土地規(guī)劃與利用-9專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

第九章土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃簡(jiǎn)介土地整理規(guī)劃簡(jiǎn)介土地復(fù)墾規(guī)劃簡(jiǎn)介土地開(kāi)發(fā)、保護(hù)和治理規(guī)劃簡(jiǎn)介教學(xué)要求重點(diǎn)掌握土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃概念、類(lèi)型,土地開(kāi)發(fā)、土地治理、土地整理、土地保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容和編制方法,了解基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃和土地整治規(guī)劃內(nèi)容；掌握土地整理規(guī)劃和土地復(fù)墾規(guī)劃的內(nèi)容。第一節(jié)土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃概述1.土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的概念和性質(zhì)2.土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的任務(wù)3.土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的類(lèi)型體系4.土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的組織土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃——概念

土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是針對(duì)土地利用的某一方面而進(jìn)行的土地利用規(guī)劃。是除各行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃以外所有土地利用規(guī)劃的總稱(chēng)。是土地利用總體規(guī)劃的深入和補(bǔ)充，是土地利用總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分。土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃——性質(zhì)針對(duì)性專(zhuān)針對(duì)土地利用過(guò)程中的土地開(kāi)發(fā)、整治和保護(hù)的具體方面。局部性只對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分土地進(jìn)行規(guī)劃。具體性對(duì)土地利用某一方面規(guī)劃，規(guī)劃的內(nèi)容、措施、解決的問(wèn)題都比較具體。選擇性根據(jù)土地利用的具體問(wèn)題，選擇土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的類(lèi)型。土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃——類(lèi)型體系土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃對(duì)未利用的土地或利用率很低的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)的規(guī)劃土地整治規(guī)劃對(duì)土地資源中已被開(kāi)發(fā)利用，但其土地生態(tài)系統(tǒng)正在或已遭破壞而需恢復(fù)正常土地利用功能的土地規(guī)劃。土地保護(hù)規(guī)劃防止土地流失、土地退化、土地糾紛及不合理占用等的限制和保護(hù)性規(guī)劃。建設(shè)用地控制類(lèi)第二節(jié)土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃1.土地開(kāi)發(fā)的概念2.土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃的原則3.土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃的程序4.宜農(nóng)荒地開(kāi)發(fā)規(guī)劃土地開(kāi)發(fā)的概念

土地開(kāi)發(fā)是人類(lèi)通過(guò)一定的行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的手段，擴(kuò)大對(duì)土地的有效利用范圍，提高土地利用深度，以滿(mǎn)足對(duì)土地不斷增加的需求。土地開(kāi)發(fā)實(shí)質(zhì)是為合理而有效地利用土地創(chuàng)造條件而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的投入過(guò)程，其結(jié)果是可利用土地面積的增加和土地利用條件的改善。土地開(kāi)發(fā)的規(guī)律土地開(kāi)發(fā)必然帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的變化土地開(kāi)發(fā)必然帶來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化土地開(kāi)發(fā)過(guò)程是一個(gè)開(kāi)發(fā)、利用；再開(kāi)發(fā)、再利用的循環(huán)往復(fù)的過(guò)程土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃的原則

符合土地利用總體規(guī)劃生態(tài)優(yōu)化原則最佳利用原則可行性原則土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃的程序勘測(cè)與調(diào)查了解待開(kāi)發(fā)土地的類(lèi)型、數(shù)量、質(zhì)量、分布等

可行性研究

社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的綜合評(píng)述工程地質(zhì)條件的評(píng)述開(kāi)發(fā)工程技術(shù)的選擇開(kāi)發(fā)后社會(huì)、生態(tài)環(huán)境評(píng)述開(kāi)發(fā)過(guò)程的時(shí)間與投資核算；開(kāi)發(fā)后社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的測(cè)算等土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃的程序綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃利用方式規(guī)劃農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市生活用地等工程規(guī)劃道路、水利、電力、居住等的規(guī)劃生態(tài)防護(hù)規(guī)劃生物、技術(shù)、工程等配置開(kāi)發(fā)實(shí)施規(guī)劃工程計(jì)劃、進(jìn)展按排；可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題的處理預(yù)案

開(kāi)發(fā)實(shí)施開(kāi)發(fā)資金的籌集選定開(kāi)發(fā)模式

宜農(nóng)荒地開(kāi)發(fā)規(guī)劃

宜農(nóng)荒地：具備條件(特別在水資源允許的范圍內(nèi))經(jīng)過(guò)墾殖，可以種植農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)果林和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的土地。

劃分荒地資源類(lèi)型的原則：氣候、地形、巖石、土壤、植被、水文等荒地形成因素及其發(fā)生、組合的一致性；荒地資源的性質(zhì)及其生產(chǎn)能力的一致性；荒地利用方向和改造、保護(hù)措施的一致性。

宜農(nóng)荒地開(kāi)發(fā)程序

宜農(nóng)荒地資源的勘測(cè)與調(diào)查土地綜合評(píng)價(jià)論證決策綜合規(guī)劃

區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃農(nóng)業(yè)內(nèi)部控制規(guī)劃開(kāi)發(fā)實(shí)施勘測(cè)調(diào)查綜合評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施論證決策第三節(jié)土地治理規(guī)劃1.土地治理的一般概念2.土地治理規(guī)劃的一般步驟3.水土流失地治理規(guī)劃4.鹽堿地綜合治理規(guī)劃土地退化

土地退化的核心是土壤和數(shù)量的喪失。歸納起來(lái)土地退化可分為如下類(lèi)型：土壤侵蝕：水蝕、風(fēng)蝕、重力侵蝕。土壤性質(zhì)惡化化學(xué)性質(zhì)次生鹽漬化、養(yǎng)分喪失、污染等物理性質(zhì)土壤板結(jié)、土壤壓實(shí)、結(jié)構(gòu)破壞非農(nóng)占地

土地治理規(guī)劃的類(lèi)型

土地整治及土地整治規(guī)劃的重點(diǎn)主要有如下幾種類(lèi)型:

水土流失地治理規(guī)劃風(fēng)沙化治理規(guī)劃土地沼澤化治理規(guī)劃土壤鹽堿化治理規(guī)劃土地復(fù)墾規(guī)劃土地治理規(guī)劃的步驟

確定系統(tǒng)邊界根據(jù)不同的治理類(lèi)型、土地的限制因素的限制特點(diǎn)及作用范圍確定治理規(guī)劃的系統(tǒng)邊界。基本資料的調(diào)查收集土地利用現(xiàn)狀、資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、基本建設(shè)工程等的文字、表格及圖件。限制性因素調(diào)查分析①生態(tài)系統(tǒng)的限制因素②經(jīng)濟(jì)方面限制因素③技術(shù)方面的因素④社會(huì)心理方面的因素土地治理規(guī)劃的步驟治理工程規(guī)劃設(shè)計(jì)主干工程的控制性規(guī)劃細(xì)部規(guī)劃工程設(shè)計(jì)綜合治理的綜合措施確定編寫(xiě)規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施水土流失地治理

水土保持技術(shù)措施耕作措施溝壟種植、等高種植、草田輪作、間作套種等。生物措施梁峁頂防護(hù)林、坡面防護(hù)林、溝頭防護(hù)林、溝底防護(hù)林等。工程措施治坡工程、治溝工程和小型水利工程三類(lèi)。水土保持工程措施——治坡工程

在山嶺、丘陵和高原的坡面上，所采取的治理工程，都屬于治坡工程。一般以沿著等高線修建各種不同形式的梯田為主，由于地面坡度、工程斷面、種植作物的差異，分為許多種類(lèi)。主要種類(lèi)有：水平梯田、坡式梯田、隔坡梯田、水平溝、水平階、魚(yú)鱗坑等。治坡工程——水平梯田

水平梯田：在坡地上用半填半挖的方法，按照設(shè)計(jì)寬度，把坡面修成若干田面水平的地塊水平梯田治坡工程——坡式梯田

坡式梯田:在坡面上每隔一定距離沿等高線開(kāi)溝、筑埂，把坡面分割成若干等高、帶狀的坡段，用以截?cái)嗥麻L(zhǎng)，攔蓄部分地表徑流，減輕土壤侵蝕。除開(kāi)溝筑埂部分改變了小地形外，坡面其它部分保持原狀不動(dòng)。坡式梯田治坡工程——隔坡梯田

隔坡梯田是以上兩種梯田相組合的一種形式，即在兩個(gè)水平梯田之間，隔著一個(gè)保持坡面原狀的斜坡段。暴雨時(shí)，斜坡上流失的水土，被水平梯田所攔蓄。隔坡梯田治溝工程——四道防線

溝蝕是面蝕的發(fā)展，要防止溝蝕必須與坡面治理結(jié)合。

要：從上到下，從坡到溝，從溝頭到溝口，從溝岸到溝底，全面部署，層層設(shè)防，從上到下設(shè)立四道防線。

四道防線，前面三道實(shí)際是治坡工程以及生物措施的部分，第四道防線才是實(shí)際上的溝底工程。水土保持工程措施——溝底工程

溝底工程主要分三類(lèi)：谷坊、淤地壩和小水庫(kù)。

谷坊谷坊是修建在深丘區(qū)、山區(qū)及土石山區(qū)侵蝕溝內(nèi)的土、石壩。谷坊的主要功能是防止溝底下切、溝頭前進(jìn)、溝岸擴(kuò)張，抬高侵蝕基面，壩的高度一般不超過(guò)5m，有干砌石谷坊、柳條谷坊、土谷坊等類(lèi)型。其作用是固定或抬高溝道的侵蝕基點(diǎn)，減緩水流沖刷能力，防止溝底下切，攔蓄泥沙，淤高溝床，防止溝壁崩塌擴(kuò)寬。谷坊設(shè)置要形成系列，節(jié)節(jié)攔截徑流泥沙，分段控制水土流失。漿砌石谷坊土谷坊碎石谷坊

淤地壩在溝道內(nèi)為攔泥淤地而修建的土壩，具有谷坊的一切作用，其差別是淤地壩比谷坊高大，能淤出較大面積的耕地。山西康和溝相對(duì)穩(wěn)定壩

水庫(kù)是進(jìn)行水量調(diào)節(jié)的蓄水工程。水庫(kù)對(duì)徑流調(diào)節(jié)的作用有兩種：一種是為了提高枯水期的供水量，滿(mǎn)足灌溉、發(fā)電、給水和航運(yùn)等用水要求，進(jìn)行興利徑流調(diào)節(jié)；另一種是為了削減洪峰流量，防止下游河水泛濫引起洪澇災(zāi)害，進(jìn)行洪水徑流調(diào)節(jié)。按其容量大小可分為：大型水庫(kù)(蓄水1億噸以上)、中型水庫(kù)(1千萬(wàn)噸至1億噸))、小型水庫(kù)（10萬(wàn)噸至1千萬(wàn)噸））,小水庫(kù)的主要作用是削減洪峰流量,進(jìn)行洪水徑流調(diào)節(jié)。水土保持工程措施——小型水利工程水土保持工程措施——小型水利工程

水窖

在地下開(kāi)挖土窖，底部和四壁做防滲處理，用以攔蓄暴雨徑流，供人畜飲水的小型蓄水工程。

水窖示意圖水窖實(shí)物水土保持工程措施——小型水利工程

蓄水池

又稱(chēng)澇池或池塘，用于攔蓄地表徑流和山泉溪水，防止水土流失，解決人畜飲水困難和抗旱的蓄水工程。

南方蓄水池水土保持工程措施——小型水利工程

防洪溝

又稱(chēng)盤(pán)山渠。在溝的一端或兩端修蓄水池，暴雨中山坡上部的地表徑流為防洪溝所攔截，引水入池。既保護(hù)了下部農(nóng)田不受沖刷，又可利用池中蓄水，澆灌下部農(nóng)田。小流域綜合治理

流域是指以分水嶺為邊緣界線的徑流匯集區(qū)。以小流域?yàn)閱卧嬉?guī)劃，合理按排農(nóng)、林、牧、副各業(yè)用地和工程措施與生物措施。各項(xiàng)治理措施在小流域內(nèi)的具體配置和實(shí)施順序，要科學(xué)合理的按排，使各項(xiàng)措施互相協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，相得益彰，而不能互相矛盾，互相干擾，互相排斥。無(wú)論面積大小，都必須綜合治理，以防止水土流失，改變貧困面貌為根本目的。小流域綜合治理規(guī)劃基本原則發(fā)展戰(zhàn)略從單純糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)到狠抓多種經(jīng)營(yíng)；從單純工程建設(shè)轉(zhuǎn)到同時(shí)大抓生態(tài)環(huán)境改善。促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，種草種樹(shù)，發(fā)展畜牧業(yè)，以林促農(nóng)。土地利用必須合理地配置農(nóng)、林、牧用地，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高單位面積產(chǎn)量，促進(jìn)陡坡退耕。治理措施上，要工程措施與生物措施相結(jié)合，治坡與治溝相結(jié)合。先坡面后溝道，先支、毛溝后干溝，先上、中游后下游。鹽堿地綜合治理

土壤中含有過(guò)量的鹽堿成份，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生危害的土地，統(tǒng)稱(chēng)為鹽堿地。干旱、半干旱地區(qū)，蒸發(fā)大于降水，當(dāng)?shù)叵滤桓哂谂R界深度，地下水通過(guò)毛細(xì)管上升至地面，水分蒸發(fā)，鹽分留在地表，產(chǎn)生土壤鹽化。濱海地區(qū)，由于海水的影響，形成各種沿海鹽土。人為不合理灌溉、蓄水和渠水滲漏，導(dǎo)致地下水位上升到臨界深度以上，是造成土壤次生鹽漬化的主要原因。形成低產(chǎn)的原因不單是鹽堿土的危害，旱、澇、堿、咸、薄、窮是制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的限制因素，必須進(jìn)行綜合的治理與調(diào)控。鹽堿地治理與規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

綜合治理原則旱、澇、堿、咸、薄綜合治理。全面規(guī)劃原則綜合治理工程全面規(guī)劃，規(guī)劃布置、技術(shù)設(shè)計(jì)、實(shí)施步驟和運(yùn)行管理全面設(shè)計(jì)，一次完成。規(guī)劃與實(shí)施結(jié)合原則分批、分期實(shí)施，治理一片見(jiàn)效一片；局部服從整體、眼前服從長(zhǎng)遠(yuǎn)；先易后難，突出重點(diǎn)，集中連片；改良和利用相結(jié)合的原則根據(jù)利用的目的，合理地按排治理措施和程度，要有科學(xué)的效益分析從實(shí)際出發(fā),因地制宜的原則充分利用現(xiàn)有工程，減少工程和投資鹽漬化綜合治理措施系統(tǒng)

鹽堿地綜合治理的措施系統(tǒng)，包括四組十二項(xiàng)：第一組：改造自然狀態(tài)的工程建設(shè)井：深、淺井組網(wǎng)；溝：深、淺溝排水系統(tǒng)；渠：地下、地面結(jié)合的防滲灌溉系統(tǒng)，排咸通道；建：各種溝渠道路上的配套建筑物；平：平整土地是改造微地形；田：建立有利于排水、灌溉和田間機(jī)械化的方田；路：交通運(yùn)輸線路的布局和質(zhì)量很重要。鹽漬化綜合治理措施系統(tǒng)第二組：再生性生物資源建設(shè)林：護(hù)田林帶，果園、經(jīng)濟(jì)林、林糧間作等。肥：綠肥、牧草和廄肥第三組：動(dòng)力和機(jī)械化建設(shè)機(jī)：施工機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械及自動(dòng)化控制系統(tǒng)；電：電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)；第四組：監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)：田間監(jiān)測(cè),信息采集處理系統(tǒng)。第四節(jié)土地復(fù)墾規(guī)劃1.土地復(fù)墾的概念2土地復(fù)墾規(guī)劃的原則和依據(jù)3土地復(fù)墾規(guī)劃的內(nèi)容4土地復(fù)墾規(guī)劃程序5土地復(fù)墾規(guī)劃的實(shí)施和管理土地復(fù)墾

土地復(fù)墾就是對(duì)各種工礦廢棄地（包括挖損地、塌陷地、壓占地等）采取整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動(dòng)。土地復(fù)墾應(yīng)遵循的原則因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建的原則，盡量將破壞的土地恢復(fù)利用；局部服從整體，近期服從長(zhǎng)遠(yuǎn)。注重實(shí)效，講究效益，充分考慮經(jīng)濟(jì)承受能力與總體規(guī)劃、城市規(guī)劃以及礦區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

土地復(fù)墾規(guī)劃的內(nèi)容

復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀及其周?chē)h(huán)境調(diào)查區(qū)域地表特征，地形、地貌、水分、植被等。環(huán)境因素，礦山開(kāi)采前后氣候、氣象、城鎮(zhèn)、居民區(qū)分布等環(huán)境狀況地表層的理化性質(zhì)，厚度、PH值、土壤水分狀況、滲透性、重金屬污染情況等。礦床開(kāi)采方法，廢石及尾礦的堆棄方法，廢棄地狀況及其復(fù)墾的可能性及綜合利用途徑。工礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，土地復(fù)墾的投資能力，現(xiàn)有設(shè)備及其在復(fù)墾方面的通用性等。土地復(fù)墾規(guī)劃的內(nèi)容

復(fù)墾土地的適宜性評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)方法可采取因素限制法或相關(guān)因素分析法進(jìn)行。因素限制法根據(jù)復(fù)墾后不同用途的要求，選擇地形、土壤質(zhì)地、土層厚度、地下水位、地面堆積物、塌陷深度等若干因子，并確定其相應(yīng)的指標(biāo)來(lái)衡量復(fù)墾后可能達(dá)到的程度，以確定其適宜的用途。相關(guān)因素分析法根據(jù)廢棄地的自身?xiàng)l件，即廢棄地性質(zhì)、堆積物數(shù)量、塌陷程度、壓占面積等，工礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力，擬采用的復(fù)墾方法，復(fù)墾后可能達(dá)到的狀態(tài)以及客觀需求的可能性等，綜合分析、評(píng)價(jià)后，確定其復(fù)墾后的用途。土地復(fù)墾規(guī)劃的內(nèi)容復(fù)墾工程設(shè)計(jì)

復(fù)墾區(qū)的劃分與平面布置，合理確定填、挖范圍，表土堆積場(chǎng)，廢棄物充填區(qū)，采運(yùn)路線，復(fù)墾后不同用途的界線等。表土與底土的剝離儲(chǔ)存。廢棄巖石的合理排棄與采空區(qū)的回填、平整。復(fù)墾地表土、底土的鋪復(fù)。復(fù)墾后的再種植與綜合利用以及與利用有關(guān)的農(nóng)、林、牧、漁、水利、交通等規(guī)劃。土地復(fù)墾規(guī)劃的內(nèi)容

復(fù)墾工程概預(yù)算內(nèi)容包括土地復(fù)墾費(fèi)用計(jì)算，土地復(fù)墾費(fèi)用的提取和復(fù)墾后效益的預(yù)測(cè)與分析等。土地復(fù)墾費(fèi)用一般指土地復(fù)墾所需的直接費(fèi)用，勘探設(shè)計(jì)、施工管理等間接費(fèi)用和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。規(guī)劃實(shí)施步驟與措施內(nèi)容包括資金籌措、組織領(lǐng)導(dǎo)及其它土地復(fù)墾有關(guān)的事宜第五節(jié)土地保護(hù)規(guī)劃1.土地保護(hù)的概念2.土地保護(hù)規(guī)劃的任務(wù)3.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃4.自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃土地保護(hù)

土地保護(hù)是指在一定歷史條件下，人們從保障自身利益或滿(mǎn)足社會(huì)需要出發(fā)，為防止土地流失、土地退化、土地糾紛及不合理占用等，以一定的政策、法律和經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)某些地塊或區(qū)域所采取的限制和保護(hù)性措施。產(chǎn)權(quán)保護(hù)如頒發(fā)土地證書(shū)；用途保護(hù)如基本農(nóng)田保護(hù)，風(fēng)景旅游區(qū)保護(hù)；質(zhì)量保護(hù)如防風(fēng)固沙等。

土地保護(hù)土地保護(hù)的主要任務(wù)是：保護(hù)質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)價(jià)值大的耕地、林地、牧草地等，以穩(wěn)定土地生產(chǎn)力。保護(hù)土地生態(tài)自然環(huán)境及人工生態(tài)環(huán)境，改善提高土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。保護(hù)具有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值及生態(tài)價(jià)值的土地資源，如土特產(chǎn)基地、特殊生態(tài)圈、名勝古跡等?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃

基本農(nóng)田指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的長(zhǎng)期不得占用的耕地。下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū):縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地；有良好設(shè)施的耕地,正在實(shí)施改造的中、低產(chǎn)田蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的原則

切實(shí)保護(hù)耕地的原則優(yōu)先保護(hù)集中連片和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的耕地。綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的原則要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的需求,綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排與土地利用總體規(guī)劃相銜接的原則區(qū)劃完整性原則盡量集中連片，不打破村級(jí)行政界線?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的程序

1.準(zhǔn)備工作組織準(zhǔn)備,宣傳工作鼓動(dòng),制定工作方案;資料收集與整理圖件資料：1∶1萬(wàn)-1∶2.5萬(wàn)的土地利用現(xiàn)狀圖(土地資源詳查成果)或近期正射影像圖;地形圖、行政區(qū)劃圖、土壤圖、城市(村鎮(zhèn))規(guī)劃圖、土地利用總體規(guī)劃圖。文字資料：國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃(村鎮(zhèn))規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、水利建設(shè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃及土地資源詳查文字資料，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地資料等等。數(shù)據(jù)資料：土地資源詳查數(shù)據(jù)資料，國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒，人口資料，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和商品化程度以及農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)入調(diào)出情況的統(tǒng)計(jì)資料。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的程序2.編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃方案規(guī)劃基期耕地現(xiàn)狀和耕地后備資源潛力分析規(guī)劃期內(nèi)耕地需求預(yù)測(cè)

人口預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用地需求量預(yù)測(cè)(確定農(nóng)產(chǎn)品的需求量,預(yù)測(cè)農(nóng)作物播面單產(chǎn),預(yù)測(cè)耕地復(fù)種指數(shù),預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用地需求量

)耕地增減量預(yù)測(cè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的程序3.確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積

當(dāng)需求量大于供給量時(shí)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的面積至少應(yīng)同現(xiàn)有的耕地面積相一致；當(dāng)需求量小于供給量時(shí)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積主要根據(jù)區(qū)域內(nèi)耕地的供給量來(lái)確定?；巨r(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的程序4.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的布局

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)由若干基本農(nóng)田保護(hù)片、塊組成，保護(hù)片、塊可跨道路、溝渠(為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施)等，不跨行政界?；巨r(nóng)田保護(hù)片、塊要盡量集中，一般不含其他類(lèi)型用地(不包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施的用地)，但基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)可含其他類(lèi)型土地?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的程序5.制定基本農(nóng)田保護(hù)措施設(shè)置標(biāo)志，落實(shí)責(zé)任：要對(duì)劃定的基本農(nóng)田保護(hù)片、塊和非農(nóng)業(yè)發(fā)展用地進(jìn)行編號(hào)和登記;簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū);在明顯的地方設(shè)置保護(hù)標(biāo)志.建立監(jiān)督管理制度：違法占用、毀壞基本農(nóng)田等行為要嚴(yán)格處罰.建立土地肥力保護(hù)制度：利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持和培肥地力。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的程序6.規(guī)劃成果整理和繪圖

繪制縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖，保護(hù)片、塊的分布圖。繪制土地分等定級(jí)圖；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)規(guī)劃圖；編制基本農(nóng)田保護(hù)片、塊登記表和保護(hù)區(qū)面積匯總表、規(guī)劃表；編寫(xiě)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定說(shuō)明書(shū)。自然保護(hù)區(qū)——類(lèi)型主要有五個(gè)基本類(lèi)型：生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)對(duì)較完整的自然生態(tài)系統(tǒng)及生物、非生物資源進(jìn)行全面保護(hù)；珍貴林木及其它植被自然保護(hù)區(qū)對(duì)珍貴植物資源及有特殊效益或價(jià)值的植被進(jìn)行保護(hù)；野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)以各種珍稀動(dòng)物或其它有特殊價(jià)值的野生動(dòng)物資源為主要對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)；森林公園保護(hù)區(qū)自然景觀優(yōu)美，有觀賞價(jià)值，供游覽的自然保護(hù)區(qū)；自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)——選擇選擇自然保護(hù)區(qū)要遵循典型性、特殊性、重要性和綜合效益原則。要選擇在：不同自然地帶的典型的自然生態(tài)系統(tǒng)和自然綜合體。一類(lèi)保護(hù)珍稀或?yàn)l危生物種和生物群落的重要生存繁殖地區(qū)。具有重要科學(xué)價(jià)值的自然歷史遺跡。在維護(hù)生態(tài)平衡方面具有特殊的重要意義而需要加以保護(hù)的地區(qū)。在利用與保護(hù)自然方面具有傳統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)——范圍確定

自然保護(hù)區(qū)的面積大小要根據(jù)已確定的保護(hù)對(duì)象與目標(biāo)來(lái)確定。面積效應(yīng)（保護(hù)物種的數(shù)量與其面積大小成正比例關(guān)系）隔離效應(yīng)（要考慮保護(hù)區(qū)與非保護(hù)區(qū)之間的距離關(guān)系）平衡效應(yīng)（要考慮維護(hù)平衡時(shí)物種的最大數(shù)量或維護(hù)物種的生存繁衍不致滅絕）遞減效應(yīng)（要考慮對(duì)保護(hù)區(qū)物種數(shù)量遞減過(guò)程的監(jiān)測(cè)和延緩措施的需要）自然保護(hù)區(qū)——結(jié)構(gòu)完整的自然保護(hù)區(qū)包括核心區(qū)（絕對(duì)保護(hù)區(qū)）、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)：在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，將保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危動(dòng)植物的集中分布地劃出一部分作核心區(qū)，進(jìn)行絕對(duì)保護(hù)。緩沖區(qū)：規(guī)模較大的自然保護(hù)區(qū)，在核心區(qū)外圍劃出一定面積的緩沖區(qū)，允許進(jìn)行非破壞性的科研和標(biāo)本采集活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)區(qū)：緩沖區(qū)的外圍可劃作實(shí)驗(yàn)區(qū)，進(jìn)行植物引種、栽培和動(dòng)物飼養(yǎng)、馴化、招引等試驗(yàn)。在有向?qū)е笇?dǎo)下允許參觀、旅游和教學(xué)活動(dòng)。

自然保護(hù)區(qū)—經(jīng)營(yíng)管理

調(diào)查規(guī)劃：對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行資源綜合調(diào)查或資源考察，并對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)區(qū)劃和發(fā)展規(guī)劃。分區(qū)：根據(jù)分區(qū)情況分別制定保護(hù)措施和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。研究：對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行如關(guān)于拯救瀕危物種、動(dòng)植物區(qū)系成分、森林群落結(jié)構(gòu)、演替和物種繁衍與引種以及其他保護(hù)措施等的研究。旅游或游憩：具有發(fā)展旅游或游憩條件的可以接待游人。其他：保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、宣傳培訓(xùn)等也是保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容。

第六節(jié)土地整理規(guī)劃1．土地整理的概念及其內(nèi)容2．土地整理規(guī)劃3．土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)4．農(nóng)地整理后的土地分配與權(quán)屬調(diào)整土地整理概念

土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，單位、經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人通過(guò)采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律或工程技術(shù)等手段，在一定期限內(nèi)，調(diào)整改造土地利用方式和權(quán)屬狀況，改進(jìn)完善土地利用條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生活條件和生態(tài)環(huán)境的一切活動(dòng)的總稱(chēng)。土地整理的主要內(nèi)容調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)，歸并零散地塊；平整土地，改良土壤；道路、林網(wǎng)、溝渠等綜合建設(shè)；歸并農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地等；復(fù)墾廢棄土地；劃定地界，確定權(quán)屬；改善環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。土地整理的一般程序

提出整理意向和目標(biāo)選定整理區(qū)域整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)整理項(xiàng)目的立項(xiàng)與組織整理項(xiàng)目實(shí)施和工程建設(shè)整理后土地分配與權(quán)屬調(diào)整檢查驗(yàn)收土地整理規(guī)劃流程

資料收集與準(zhǔn)備待整理土地清查與潛力預(yù)測(cè)土地開(kāi)發(fā)潛力土地復(fù)墾潛力農(nóng)田整理潛力建設(shè)用地整理潛力劃定整理區(qū)和重點(diǎn)整理區(qū)擬定整理方案投入與效益估算方案論證整理項(xiàng)目分解（擬定整理項(xiàng)目）提交規(guī)劃成果土地整理規(guī)劃1。資料收集與準(zhǔn)備縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃；上級(jí)下達(dá)的土地開(kāi)發(fā)整理分解指標(biāo)和要求；各有關(guān)部門(mén)涉及的土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃資料；縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用現(xiàn)狀資料；土地開(kāi)發(fā)整理潛力調(diào)查資料；土地評(píng)價(jià)資料以及當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)普查等資料等。

2。待整理土地清查與潛力預(yù)測(cè)查清各類(lèi)可供開(kāi)發(fā)整理的土地資源的類(lèi)型、數(shù)量、質(zhì)量和分布，繪制有關(guān)圖件、量算面積，進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)和整理潛力預(yù)測(cè)。

農(nóng)地整理潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)調(diào)查對(duì)象典型樣區(qū)內(nèi)溝渠、道路、田坎、耕地中的其它地類(lèi)；分村耕地質(zhì)量（1）典型區(qū)域溝渠道路田坎系數(shù)（S1）：S1＝（溝渠＋道路＋田坎面積）/典型區(qū)域面積（2）降低溝渠道路田坎系數(shù)（S2）:S2＝“典型區(qū)溝渠道路系數(shù)的平均值”－“集約利用水平耕地的溝渠路田坎系數(shù)”潛力計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)田塊設(shè)計(jì)（3）農(nóng)地整理潛力：＝（