(發(fā)展戰(zhàn)略)貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析

貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析貴州省是一個(gè)后發(fā)展地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后。貴州在旅游業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)具備雄厚的資源優(yōu)勢[1,2]。它現(xiàn)在正面臨著六大機(jī)遇：第一，國家實(shí)施“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”的機(jī)遇；第二，改革開放進(jìn)一步深化所帶來的機(jī)遇；第三，新經(jīng)濟(jì)浪潮帶來的機(jī)遇；第四，借鑒東部地區(qū)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)遇；第五，即將加入世界貿(mào)易組織的機(jī)遇；第六，假日經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇等。旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)，大力發(fā)展旅游業(yè)，對于促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛具有重要意義。貴州省旅游業(yè)發(fā)展目前存在的問題，主要是觀念問題，以及由此而引起的發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制與機(jī)制、品牌創(chuàng)建與景區(qū)建設(shè)、旅游促銷和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列問題。這些問題在后發(fā)展地區(qū)具有一定的代表性。1戰(zhàn)略定位1.1實(shí)施“科教興省”、“可持續(xù)發(fā)展”和“開放帶動”三大戰(zhàn)略這是貴州人民的明智選擇。這三大戰(zhàn)略中，“科教興省”是根本，只有大力發(fā)展教育，“治窮先治愚”，大力提高貴州人民的科技文化水平，貴州才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的富裕；“可持續(xù)發(fā)展”是目標(biāo)，貴州是生態(tài)極其脆弱的地帶，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等，必須與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建設(shè)和發(fā)展生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，自然、社會與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；“開放帶動”是手段，通過全方位改革開放，創(chuàng)新機(jī)制與體制，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，借鑒外地的資金、人才和管理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)貴州社會經(jīng)濟(jì)文化的騰飛。1.2后發(fā)制人中共中央決定實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，無疑對貴州省社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了絕好的機(jī)遇。但如果只依靠自然資源的優(yōu)勢，走傳統(tǒng)的資源導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)道路，勢必重蹈高投入、低產(chǎn)出，并以資源環(huán)境為代價(jià)的惡性循環(huán)，繼續(xù)處于落后的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)境地。因此，貴州省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，用社會主義市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)和方法，依靠全社會的力量，開拓大市場，發(fā)展大旅游，形成大產(chǎn)業(yè)，把旅游業(yè)發(fā)展成為區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在未來的發(fā)展中，貴州省旅游業(yè)要以知識化、信息化、數(shù)據(jù)化和國際化為主要特征的人類文明社會中的歷史定位，通過體制與機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施以人才為本的旅游科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，以更新觀念、提高人口素質(zhì)為本的旅游開放帶動戰(zhàn)略，以資源、環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場化調(diào)整和技術(shù)升級，推動社會生產(chǎn)力的跨躍式大發(fā)展。后發(fā)展地區(qū)，要想后來居上，就必須“敢為天下先”，創(chuàng)造制度與體制新優(yōu)勢。只有通過創(chuàng)新體制與機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，才能有效地解決資金與人才等問題。想當(dāng)年，深圳特區(qū)、海南省成立之時(shí)，吸引了多少人才，形成遷移大潮，勢如“孔雀東南飛”，不就是因?yàn)槿藗兛粗辛似渲贫扰c體制新優(yōu)勢嗎？再如浙江省的溫州、義烏、永康等地的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，不也就是因?yàn)槠渚哂兄贫扰c體制新優(yōu)勢嗎？因此，加大改革開放的力度，創(chuàng)造制度與體制新優(yōu)勢，對于后發(fā)展地區(qū)的貴州省來說，尤其重要。要實(shí)現(xiàn)后發(fā)展地區(qū)的后發(fā)制人，就必須與東部地區(qū)廣泛合作，借鑒其改革開放的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用其已經(jīng)取得的成果，吸取其失敗的教訓(xùn)，最大限度地減少“摸石頭過河”消耗的成本和時(shí)間，實(shí)現(xiàn)后來居上。我們承認(rèn)，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先要發(fā)展教育。但后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件不優(yōu)越，不可能投入很多資金來發(fā)展教育，更何況今天的教育投入，不可能馬上轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，這是一個(gè)長遠(yuǎn)的發(fā)展過程。這也正是落后地區(qū)為何教育投入嚴(yán)重滯后的原因。因此，我們認(rèn)為，通過教育培養(yǎng)人才固然重要，但對于社會經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)來說，吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用，才是最重要的。不然的話，培養(yǎng)的人才大量流失，后發(fā)展地區(qū)要后發(fā)制人，就是一句空話。貴州省如何創(chuàng)造制度和體制新優(yōu)勢？筆者認(rèn)為，在眾多產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度最大，開放程度又最高，因此有條件在制度和體制方面實(shí)現(xiàn)跨越，率先與國際接軌、與東部地區(qū)接軌。如實(shí)現(xiàn)改革產(chǎn)權(quán)制度、改革人事制度等，改革投資體制實(shí)現(xiàn)多元化投資體系，大規(guī)模吸收東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。有人擔(dān)心，西部地區(qū)觀念落后，改革會遇到預(yù)想不到的困難。我們承認(rèn)觀念落后是一個(gè)問題，但我們決不能等待觀念轉(zhuǎn)變，換句話說，沒有阻力的改革是不存在的，在一定程度上觀念的轉(zhuǎn)變是只有靠強(qiáng)制性的。國家的發(fā)展要靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，對于后發(fā)展地區(qū)來說，制度與體制創(chuàng)新就顯得尤為重要。2品牌創(chuàng)建與景區(qū)建設(shè)2.1再造本底文化，形成優(yōu)勢品牌貴州的本底文化并不優(yōu)越，如“夜郎自大”、“黔驢技窮”等，這很不利于區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展，因此要再造貴州本底文化，形成優(yōu)勢品牌。要結(jié)合西部大開發(fā)，創(chuàng)造體制與機(jī)制新優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動人的積極性，千方百計(jì)積聚人才，實(shí)現(xiàn)人杰地靈；要及時(shí)發(fā)掘與創(chuàng)造貴州的閃光點(diǎn)，結(jié)合“遵義會議”、“茅臺酒文化”等優(yōu)勢資源，運(yùn)用文學(xué)創(chuàng)作等手段塑造貴州的形象；結(jié)合“黃果樹”等著名旅游資源精心創(chuàng)造旅游精品和旅游示范工程，形成優(yōu)勢品牌。2.2尋求切入點(diǎn)，擇優(yōu)開發(fā)精品與優(yōu)勢黃果樹瀑布——世界瀑布博物館：世界上的瀑布景觀不少，貴州黃果樹瀑布是世界第二大瀑布，但要形成無可替代的吸引力，就必須創(chuàng)造特色，大力發(fā)展電子信息系統(tǒng)、圖片展覽、夜游項(xiàng)目，通過軟件建設(shè)，創(chuàng)造世界瀑布集錦，成為世界一絕?？椊鸲?、龍宮洞、天生橋——建設(shè)國家?guī)r溶公園：黔中地區(qū)石灰?guī)r分布集中，巖溶地貌類型齊全，這是貴州的一大優(yōu)勢。可考慮利用國家正在實(shí)施地質(zhì)公園計(jì)劃的大好時(shí)機(jī)，精心設(shè)計(jì)積極創(chuàng)造條件力爭列入首批國家地質(zhì)公園計(jì)劃，建設(shè)成為“世界巖溶地貌觀止”，早日發(fā)展成為世界著名的集科教、旅游、娛樂為一體的基地。紅楓湖——高原避暑勝地、民俗博物館：貴陽氣候得天獨(dú)厚，氣溫冬暖夏涼，四季如春，素有“春城”和“南方的北戴河”的美譽(yù)。我們認(rèn)為“貴陽春城”比“昆明春城”更加宜人。因?yàn)槔ッ鞯暮０伪容^高，紫外線較強(qiáng)；而貴陽的紫外線相對較弱，如今太陽黑子增多，紫外線異常強(qiáng)烈，“貴陽春城”更加迷人。紅楓湖，湖光山色，山清水秀，風(fēng)景優(yōu)美，是理想的避暑勝地。建設(shè)紅楓湖國家級風(fēng)景名勝區(qū)，可以考慮利用其島嶼較多和貴州少數(shù)民族多的優(yōu)勢，實(shí)施“一島一族”，建立民俗博物館，充分展示貴州真正的民俗文化。舞陽河、習(xí)水自然保護(hù)區(qū)——世界最大的高原生態(tài)博物館：由于交通、經(jīng)濟(jì)等多方面的原因，這里目前仍然屬于潛在的旅游資源，還不具備大規(guī)模的開發(fā)條件。舞陽河、習(xí)水自然保護(hù)區(qū)