水電站監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

水電站工程監(jiān)理部施工區(qū)域暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1．總則1.1編制目的為加強×××水電站監(jiān)理部現(xiàn)場監(jiān)理過程遭遇可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害期間的安全預(yù)警工作，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，指導(dǎo)確保大暴雨、泥石流發(fā)生期間的應(yīng)急反應(yīng)和協(xié)調(diào)保障工作，保障施工區(qū)施工機械、人員及監(jiān)理人員遭遇突發(fā)事件時的生命財產(chǎn)安全，最大限度減少事故造成的損失，按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例的要求，并結(jié)合×××水電站工程施工區(qū)實際情況，特編制本應(yīng)急預(yù)案。1.2指導(dǎo)思想堅持以人為本，科學(xué)減災(zāi)，實行防御與救助相結(jié)合的工作方針，積極的做好地質(zhì)災(zāi)害防治，特別是施工區(qū)域暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害的處理和應(yīng)急自救工作。1.3編制原則暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案編制遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和分級，分部門負責(zé)的原則。1.4適用范圍本預(yù)案適用于可能發(fā)生或正在發(fā)生于×××水電站工程施工區(qū)大暴雨、山體滑坡、泥石流、局部坍塌等地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件，也配套×××水電分公司《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》之《×××水電站工程泥石流災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》成為實施性文件。本預(yù)案針對包括×××水電站前期工程，2016年新開工的工程。項目涉及施工區(qū)路橋工程、壩區(qū)樞紐左右岸壩肩開挖工程、砂廠系統(tǒng)等，也包括1#、2#、3#渣場，魚類增殖站工程、業(yè)主營地等；可能受大暴雨、泥石流影響的對象包括生產(chǎn)、生活設(shè)施、工程、施工機械、施工人員等。重點防范區(qū)域為施工區(qū)路橋工程、壩區(qū)樞紐左右岸壩肩開挖工程、砂廠系統(tǒng)、臨時生活區(qū)域等。1.5編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局第17號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《×××水電站工程應(yīng)急管理體系》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合×××水電站施工區(qū)實際情況，編制本預(yù)案。1.6工作原則把保障監(jiān)理部員工及工程參建單位人員的人身安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，按照“以人為本，安全第一，預(yù)防為主；統(tǒng)一指揮，有序撤離”預(yù)防原則，充分動員和發(fā)揮本單位員工及友鄰單位的力量，確保應(yīng)急處置工作統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、快速有效和災(zāi)害信息及時準確的傳遞，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。災(zāi)害發(fā)生后的治理按照專門的評估結(jié)論開展相應(yīng)的恢復(fù)治理工作。1.7危險性分析1.7.1項目概況×××大壩軸線上下游，既是生產(chǎn)區(qū)域，也是臨時住地及加工后勤生產(chǎn)布置區(qū)域。左岸分布：岸坡坡度30～50度間，局部有陡坎與脊梁，個別陡壁前有崩塌堆積物及飽含腐殖質(zhì)的表土。受水流沖刷，自然形成×××溝,溝深自5m～500m不等，匯集水流自4500m高程雪水、雨水，水流坡度15～45度不等，溝水流量設(shè)計按照5年一遇流量設(shè)防，流量0.1～25m3/s不等。306省道自3500m高程上下通過。右岸分布：岸坡坡度30～70度間，總體陡于左岸。局部有高大陡坎與延伸長度大的脊梁。陡壁前有崩塌堆積物及飽含腐殖質(zhì)的表土。坡面自然形成了三條集雨面積大于500m2的水溝，有季節(jié)性增加水流及常年溝水，施工人員設(shè)置引水管用于生活及施工用水。另有多部位淺表沖溝，溝內(nèi)有季節(jié)水流。左岸建有臨時辦公樓、宿舍、試驗室等生產(chǎn)、生活設(shè)施，主要入住×××水電站導(dǎo)流隧洞Ⅰ標(biāo)、Ⅱ標(biāo)的施工人員、部分金屬結(jié)構(gòu)安裝人員；距離×××大壩下流2～3km間，建有臨時砂石系統(tǒng)、系統(tǒng)人員宿舍、試驗室等生產(chǎn)、生活設(shè)施，住有承建與管理單位及人員。右岸局部設(shè)置有施工臨時用地及設(shè)施，部分臨時辟為停車場。1.7.2風(fēng)險分析地質(zhì)災(zāi)害都是在一定的動力誘發(fā)下發(fā)生的，誘發(fā)的動力有的是自然的，有的是人為的。據(jù)此，地質(zhì)災(zāi)害也可以按動力成因分為自然地質(zhì)災(zāi)害和人為地質(zhì)災(zāi)害兩大類，自然地質(zhì)災(zāi)害發(fā)的地點、規(guī)模和頻度，受自然地質(zhì)條件控制，不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移，人為地質(zhì)災(zāi)害受人類工程開發(fā)活動制約，常隨社會經(jīng)濟發(fā)展而日益增多?！痢痢了娬緟^(qū)域有洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能、工程建設(shè)過程引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能，暴雨引發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能。根據(jù)設(shè)計對×××水電站區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害排查與危險性復(fù)核評估分析資料，結(jié)合施工區(qū)強降雨可能引發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，結(jié)合工程區(qū)已經(jīng)設(shè)置的地質(zhì)災(zāi)害防護項目、危險源治理工程進度等，×××監(jiān)理部對施工區(qū)范圍可能發(fā)生的泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進行了分析與評估，風(fēng)險分析結(jié)果見表1-1。表1-1×××監(jiān)理部開展施工監(jiān)理過程可能遭遇地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險分析統(tǒng)計表序號類型潛在險情分析結(jié)果預(yù)估規(guī)模應(yīng)對預(yù)防措施1江水洪流沖刷岸坡防護體，造成岸邊臨時營地失穩(wěn)、造成部分堆料場失穩(wěn)一旦發(fā)生威脅人員安全，造成財產(chǎn)損失。中型加固防護設(shè)施、撤離設(shè)計標(biāo)準線內(nèi)的臨時設(shè)施、人員撤離。2沖溝洪水沖刷邊坡、溢出沖溝并淹沒阿樁南溝九局營地、臨時砂石運行人員居住營地；可能對行人、車輛沖擊一旦發(fā)生威脅人員安全，造成財產(chǎn)損失。中型相關(guān)單位已在溝設(shè)置了擋水導(dǎo)墻，×××溝設(shè)置鋼筋籠的排水渠道，局部設(shè)置了被動防護網(wǎng)，監(jiān)理部安排專人值班，制定應(yīng)急預(yù)案并組織進行演練。加強地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)，儲備應(yīng)急物資。3泥石流填滿溝渠、威脅住地人員、設(shè)施安全可能造成人員傷亡、房屋沖毀、車輛報廢，其他設(shè)施毀壞。大型相關(guān)單位已在溝設(shè)置了擋水導(dǎo)墻，×××溝設(shè)置鋼筋籠的排水渠道，局部設(shè)置了被動防護網(wǎng)，監(jiān)理部安排專人值班，制定應(yīng)急預(yù)案并組織進行演練。加強地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)，儲備應(yīng)急物資。4邊坡失穩(wěn)邊坡垮塌，影響房屋基礎(chǔ)穩(wěn)定房屋失穩(wěn)，威脅人員安全，造成財產(chǎn)損，丟失工程資料大型相關(guān)單位已在壩肩開挖線外設(shè)置20m支護區(qū)，開展危巖體治理；局部根據(jù)需要設(shè)置了主動、被動防護網(wǎng)。陡巖附近的臨時辦公樓人員全部搬遷。5勁風(fēng)及掉塊崩塌塊石影響行人、車輛或臨時設(shè)施損壞小型加強觀察、根據(jù)需要設(shè)置主動、被動防護措施監(jiān)理部地質(zhì)災(zāi)害主要應(yīng)對措施：（1）加強巡視和監(jiān)測工作，并根據(jù)觀察情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，及時提供預(yù)警、預(yù)報。（2）備用手電與蠟燭、膠鞋、軟繩。根據(jù)需要購置手電、防風(fēng)防雨裝置。督促承建單位購置銅鑼、口哨等報警器材。（3）備好應(yīng)急用水、必要的食品（必須滿足15天的），以備在對外聯(lián)系不暢通時保證人員的正常生活。（4）汛期，督促承建單位嚴格執(zhí)行汛期值守工作，現(xiàn)場監(jiān)理值班室安排雙人值班。（5）在通訊、交通不暢通的情況，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，采取由施工便道、專用通道派出專人向業(yè)主單位、公安等單位傳遞情報。1.7.3風(fēng)險分析各類地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)按其性質(zhì)、嚴重程度和影響大小等因素分為以下級別：（1）Ⅰ級突發(fā)事件發(fā)生特別重大地質(zhì)災(zāi)害，是指受災(zāi)威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或可能造成經(jīng)濟損失在1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（2）Ⅱ級突發(fā)事件發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，是指受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或可能造成經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（3）Ⅲ級突發(fā)事件發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，是指受到災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（4）Ⅳ級突發(fā)事件發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，是指受到災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或可能造成經(jīng)濟損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。2．組織機構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急組織體系接受×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，×××水電站監(jiān)理部成立暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。監(jiān)理部的應(yīng)急體系為：運行應(yīng)急機構(gòu)，發(fā)動全體員工，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，依托武警、公安機構(gòu)、社會醫(yī)療救援，形成可依托力量。業(yè)主業(yè)主地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部監(jiān)理部應(yīng)急辦公室監(jiān)理部應(yīng)急辦公室應(yīng)急救援隊伍保障組應(yīng)急救援隊伍保障組恢復(fù)重建組善后處理組恢復(fù)重建組善后處理組人員疏散組醫(yī)療救護組生活保障組技術(shù)保障組資金保障組物資保障組地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機構(gòu)圖2.2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)（1）暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)：組長：副組長：成員：監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，辦公室主任為(兼)（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)在×××水電分公司領(lǐng)導(dǎo)下，全面準確地了解各種信息資料，分析把握事態(tài)發(fā)展變化趨勢，及時做出科學(xué)決策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作?！糌撠?zé)監(jiān)理項目各部位的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等管理工作；◆負責(zé)參加×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的會議，并督促落實相關(guān)要求；◆負責(zé)組織各部位的應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；◆負責(zé)發(fā)布應(yīng)急事件預(yù)案的啟動或結(jié)束；◆負責(zé)安排應(yīng)急成員及監(jiān)理部員工的工作任務(wù)；◆應(yīng)急事件預(yù)案啟動后，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)理部和所監(jiān)理標(biāo)段承包人進行應(yīng)急事件的處理；◆負責(zé)確定應(yīng)急事件的級別，確定是否向上級報告應(yīng)急事件的情況和報告范圍及報告時間。（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：◆負責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與×××水電分公司應(yīng)急指揮部工作聯(lián)系。◆傳達應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令并監(jiān)督落實?！羰占瘧?yīng)急指揮部發(fā)布的各種指示，收集×××水電站流域水情預(yù)報中心發(fā)布的各種信息，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進度?！糌撠?zé)住地周圍水流量變化觀察?！艏皶r掌握306省道道事故災(zāi)難應(yīng)急處置的總體情況，記錄有關(guān)信息向上級相關(guān)部門匯報。◆協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好應(yīng)急搶險救援工作。◆負責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。（4）應(yīng)急保障組各組職責(zé)：①資金保障組組長：成員：職責(zé)：負責(zé)暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援工作所需資金的調(diào)撥、結(jié)算工作；負責(zé)搶險過程及相關(guān)工程處理所發(fā)生工程量的結(jié)算工作。②物資和裝備保障組組長：成員：職責(zé)：負責(zé)組織協(xié)調(diào)救援物資設(shè)備的采購、調(diào)配、計量工作；負責(zé)監(jiān)理部管轄范圍的機械設(shè)備損失的調(diào)查處理工作；組織協(xié)調(diào)物資撤離；安排避難場所，安置受災(zāi)人員，解決受災(zāi)人員食物、飲水、穿、住等問題。③技術(shù)保障組組長：成員：成員：負責(zé)暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害救援工作的技術(shù)支持；負責(zé)組織指揮救援隊伍迅速開展搶險救災(zāi)工作，包括排除各種險情、并防止次生災(zāi)害的發(fā)生；協(xié)助開展搶險救援工作。④生活保障組組長：成員：職責(zé)：負責(zé)災(zāi)害影響范圍內(nèi)人員的基本生活和正常工作的保障條件，承接暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害事故報告（24小時值班電話，設(shè)在應(yīng)急辦公室）；負責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場的通信保障和宣傳報道工作；負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安，保衛(wèi)重要目標(biāo)。⑤醫(yī)療救護組組長：成員：職責(zé)：負責(zé)組織組織實施各項預(yù)防控制措施，協(xié)助地方醫(yī)院實施應(yīng)急醫(yī)療救治工作。⑥人員疏散和安置組組長：成員：職責(zé)：負責(zé)規(guī)劃和建立緊急疏散地或應(yīng)急避難場所，做好受災(zāi)人員的安置工作。⑦善后處理組組長：成員：職責(zé)：負責(zé)對傷員積極安排救治，撫恤死者家屬，對傷員的善后處置。⑧恢復(fù)與重建組組長：成員：各部門員工，承建單位的生產(chǎn)副經(jīng)理職責(zé)：負責(zé)在災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，開展恢復(fù)和重建工作。3．預(yù)防與預(yù)警3.1地質(zhì)災(zāi)害知識培訓(xùn)監(jiān)理部安全環(huán)保部負責(zé)暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害培訓(xùn)工作，不斷提高人員逃生意識和逃生能力。采取演練、宣傳手冊、掛圖、觀看宣教片等方式，務(wù)必使暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害防治和應(yīng)急知識人人皆知。3.2汛期的巡視檢查1、施工區(qū)的巡視檢查（巡查人員為監(jiān)理部防汛值班人員）（1）大壩左右岸施工區(qū)域、魚類增殖站、1#渣場、2#渣場、3#渣場，業(yè)主營地辦公樓前的邊坡巡視檢查1次/天。洪水流量變化按照防洪渡汛方案規(guī)定進行監(jiān)視巡查。（2）連續(xù)下雨期間，大壩左右岸施工區(qū)域的生活營地區(qū)域，對×××溝溝水2-4小時觀察一次，夜間監(jiān)聽溝水水聲判斷流量變化。（3）巡視檢查中如發(fā)現(xiàn)水量增加、邊坡開裂并有進一步發(fā)展或其它異常跡象，分析其原因并應(yīng)立即上報。（4）每次巡視檢查均應(yīng)按規(guī)范規(guī)定作詳細的記錄，現(xiàn)場記錄必須及時整理，并將本次巡視檢查結(jié)果與以上次巡視檢查結(jié)果進行比較分析，如有發(fā)現(xiàn)問題或異常現(xiàn)象，應(yīng)立即進行復(fù)查，以保證記錄的準確性。2、邊坡安全監(jiān)測（巡查人員為監(jiān)理部防汛值班人員）根據(jù)設(shè)計對危巖體的評估劃分，施工過程開挖邊坡的實際情況，除合同約定、設(shè)計施工圖明確的監(jiān)測設(shè)施外，對已報×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部同意建立邊坡安全監(jiān)測設(shè)施，安排專人監(jiān)測，加強資料分析，監(jiān)測人員若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。監(jiān)理部日常監(jiān)測頻次為每天1次。3.3防汛信息傳遞與預(yù)警報告工程區(qū)的天氣預(yù)報由×××水電分公司（業(yè)主單位）中心負責(zé)，其預(yù)報早晚各一次，特殊情況加密預(yù)報。由辦公室負責(zé)每天將水情信息和天氣預(yù)報上傳辦公系統(tǒng)，并書面告知防汛負責(zé)人和防汛值班人員。值班人員加強電話值守，重要情況及時報告值班領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)理部24小時防汛值班電話：由辦公室負責(zé)確保值班電話的通暢。監(jiān)測巡視人員手機24小時開機，發(fā)型異常情況，需要領(lǐng)導(dǎo)決策時，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，由領(lǐng)導(dǎo)決策是否向×××水電分公司應(yīng)急救援指揮部、上級領(lǐng)導(dǎo)報告。根據(jù)×××水電分公司應(yīng)急救援指揮部的安排，積極落實各項防災(zāi)避災(zāi)措施。內(nèi)部報警方式：暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害巡查員發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)預(yù)兆時使用呼叫等發(fā)出預(yù)警信號，并督促承建單位值守人員通過銅鑼、口哨發(fā)出預(yù)警信號，并立即組織所有人員向規(guī)定方向撤離；應(yīng)急撤離過程中需注意安全。按照×××水電分公司的要求，設(shè)備遠程緊急電話或衛(wèi)星電話?！痢痢了姺止狙雌谥蛋?4小時值班電話：監(jiān)理部汛期固定24小時值班電話：泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生期間的外圍報警方式：遠程電話或衛(wèi)星之間根據(jù)×××水電分公司規(guī)定的方式開通聯(lián)絡(luò)。3.4防汛值班監(jiān)理部制定防汛值班制度，將防汛值班表報告業(yè)主單位，若發(fā)生人員或號碼變動時，由安全環(huán)保部000負責(zé)及時進行調(diào)整上報、下發(fā)；監(jiān)理部防汛值班主要負責(zé)傳達防汛水情，對江水洪水、可能發(fā)生泥石流的部位及沖溝水、施工區(qū)左右壩間邊坡等進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時發(fā)出預(yù)警，并組織人員撤離；同時督促抽查承建單位防汛值班情況，及時編制防汛日報表等。3.5應(yīng)急救援過程注意事項1、應(yīng)急救援過程各小組要熟悉掌握地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急逃生意識，熟悉汛期安全生產(chǎn)工作，掌握防控于自我保護措施，對于可能危及人員安全部位，要堅決停工并撤離人員，服從項目的統(tǒng)一指揮，嚴禁私人外出、逃生等。2、各小組在應(yīng)急救援過程中，要密切關(guān)注氣候變化，及時掌握當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報情況，避免因次生災(zāi)害造成人員傷亡事故的發(fā)生。3、搶險應(yīng)急救援隊負責(zé)人要做好本組作業(yè)人員的安全教育工作，在搶險救援過程中使用挖掘機、裝載機等機械設(shè)備時，要加強對周邊環(huán)境的排查并安排專人值守，避免因邊坡滾石、滑坡、塌陷等，造成意外事故的發(fā)生。4.應(yīng)急響應(yīng)程序與行動4.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件工程施工區(qū)范圍內(nèi)，只要發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級中的任意一種都應(yīng)當(dāng)由總指揮立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室和機關(guān)上報。4.2×××水電站工程暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)啟動程序4.2.1啟動應(yīng)急機構(gòu)的步驟（1）連續(xù)降雨即按照本預(yù)案要求，啟動應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的觀察、預(yù)報、信息傳遞等，同時向×××水電站工程應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。（2）按照×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的要求，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。（3）啟動應(yīng)急預(yù)案后，監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開首次應(yīng)急會議。（4）根據(jù)應(yīng)急工作需要，召開后續(xù)的應(yīng)急會議，研究解決應(yīng)急處置有關(guān)問題；監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)泥石流發(fā)生、發(fā)展的情況，及時召開各相關(guān)人員參加的聯(lián)席會議，落實×××水電站地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部、監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的工作事項。（5）根據(jù)應(yīng)急布置實施應(yīng)急行動。4.2.2啟動應(yīng)急機構(gòu)響應(yīng)程序接警接警警情判斷響應(yīng)級別指揮部人員到位信息傳遞應(yīng)急資源調(diào)配信息反饋現(xiàn)場監(jiān)測評估人員撤離醫(yī)療救護現(xiàn)場應(yīng)急救援有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場擴大應(yīng)急啟動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援事態(tài)控制信息發(fā)布信息收集和分析事故發(fā)生應(yīng)急增援現(xiàn)場清理解除警戒應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急恢復(fù)總結(jié)評審事故調(diào)查善后處理4.2.3對現(xiàn)場人員的要求發(fā)生較大規(guī)模的突發(fā)事件時，按×××水電分公司突發(fā)事件分類的職責(zé)劃分，接受×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的指導(dǎo)，在監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮下進行后續(xù)搶險救援工作；信息不暢通時，由理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮下進行轉(zhuǎn)移、救援。發(fā)生一般突發(fā)事件時，由監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮下進行轉(zhuǎn)移、救援工作；根據(jù)監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，有關(guān)現(xiàn)場人員必須負責(zé)落實指令和專項應(yīng)急預(yù)案要求，并協(xié)調(diào)調(diào)配所需應(yīng)急資源，參加救助。4.3應(yīng)急程序4.3.1暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)程序（1）召開緊急會議，分析險情，全面部署應(yīng)急工作，并按規(guī)定由地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告×××水電分公司主管部門。（2）在上級政府和×××水電分公司（業(yè)主單位）的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮和應(yīng)急資源協(xié)調(diào)，接受并執(zhí)行應(yīng)急救援指揮部的指令。（3）協(xié)調(diào)外圍力量組織救援工作組，趕赴現(xiàn)場開展突發(fā)事件救援工作。（4）根據(jù)×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的指示，下達啟動應(yīng)急響應(yīng)和解除應(yīng)急狀態(tài)的指令。4.3.2主要負責(zé)人的應(yīng)急行動（1）暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急行動宣布暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動；主持首次應(yīng)急會議；決定向×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部報告；批準重大應(yīng)急決策；確定現(xiàn)場人員及主要工作；落實上級單位的要求；審批對外公布的材料，信息發(fā)布原則：按照×××水電分公司《×××水電站應(yīng)急管理體系》中相關(guān)條例執(zhí)行；指揮應(yīng)急處置行動；宣布暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)的解除。（2）暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急行動組織應(yīng)急狀態(tài)下24小時值班；保持與×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時清點人員，并報告主管領(lǐng)導(dǎo)；保存突發(fā)事件處置過程記錄；應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后組織編寫總結(jié)報告；協(xié)助并完成×××水電站應(yīng)急救援指揮部交辦的工作。4.3.3總體響應(yīng)程序（1）連續(xù)暴雨，分析可能發(fā)生突發(fā)事件發(fā)生后，在第一時間進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并將觀察情況、分析情況及暴雨即將引發(fā)的危險程度報告×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部。（2）做好現(xiàn)場人員疏散工作；采取一切有效措施保障職工和家屬的生命安全和基本生活秩序。（3）指揮相關(guān)人員搶險救災(zāi)和區(qū)域性救災(zāi)協(xié)作；組織對因災(zāi)失蹤人員的搜救；協(xié)調(diào)指導(dǎo)現(xiàn)場搜救、醫(yī)療救治、后勤保障等應(yīng)急行動。（4）緊急排查生產(chǎn)和生活設(shè)施損毀情況，制定現(xiàn)場搶險救災(zāi)方案并組織實施，安排生產(chǎn)設(shè)施的緊急處置措施。組織搶修恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。（5）組織力量采取保護措施，消除次生災(zāi)害影響。對于沒有損毀的設(shè)施，在保證安全的前提下，保持正常生產(chǎn)秩序。（6）維護單位內(nèi)部穩(wěn)定。接受外圍救助，做好救災(zāi)物資合理有序調(diào)撥、發(fā)放。（7）及時保持與×××水電分公司和相關(guān)單位的信息溝通。（8）申請或組織災(zāi)害損失評估，按規(guī)定×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部報告災(zāi)害損失評估結(jié)果。協(xié)助保險單位現(xiàn)場調(diào)查并提供必要的證據(jù)。（9）做好恢復(fù)生活、生產(chǎn)的準備工作。（10）制定恢復(fù)重建計劃，報告×××水電分公司。4.4應(yīng)急處置監(jiān)理部按照不同的險情對應(yīng)的預(yù)警規(guī)模，采取相應(yīng)的措施，由暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)指揮轉(zhuǎn)移工程區(qū)人員及財產(chǎn)。監(jiān)理部人員及設(shè)施的應(yīng)急處理以監(jiān)理部自救為主，對可能出現(xiàn)險情時，主要是解決人員財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)場值班室的所有資源、設(shè)備、物資、器材等由暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配。根據(jù)交通情況、通訊情況及生活設(shè)施的損壞，申請由×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部或地方政府提供的救援。受洪水或泥石流威脅的應(yīng)急撤離方案：當(dāng)施工現(xiàn)場或監(jiān)理人員值守區(qū)域預(yù)測將遇不可接受的局部塌方、洪水、泥石流淹沒時，在監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下應(yīng)急撤離，撤離路線：（1）右壩肩開挖支護人員：向下游無沖溝區(qū)域、沿江公路；（2）導(dǎo)流隧洞Ⅰ標(biāo)人員：進入導(dǎo)流隧洞；導(dǎo)流隧洞Ⅱ標(biāo)的施工人員：進入導(dǎo)流隧洞；（3）×××溝臨時砂石系統(tǒng)遇暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害，相關(guān)人員向永久砂混系統(tǒng)空地轉(zhuǎn)移，等待救援；（4）****營區(qū)人員遇暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害，相關(guān)人員向通村公路2號隧洞方向或沿通村公路向尾端空地轉(zhuǎn)移，等待救援。其他部位人員，遇坡面泥石流、局部掉塊、滾石，相關(guān)人員迅速撤離空曠地帶、高處觀察，或等待救援。4.5應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：（1）事故情況上報；（2）需向事故調(diào)查處理小組移交相關(guān)事項；（3）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告，內(nèi)容至少應(yīng)包括以下：事件情況，包括事件發(fā)生時間、地點、涉及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發(fā)生初步原因；（4）應(yīng)急處置過程；（5）處置過程中動用的應(yīng)急資源；（5）處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓(xùn)；（6）對預(yù)案的修改建議。5.恢復(fù)與重建暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)開展恢復(fù)與重建工作。（1）監(jiān)理部根據(jù)應(yīng)急過程情況，對確認受傷人員積極安排救治，撫恤死者家屬；對傷亡人員的善后處置，根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和×××水電分公司有關(guān)規(guī)定進行。（2）按暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查組的要求，接受調(diào)查。（3）通知有關(guān)保險機構(gòu)及時趕赴災(zāi)害現(xiàn)場開展傷亡人員及財產(chǎn)的保險理賠工作，相關(guān)人員協(xié)助做好保險理賠工作。（4）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，組織進行損失評估。經(jīng)×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部同意后，恢復(fù)營地清理或重新投入使用工作，根據(jù)評估損失情況，編制恢復(fù)和重建計劃，由×××水電分公司予以審批。確認場地不得使用時，轉(zhuǎn)移居住、辦公場所。6.總結(jié)、評估和改進突發(fā)事件的調(diào)查或總結(jié)，在×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)下完善。報告的主要內(nèi)容包括：突發(fā)事件的基本情況、類型與規(guī)模、造成事件的原因、采取的處置措施、啟動預(yù)案的效果、應(yīng)吸取的教訓(xùn)、好的經(jīng)驗、做法和好的典型，對進一步做好突發(fā)事故災(zāi)難處置工作的建議等等。暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對調(diào)查報告進行匯總，將完整的總結(jié)評估報告上報，并根據(jù)調(diào)查報告內(nèi)容，及時修訂、完善突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。7．保障措施7.1通信與信息保障×××水電分公司負責(zé)建立覆蓋工程區(qū)附近的無線電通信系統(tǒng)，根據(jù)需要配置對講機，必要時配置衛(wèi)星電話各單位負責(zé)人及值班人員必須24小時開通手機，保證傳真機和固定電話的完好性。在通訊信號不暢通或不能保證聯(lián)系時，派出精干人員通過相對安全道路前往與外界取得聯(lián)系。7.2醫(yī)療保障由社會醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為人員傷亡時提供醫(yī)療救護保障。由業(yè)主單位委托服務(wù)的社會醫(yī)院組織實施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施；同時通過協(xié)議確定的社會應(yīng)急醫(yī)療救護資源，支援現(xiàn)場應(yīng)急救治工作。應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)及時報請×××水電分公司組建醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，提供藥品，配備醫(yī)護人員和醫(yī)療器械，具備隨時趕赴現(xiàn)場參與救治的能力。7.3人員防護和工作生活保障根據(jù)監(jiān)理部人員數(shù)量，進入汛期增加食物儲存，以保障人員的基本生活和正常工作條件。做好應(yīng)急期間的安置工作。應(yīng)急人員應(yīng)配備符合救援要求的人員安全職業(yè)防護裝備，嚴格按照救援程序開展救援工作，確保安全。規(guī)劃和建立緊急疏散地或應(yīng)急避難場所。在對外交通中斷時間較長時，通過行人或友鄰單位的條件，組織食品及生活物資緊急采購。發(fā)生應(yīng)急事件后，報請武警、公安配合，明確警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等，加強對受暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害的人群、重要設(shè)施、設(shè)備和物資的防范保護，維持現(xiàn)場秩序。7.4裝備保障協(xié)調(diào)相關(guān)單位完善應(yīng)急通道，督促承建單位配備必要的勞動保護用品，保證人員避險安全，