)：是因?yàn)樗腥搜壑械氖澜缍际且晕覀兿矚g的方式看到的，而不是世界的客觀(guān)本來(lái)面目例子：基尼系數(shù)中國(guó)仍然有可能通過(guò)改善制度的質(zhì)量而變得更美好超級(jí)實(shí)體（Leviathan）2011年，瑞士聯(lián)邦理工學(xué)院的“復(fù)雜系統(tǒng)”理論學(xué)家，收集了一個(gè)由全球3700萬(wàn)家公司以及投資方組成的數(shù)據(jù)庫(kù)，分析了43060家跨國(guó)公司和它們之間的股份所有權(quán)關(guān)系研究認(rèn)為其中只有一小部分對(duì)全球經(jīng)濟(jì)起到了不均衡的控制作用，絕大部分是銀行。在4萬(wàn)多家跨國(guó)公司中，位居核心位置的是1318家公司“實(shí)際上，整個(gè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的40%被小于1%的公司所控制?！边@個(gè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)形成了一個(gè)“蝴蝶結(jié)”結(jié)構(gòu)，這個(gè)高度關(guān)聯(lián)的“超級(jí)實(shí)體”處于“蝴蝶結(jié)”中心。這個(gè)關(guān)系網(wǎng)將國(guó)家和普通民眾邊緣化了前20名擁有全球40%財(cái)富的銀行1巴克萊銀行11威靈頓管理公司2美國(guó)資本集團(tuán)公司12德意志銀行3富達(dá)管理及研究公司13富蘭克林資源公司4安盛集團(tuán)14瑞士信貸集團(tuán)5道富集團(tuán)15沃爾頓公司6摩根大通公司16紐約梅隆銀行7法通保險(xiǎn)集團(tuán)17那提西銀行8美國(guó)先鋒集團(tuán)18高盛集團(tuán)9瑞士銀行19普萊斯地產(chǎn)基金10美林公司20美盛集團(tuán)二、政府的治理能力浙江工商大學(xué)金融學(xué)院十五個(gè)關(guān)鍵詞法治社會(huì)社會(huì)公平公民社會(huì)知情權(quán)與表達(dá)權(quán)基尼系數(shù)收入倍增養(yǎng)老金替代率財(cái)產(chǎn)性收入房?jī)r(jià)收入比失業(yè)率個(gè)人衛(wèi)生支出教育均衡化2012年12月7日第49期問(wèn)題：公共治理失衡+宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)失衡

公共治理失失衡中國(guó)兩千年年歷史的舞舞臺(tái)是兩種種基本力量量的長(zhǎng)期廝廝殺：“市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)””和“官僚僚政治”中國(guó)的傳統(tǒng)統(tǒng)：經(jīng)濟(jì)在在政治之下下，政治在在道德之下下中國(guó)不可能能有商業(yè)法法的制定和和執(zhí)行，因因?yàn)檫@需要要司法獨(dú)立立，涉及對(duì)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的的絕對(duì)承認(rèn)認(rèn)，這與中中國(guó)社會(huì)價(jià)價(jià)值觀(guān)念和和社會(huì)組織織原則相反反，也不容容于傳統(tǒng)中中國(guó)的政治治結(jié)構(gòu)，即即公共福利利必須高于于個(gè)人私利利，如果這這一點(diǎn)被拋拋棄，這個(gè)個(gè)遼闊帝國(guó)國(guó)的官僚制制管理就會(huì)會(huì)完全坍塌塌。——黃仁宇，現(xiàn)代中國(guó)的的歷程，PP17浙江工商大大學(xué)金融學(xué)學(xué)院宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)失失衡當(dāng)前四大問(wèn)問(wèn)題的糾纏纏匯率問(wèn)題不斷完善匯匯率形成機(jī)機(jī)制，進(jìn)一一步增加人人民幣匯率率彈性利率問(wèn)題利率市場(chǎng)化化是解決中中國(guó)金融市市場(chǎng)配置效效率的唯一一出路分配問(wèn)題沒(méi)有合理社社會(huì)結(jié)構(gòu)和和公平正義義，經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)就不會(huì)會(huì)向下滲透透房?jī)r(jià)問(wèn)題作為治理失失衡和經(jīng)濟(jì)濟(jì)失衡的重重災(zāi)區(qū)的房房地產(chǎn)如何何擊破共犯犯結(jié)構(gòu)為什么說(shuō)我我們是非典典型市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)？中國(guó)經(jīng)濟(jì)改改革的進(jìn)程程：市場(chǎng)起起決定性作作用厲以寧：騙騙出一個(gè)市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（（樊綱）吳敬璉：整整體改革，，制度理性性建構(gòu)的重重要性缺乏整體觀(guān)觀(guān)點(diǎn)的改革革過(guò)程，是是將風(fēng)險(xiǎn)一一步步地累累積成為巨巨大的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，最終可可能完全顛顛覆改革的的成果十八屆三中中全會(huì)60條的背景：：頂層與基基層達(dá)成改改革的共識(shí)識(shí)之后，最最大的阻力力來(lái)自積重重難返的中中間層，他他們遠(yuǎn)比頂頂層保守又又遠(yuǎn)比基層層兇狠浙江工商大大學(xué)金融學(xué)學(xué)院政府的角色色政府傾向負(fù)負(fù)起解決經(jīng)經(jīng)濟(jì)困境的的責(zé)任。不不過(guò)，在許許多場(chǎng)合，，官僚機(jī)器器存在自我我消耗及難難以自制的的慣性作用用，使得政政府往往成成為經(jīng)濟(jì)的的負(fù)擔(dān)，而而非助力今日還有有很多傾傾向要求求政府更更多干預(yù)預(yù)的主張張，并不不以新政政舉措過(guò)過(guò)多為弊弊病。但但政府的的任何作作為，都都與開(kāi)支支的增加加成正比比，且權(quán)權(quán)力永遠(yuǎn)遠(yuǎn)導(dǎo)致腐腐敗“市場(chǎng)的的歸市場(chǎng)場(chǎng)，政府府的歸政政府”，，應(yīng)厘清清社會(huì)自自為與政政府作為為的界限限，但這這并不是是問(wèn)題的的全部在區(qū)域的的資本累累積上，，政府是是否可以以扮演更更靈活的的角色？？中國(guó)的舊舊制度遺遺產(chǎn)蔑視信仰仰，無(wú)視視倫理，，對(duì)不受受約束權(quán)權(quán)力的崇崇拜，同同不完全全的市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)合，““權(quán)錢(qián)通通吃”，，“吏治治不清””，是至至今仍困困擾我們們的一大大后遺癥癥本來(lái)（中中國(guó)）社社會(huì)的細(xì)細(xì)密分工工已經(jīng)是是一種資資本主義義的結(jié)果果，但這這兒還有有半殖民民地的貧貧困基因因，以及及社會(huì)主主義大鍋鍋飯煮糊糊后倒不不掉的鍋鍋巴，所所以，世世間潮流流一旦附附庸資本本，便從從偽學(xué)的的戰(zhàn)壕里里蜂擁而而起，向向著金錢(qián)錢(qián)與權(quán)勢(shì)勢(shì)倒戈。?！獜埑兄?，《體制外的意味味》論政府如果公路、鐵鐵路、銀行、、保險(xiǎn)、大型型股份公司、、大學(xué)以及公公共慈善事業(yè)業(yè)等等，所有有這些都成了了政府的分支支；又如果城城市自治會(huì)和和地方議事會(huì)會(huì)，連同目前前所有交付它它們管理的事事務(wù)，都成了了中央行政系系統(tǒng)的附屬；；如果所有這這些不同事業(yè)業(yè)的雇員都要要由政府任命命和支付薪酬酬，乃至終其其一生每一升升遷都需仰賴(lài)賴(lài)政府；那么么，縱有再多多的出版自由由和民主的立立法機(jī)關(guān)，都都不足以使英英國(guó)和其他國(guó)國(guó)家變得真正正自由，除了了徒具自由之之名而已。并并且行政機(jī)器器的構(gòu)建越是是科學(xué)有效，，即其網(wǎng)羅最最優(yōu)秀人才來(lái)來(lái)操縱這架機(jī)機(jī)器的辦法越越是巧妙嫻熟熟，其為患也也就越大。（（穆勒勒《論自由》原文）減政主義一國(guó)政府之本本分，在保全全社會(huì)之安寧寧，維持社會(huì)會(huì)之秩序，養(yǎng)其活力之泉源源而勿涸竭之之，順其發(fā)展之進(jìn)路路而勿障礙之之，即使社會(huì)會(huì)可以自由發(fā)發(fā)展其活力而已。教育也也，殖產(chǎn)也，，政府惟司其其關(guān)于政務(wù)者者，不必自為為教育家、自自營(yíng)農(nóng)工商之之業(yè)也。夫國(guó)國(guó)家教育之興興，非政府多多頒學(xué)堂章程程，多編教科科書(shū)籍之謂，，國(guó)民實(shí)業(yè)之之盛，非政府府多營(yíng)官有事事業(yè)，多定檢檢查方法之謂謂。總言之，，則國(guó)運(yùn)之進(jìn)進(jìn)步，非政府府強(qiáng)大之謂。。（杜亞泉《減政主義》原文）企業(yè)家與企業(yè)業(yè)家精神生意人的成功功靠精明，商商人的成功靠靠管理；企業(yè)業(yè)家的成功靠靠做人：為社社會(huì)承擔(dān)責(zé)任任，為社會(huì)創(chuàng)創(chuàng)造環(huán)境中國(guó)最大的病病癥之一：沒(méi)沒(méi)有獨(dú)立自由由的企業(yè)家群群體中國(guó)的商人，，統(tǒng)計(jì)顯著地地不能抵制各各級(jí)官員的掠掠奪之手，必必然形成官與與商的共犯結(jié)結(jié)構(gòu)：首先應(yīng)應(yīng)責(zé)怪官員而而不是商人？？2004年以后逐漸有有了政治與道道德合法性的的民營(yíng)企業(yè)家家，只要想繼繼續(xù)發(fā)展，便便要面對(duì)“如如何面對(duì)政府府”和“如何何面對(duì)富裕后后的自己”這這樣兩個(gè)棘手手問(wèn)題當(dāng)代企業(yè)家的的兩面性一方面，你有有“地方鄉(xiāng)紳紳”的身份，，被認(rèn)為必須須承擔(dān)社會(huì)責(zé)責(zé)任。另一方方面，你要從從政府官員那那里贖買(mǎi)“自自由”，為你你的產(chǎn)業(yè)尋求求持續(xù)不斷的的政治保護(hù)。。在這兩項(xiàng)強(qiáng)強(qiáng)大的外部力力量作用下，，你原本缺乏乏宗教精神，，從而內(nèi)心軟軟弱無(wú)助，于于是很容易屈屈從于外力，，開(kāi)始研讀《胡雪巖》傳記，開(kāi)始練練習(xí)書(shū)法，參參加“國(guó)學(xué)班班”……總之，你要成成為傳統(tǒng)意義義的“儒商””。但是你忘忘記了一項(xiàng)最最關(guān)鍵的事實(shí)實(shí)：現(xiàn)代中國(guó)國(guó)的政府已不不再是傳統(tǒng)意意義的政府，，傳統(tǒng)儒商的的“鄉(xiāng)土中國(guó)國(guó)”宗法社會(huì)會(huì)也早已被革革命掃除得干干干凈凈?！舳《?，《我們的市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)為什么不不健康？》企業(yè)自身局限限的克服成功是涌現(xiàn)的的秩序，需要要先驗(yàn)知識(shí)、、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和和資本警覺(jué)性性的耦合中小企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，大大多是多因多多果的。一個(gè)個(gè)企業(yè)的無(wú)效效率制度都會(huì)會(huì)不同程度地地存在而且會(huì)會(huì)長(zhǎng)期存在，，因?yàn)槠髽I(yè)制制度變革成本本大于收益的的時(shí)候變革就就很難進(jìn)行，，只好忍受無(wú)無(wú)效率的制度度的結(jié)果是各各有各的不幸幸轉(zhuǎn)型型之之難難：：缺缺乏乏人人力力資資本本的的累累積積，，而而不不是是勞勞動(dòng)動(dòng)力力的的累累積積不能始終終停留在在做生意意的階段段，要學(xué)學(xué)習(xí)做公公司，有有長(zhǎng)期經(jīng)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略略，健全全公司治治理和財(cái)財(cái)務(wù)透明明度浙江工商商大學(xué)金金融學(xué)院院改革：戴戴著鐐銬銬跳舞官僚政治治與市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，，戴著鐐鐐銬的你你選擇哪哪一種舞舞蹈？現(xiàn)現(xiàn)在的改改革意圖圖也許有有兩點(diǎn)：：“用治標(biāo)標(biāo)換取治治本的時(shí)時(shí)間”，，時(shí)間特特別關(guān)鍵鍵，改革革其實(shí)是是時(shí)間的的藝術(shù)。。拖延，，不是時(shí)時(shí)間藝術(shù)術(shù)，也不不是實(shí)踐踐智慧“結(jié)盟平平民換取取打擊貴貴族的空空間“，，再現(xiàn)新新版的統(tǒng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)線(xiàn)的法寶寶美女與銅銅牛三、投資資的新環(huán)環(huán)境發(fā)揮資本本轉(zhuǎn)型活活力資本是產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的載載體和支支撐，所所以出發(fā)發(fā)點(diǎn)是產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)轉(zhuǎn)型升升級(jí)，落落腳點(diǎn)則則是資本本強(qiáng)化和和優(yōu)化。。一是資本本形態(tài)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型，從以制制造業(yè)為為主體的的產(chǎn)業(yè)資資本，向向制造業(yè)業(yè)和服務(wù)務(wù)業(yè)資本本，與金金融資本本的結(jié)合合轉(zhuǎn)變；；二是資本本要素結(jié)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型型，從經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)型企業(yè)業(yè)家與低低成本勞勞動(dòng)力結(jié)結(jié)合，向向知識(shí)型型企業(yè)家家與高素素質(zhì)要素素結(jié)合轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。三是資本本空間轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型，從本地地化資本本為主向向本地資資本與資資本輸出出結(jié)合轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；四是資資本運(yùn)運(yùn)行轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型，從人人格化化資本本為主主向人人格化化資本本與制制度化化資本本結(jié)合合轉(zhuǎn)變變。浙江省省地方方金融融發(fā)展展定位位浙江“十二五五”規(guī)劃的的總體體思路路：突突出金金融業(yè)業(yè)作為為綜合合性服服務(wù)業(yè)業(yè)的戰(zhàn)戰(zhàn)略定定位，，通過(guò)過(guò)金融融業(yè)引引領(lǐng)區(qū)區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的“包容性性增長(zhǎng)長(zhǎng)”支持城城鄉(xiāng)一一體化化，提提高金金融向向下層層滲透透的能能力支持產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升升級(jí)，，提高高金融融向產(chǎn)產(chǎn)業(yè)滲滲透的的能力力構(gòu)建多多層次次資本本市場(chǎng)場(chǎng)，提提高金金融向向要素素市場(chǎng)場(chǎng)滲透透的能能力地方金融業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展的兩兩個(gè)目標(biāo)：中中小企業(yè)金融融中心和財(cái)富富管理中心區(qū)域性資本市市場(chǎng)的構(gòu)建從戰(zhàn)略定位上上看，需要構(gòu)建一個(gè)有利于發(fā)發(fā)揮資本轉(zhuǎn)型型活力、集聚聚功能和輻射射能力強(qiáng)、交交投活躍、符符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)和金融發(fā)展展特點(diǎn)的“區(qū)區(qū)域性”資本本市場(chǎng)一直以來(lái)，關(guān)關(guān)于區(qū)域性資資本市場(chǎng)的討討論都側(cè)重于于建立各種各各樣的融資工工具市場(chǎng)，即即如何增加區(qū)區(qū)域性資本市市場(chǎng)的“供給給集合”。但但如何擴(kuò)大市市場(chǎng)參與者的的“應(yīng)得權(quán)利利集合”，一一直以來(lái)從理理論到實(shí)踐都都沒(méi)有得到充充分的重視現(xiàn)有的正規(guī)融融資渠道在供供給上的短缺缺，才造成民民間金融和非非正規(guī)金融規(guī)規(guī)模巨大普惠金融體系系InclusiveFinancialSystem：讓所有人進(jìn)進(jìn)入：建立包包容性的金融融系統(tǒng)（Helms,2006)普惠金融體系系認(rèn)同將包括括窮人在內(nèi)的的金融服務(wù)有有機(jī)相溶的金金融體系，過(guò)過(guò)去被排斥于于金融服務(wù)之之外的大規(guī)模模客戶(hù)群體才才能獲益。最最終，這種包包容性的金融融體系能夠?qū)?duì)一個(gè)國(guó)家的的絕大多數(shù)人人，包括過(guò)去去難以達(dá)到的的更貧困和更更偏遠(yuǎn)地區(qū)的的客戶(hù)開(kāi)放金金融市場(chǎng)符合人類(lèi)對(duì)民民主憲政的內(nèi)內(nèi)在精神與商商業(yè)倫理的本本質(zhì)訴求(Buchanan;Baurmann;Kant)普惠金融的陽(yáng)陽(yáng)光如何普照照現(xiàn)實(shí)？技術(shù)解：只寄寄希望于科技技創(chuàng)新與技術(shù)術(shù)手段，不顧顧及價(jià)值或道道德理念的方方式改變，無(wú)無(wú)法從根本上上解決普惠金金融的困境契約解：在技技術(shù)解的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)向社社會(huì)道德和制制度領(lǐng)域?qū)で笄蠼鉀Q方法，，建立一套新新的公共價(jià)值值和制度評(píng)價(jià)價(jià)系統(tǒng)，尋求求合作““相互同意的的相互強(qiáng)制””只有首先達(dá)成成“契約解””，“技術(shù)解解”有時(shí)候也也許才能真正正發(fā)揮作用普惠金融的技技術(shù)解和契約約解美國(guó)社區(qū)銀行行的服務(wù)特點(diǎn)點(diǎn)Anytime,anywhereelectronicbankingAutomatedTellerMachines(ATM),oftenwithlittleornosurchargefeesCreditanddebitcardswithcompetitiveratesandfeaturesCompetitivemortgage-andconsumer-loanproductsCompetitivechecking,savingandinvestmentproductsandrates,andSmall-businessandagriculturallendingATM與機(jī)器換人前美聯(lián)儲(chǔ)主席席和白宮經(jīng)濟(jì)濟(jì)顧問(wèn)沃克爾爾（PaulVolcker）認(rèn)為,幾乎沒(méi)有任何何有力的證據(jù)據(jù)表明“近年年來(lái)大規(guī)模的的金融創(chuàng)新促促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)，二十年年來(lái)金融領(lǐng)域域最重要的創(chuàng)創(chuàng)新是ATM”社區(qū)銀行：一一個(gè)自覺(jué)與強(qiáng)強(qiáng)制的行動(dòng)者者微觀(guān)層面：包包括從民間借借貸到商業(yè)銀銀行以及位于于它的中間的的各種類(lèi)型解決affordable的問(wèn)題中觀(guān)層面：包包括基礎(chǔ)性的的金融設(shè)施和和一系列的能能實(shí)現(xiàn)降低交交易成本、擴(kuò)