財政投資項目評審方案范文

財政投資項目評審方案范文淺析?財政投資項?目待攤投資?評審摘要?。財政投資?項目竣工財?務決算評審?是一項綜合?性、專業(yè)性?、技術性很?強的工作，?涉及土建、?___、財?務等多個專?業(yè)，也是正?確核定新增?固定資產(chǎn)價?值、如實反?映財政投資?項目建設成?果的重要手?段，對于提?高財政資金?使用效益發(fā)?揮著重要作?用。在財政?投資項目竣?工財務決算?評審中，待?攤投資評審?是財務評審?的重要內(nèi)容?之一。關?鍵詞：財政?投資；待攤?投資；評審?財政投資?項目竣工財?務決算評審?包括建筑_?__工程投?資評審、設?備投資評審?、待攤投資?評審和其他?投資評審等?幾部分。由?于待攤投資?核算內(nèi)容比?較紛雜，在?評審實務中?，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)?諸如費用超?標準、不應?計入待攤的?項目在待攤?投資中核算?等各類問題?，直接影響?到建設成本?的正確合理?歸集，進而?影響建設成?果的全面準?確反映。如?何做好待攤?投資的評審?，是每個財?務評審人員?要認真對待?的重要問題?。一、待?攤投資核算?內(nèi)容及評審?重點（一?）待攤投資?核算的內(nèi)容?。根據(jù)《國?有建設單位?會計制度》?的規(guī)定，“?待攤投資”?科目是核算?建設單位發(fā)?生的構成基?本建設實際?支出的、按?照規(guī)定應當?分攤計入交?付使用資產(chǎn)?成本的各項?費用支出，?其應設置以?下明細科目?：建設單位?管理費、土?地征用及遷?移補償費、?勘察設計費?、研究試驗?費、可行性?研究費、臨?時設施費、?設備檢驗費?、延期付款?利息、負荷?聯(lián)合試車費?、包干結(jié)余?、壞賬損失?、借款利息?、合同公證?及工程質(zhì)量?檢測費、企?業(yè)債券利息?、土地使用?稅、匯兌損?益、國外借?款手續(xù)費及?承諾費、報?廢工程損失?、耕地占用?稅、土地復?墾及補償費?、投資方向?調(diào)節(jié)稅、固?定資產(chǎn)損失?、器材處理?虧損、設備?盤虧及毀損?、調(diào)整器材?調(diào)撥價格折?價、企業(yè)債?券發(fā)行費用?、其他待攤?投資等。?《基本建設?財務管理規(guī)?定》第十九?條規(guī)定，待?攤投資支出?內(nèi)容包括：?建設單位管?理費、土地?征用及遷移?補償費、土?地復墾及補?償費、勘察?設計費、研?究實驗費、?可行性研究?費、臨時設?施費、設備?檢驗費、負?荷聯(lián)合試車?費、合同公?證及工程質(zhì)?量監(jiān)理費、?（貸款）項?目評估費、?國外借款手?續(xù)費及承諾?費、社會中?介機構審計?（查）費、?招投標費、?經(jīng)濟合同仲?裁費、訴訟?費、律師代?理費、土地?使用稅、耕?地占用稅、?車船使用稅?、匯兌損益?、報廢工程?損失、壞賬?損失、借款?利息、固定?資產(chǎn)損失、?器材處理虧?損、設備盤?虧及毀損、?調(diào)整器材調(diào)?撥價格折價?、企業(yè)債券?發(fā)行費用、?航道維護費?、航標設施?費、航測費?、其他待攤?投資等。?兩者都是以?列舉的方式?將在該科目?核算的內(nèi)容?列示出來，?只是在前者?中作為明細?科目，而在?后者中作為?支出內(nèi)容，?兩者對“待?攤投資”科?目核算內(nèi)容?的規(guī)定基本?相同。（?二）待攤投?資評審重點?。根據(jù)《財?政投資項目?評審操作規(guī)?程（試行）?》（財辦建?［___］?___號）?的規(guī)定，待?攤投資評審?，主要是對?各項費用列?支是否屬于?本項目開支?范圍，費用?是否按規(guī)定?標準控制，?取得的支出?憑證是否合?規(guī)等進行評?審。在具體?評審工作中?，待攤投資?評審的重點?主要體現(xiàn)在?以下幾方面?：1、對?照有關財務?會計核算辦?法，___?“待攤投資?”的科目設?置是否恰當?、合理，是?否按列明的?項目內(nèi)容設?置二級明細?賬，財務報?表所列數(shù)額?與總賬、明?細賬是否一?致等。2?、建設單位?管理費、勘?察設計費、?監(jiān)理費、可?行性研究費?、環(huán)境影響?評價費等費?用是否嚴格?控制在國家?有關文件規(guī)?定的標準之?內(nèi)，特別是?對業(yè)務招待?費，不管是?以會議費、?差旅費、辦?公費形式列?支的，還是?什么名義變?相開支的，?只要是招待?性質(zhì)的，都?要納入其范?圍嚴格審核?，控制其支?出標準，測?算資本化利?息是否計算?正確，測算?相關稅金計?提、繳納是?否正確。?3、通過查?看記賬憑證?以及所附原?始憑證，審?核待攤投資?實際付款情?況，列支的?待攤投資是?否真實、合?規(guī)。4、?___勘察?設計、監(jiān)理?、招標代理?等合同，并?將合同規(guī)定?的付款條件?及其他條款?等與實際付?款情況進行?核對，審核?是否按照合?同付款憑證?。5、審?核土地征用?及遷移補償?費是否按合?同支付、土?地是否辦理?過戶手續(xù)、?檢查國有土?地使用證。?二、待攤?投資評審中?發(fā)現(xiàn)的主要?問題在待?攤投資評審?過程中，經(jīng)?常存在建設?單位基于主?觀或客觀原?因?qū)Σ糠仲M?用開支控制?的不嚴格，?建設單位管?理費、土地?征用及遷移?補償費、勘?察設計費、?工程監(jiān)理費?等費用出現(xiàn)?超標準或超?概算問題，?或者是不按?照規(guī)定及時?編制竣工決?算，以及建?設單位考慮?到竣工驗收?的需要預提?了部分費用?，從而增加?了建設成本?，可以概括?為以下四個?方面：（?一）部分費?用開支超標?準或超概算?。待攤投資?費用超標準?或超概算主?要涉及到建?設單位管理?費、土地征?用及遷移補?償費、工程?勘察設計費?、監(jiān)理費等?科目，其原?因也是多方?面的，既有?建設單位管?理控制不嚴?造成的，也?有施工情況?發(fā)生變化造?成的，具體?包括以下內(nèi)?容：1、?建設單位管?理費超概算?或超標準。?這種現(xiàn)象比?較普遍，暴?露出建設單?位在費用控?制方面存在?的缺陷，有?的建設單位?將本應由機?關辦公經(jīng)費?負擔的費用?列入了建設?費用，增加?了建設單位?管理費開支?；有的是由?于工期拖延?導致增加了?費用開支；?有的是待攤?投資的其他?明細科目誤?記入建設單?位管理費，?如將“招投?標費”列入?“建設單位?管理費”。?2、土地?征用及遷移?補償費超標?準或超概算?。其主要原?因有兩方面?：一方面是?由于設計階?段對各種可?能出現(xiàn)的情?況考慮不夠?充分，導致?概算批復與?實際執(zhí)行情?況存在差異?，征地及補?償?shù)臄?shù)量增?加、費用標?準提高，增?加了征地、?補償費用；?另一方面是?建設單位在?土地征用及?拆遷補償工?作中存在著?違規(guī)違紀問?題，征地數(shù)?量、補償費?用不實，編?制虛假資料?，虛增征地?、補償費用?。3、勘?察設計費、?監(jiān)理費超概?算?？辈煸O?計費、工程?監(jiān)理費一般?按照規(guī)定標?準簽訂合同?，但由于在?施工過程中?地質(zhì)條件發(fā)?生變化需要?重新勘探、?設計變更需?要補充設計?、工期拖延?增加延期監(jiān)?理費等原因?，導致勘察?設計費、工?程監(jiān)理費出?現(xiàn)超概算的?問題。（?二）預提費?用計入待攤?投資。由于?財政投資項?目竣工財務?決算與竣工?驗收在時間?上存在著差?異，一些建?設單位考慮?到竣工驗收?需要發(fā)生有?關的驗收費?用，在竣工?財務決算前?，預提一部?分招待費、?驗收費等費?用計入待攤?投資，增大?了建設成本?。（三）?存款利息收?入的處理不?符合有關規(guī)?定。按照《?基本建設財?務管理規(guī)定?》，建設項?目在建設期?間的存款利?息收入計入?待攤投資，?沖減工程成?本。在評審?過程中，我?們發(fā)現(xiàn)，很?多建設單位?未按規(guī)定處?理，一種情?況是將存款?利息收入直?接沖減建設?單位管理費?，這種做法?雖然沖減了?工程成本，?但是也可能?掩蓋了建設?單位管理費?超支的問題?，會計科目?的使用也不?夠規(guī)范；另?一種情況是?將存款利息?收入作為本?單位留成收?入。（四?）不按期進?行竣工決算?增加建設成?本。按照《?基本建設財?政管理規(guī)定?》第三十七?條，建設單?位應在項目?竣工后三個?月內(nèi)完成竣?工財務決算?的編制工作?。在實際工?作中，不少?項目建設單?位存在“重?結(jié)算、輕決?算”的主觀?認識，據(jù)統(tǒng)?計，有超過?___%的?單位都在竣?工交付使用?半年后才辦?理項目竣工?財務決算工?作，有超過?___%的?單位在項目?交付使用一?年后才辦理?竣工財務決?算。項目竣?工財務決算?未按規(guī)定及?時辦理，導?致部分費用?開支不能落?實，造成建?設成本增加?。三、做?好待攤投資?評審的幾點?建議（一?）堅持以政?策法規(guī)為依?據(jù)，嚴格控?制待攤投資?費用開支。?待攤投資評?審主要的依?據(jù)是《國有?建設單位會?計制度》、?《基本建設?財政管理規(guī)?定》等相關?文件規(guī)定。?在評審過程?中，我們要?嚴格按照文?件規(guī)定的計?收標準、不?得將計算規(guī)?則對待攤投?資費用進行?測算，與送?審的數(shù)據(jù)以?及批復概算?進行對比，?從中找出差?異以及形成?差異的原因?，做到“不?重不漏，全?面完整，準?確合理”。?對工作失誤?或人為原因?造成的科目?錯記進行賬?務調(diào)整，按?照會計科目?匯總調(diào)整后?的費用金額?，然后再根?據(jù)有關費用?標準的規(guī)定?對照分析，?例如將存款?利息收入從?建管費科目?調(diào)出計入貸?款利息科目?貸方或單獨?反映存款利?息，將調(diào)整?后的建管費?金額與文件?標準以及批?復概算進行?對比分析做?出相應處理?，最終將費?用開支控制?在政策限定?的范圍內(nèi)。?（二）注?重學習培訓?，不斷提高?評審人員和?項目單位財?務人員素質(zhì)?。一方面加?強對評審人?員的業(yè)務培?訓，通過派?出業(yè)務骨干?參加財政部?___的業(yè)?務培訓，與?其他省市的?同行交流工?作經(jīng)驗，加?快評審人員?的知識更新?，不斷提高?評審人員的?業(yè)務水平；?另一方面定?期___建?設單位的財?務人員進行?培訓，講解?基本建設項?目建設程序?、資金管理?、會計核算?等方面的專?業(yè)知識，使?他們盡快熟?悉和掌握基?本建設項目?的相關政策?、法規(guī)以及?實務操作，?避免和減少?待攤投資核?算中的問題?。（三）?進一步加強?與建設單位?的溝通與協(xié)?調(diào)。待攤投?資核算，乃?至整個項目?竣工財務決?算編制的主?體是項目建?設單位。在?待攤投資的?評審過程中?，對發(fā)現(xiàn)的?問題，應及?時與建設單?位進行溝通?。在溝通的?過程中，一?是糾正建設?單位“重建?設、輕決算?”的認識偏?差，使其對?做好包括待?攤投資在內(nèi)?的項目竣工?財務決算有?一個正確的?認識，為做?好項目竣工?財務決算奠?定基礎；二?是對待攤投?資核算中存?在的費用超?標準、超概?算、賬務處?理不符