消防部隊管理課件

太湖縣消防中隊部隊管理授課人：熊勝江二〇一四年三月十三日消防部隊管理授課目的：通過學習使大家掌握消防部隊管理的目的、任務、特點和基本原則。

部隊管理是部隊建設中的一項經(jīng)常性、綜合性、持久性的基礎工作，是衡量領導班子、領導干部能力建設和檢驗部隊管理教育成效的一項重要指標，是部隊保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，圓滿完成各項任務，鞏固和提高戰(zhàn)斗力的重要保障。如何避免各類事故的發(fā)生，保持部隊的安全穩(wěn)定，就需要我們樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，把部隊安全管理工作真正作為事關全局的大事擺到重要位置，常懷憂患意識，常思安全之策，嚴抓工作落實，嚴格部隊管理，做到警鐘長鳴，防微杜漸。結合多年部隊實際工作經(jīng)驗和切身體會，淺談幾點消防部隊管理工作拙見，不妥之處，敬請批評指正。一、消防部隊管理的含義

二、消防部隊管理的對象

三、消防部隊管理的目的

四、消防部隊管理的任務

五、消防部隊管理的特點

六、消防部隊管理的原則

七、消防部隊事故發(fā)生的原因

八、消防部隊事故發(fā)生的特點

九、消防部隊事故解決的對策部隊管理內(nèi)容一、消防部隊管理的含義

現(xiàn)代管理科學認為：管理是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)某一共同目標，而不斷進行的有意識、有組織的協(xié)調(diào)活動。消防部隊管理，是指部隊管理者依照軍隊的條令條例、規(guī)章制度和消防部隊特殊的工作、生活秩序及方法，對所屬人員、裝備進行的組織、協(xié)調(diào)、控制和規(guī)范，以實現(xiàn)部隊的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。二、消防部隊管理的對象

(一)要管理好部隊，首先要明確管部隊管什么。就像射擊要對準靶子，三點一線才能彈無虛發(fā)的道理一樣，切勿眉毛胡子一把抓，大事小事管天下。（二）管理管什么，講的是管理的對象問題。國外較早的理論認為：

近來又發(fā)展為人、財、物、信息、時間、士氣、和方法等七大要素。管理的對象人財物國內(nèi)管理理論認為：

它們之間的相互關系，以及這種關系的變化及結果、轉化為一體?，F(xiàn)代管理工作的對象整體部分（人、財、物、信息、時間等）整體與部分部分與部分消防部隊是以防火滅火、搶險救援、反恐處突為工作中心的一支特殊部隊，其管理對象可以歸結為：人、財、物、事四大要素。消防部隊的管理對象人財物事“人”，是指部隊的全體官兵“財”，是指部隊的各項經(jīng)費“物”，是指部隊的營房設施、車輛、器材裝備“事”，是指部隊所擔負消防監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援和重大活動的消防保衛(wèi)等任務

其中包括兩個方面：其一，說的是部隊擔負的各項任務。其二，是講對管理對象之間各種相互關系的協(xié)調(diào)以及對于這些關系的變化、結果和轉化的控制。消防部隊的管理對象人財物事“人”，是指部隊的全體官兵“財”，是指部隊的各項經(jīng)費“物”，是指部隊的營房設施、車輛、器材裝備“事”，是指部隊所擔負消防監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援和重大活動的消防保衛(wèi)等任務三、消防部隊管理的目的

消防部隊管理的根本目的是：以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志關于新時期軍隊建設的思想為指導，以新時期消防發(fā)展綱要和條令條例為依據(jù)，把消防部隊建設成為強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命隊伍，不斷鞏固和提高戰(zhàn)斗力，保證搞好現(xiàn)代條件下的消防保衛(wèi)工作，保證平時各項任務的順利完成為改革開放和經(jīng)濟建設提供堅強有力的消防安全保證。四、消防部隊管理的任務

消防部隊管理的基本任務是：堅決按照中央軍委主席江澤民提出的“政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”的總要求，貫徹落實黨的路線、方針、政策和新時期消防發(fā)展綱要，保證黨對軍隊的絕對領導，使全體官兵在政治上、思想上、行動上和黨中央保持高度一致；堅持依法治警、從嚴治警，落實條令條例和規(guī)章制度，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序，保持部隊的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一；發(fā)揚部隊優(yōu)良傳統(tǒng)，保持人民子弟兵本色，密切官兵關系，增強內(nèi)外團結和部隊的凝聚力，全面提高部隊戰(zhàn)斗力，把消防部隊建設成為一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的全心全意為人民服務的隊伍。五、消防部隊管理的特點

把握部隊管理的特點，是我們做好部隊管理工作的關鍵。消防部隊管理與一般管理相比較，有其固有的特殊性。這些特點集中表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）、二重性

消防部隊是國家武裝力量的一部分，是實行兵役制、擔負公安消防保衛(wèi)任務的新型部隊。另一方面，消防部隊又是公安機關的一個組成部分，擔負區(qū)域性的消防保衛(wèi)任務，因此又具有公安屬性。

（二）、強制性

部隊如果沒有強制性，就會紀律松弛，作風松散，管理松懈，各行其是，自由行動，部隊就會失控。

（三）、規(guī)范性

部隊的本質特征就是正規(guī)化，為了保證部隊的正規(guī)化，消防部隊從組織編制到生活、工作、訓練和滅火作戰(zhàn)都必須用統(tǒng)一的條令條例和法規(guī)制度來規(guī)范一切行動。

（四）、民主性

（五）、層次性六、部隊管理的基本原則

管理的基本原則，是人們從對管理基本規(guī)律的認識重總結出來的，并要求管理者在管理實踐活動中必須遵循的準則。

（一）、官兵一致，政治平等

（二）、嚴格管理，耐心說服

（三）、集中統(tǒng)一，發(fā)揚民主

（四）、教養(yǎng)一致，訓管結合

（五）、按級管理，各負其責

（六）、公正管理，一視同仁

（七）、警官帶頭，以身作則七、消防部隊事故發(fā)生的原因

縱觀消防部隊多年來發(fā)生的各類事故、案件，究其原因，無外乎事故發(fā)生的必然性和偶然性之分，也就是我們常說的事故發(fā)生的內(nèi)因和外因。

（一）內(nèi)因方面。

全國消防部隊有3萬多輛車，其中行政車1萬多輛，有400多個支隊、3000多個大隊和中隊，不發(fā)生一點事故是不可能的。事故發(fā)生的內(nèi)因不是人為因素所能決定的，只要具有相應的條件，就會產(chǎn)生，就如同天災人禍一樣，無法避免?！盁o危則安、無缺則全”這種理想化、絕對化的安全是不存在的。我們所說的“安全”是指客觀事物的危險程度能夠被人們普遍接受的狀態(tài)，是一種伴隨事故產(chǎn)生而成長的名詞。七、消防部隊事故發(fā)生的原因

（二）外因方面。就消防部隊而言，各類事故的發(fā)生大多帶有偶然性，也就是說通過我們積極發(fā)揮主觀能動性，是可以避免這種偶然性事故的發(fā)生。這些偶然性事故中，究其原因，我個人認為最核心、最主要的還是“人”的因素。同事故作斗爭的實踐告訴我們，由于人的疏忽，重視不夠、執(zhí)行不力、精神松懈、指揮失誤等原因造成的事故是層出不窮的。當調(diào)查分析這些由于人的失誤而造成的事故時，我們就不難得出這樣的結論：當人的主觀能動性表現(xiàn)的強，這種不安全的因素、安全隱患就會減弱，反之，就會增強。就消防部隊發(fā)生的事故看，這種由于主觀原因而導致各類事故的發(fā)生.

七、消防部隊事故發(fā)生的原因

主要表現(xiàn)在：

一是領導不力，重視不夠。

二是管理不嚴，責任不強。

三是執(zhí)行不力，落實不細。

四是能力不強，標準不高。

還有一些官兵，對安全工作抱著無所謂的態(tài)度，認為安全離自己很遠，不會落在自己身上，從而放任隨意，麻痹大意。八、消防部隊事故發(fā)生的特點

公安消防部隊高度分散，點多線長，執(zhí)勤任務繁重，訓練強度大，滅火救援出警多，車輛出動頻繁，在客觀上增加了預防事故的難度。加之，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和官兵思想觀念的不斷更新，給安全管理工作帶來了許多新情況和新問題。因而，客觀條件的影響和主觀因素的存在，導致各類事故發(fā)生頻率不斷增大?？偨Y多年來消防部隊發(fā)生的各類事故.

八、消防部隊事故發(fā)生的特點

主要有以下幾個特點：

一是規(guī)律性特點。

二是偶然性特點。

三是破壞性特點。

四是因果性特點。八、消防部隊事故發(fā)生的特點

公安消防部隊作為一種特殊的戰(zhàn)斗群體，事故發(fā)生的特點有著一般事故發(fā)生的固有特點，也有著本身固有的特殊特點，這些特點形成了消防部隊事故發(fā)生的特定性和普遍性，比如2005-2009年，全國公安消防部隊共發(fā)生各類事故172起，傷140人，亡191人。其中車輛交通事故占事故總數(shù)的63%，車輛事故亡人數(shù)超過事故總數(shù)的60%，是亡人事故的“頭號殺手”。正因為消防部隊車輛多，執(zhí)勤和滅火救援任務繁重，就導致出警率居高不下，車輛發(fā)生事故的概率必然增加。這也是我們消防部隊事故固有的特定性和普遍性，也是由我們消防部隊自身任務性質和特點所決定的。近年來，全國消防部隊在安全防事故工作上，投入了大量的人力、物力、財力，做了大量的工作、下了很大功夫，但在這樣的情況下，安全防事故工作還是時有發(fā)生。歸根結底，是我們對所處的新形勢還缺乏全面、深刻認識，對層出不窮的新情況、新問題，工作思路、工作方法和工作措施等，還不適應。九、消防部隊事故解決的對策

“知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆”。了解了我們消防部隊事故發(fā)生的主要原因和特點，我們就可以有針對性地做好安全防事故基礎工作，重點性地抓好安全防事故工作的薄弱環(huán)節(jié)，以“崇尚實干、追求創(chuàng)新、穩(wěn)步發(fā)展”的工作思路，居安思危，防微杜漸，狠抓落實，充分發(fā)揮官兵的主觀能動性、創(chuàng)造性，積極營造人人重視安全、部門合力抓